祥云县农村公路养护管理办法

祥云县农村公路养护管理办法
第一章总则
第一条为加强和规范我县农村公路管理养护工作，提高路况质量，充分发挥我县农村公路在建设社会主义新农村进程中的重要作用，加快推进农村公路建、管、养、运协调可持续发展，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。

根据《中华人民共和国公路法》、国务院《农村公路管理养护体制改革方案》（国办发〔〕号)、《云南省农村公路管理养护体制改革方案》（云政办发〔〕号）、《云南省农村公路管理养护办法》以及《大理州农村公路管理养护规范化实施方案》等相关法律法规和文件精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所指的农村公路包括县管省道、县道、乡道、村道和专用公路。

第二章管理机构及职责
第三条根据“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则，我县辖区内县管省道、县道由县交通运输局负责管理养护工作，各乡（镇）人民政府、村委会具体负责各辖区内乡道、村道的管理养护工作，做到有路必养、有路必管。

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第四条县人民政府是我县行政区域内农村公路管理养护的责任主体，对农村公路管理养护工作负总责。

第五条县交通运输局是我县农村公路管理养护的行业主管部门，负责编制和下达农村公路养护投资计划，统筹安排和监督管理农村公路养护资金的使用，其主要职责是：
（一）制定农村公路管理养护的实施细则；
（二）编制农村公路年度养护建议计划；
（三）统筹安排上级养护补助资金和地方筹集资金，确保专款专用；
（四）监督指导农村公路管理养护工作。

第六条县交通运输局下属县地方公路管理段负责农村公路管理养护的具体工作，对全县的农村公路养护工作进行指导、监督和考核。

拟定农村公路管理养护办法、制度、技术标准和规范等，其主要职责是：
（一）提出我县农村公路养护建议计划并按批准的计划组织实施；
（二）组织农村公路养护的招投标和养护承包工作；
（三）对养护施工单位或养护承包者实施管理监督和指导，确保养护和工程质量；
（四）按规定进行路况质量检查，随时掌握路况质量，保障公路完好；
（五）负责对农村公路养护工作的检查考核和验收；
（六）负责县管省道、县道公路和桥梁管理养护工作。

第七条县交通运输局下属路政管理大队依法保护路产路权，依法查处各类违反路政管理法律、法规和规章规定的行为，检查监督公路养护作业、道路施工，依法开展公路两侧建筑控制区管理，检查监督所辖路段公路标志标线设置情况等工作，其主要职责是：
（一）许可挖掘、占用、利用公路的申请事项，制止和查处破坏、损坏或者非法占用公路的行为；
（二）许可超限运输申请事项，制止和查处违法超限运输行为；
（三）管理公路附属设施的设置和维护；
（四）管理公路两侧建筑控制区；
（五）管理公路施工秩序；
（六）参与公路工程中涉及路政管理事项的设计审查、竣工验收；
（七）实施公路路政巡查；
（八）法律、法规规定的其他职责。

第八条县交通运输局下属养护路政运输与安监股负责养护工程安全生产的监督管理工作。

第九条各乡镇人民政府对农村公路管理养护的主要职责是：
（一）制定辖区内乡村道管理养护的实施细则；
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（二）编制辖区内乡村道年度养护建议计划；
（三）统筹安排养护补助资金和地方筹集资金，确保专款专用；
（四）监督指导辖区内乡村公路管理养护工作。

第十条各乡镇农村公路养护管理所及各村委会具体负责乡、村道养护的日常管理工作，其主要职责是：
（一）提出辖区内年度乡、村道养护建议计划并按批准
的计划组织实施；
（二）组织乡、村道养护的招投标和养护承包工作；
（三）对养护承包者实施管理监督和指导，确保养护和
工程质量；
（四）按规定进行路况质量检查，随时掌握路况质量，
保障公路完好；
（五）负责对乡、村道养护工作的检查考核和验收；
（六）负责乡道、村道公路和桥梁管理养护及路政管理
工作。

第三章资金筹集与管理
第十一条省交通主管部门每年统筹安排农村公路管理养护专项资金，县道每年每公里元，乡道每年每公里元，村道每年每公里元,省补资金中县道、乡道的用于大中修工程，其余及村道
的补助资金全部用于日常养护、水毁抢修、应急保通。

第十二条在省补资金的基础上，州补资金按省补资金的配套，县配套资金按省补资金的配套，乡（镇）、村两级应多方筹集养护资金；州、县配套资金的用于日常养护、水毁抢修、养护中心支出以及养护设备购置。

第十三条随着农村公路里程的不断增加和地方财力的不断增长，用于农村公路养护的财政资金也要逐步增加，为农村公路养护的正常化、规范化提供强有力的资金支持。

第十四条要积极拓宽农村公路管理养护融资渠道，采用市场化运作方式，积极鼓励和吸收企事业单位、个人等社会力量出资用于农村公路管理养护。

第十五条村道日常养护资金不足部分由村民委员会根据村民自治的原则，采取“一事一议”或村规民约、捐赠等多渠道的方式筹集。

第十六条各级各部门要加强养护资金管理，做到专款专用，不得截留、挤占和挪用，并接受上级主管部门的监督和审计。

第四章计划管理
第十七条县交通运输局应根据农村公路的路况及建设情况，每年向州交通主管部门报送我县的公路变化情况，并提出养护投资建议计划。

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第十八条农村公路日常养护和大、中修工程，要早部署、早准备、早实施。

养护大中修工程计划的安排原则和编制依据，按《云南省农村公路养护大中修工程管理规定》执行。

（一）乡道、村道计划管理
.乡道、村道的日常养护计划，由乡镇人民政府报县交通运输局批准后组织实施。

.各乡镇每年月、月、月、月初上报本乡镇农村公路养护计划，计划内容为日常养护、小修保养、自然灾害修复等，计划应包含工程预算。

计划必须有日常养护（清理侧沟、涵洞、路肩、清扫路面等）内容且资金比例不得低于计划内容的。

.交通运输局在乡道、村道养护资金方面只做一定补助，补助资金不超过本乡（镇）本季度养护资金总和的，剩余的用于水毁抢险资金（该项灾情发生后根据实际情况统筹安排），用于年底考核采取以奖代补资金兑付乡镇。

.上报养护计划必须贯彻“预防为主，防治结合”的方针，根据积累的技术经济资料和当地具体情况，通过分析，预作防范，消除导致公路损毁的因素，增强公路设施的耐久性和抗灾能力，特别要做好雨季防护工作，以减少水毁损失。

养护计划上报县交通运输局批准后方可实施。

工程实施做到专款专用，不得作为他用。

.养护工程计量资料填写按大交管养〔〕号《大理州交通运输局关于统一全州农村公路日常养护计量支付表格的通知》填。