《务实重干的科学统筹》学习体会

《务实重干的科学统筹》学习体会

“新九论”系列文章第七篇《务实重干的科学统筹》详细阐述了“走好‘两不三新’、‘三化’协调科学发展之路，重在统筹”。

胡锦涛总书记在中共十七大报告中指出：科学发展观，根本方法是统筹兼顾，深入贯彻落实科学发展观，必须坚持统筹兼顾。早在1957年新中国第一代领导人毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾》讲话中，就把“统筹兼顾，适当安排”作为处理人民内部矛盾的基本方针。十七大又将“统筹兼顾”这一根本方法论展开为四个方面：一是统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放；二是统筹中央和地方关系；三是统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性；四是统筹国内国外两个大局的关系。

统筹兼顾是我们党在长期社会主义建设实践中形成的重要历史经验，是我们处理各方面矛盾和问题必须坚持的重大战略方针，也是我们党一贯坚持的科学有效的工作方法。统筹兼顾是正确处理经济社会发展中重大关系的方针原则，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化必须坚持的根本方法。胡锦涛同志指出：在我国改革发展的关键阶段，

"我们要推动科学发展、促进社会和谐，必须更加自觉地运用统筹兼顾的根本方法，正确反映和兼顾不同方面的利益"。只有坚持统筹兼顾，我们才能真正处理好我国这样一个十几亿人口的发展中大国的改革发展稳定问题，真正处理好全体人民的根本利益和各方面的具体利益问题，从而把各方面的积极性充分发挥出来，更好地推进党和国家事业发展。

从党和国家全局出发，正确认识和妥善处理现代化建设中的重大关系，是坚持统筹兼顾的必然要求。要坚持统筹全局、兼顾各方，把现代化建设各领域各环节统筹好、协调好，把社会各阶层各群体的利益关系统筹好、协调好，在大力推进经济建设的同时促进政治建设、文化建设、社会建设共同发展。统筹兼顾作为科学发展观的根本方法，深刻反映了科学发展观所集中体现的马克思主义关于发展的世界观和方法论，是辩证唯物主义思想方法在现代化建设中的具体运用，是我们深刻领会和正确运用科学发展观必须把握的精髓和关键。要牢牢掌握统筹兼顾的科学思想方法，努力提高辩证思维能力，不断增强统筹兼顾的本领，更好地推进科学发展。

改革开放以来，我国经济在总体快速发展，取得了一些举世瞩目的成就，但与此同时发展不平衡问题也日益凸显。能否解决发展不平衡问题，是对我们党执政能力的一个重大挑战，努力破解这一难题，走好统筹城乡、区域协调发展这

盘棋，是让全国不同地区、不同阶层的人民都过上富裕幸福生活的迫切需要。

发展存量差距大。我国发展不平衡问题由来已久，发展差距的基数很大，并非短时间能够“消化”。客观条件制约多。我国幅员辽阔，各地自然状况、地理环境、气候条件迥异，决定了不同地区发展存在“先天性”差异。另外，中西部和农村基础设施的完善也需要长期的努力。体制政策不完善。在市场经济条件下，容易出现强者愈强、弱者愈弱的“马太效应”，在一定程度上扩大了发展差距。特别是长期以来形成的资源定价体制、城乡二元分割体制等，虽然在不断改革，但至今没有完全打破。这在一定程度上限制了人口、资本、技术、资源等生产要素的合理流动，成为制约中西部与农村发展的重要因素。因此，解决城乡、区域之间发展不平衡问题不可能一蹴而就，需要付出长期艰苦努力。国际经验表明，发展不平衡问题是一个广泛存在的现象，如果处理不好，任其延续，会阻碍经济持续较快发展，加剧社会矛盾，影响社会和谐稳定，甚至会成为社会动荡的诱发因素。必须采取切实有力措施，加速解决发展不平衡问题，避免使今天的“洼地”变成明天的“陷阱”。

近年来，我国推出社会主义新农村建设系列举措，农村面貌焕然一新。基本医保政策统一、养老保险全面覆盖、就业服务城乡平等。加大财政投入。实现基本公共服务均等化，

资金保障是关键。应进一步调整和优化公共财政支出结构，逐步提高基本公共服务支出所占比重，保证支出增长幅度高于财政经常性支出增长幅度。20XX年教育、社保方面的投入增长幅度都高于16%，远高于国内生产总值增长8%的预期目标，这将为推进基本公共服务均等化提供财力保障。截至20XX年5月底，全国已有亿人参加新型农村社会养老保险，领取基础养老金的60岁以上老年人达到5170万人。目前已有亿人参加了新型农村合作医疗保险，基本实现全覆盖。健全保障机制。体制机制不完善是制约基本公共服务均等化的一大障碍。必须通过改革创新，完善有利于保障供给、服务优良、提高效率的长效机制。比如，推进财政体制改革，合理确定中央与地方的财权和事权，完善财政转移支付制度，解决困难地区由于财力原因导致基本公共服务滞后的问题；比如，建立评价机制，将基本公共服务数量和质量指标纳入政府和干部政绩考评体系，以强化各级政府推进基本公共服务均等化的责任。

“三化”协调，必靠统筹，经过长期艰苦的努力，我们必将走出一条科学发展、统筹兼顾的河南振兴之路。

二〇一二年八月十七日