浅谈法院文化建设——即墨法院

浅谈法院文化建设摘要：随着我国司法体制改革速度的加快，我国法院文化的建设也进入了高速发展的新历史时期，法院文化对于加快我国法制建设步伐和法官职业化进程等方面的推动作用也被越来越多的人所重视，它已成为提高法官队伍素质，提升法院司法公信力的有力保障。

本文通过对法院文化内涵、意义、以及笔者所在单位即墨法院文化建设经验做法，指出法院文化建设上存在的问题，并以此提出对法院文化建设的一些意见和建议，以期对法院文化建设有所裨益。

一、法院文化的内涵法院文化是司法实践的产物,是激励法院队伍积极向上的精神力量，是维系法院整体形象的精神纽带。

对于端正法院工作的指导思想，坚定法官对法律的忠诚，完善法院规范化管理，增进内部的团结和谐，提高法官个人修养，提升法院形象和树立司法权威，增强发展软实力，具有十分重要的意义。

法院文化建设应以邓小平理论、“三个至上”和党的十七大精神为指导，以精神文化建设为核心，以建立符合法院工作、审判工作规律的管理制度和运行机制为重点，以提升全院干警的精神境界、职业素养、文明程度和司法能力为关键，坚持文化育院，全面增强法院的文化竞争力。

（一）法院文化建设原则法院文化建设要坚持理论与实践相结合的原则；坚持全面推进与重点突破相结合的原则；坚持融合共性与突出个性相结合的原则；坚持继承和创新相结合的原则。

（二）法院文化建设的任务一是凝聚人心，激发活力，打造法院精神文化。

通过文化建设，倡导和养成良好的院风，提炼和凝聚引领干警奋发进取的法院精神，努力营造生动活泼、朝气蓬勃的氛围。

二是规范司法行为，健全规章制度，打造法院制度文化。

进一步健全和完善涵盖司法审判管理、司法人事管理和司法政务管理的科学、规范的管理制度，实现人人、事事、时时都在制度管理之中的格局，同时通过润物无声的思想工作，使遵守制度成为干警的自觉。

三是加强司法能力建设，切实改进司法形象，打造法院行为文化。

通过教育文化、宣传文化、廉政文化、为民文化建设，促进法官不断提升职业道德水准，时刻牢记司法为民，切实注重司法礼仪，通过内在素养改进外在形象，通过外在形象展示内在素养。

四是加大投入，提升品味，打造法院物质文化。

优化法院建筑物、审判法庭、装备设施以及绿化的布局，形成鲜明的特色和法院风格，把法院建设成为传播司法文明的窗口和阵地。

（三）法院文化建设内容载体一是育人铸魂，凝心聚力，积极培育法院精神文化。

努力培养法官职业精神，培养法官良好的品行，塑造法官高尚的品质，养成法官高雅的品味，打造知名的品牌法官。

广泛深入地开展争先创优活动，不断挖掘、培养、树立体现时代精神的先进典型，用榜样的力量昭示精神文化的丰富内涵和巨大动力，用先进典型的人格魅力推动法官群体共同意识的形成和发展，通过先进典型引路促进法院文化建设。

不断探索和完善法官业绩考评机制，注重法官个人与团体双向考核相结合，利益分配与加分激励相结合，使考评更具人性化，更能发挥导向功能，使绩效考核转化成法官自我追求公正与效率的强大内在动力。

二是实行规范化精细化管理，倾力打造法院制度文化。

制度文化是法院文化的一个重要组成部分，规范化管理与文化建设密不可分。

适时调整管理机制和方式，实现精细、简约、高效、有序。

巩固和深化司法规范化建设的成果，全面实行规范化管理。

根据发展需要，针对制度落实过程中显现的存在问题，拾遗补缺，填补制度空白，进一步完善“无缝隙”管理体系。

努力把法院文化建设的成果引入规范化管理之中，普及信息技术在规范化管理中的应用，加强法院信息化建设力度，以信息化促进规范化，进一步提高管理的水平和效果。

三是大力创建学习型法院，筑牢文化建设的基础。

深入开展争创学习型法院和争当学习型法官活动，大力推进学习型法院建设，不断提升干警的文化素质和司法能力。

加强法官教育培训，重视开展在职学历教育，实现学历教育重点由本科向研究生的转移，选拔优秀人员报考研究生，进一步提升法官的学历层次。

加强与高等院校的联系，建立长期的学术互动、课题合作、理论交流、要案研讨关系。

加强与上级法院的联系，争取调研课题。

四是做新做优“法官讲坛”，开辟法官群体学习交流的阵地。

一是传统形式的讲坛，即邀请知名学者、专家、上级法院资深法官和本院业务骨干举办学术报告、专题讲座、辅导授课、课题研讨，传播理论前沿知识，破解热点难点问题，扩宽干警知识视野，促进观念的更新和知识的积累，同时培养锻炼本院业务骨干队伍，促进人才的成长。

二是网络形式的论坛，即在内部局域网上开辟法官论坛，由院领导、有关负责人和资深法官分别担任版主，引导法官、干警围绕法院工作中的热点、焦点和难点问题，进行民主交流，沟通思想，传播知识，展示风貌。

三是读书交流园地，即在内部局域网上开辟读书交流园地，广泛开展读书交流活动，每名法官、干警必须完成有关制度规定的学习笔记和心得体会数量指标，每年至少读一本书，学习一种新知识，在读书交流园地发表一篇学习成果或心得体会文章。

牵头责任部门：研究室，机关服务中心。

五是净化干警心灵，营造浓烈的廉政文化氛围。

法院廉政文化建设是法院文化的重要组成部分，它承担着树立廉政理念、提倡廉洁精神、营造廉洁环境的重要任务，发挥着激浊扬清、惩恶扬善的独特作用。

深入开展形式多样的廉政文化建设，寓教于乐，教化于心，不断弘扬正气，提升干警防微杜渐、公正司法的意识。

充分利用正面典型教育鼓舞的导向作用和反面典型的警示震慑作用，引导干警算清廉政账，增强廉政文化的亲和力、渗透力和感染力，克服缺乏针对性的空泛说教，营造春风化雨、充满人情味的廉政文化氛围，使广大干警在潜移默化中接受教育，受到启迪。

六是创新便民举措，建立健全为民文化体系。

从立案到执行环节，建立一条龙的便民服务机制，使法院文化建设具体为一项项便民、利民的措施。

提供电话预约立案、假日立案和上门立案服务。

实行案件繁简分流，缩短办案周期，减轻群众讼累。

积极开展司法救助，对农民工等弱势群体减缓免诉讼执行费用，规范开展刑事被害人救助和执行救助工作，确保弱势群体打得起官司，确保真正困难的群众感受到司法的温暖。

拓展巡回审理工作思路，实行定点与流动“双轨制”，在农忙季节集中力量开展巡回审理，对当事人行动不便的赡养案件一律实行巡回审理。

拓展“大立案”服务渠道，建立诉讼服务、判后答疑等便民窗口，实现“七个有人”，即诉讼有人引、材料有人收、案件有人查、电话有人接、咨询有人答、法官有人找、上诉有人办。

积极探索多元化纠纷解决机制，进一步推进委托人民调解、立案调解等工作，借助外力，整合内力，加强指导协调，快速有效地化解矛盾纠纷。

八是积极开展群众性文化活动，营造生动活泼的良好氛围。

积极开展以“强身健体，怡情养性”为目的的各类文体活动，培养法官健康高雅的生活品味。

九是进一步优化法院物质文化建设，营造崇尚法律氛围。

按照法院物质文化的要求，统筹规划，合理布局，在审判办公大楼、人民法庭建设中充分体现司法公开、司法公正、司法高效、司法文明、司法权威，加强绿化、净化、美化建设以及文化环境建设，大力推进信息化建设、“天平工程”和科技审判法庭建设，进一步提升文化品位和科技含量，形成浓厚而独具特色的法院文化氛围和文化蕴涵。

加强文化阵地建设，分楼层设臵宣传栏，由该楼层所在部门轮流主办，经常更新，进一步强化文化氛围。

打造好电子显示屏、电子触摸屏、诉讼指南等直接面对当事人和人民群众的文化传播载体。

建好图书室和荣誉室，进一步完善文化体育活动设施。

进一步加强机关环境卫生管理。

全力打造绿色法院、健康法院与和谐法院。

二、即墨法院文化建设的经验做法为加强我院队伍建设，促进我院各项工作的顺利开展，2009年以来，我院按照《即墨市人民法院关于加强法院文化建设实施意见》，积极开展了一系列文化建设活动，在全体干警的共同努力下成效明显，团结、进取、奉献的团队精神得到深化，社会公信力与群众满意率不断上升。

主要做法：一是抓精神文化建设，全力营造昂扬向上的人文环境。

法院精神文化是法院在长期的审判实践、队伍建设和管理工作中形成的法院文化的灵魂，是激发全体工作人员事业心和责任感的内在动力，是法院文化的核心之所在，能营造干事创业的浓厚氛围，增强推动法院工作发展的核心竞争力。

在即墨法院文化建设实践中，院党组高度重视，积极倡导和亲自实践，与干警们一起推动法院文化不断的丰富和发展。

确立了法院院训：“公正、廉洁、为民、和谐”，这也成为即墨法院文化建设的精髓，成为凝聚队伍的精神力量。

成立院志办公室，在尊重历史及广泛深入的搜集、挖掘、提炼、整理的基础上，编纂法院志，让法院精神文化传承历史，激励今天，开拓未来。

通过实施人才工程，提高队伍素质；实施人心工程，从关心人，理解人，尊重人出发，从优待警，增强干警的归属感与队伍凝聚力。

精神文化建设激发了干警爱岗敬业、争创一流的工作热情，增强了团队的亲合力、向心力，使公正司法成为干警的共同目标，使廉洁司法成为干警的共同信仰，使为民司法成为干警的共同准则，使和谐司法成为干警的共同追求。

二是抓审判文化建设，激发队伍活力服务发展大局。

即墨法院的审判文化就是要紧紧围绕即墨经济又好又快发展，把“服务发展”作为首要任务，把“案结事了”作为办案的唯一标准，把“息诉罢访”作为硬任务，努力实现审判工作法律效果、政治效果、社会效果的统一。

通过建立案件同步跟踪监督考核系统、发改案件的评析和案卷评查制度对案件实行精细化监督管理，使干警的精力和心思都凝聚到提高案件审判执行质量上，在全院形成案件质量和效率至上的氛围。

重点深化便民举措，提升司法亲和力。

在立案庭增设银行收费点，解决当事人交费难问题；为老弱病残等弱势群体开通“绿色通道”；建立胶东半岛首个拍卖厅，并购臵一整套集录音、录像、监控、刻录、投影等于一体的高性能多媒体设备，既能对法院委托的拍卖案件进行全程有效地监督，也最大限度地遏制了恶意竞买等不正当行为的发生。

在执行局设立综合服务厅，引导代收代转各类手续文书、解答解释法律疑问、接受举报监督电话；在各人民法庭设立人民调解室，促进人民调解与司法调解联动，拓宽渠道化解矛盾；积极开展法官“六进”活动，办案法官在乡镇街道间忙碌穿梭走访群众、实地勘察，了解案情；组织当事人在田间地头、农家院落、当事人家中就地化解各类民事纠纷，并邀请人民调解员参加旁听审判或调解，既使人民调解员耳闻目睹，增加感性认识，增强实际运作能力；又能把调解工作送入千家万户，让老百姓切身感到“司法为民”的温暖，实现“审理一案，教育一片，稳定一方”的社会效果，为构建稳定、和谐的社会主义新农村提供有力的司法保障。

法官们的努力换来了群众对法院工作的认可，法院民商事审判收案数有史以来第一次下降了4.2%，信访数量也连续三年下降，便民司法、和谐司法机制在化解社会矛盾、解决民间纠纷中的作用初步显现。

三是抓行为文化建设，创建高格调法院文化氛围。