陕西延长石油(集团)有限责任公司招标管理办法

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凡违反本办法的，由集团公司各级纪检监察部门进行查处。
第二章 机构设置、职责及程序 第十条 集团公司成立招标领导小组。由集团公司领导任组 长，成员由规划、生产、工程、企管、安质、监察、审计、法律、 科技、财务、招标办等部门人员组成。领导小组日常工作由招标 办负责。领导小组职责： （一）负责集团公司招标管理工作，决定招标工作中的重大 事项，监督和协调有关工作； （二）按照国家有关招标的政策规定，拟定集团公司招标工 作的各项管理制度、程序及管理办法； （三）审查和批准所属单位的重大项目的招标方案，批准中 标单位； （四）负责指导、监督集团公司下属单位招标工作； （五）受理投标单位的投诉，协调解决有关招投标事宜； （六）完成集团公司交办的涉及招标的其它有关工作。 第十一条 所属单位（以下简称招标单位）是招标责任和组 织实施主体；所属单位可以根据工作特点和业务需要，组织重大 建安项目、设备及物资采购、规划设计等项目招标，小型建安项 目和物资采购等项目可授权下属企业组织招标。所属单位成立招 标领导小组，负责本单位的招投标工作。 （一）领导小组由企业负责人、招标办、质量技术组、询价 组、法律事务组、监督组等负责人组成。
（三）勘察、设计、监理，以及非生产物资采购等其它服务 项目，单项合同估算金额在 50 万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于（一）、（二）、（三）项规定的标 准，但项目总投资额在 1000 万人民币以上的；
（五）采用 EPC/PC 方式建设的项目，分包项目在（一）、（二）、 （三）、（四）以上的；
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1. 负责制定本企业的价格询查制度，建立价格信息库； 2. 对招标项目的价格构成和评定成交的标准等事项提出建 议； 3. 完成招标标的物的市场价格查询，向招标办提供标的物 的市场价格信息。 4. 询价组原则上不得由项目单位（基建工程、物资供应等 部门）负责。 （三）质量技术组 1. 负责对招标标的物的有关技术、质量、安全、环保执行 标准的制定和审定； 2. 检查落实对招标项目质量技术要求的执行情况。 （四）法律事务组 1. 负责审查招标文件； 2. 负责投标单位的资格预审； 3. 按照集团公司合同管理制度，对招标项目合同进行审查； 4. 负责招标工作中的法律法规事宜。 （五）监督组 1. 监督招标工作的每一环节执行情况，督查招标中的询价 及落实情况。 2. 负责受理招标活动中投标单位及其与招标活动有关的投 诉，调查落实投诉事项； 3. 招标活动结束时向同级纪委和上级招标监督领导小组即
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（七）招标办编制的招标方案抄送监督组，并按管理权限报 招标领导小组审批；招标方案批准后，招标办组织有关部门编制 招标文件。
（八）在对潜在投标人考察、资质审核、评标专家的抽取时， 应通知监督组参加监督。
（九）招标办在招标活动结束后，将招标文件、中标单位的 投标文件、技术协议副本交项目实施单位、合同管理部门，按照 招标文件的要求签订合同。
（六）企业认为需要招标的项目。 第十八条 招标方式分为公开招标和邀请招标。 依法必须招标的下列项目应当公开招标： （一）国家和省、市重点建设项目； （二）全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位 的项目； （三）法律法规规定应当公开招标的其他项目。
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第十九条 具备下列条件之一，经批准后进行邀请招标招 标：
第一章 总 则 第一条 为了规范延长石油（集团）有限责任公司（以下简 称集团公司）招标活动，保证招标工作合法、有序、有效进行， 根据《中华人民共和国招标投标法》、陕西省实施《中华人民共 和国招标投标法》等相关法律法规和集团公司《管理纲要》，制 定本办法。 第二条 招标活动应遵循公开、公平、公正、诚实信用的原 则，择优选择企业实力、信誉、技术能力和价格合理的投标单位。 第三条 集团公司招标工作实行统一制度、三级管理、分级 授权、归口审查的原则。 （一）统一制度：统一招标制度，统一业务流程和工作程序， 统一建立专家库、协作企业准入目录，统一招标选择招标中介机 构。 （二）三级管理：由集团公司及集团公司直接管理的全资和 控股子公司、分公司、直属单位（以下简称所属单位）及其下属 单位分级管理。 （三）分级授权：集团公司招标工作实行两级运作，由集团 公司授权所属单位，被授权所属单位可根据实际需要自行组织招 标或授权下属企业招标。 （四）归口审查：对招标项目中的有关内容，按业务性质， 分别由各级相关专业部门审查。
第三章 招标范围 第十六条 招投标的管理范围包括集团公司所属单位的工 程、设备、材料和服务全部招标项目。 （一）工程招标范围：包括新建、改扩建，大修与技改等项 目的建筑，装饰装修，设备安装与维修和其它各类土木工程的建 设施工以及附带服务。 （二）设备、材料招标范围：包括设备、材料和进口物资等
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货物及大件运输等附带服务。 （三）服务招标范围：包括项目规划、勘测、设计、监理、
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时提交监督报告。 第十三条 招标申请 招标申请由项目单位提交，内容应包括：名称、计划批准文
件、规格、质量执行标准、技术要求、数量、建议价格，拟采用 的招标方式、推荐投标单位等。
第十四条 招标前期准备和后期工作程序 （一）招标办接到项目单位“招标申请”后，立即分送询价 组、质量技术组； （二）询价组对招标项目，进行市场价格咨询调研，了解市 场的最高价和最低价及有关信息，并将其意见提交招标办； （三）质量技术组对招标项目有关规格、技术、质量、安全、 环保执行标准等方面进行审查，并将审查结果提交招标办； （四）招标办需在协作企业目录和项目单位推荐投标单位 中，选择潜在的投标单位；如潜在的投标单位与计划中标单位的 比例不足 1：3 的，应在社会上公开选择满足招标文件要求的潜 在投标企业。 （五）招标活动中，招标项目技术复杂，需要签订技术协议 确认项目技术要求、配置标准、品牌等相关技术指标的，则由招 标办组织设计单位、技术、监督及相关部门确定技术协议后，再 进行技术和商务招标。 （六）采用邀请招标、竞争性谈判，按照管理权限经审核批 准后方可实施。
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（二）其主要职责是： 1. 贯彻落实集团公司招标管理的规定和制度；负责制定并 组织实施本单位招标工作的管理制度、实施细则等； 2. 对项目的招投标进行组织和协调，接受上级招标监督领 导小组的指导、监督和检查； 3. 推荐或批准中标单位； 4. 负责向上级单位汇报招标工作； 5. 完成集团公司交办的涉及招投标的其它有关工作。 第十二条 企业招标领导小组下设招投标管理办公室（以下 简称招标办）及职能小组。 （一）所属单位招标办公室职责是： 1. 依据集团公司和本企业的招标制度，组织本企业的招标 工作； 2. 负责组织招标方案的编制及报审工作，按照批准的招标 方案，组织实施本企业招标事项，组织开展招标活动；督促落实 相关合同的签订、履行等工作； 3. 建立本企业招标管理信息和档案，定期向上级主管部门 报送有关资料； 4. 处理本企业招标工作中的有关事项，负责招标管理的日 常工作。 5. 项目单位提出招标项目的建议价格。 （二）询价组
（十）合同管理部门必须严格按照相关法律法规及招标文件 的要求，审批合同。
第十五条 依法必须招标的项目，项目单位不具备自行招标 条件的，可以在协作单位目录中选择委托具有相应资质的招标代 理机构进行招标工作。招标代理机构在委托合同规定的范围内， 对代理招标的项目进行具体组织和服务。招标工作结束后，招标 代理机构应该向委托方提交完整的招标资料。
调试、评估、测井、固井、压井等各类服务项目。 第十七条 具备下列条件的项目必须进行招标： （一）建设工程项目单项合同估算金额在 200 万元人民币万
以上的； （二）设备、物资、生产消耗性材料等采购，单项合同估算
金额在 100 万元人民币以上的（生产消耗性材料应当以年度计划 的需要量计算，原则上进行一次性招标。）；
第二十一条 任何单位和个人不得将必须进行招标的项目
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化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第四章 组织管理 第二十二条 评标小组 （一）小组的组成及成员的产生 1. 评标小组由招标单位或其委托的招标代理机构熟悉相关 业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数 为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总 数的三分之二。 专家应在开标前由招标办在集团公司技术专家库中随机抽 取； 2. 评标小组应有质量技术组、询价组人员参加； 3. 专家库未建立之前，专家由生产、基建、供应、技术、 设计以及相关专业部门推荐，报集团招标领导小组确定。 （二）评标小组职责 评标小组负责评标活动，向招标领导小组推荐中标候选人。 评标小组成员应当客观、公正地履行评标职责。 评标小组负责按照项目招评标文件确定的评标标准和方法， 对全部投标单位和投标文件的技术、商务等进行综合评审，对招 标文件的规范性进行审查，提出评标报告，推荐合格的中标候选 人，标明排列顺序。招标项目不设资格预审小组的，负责对投标 人进行资格审查。 评标小组设负责人的，评标小组负责人由评标小组成员推
陕西延长石油（集团）有限责任公司 招标管理办法
二〇〇九年十二月
目录
第一章 总则......................................1 第二章 机构设置、职责及程序......................3 第三章 招标范围..................................7 第四章 组织管理..................................10 第五章 招标方案的编制和审批......................14 第六章 招标......................................16 第七章 投标......................................17 第八章 开标、评标和定标..........................19 第九章 法律责任...................................................23 第十一章 竞争性谈判..............................23 第十二章 附则....................................24