贵州省十三五时期易地扶贫搬迁政策

贵州省“十三五”时期易地扶贫搬迁政策

宣传提纲

贵州省易地扶贫搬迁工程建设指挥部办公室编印

2016年4月

前言

易地扶贫搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手和关键举措，涉及面宽、政策性强，是一项复杂的社会系统工程。为了帮助广大易地扶贫搬迁群众和基层干部更好地了解政策、掌握政策、落实政策，我们依据国务院和省政府的有关政策规定，编制了《贵州省“十三五”时期易地扶贫搬迁政策宣传提纲》，供搬迁群众和基层干部学习参考。

（政策运用以正式下发文件为准）

目录

一、背景和意义 (1)

1. 什么是易地扶贫搬迁？ (1)

2. 什么是“一方水土养不起一方人”地方？ (1)

3. 易地扶贫搬迁的基本原则？ (2)

4. “十三五”易地扶贫搬迁的主要目标？ (2)

二、搬迁条件 (3)

5. 可以享受易地扶贫搬迁的条件？ (3)

6. 易地扶贫搬迁的识别登记和工作程序是什么？ (4)

7. 不愿拆除旧房的是否可以列为搬迁对象？ (6)

三、安置方式 (6)

8. 易地扶贫搬迁安置方式有哪些？ (6)

9. 插花安置、投亲靠友安置的需要什么条件？ (8)

四、安置房建设或购置 (8)

10. 安置房建设或购置标准是什么？ (8)

11. 安置房建设有什么方式？ (9)

12. 安置住房的产权手续如何办理？ (9)

五、住房补助和奖励政策 (9)

13. 住房补助标准和奖励政策有哪些？ (9)

14. 安置房建购价格控制要求是什么？ (10)

15. 住房补助和奖励资金如何兑现？ (10)

16. 基础设施建设投资能不能发给个人？ (11)

六、旧房拆除和土地复垦 (11)

17. 搬迁后原有旧房如何处理？ (11)

18. 为什么必须拆除旧房? (11)

19. 旧房拆除后的宅基地如何复垦？ (12)

20. 搬迁后原有土地承包关系如何处理？ (12)

21. 搬迁后的社会保障怎么落实？ (12)

22. 就业扶持与后续发展 (13)

七、附则 (13)

一、背景和意义

1.什么是易地扶贫搬迁？

易地扶贫搬迁是指政府主导、群众自愿参与，将居住在自然条件恶劣地区即“一方水土养不起一方人”地区的农村贫困人口搬迁到生存与发展条件较好地方，从根本上改善其生产生活条件，实现脱贫致富的一种扶贫方式。多年的试点经验表明，这是目前最彻底、最有效的脱贫途径之一。

“十三五”是脱贫攻坚、全面建成小康社会的决战决胜时期，为确保所有贫困人口如期摆脱贫困，与全国人民同步进入全面小康社会，党中央、国务院决定对生活在“一方水土养不起一方人”地方的贫困人口实施新一轮易地扶贫搬迁工程。省委、省政府高度重视易地扶贫搬迁工作，将其作为脱贫攻坚这一头等大事和第一民生工程的重中之重和“当头炮”来对待和安排，加强组织领导,加大投入力度和实施力度，充分体现了党和政府对广大贫困群众的关怀。

2.什么是“一方水土养不起一方人”地方？

“一方水土养不起一方人”地方是指：（1）生存环境差、人地矛盾突出、不具备基本生产生活条件的地方；（2）生态环境脆弱，限制或不宜开发的地方；（3）距城镇和交通干道较远、基础设施和公共服务设施难以延伸的地方；（4）贫困发生率高、扶贫成本高的地方；（5）地质灾害多发、安全隐患较大的地方。

3.易地扶贫搬迁的基本原则？

（1）政府主导、群众自愿。发挥政府在政策制定、规划引导、资源整合、组织协调等方面的主导作用。尊重群众意愿，在搬迁对象、安置去向和安置方式的确定上认真听取群众意见。

（2）量力而行，保障基本。严格控制安置住房面积，同步配套建设必要的基础设施和公共服务设施，保障搬迁对象生产生活基本需要，防止出现因建房而使贫困户负债，影响脱贫。

（3）统筹规划，合理布局。科学编制易地扶贫搬迁规划，统筹考虑不同区域的安置容量、就业吸纳能力、产业开发潜力和基本公共服务的供给能力，合理确定搬迁安置重点区域、安置点、安置规模、安置方式等，有计划、分年度实施搬迁。

（4）自力更生，自主脱贫。易地扶贫搬迁的目的是脱贫，能否如期脱贫致富除了政府适度帮助外，主要靠搬迁对象自力更生、勤奋劳动，政府提供最基本的搬迁住房补助和一定的医疗教育、劳动就业、最低生活兜底保障等，对具有劳动能力而又游手好闲、好吃懒做的人政府不能包办脱贫。

4.“十三五”易地扶贫搬迁的主要目标？

“十三五”期间，全省拟对“一方水土养不起一方人”地方的130万建档立卡贫困人口和少部分贫困发生率超过

50%、50户以下的自然村寨非贫困人口实施易地扶贫搬迁，并合理解决搬迁人口教育、就业、医疗卫生、社会保障等问题，确保搬迁对象生产生活条件明显改善，享有便利可及的基本公共服务，收入水平稳定提升，迁出区生态环境有效改善，实现搬迁脱贫，与全国人民同步进入全面小康社会。

二、搬迁条件

5.可以享受易地扶贫搬迁的条件？

易地扶贫搬迁以搬迁“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口为前提条件，要求同时满足迁出地区域条件和搬迁家庭个体条件两项条件：

（1）迁出地区域条件，迁出地区域应满足下列条件之一：

——土地贫瘠、人地矛盾突出、水资源匮乏等生产生活条件恶劣，通过就地就近帮扶促进生产或就业仍无法让农户脱贫的区域，重点是贫困程度相对较深的贫困村，尤其是一、二类贫困村；

——生态环境脆弱，属于石漠化重度或中度的地区；

——属于主体功能区的限制开发区或禁止开发区，或处于其他限制或不宜开发的区域；

——地理位置距离中心城（集）镇和县级以上交通干道偏远，交通、水利、电力等基础设施和教育、医疗等基本公共服务落后，严重制约区域发展，并且延伸基础设施和公共