安全市场化运作方案

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少 1 次扣 30 元，在月底下现场实得绩效工资中扣除。 队级管理人员下现场价值=月下现场绩总价值-频次考核 6、小分队活动 标准：队长每参加一次价值 80 元；成员每参加一次价值 50 元； 要求： ○1 按照小分队活动计划表，每次各小组由队长带队，在全厂范
围内进行覆盖面 100%的检查；检查项目包括隐患排查、车辆检查、 值班检查、“三违”检查及季度活动抽查；
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5、队级干部下现场 队级干部每下一天现场标准： 生产车间正职：每下一天现场得 105 元； 生产车间副职：每下一天现场得 85 元； 辅助车间正职每下一天现场得 100 元； 辅助车间副职每下一天现场得 75 元。 要求： 队级领导每月下现场不得少于 22 天，每次检查隐患问题总数不 得少于 5 条。对于本单位所管辖范围内各岗位（场所、区域）按《队 级干部下现场频次表》要求进行。具体工作流程参照《安全绩效综 合考核办法》。 价值结算： ○1 安全科通过对队级干部下现场及《安全工作日志填写质量》 进行审核，评分为优（100%）、良（80%）、合格（60%）和不合格（不 得分）四个级别，并根据下现场绩效标准得出每次下现场价值，月 底汇总，得出月下现场总价值。 ○2 对于安全工作日志表上填写的隐患未按时进行复查形成闭环 的，每条按 10 元进行处罚，罚款总金额在月下现场实得绩效工资中 扣除。 ○3 对于未能完成各岗位（地点、场所）的下现场频次要求的， 每个点每少 1 次扣 30 元，月底汇总、扣除； ○4 对于值班期间各岗位巡查次数不够、记录填写不完整的，每
全型洗煤厂。
二、运作目标 利用机制激励、制度约束，规范安全管理过程。运用价值规律
和经济杠杆作用，激发员工安全能动性，从而进一步提升理念，强
化素质，实现安全生产长期稳定，达到风险共担、利益共享的目的。 三、组织机构
（一）成立安全市场化管理领导组
组 长：刘立文 副组长：张春辉
孙强 许建中
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成 员：穆高建 刘二猴 郜伟强 唐黎明 张慧明
洗煤厂安全市场化管理运作方案
(试 行)
吕梁山煤电有限公司洗煤厂
二〇一一年三月十八日
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洗煤厂安全市场化管理运作方案
为进一步落实主体责任，强化对安全生产过程的监督管理，通
过建立市场化的运作机制，把安全管理的各项指标、目标细化、量 化，使安全生产系统中各级管理人员、单位以安全价值链的形式链
结在一起，从而规避安全风险，抵御事故伤害，保障企业利益与职
生产科室副科长：100 元/次
生产科室主办：60 元/次，
辅助科室科长：140 元/次
辅助科室副科长：100 元/次
辅助科室主办：60 元/次
要求：
生产科室领导每月下现场不得少于 15 次。查隐患、问题总数不
得少于 5 条；辅助科室领导每月下现场不得少于 12 次，查隐患、问
题总数不得少于 5 条。对于各岗位（场所、区域），要严格按照《科
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月联点包队价值=每次联点包队实际价值之和 3、科级干部抓三违 要求：每人每月抓三违不得少于 3 人。 标准：对“三违”人员要进行现场帮教，并按《“三违”判定标 准及奖惩条例》处罚。具体工作流程参照《安全绩效综合考核办法》。 价值结算： ○1 每抓 1 个轻度三违价值 30 元，抓一个重度三违价值 50 元， 抓 1 个蓄意三违价值 80 元，根据现场实际抓“三违”情况，并能补 充完善规范记录的奖励 100 元。 ○2 超出名额者按对应标准进行奖励； ○3 月每少抓１人次，扣 200 元，扣款从当月抓三违应得绩效中 扣除。 4、科级干部业务保安 标准：建立业务保安基金，科室主办以上人员业务保安基金均 为 1000 元； 要求：各业务保安人员应对其业务保安工作全面负责，积极主 动查找、解决业务范围内问题。具体工作流程参照《安全绩效综合 考核办法》。 价值结算 ○1 厂查业务保安范围内，每条隐患问题分别按业务保安基金的 5%进行考核。 ○2 业务保安范围内发生一起轻伤事故，否决业务保安责任人业 务保安基金的 50%，同时执行事故分析结果追究有关人员的责任。
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五、运作程序及方法
安全市场化所涉及个人安全绩效及安全工资严格执行“三三四”
结构工资制度，每年由劳资科根据人年均工资进行测算，安全科负
责标定价格。
根据洗煤厂实际安全生产特点，安全市场化运作分为三个系统。
分别为安全检查市场化，隐患排查市场化与安全培训市场化。具体
运作流程为：
㈠安全检查市场体系
主要项目：干部下现场（包括查隐患、抓三违、业务保安）、联
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目进行检查； ○2 检查完毕后，要将所查隐患问题进行“三定”，并将“三定”
表交回安全科； ○3 讲评会上各小组要进行汇报，重大隐患必须明确责任人、时
限、整改措施、资金和预案； 价值结算： ○1 无故不参加者对其罚款 200 元；迟到罚款 100 元； ○2 隐患不“三定”者，对小组成员每人罚款 50 元； ○3 检查不认真，走形式、走过程者，对小组成员每人罚款 50 元； 7、上级公司检查 ○1 上级公司查出业务科室保安责任人（包括联点包队责任科室
工生命财产，实现洗煤厂长治久安，特制定安全市场化管理运作方 案。
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一、指导思想
坚持“以人为本”的安全理念，以安全考核为基本手段，以市 场化运作为基本模式，以严细化管理为基本抓手，分项立帐，明码
标价、日审日查，形成安全检查、隐患排查、安全行为素质、管理
水平、培训教育与个人、与单位经济挂钩的关系链，约束、控制安 全管理过程与行为，达到安全管理的系统化、规范化，构建本质安
四、运作体系 安全科为安全市场化运作体系的主管部门，全面负责与安全行 为规范、管理过程质量、安全检查、隐患排查、培训教育等安全管 理事项相关的人员、单位安全绩效、安全工资的标定、审核、计算、 统计与汇总，负责安全市场目标、项目的合理分解与细化。主要依 据有洗煤厂《综合绩效考核办法》、《隐患排查市场化管理制度》、《领 导带班下现场管理制度》、《小分队活动管理制度》、《旬检月验管理 制度》等。 生产科是安全市场化考核项目的落实主体。每月根据安全市场 化运作结果，负责将考核项目融汇到内部市场化当中。 劳资办是安全市场化运作的兑现部门。负责将安全市场化结果 在单位及个人工资总额中加以兑现。
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部分进行处罚； 标准依次为： 原煤车间、重介车间、尾煤车间分别为 500 元； 装车队、电工组分别为 400 元； 索道队、机械队分别为 200 元； 化验室、环卫队、运销磅房分别为 100 元； 结算办法 由信息员对干部下现场及厂检查所查隐患问题按车间分类，月
底汇总，按照隐患 5 元/条，问题 1 元/条计算，统计结果作为考核 在基金中扣除。考核总额超过基金部分，由单位承担，并在月工资 中兑现；考核总额少于基金部分，作为单位奖励，并在月工资中兑 现。
领导组下设办公室，办公室设在安全生产技术科，主任由安全 生产技术科科长兼任。
（二）领导组职责 1、负责安全市场化方案的拟定、修改或补充完善，并推进安全 市场化运作进程； 2、规范安全市场秩序，及时协调解决运作过程中出现的各类问 题； 3、定期对安全市场化运作进行审核、评价，总结经验，查找不 足，提出改进方法和意见。
3、上级公司检查隐患 上级公司检查出的隐患问题，一般隐患按 100 元/条，较大隐患 按 200 元/条，重大隐患按 500 元/条出售给车间（队组）；金额从各 车间（队组）总工资中抽取。 上级公司检查出的隐患问题，一般隐患按 20 元/条，较大隐患 按 50 元/条，重大隐患按 100 元/条出售给责任科室；金额从各责任 科室总工资中抽取。
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级干部下现场频次表》要求进行。具体工作流程参照《安全绩效综 合考核办法》。
价值结算 ○1 信息员通过对科级干部下现场审核，评分为优（100%）、良 （80%）、合格（60%）和不合格（不得分）四个级别，按照每次下现 场标准计算出每次下现场价值，月底汇总，得出月下现场总价值。 ○3 科级干部下现场达不到次数要求的，每少一次按标准扣除。 ○4 科级干部所查隐患问题，每少一条，科长、副科长、主办分 别按 30 元、20 元、10 元进行考核，每多查一条，隐患按 5 元/条、 问题按 1 元/条进行兑现。 ○5 对于未能完成各岗位（场所、区域）的下现场频次要求的， 每个点每少 1 次扣 50 元，月底汇总、扣除； 月下现场价值 =月下现场总价值-隐患考核-频资考核 2、科级领导联点包队 标准：生产(辅助)科室科长每参加一次 110 元；生产(辅助)科 室副科长每参加一次 100 元；生产(辅助)科室主办每参加一次 90 元。 要求：科室管理人员要按时参加所联点单位周一安全例会和周 三安全业务学习。具体工作流程参照《安全绩效综合考核办法》。 价值结算 政工办通过审核干部联点包队质量及各项记录，对其评分为优 （100%）、良（80%）、合格（60%）、不合格（不得分）四个级别，并 按照对应标准及系数，结算每次联点包队价值，月底汇总，得出月 联点包队总价值。
领导）业务保安范围内，一般隐患每条分别按业务保安基金的 10% 进行考核；较大隐患每条分别按业务保安基金的 15%进行考核；重大 隐患每条分别按业务保安基金的 30%进行考核；上级公司检查挂黄 牌，否决业务保安责任人全部业务保安基金，挂红牌执行《安全红 线管理制度》。
○2 上级公司检查，对车间领导班子一般隐患每条分别按 50 元进 行联责；较大隐患每条分别按 100 元进行联责；重大隐患分别按 500 元进行联责。挂黄牌，给予对单位负责人 2000 元/人处罚，挂红牌 执行《安全红线管理制度》。
点包队、小分队活动、旬检月验及上级公司检查；
作 用：通过对以上各项安全管理活动细化、量化，确定价格，
把活动范围涉及到的人的因素用价格体现出来，形成市场进行交易。
按照个人安全管理付出的数量及质量计算个人应得的价值，从而达
到用经济约束行为的目的。
1、科级领导干部下现场
每次下现场价格标准：
生产科室科长：140 元/次
○2 活动完毕后，小分队人员要认真填写安全小分队活动检查表， 查出的隐患要进行“三定”，并及时复查验收，形成闭环。
○3 每月至少抽查一次车辆塑料封条使用情况； ○4 每次活动必须抽查 2-3 名员工“手指口述”、岗位描述情况； ○5 查出的“三违”人员要现场进行帮教，并按《“三违”判定标 准及奖惩条例》进行处罚。 价值结算： ○1 一次不组织，否决全部成员活动价值的 100%； ○2 无故不参加者否决本次活动价值的 100%； ○3 活动不认真，情况反映不真实，否决本次活动价值的 50%； ○4 隐患不“三定”、不复查，否决本次活动价值的 50%； 8、旬检月验： 标准：组长每参加一次价值 50 元；成员每参加一次价值 30 元； 要求： ○1 参加旬检人员必须按照《旬检月验》管理制度规定内容及项
○4 上级公司检查，对科室单位分管业务内隐患每条按 20 元进行 处罚；对车间单位按 100 元/条进行考核；
○5 上级公司检查，轻度“三违”对“三违”本人按 50 元进行处
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罚，重度三违对其本人按 100 元进行处罚，并对其单位领导分别按 50 元和 100 元进行联责。
㈡安全隐患市场化 主要项目：安全员隐患排查市场化、干部下现场检查隐患、小 分队活动、旬检月验检查隐患、上级公司检查隐患。 1、安全员排查隐患 要求： ○1 安全员下现场查隐患要严格按照《隐患排查市场化管理制度》 进行； ○2 查出的隐患问题必须经车间主任签字认可，并进行三定； ○3 安全员所查“三违”人员要严格按照《三违判定标准及奖惩 条例》进行处罚； 价值结算： ○1 安全员隐患排查市场化，由责任单位按隐患 5 元/条，问题 1 元/条的费用支付给安全员，总的支付金额从各责任单位总工资中扣 出，其中班子领导承担 20%，单位承担 80%； ○2 安全员所查“三违”按《“三违”判定标准及奖惩条例》对“三 违”本人进行处罚，并按处罚金额的 50%进行提成。 2、干部下现场及厂检查隐患 对于各类干部下现场及厂检查（包括小分队活动、旬检月验、 现场办公）所查出的隐患问题，实行隐患基金考核法。即结合各单 位实际情况，分别建立隐患基金。月底由安全科统计汇总，将隐患 出售给各单位，金额从隐患基金中扣除，多余部分进行奖励，亏欠