第二章经济法本体论
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• 李鹏指出，七个法律部门已经比较齐全，各个法律部门中基本的、主 要的法律也基本已经制定出来。因此可以说，以宪法为核心的有中国 特色社会主义法律体系的框架已经基本形成。
2020年8月ห้องสมุดไป่ตู้6日星期日
26
第三节 经济法的地位
• 四、经济法成为独立法律部门的标准
划分 标准
独立的调整对象 独特的调整方法
2020年8月16日星期日
• 第一，涵盖各个方面的法律部门（或法律门类）应当齐全。全国人大 常委会根据立法工作的实际需要，初步将有中国特色社会主义法律体 系划分为七个法律部门，即宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、 经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。
• 第二，各个法律部门中基本的、主要的法律应当制定出来。
• 第三，以法律为主干，相应的行政法规、地方性法规、自治条例和单 行条例，应当制定出来与之配套。
第一节 经济法的概念
企业法说： 代表人物是德国的卡斯克尔和豪斯曼。该学说认为 经济法不过是调整企业在经营管理过程中产生的经 济关系的法律规范的总称。
2020年8月16日星期日
10
第一节 经济法的概念
经济管理法说：
或者称纵向关系说。该说认为，经济法是调整经济 管理关系的法律规范的总称，而经济管理关系包括 了政府对经济的管理、国家和企业之间的关系、企 业内部的纵向关系等。该学说一定程度上得到了官 方的认可。我国立法机关在《民法通则》的立法说 明中曾指出，民法主要调整平等主体之间的财产关 系，即横向经济关系；而政府对经济的管理、国家 和企业之间以及企业内部等纵向经济关系或者行政 管理关系，主要由经济法、行政法调整。
2020年8月16日星期日
7
第一节 经济法的概念
大经济法说：
经济法是调整国民经济管理和各种经济组织在经济 活动中经济关系的法律规范的总称，或者说是国民 经济管理和经济组织之间，以及他们与公民之间， 在生产、交换分配、消费过正中，发生的经济关系 的法律规范的总称。
2020年8月16日星期日
8
第一节 经济法的概念
• 2、市场规制法的实施，离不开宏观调控法所提供 的相关保障。
2020年8月16日星期日
38
第五节 经济法的基本原则
• 一、经济法基本原则的概念
•
经济法的基本原则，是指由经济法所确定和
规定的，对经济法体系中所有法律规范具有指导
意义或起到提纲挈领左右的，清晰的反映经济法
经济法的立法和执法须从整个国民经济的协调发展 和社会整体利益出发，协调各方利益及各种经济利 益关系，以促进、实现社会整体目标与个体利益目 标的统一，保证社会经济持续、稳定、协调的发展。
2020年8月16日星期日
17
第二节 经济法的本质与特征
二、经济法是社会本位法：
社会本位是相对于权力本位和权利本位的一个概念
经济行 政法说
大经济 法说
经济法 规说
学科经济 法说
企业 法说
中国版 纵横统 一说
纵横统 一说
经济管 理法说
宏观调 控说
2020年8月16日星期日
5
第一节 经济法的概念
学科经济法说： 该说否定经济法是一门专门的法律部门，认为经济 法整无手非段是来运调用整民经法济、关刑系法的、经行济层政法次法规性等，法是律这部些门部的门调法 的具体化。因此，虽然经济法作为一门学科是值得 深入研究的，但它不是一个新的法律门类或部门。
20
第二节 经济法的本质与特征
五、经济法是“以公为主、公私兼顾的”法：
公法主要规定国家公务（公共利益），以强制性规 范居多，主体在公法关系中具有服从关系。
私法主要规定个人利益，以任意性规范居多，主体 在私法关系中是平等的，不具有服从关系
将经济法单纯归为公法或私法的观点都有失偏颇。
2020年8月16日星期日
2020年8月16日星期日
6
第一节 经济法的概念
经济行政法说：
该说认为，经济法就是“经济行政法”，是行政法 的一部分，只不过它所调整的是经济管理关系，跟 其他行政管理关系有所不同。但经济法仍然属于行 政法的分支，不构成新的法律部门。因此，应尽量 避免经济法这一措辞的使用，以免给人经济法是一 个独立法律部门的错觉。
2020年8月16日星期日
23
第三节 经济法的地位
一、经济法地位的含义 经济法的地位，指经济法在整个法律体系中是否是 一个独立的法律部门，以及其层重次要性性如何。 二、关于经济法地位的两种观点 1、否定说 综合经济法说、学科经济法说以及经济行政法说 2、肯定说
2020年8月16日星期日
24
第三节 经济法的地位
行政法可谓权力本位的法，它强调上下隶属的行政体系，主要 依靠命令、服从的机制调整法律关系。 民法基本属于权利本位法，强调人人生而平等，享有平等的权 利和自由，民法从保护私主体出发， 为公民规定了许多民事 权利。
经济法属于社会本位的法。它以社会整体利益为最高准侧，无 论国家、企业都需在对社会共同尽责的基础上处理和协调好彼 此的关系，都必须对发展社会生产力、提高经济效益负责。企 业和个人不得片面地强调自身局部利益，借口对抗行政干预而 损害他人或社会利益。
2020年8月16日星期日
12
第一节 经济法的概念
纵横统一说的特点：
纵横统一说之“统一”是指经济法调整的对象是经 济和国家意志这二者之统一。作为经济法调整对象 的经济关系，“纵”不包括非经济的管理关系， “橫”不包括国家意志不直接介入其实体权利义务 的经济关系。
2020年8月16日星期日
13
第一节 经济法的概念
21
第二节 经济法的本质与特征
六、经济法具有经济性或专业性：
经济法调整的是特定经济关系，其调整对象 发生在经济领域或物质生产领域，很多法律 法规更多牵涉经济因素、财产因素，而人身 方面的因素较少。
许多经济法规本省也是专业性的技术规范， 如会计法。
2020年8月16日星期日
22
第二节 经济法的本质与特征
2020年8月16日星期日
18
第二节 经济法的本质与特征
三、经济法是系统、综合调整法：
传统上，针对不同的社会关系，不同的法律 部门分别采用不同的调整手段来调整。但是， 随着经济的发展，经济关系日益复杂多变， 需要对其进行综合治理和系统调整，经济法 正是应这种要求而生。
2020年8月16日星期日
19
27
传统法的调整方法
第三节 经济法的地位
1 授权性规范方式 2 任意性规范方式 3 义务性规范方式 4 禁止性规范方式 5 提倡性规范方式
2020年8月16日星期日
28
• 经济法的调整方法
公权力强 行介入的 调整方法
经济手段和 非经济手段 两种方式
公权力非强 行介入的调
整方法
引导、建议、 提倡、和解、 发布官方信
经济法的定义小结（人大版） 经济w法e是lco调m整e经to济us管e 理the关s系e P、o维we护rP公oi平nt竞te争mp关la系te、s, 组Ne织w管 理性C的o流nt传en和t d协es作ig关n,系10的y法ea律rs规ex范pe的ri总en称ce。（一种改进的 纵横统一说） 经济法是对纵向的经济管理关系和一定范围内的直接体现 纵向管理因素（国家意志）的横向流转和协作关系予以统 一调整的法律部门。 该定义较好地将经济法与民法、行政法的区别开来。
2020年8月16日星期日
35
第四节 经济法的体系
• 二、经济法体系的基本构成
2020年8月16日星期日
36
第四节 经济法的体系
2020年8月16日星期日
37
第四节 经济法的体系
• 三、宏观调控法与市场规制法的交叉融合
• 1、宏观调控法的有效实施，离不开市场规制法所 确立的基本秩序，也为市场规制法所确保的市场 秩序提供了重要的宏观环境；
1843年，法国著名
空想社会主义者德
1865年，法国小资
萨米在《公有法典》
产阶级激进派薄鲁
一书中有又一次使
东在《工人阶级的
用经济法一词
政治能力》中再次
使用“经济法”一
2020年8月16日星词期日
1916年，德国著名 法学家赫德曼于在 《经济学字典》中 也使用过“经济法” 一词
3
第一节 经济法的概念
区别
1、调整对象和方法 2、适用主体 3、立法目的 4、法律性质 5、主体意思限度 6、权利保护特性 7、法律稳定性
联系
1、调整范围有交叉
2、功能互补
3、经济法需从民商 法中吸取成熟的制 度和理论
2020年8月16日星期日
31
• （三）经济法与行政法
第三节 经济法的地位
2020年8月16日星期日
32
经济法规说：
经济法不过是国家对国民经济中各种经济关系和经 济活动进行调整的诸多经济法规的总称。该观点类 似于学科经济法说，都将经济法视为各种经济法规 之和，不同在于该学说认为经济法仍然是一门独立 的法律部门，只不过由于没有经过立法者的系统编 纂而暂时表现为某种法规的总和。
2020年8月16日星期日
9
七、经济法具有政策性及政府主导性：
经济法根源于国家对经济的干预和调控，往往以实 现一定的经济政策为任务。经济关系的调整往往以 政策先行，然后赋予政策以法的效力。 经济法的执法力度和司法力度受政策影响较大。
经济法往往体现政府、国家的意志，具有许多命令 性、服从性、强制性的规范。同时，经济法还对行 政主体作出授权，赋予其在参与经济活动中许多自 由裁量权。
息等
第三节 经济法的地位
私权介入 的调整方
法
创办国企，投 资基础设施和 公益设施，政 府采购，发行 国债，买卖外 汇，政府补贴
2020年8月16日星期日
29
第三节 经济法的地位
• 五、经济法与相邻部门法关系 • （一）经济法与宪法
2020年8月16日星期日
30
• （二）经济法与民法
第三节 经济法的地位
（二）中国经济法概念的使用
1978年胡乔木在《人民日报》发表“按照经济 规律办事，加快实现四个现代化”一文中，明确 提出了“必须加强经济立法和经济司法工作”。 1979年，第五届全国人大会议文件开始使用 “经济法”一词。
2020年8月16日星期日
4
第一节 经济法的概念 二、关于经济法概念的各种学说
• （四）经济法与刑法
第三节 经济法的地位
2020年8月16日星期日
33
第三节 经济法的地位
• （五）经济法与国际经济法
2020年8月16日星期日
34
一、经济法体系概述
第四节 经济法的体系
（一）含义 经济法体系，是指由经济法的法
律规范组成的有机联系的一个统一的 分支部门法体系。
（二）学术界的观点 1、四分法； 2、三分法； 3、两分法。
三、经济法成为独立法律部门的条件和标志
1、国家事实上担负起调节经济职能； 2、经济法制比较健全
1、重要经济法律的颁行； 2、经济法基本法律制度的确立
2020年8月16日星期日
25
第三节 经济法的地位
• 2001年3月，人大常委会委员长李鹏在九届全国人大第四次会议上所 作的《全国人民代表大会常务委员会工作报告》中提出，构成有中国 特色社会主义法律体系的基本标志是：
2020年8月16日星期日
14
经济法调整对象的具体类型
第一节 经济法的概念
2020年8月16日星期日
15
经济法的本质与特征
平衡协调性
第二节 经济法的本质与特征
社会本位性
政策性或政 府主导性
经济法
系统综合性
经济性或专业性
公私兼顾性
2020年8月16日星期日
16
第二节 经济法的本质与特征
一、经济法是平衡协调法：
第二节 经济法的本质与特征
四、经济集中与经济民主对立统一：
在经济法律规范中，一些规定国家机关经济 管理职能的法律，往往也会确认和保护企业 等市场主体的地位与权益。另一方面，一些 规定企业等市场主体自身权益、自主行为的 法律，也往往规定了国家指导、监督、规制 等方面的内容。
2020年8月16日星期日
第二章 经济法本体论
2020年8月16日星期日
1
目录 第一节 经济法的概念 第二节 经济法的本质与特征
第三节 经济法的地位 第四节 经济法的体系 第五节 经济法的基本原则
2020年8月16日星期日
2
一、经济法概念的使用
第一节 经济法的概念
（一）国外经济法概念的使用
摩莱里
德萨米
赫德曼 蒲鲁东
1755年，法国著 名空想社会主义者 摩莱里在《自然法 典》一书中首先使 用“经济法”概念
2020年8月16日星期日
11
第一节 经济法的概念
纵横统一说：
经济法是调整经济管理过程中和计划指导下的经营 协作活动中所发生的经济关系的法律规范的总称。
经济法是调整经济管理关系以及与经济管理关系密 切联系的经济协作关系的法律规范的总称。经济法 调整的关系，无论是纵向还是橫向，都应是具有 “国家计划、监督、组织等因素”的经济关系，其 中都包含了有某种公法的意志或法益。
2020年8月ห้องสมุดไป่ตู้6日星期日
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第三节 经济法的地位
• 四、经济法成为独立法律部门的标准
划分 标准
独立的调整对象 独特的调整方法
2020年8月16日星期日
• 第一，涵盖各个方面的法律部门（或法律门类）应当齐全。全国人大 常委会根据立法工作的实际需要，初步将有中国特色社会主义法律体 系划分为七个法律部门，即宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、 经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。
• 第二，各个法律部门中基本的、主要的法律应当制定出来。
• 第三，以法律为主干，相应的行政法规、地方性法规、自治条例和单 行条例，应当制定出来与之配套。
第一节 经济法的概念
企业法说： 代表人物是德国的卡斯克尔和豪斯曼。该学说认为 经济法不过是调整企业在经营管理过程中产生的经 济关系的法律规范的总称。
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第一节 经济法的概念
经济管理法说：
或者称纵向关系说。该说认为，经济法是调整经济 管理关系的法律规范的总称，而经济管理关系包括 了政府对经济的管理、国家和企业之间的关系、企 业内部的纵向关系等。该学说一定程度上得到了官 方的认可。我国立法机关在《民法通则》的立法说 明中曾指出，民法主要调整平等主体之间的财产关 系，即横向经济关系；而政府对经济的管理、国家 和企业之间以及企业内部等纵向经济关系或者行政 管理关系，主要由经济法、行政法调整。
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第一节 经济法的概念
大经济法说：
经济法是调整国民经济管理和各种经济组织在经济 活动中经济关系的法律规范的总称，或者说是国民 经济管理和经济组织之间，以及他们与公民之间， 在生产、交换分配、消费过正中，发生的经济关系 的法律规范的总称。
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第一节 经济法的概念
• 2、市场规制法的实施，离不开宏观调控法所提供 的相关保障。
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第五节 经济法的基本原则
• 一、经济法基本原则的概念
•
经济法的基本原则，是指由经济法所确定和
规定的，对经济法体系中所有法律规范具有指导
意义或起到提纲挈领左右的，清晰的反映经济法
经济法的立法和执法须从整个国民经济的协调发展 和社会整体利益出发，协调各方利益及各种经济利 益关系，以促进、实现社会整体目标与个体利益目 标的统一，保证社会经济持续、稳定、协调的发展。
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第二节 经济法的本质与特征
二、经济法是社会本位法：
社会本位是相对于权力本位和权利本位的一个概念
经济行 政法说
大经济 法说
经济法 规说
学科经济 法说
企业 法说
中国版 纵横统 一说
纵横统 一说
经济管 理法说
宏观调 控说
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第一节 经济法的概念
学科经济法说： 该说否定经济法是一门专门的法律部门，认为经济 法整无手非段是来运调用整民经法济、关刑系法的、经行济层政法次法规性等，法是律这部些门部的门调法 的具体化。因此，虽然经济法作为一门学科是值得 深入研究的，但它不是一个新的法律门类或部门。
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第二节 经济法的本质与特征
五、经济法是“以公为主、公私兼顾的”法：
公法主要规定国家公务（公共利益），以强制性规 范居多，主体在公法关系中具有服从关系。
私法主要规定个人利益，以任意性规范居多，主体 在私法关系中是平等的，不具有服从关系
将经济法单纯归为公法或私法的观点都有失偏颇。
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第一节 经济法的概念
经济行政法说：
该说认为，经济法就是“经济行政法”，是行政法 的一部分，只不过它所调整的是经济管理关系，跟 其他行政管理关系有所不同。但经济法仍然属于行 政法的分支，不构成新的法律部门。因此，应尽量 避免经济法这一措辞的使用，以免给人经济法是一 个独立法律部门的错觉。
2020年8月16日星期日
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第三节 经济法的地位
一、经济法地位的含义 经济法的地位，指经济法在整个法律体系中是否是 一个独立的法律部门，以及其层重次要性性如何。 二、关于经济法地位的两种观点 1、否定说 综合经济法说、学科经济法说以及经济行政法说 2、肯定说
2020年8月16日星期日
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第三节 经济法的地位
行政法可谓权力本位的法，它强调上下隶属的行政体系，主要 依靠命令、服从的机制调整法律关系。 民法基本属于权利本位法，强调人人生而平等，享有平等的权 利和自由，民法从保护私主体出发， 为公民规定了许多民事 权利。
经济法属于社会本位的法。它以社会整体利益为最高准侧，无 论国家、企业都需在对社会共同尽责的基础上处理和协调好彼 此的关系，都必须对发展社会生产力、提高经济效益负责。企 业和个人不得片面地强调自身局部利益，借口对抗行政干预而 损害他人或社会利益。
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第一节 经济法的概念
纵横统一说的特点：
纵横统一说之“统一”是指经济法调整的对象是经 济和国家意志这二者之统一。作为经济法调整对象 的经济关系，“纵”不包括非经济的管理关系， “橫”不包括国家意志不直接介入其实体权利义务 的经济关系。
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第一节 经济法的概念
21
第二节 经济法的本质与特征
六、经济法具有经济性或专业性：
经济法调整的是特定经济关系，其调整对象 发生在经济领域或物质生产领域，很多法律 法规更多牵涉经济因素、财产因素，而人身 方面的因素较少。
许多经济法规本省也是专业性的技术规范， 如会计法。
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第二节 经济法的本质与特征
2020年8月16日星期日
18
第二节 经济法的本质与特征
三、经济法是系统、综合调整法：
传统上，针对不同的社会关系，不同的法律 部门分别采用不同的调整手段来调整。但是， 随着经济的发展，经济关系日益复杂多变， 需要对其进行综合治理和系统调整，经济法 正是应这种要求而生。
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传统法的调整方法
第三节 经济法的地位
1 授权性规范方式 2 任意性规范方式 3 义务性规范方式 4 禁止性规范方式 5 提倡性规范方式
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• 经济法的调整方法
公权力强 行介入的 调整方法
经济手段和 非经济手段 两种方式
公权力非强 行介入的调
整方法
引导、建议、 提倡、和解、 发布官方信
经济法的定义小结（人大版） 经济w法e是lco调m整e经to济us管e 理the关s系e P、o维we护rP公oi平nt竞te争mp关la系te、s, 组Ne织w管 理性C的o流nt传en和t d协es作ig关n,系10的y法ea律rs规ex范pe的ri总en称ce。（一种改进的 纵横统一说） 经济法是对纵向的经济管理关系和一定范围内的直接体现 纵向管理因素（国家意志）的横向流转和协作关系予以统 一调整的法律部门。 该定义较好地将经济法与民法、行政法的区别开来。
2020年8月16日星期日
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第四节 经济法的体系
• 二、经济法体系的基本构成
2020年8月16日星期日
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第四节 经济法的体系
2020年8月16日星期日
37
第四节 经济法的体系
• 三、宏观调控法与市场规制法的交叉融合
• 1、宏观调控法的有效实施，离不开市场规制法所 确立的基本秩序，也为市场规制法所确保的市场 秩序提供了重要的宏观环境；
1843年，法国著名
空想社会主义者德
1865年，法国小资
萨米在《公有法典》
产阶级激进派薄鲁
一书中有又一次使
东在《工人阶级的
用经济法一词
政治能力》中再次
使用“经济法”一
2020年8月16日星词期日
1916年，德国著名 法学家赫德曼于在 《经济学字典》中 也使用过“经济法” 一词
3
第一节 经济法的概念
区别
1、调整对象和方法 2、适用主体 3、立法目的 4、法律性质 5、主体意思限度 6、权利保护特性 7、法律稳定性
联系
1、调整范围有交叉
2、功能互补
3、经济法需从民商 法中吸取成熟的制 度和理论
2020年8月16日星期日
31
• （三）经济法与行政法
第三节 经济法的地位
2020年8月16日星期日
32
经济法规说：
经济法不过是国家对国民经济中各种经济关系和经 济活动进行调整的诸多经济法规的总称。该观点类 似于学科经济法说，都将经济法视为各种经济法规 之和，不同在于该学说认为经济法仍然是一门独立 的法律部门，只不过由于没有经过立法者的系统编 纂而暂时表现为某种法规的总和。
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七、经济法具有政策性及政府主导性：
经济法根源于国家对经济的干预和调控，往往以实 现一定的经济政策为任务。经济关系的调整往往以 政策先行，然后赋予政策以法的效力。 经济法的执法力度和司法力度受政策影响较大。
经济法往往体现政府、国家的意志，具有许多命令 性、服从性、强制性的规范。同时，经济法还对行 政主体作出授权，赋予其在参与经济活动中许多自 由裁量权。
息等
第三节 经济法的地位
私权介入 的调整方
法
创办国企，投 资基础设施和 公益设施，政 府采购，发行 国债，买卖外 汇，政府补贴
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第三节 经济法的地位
• 五、经济法与相邻部门法关系 • （一）经济法与宪法
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• （二）经济法与民法
第三节 经济法的地位
（二）中国经济法概念的使用
1978年胡乔木在《人民日报》发表“按照经济 规律办事，加快实现四个现代化”一文中，明确 提出了“必须加强经济立法和经济司法工作”。 1979年，第五届全国人大会议文件开始使用 “经济法”一词。
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第一节 经济法的概念 二、关于经济法概念的各种学说
• （四）经济法与刑法
第三节 经济法的地位
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第三节 经济法的地位
• （五）经济法与国际经济法
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一、经济法体系概述
第四节 经济法的体系
（一）含义 经济法体系，是指由经济法的法
律规范组成的有机联系的一个统一的 分支部门法体系。
（二）学术界的观点 1、四分法； 2、三分法； 3、两分法。
三、经济法成为独立法律部门的条件和标志
1、国家事实上担负起调节经济职能； 2、经济法制比较健全
1、重要经济法律的颁行； 2、经济法基本法律制度的确立
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25
第三节 经济法的地位
• 2001年3月，人大常委会委员长李鹏在九届全国人大第四次会议上所 作的《全国人民代表大会常务委员会工作报告》中提出，构成有中国 特色社会主义法律体系的基本标志是：
2020年8月16日星期日
14
经济法调整对象的具体类型
第一节 经济法的概念
2020年8月16日星期日
15
经济法的本质与特征
平衡协调性
第二节 经济法的本质与特征
社会本位性
政策性或政 府主导性
经济法
系统综合性
经济性或专业性
公私兼顾性
2020年8月16日星期日
16
第二节 经济法的本质与特征
一、经济法是平衡协调法：
第二节 经济法的本质与特征
四、经济集中与经济民主对立统一：
在经济法律规范中，一些规定国家机关经济 管理职能的法律，往往也会确认和保护企业 等市场主体的地位与权益。另一方面，一些 规定企业等市场主体自身权益、自主行为的 法律，也往往规定了国家指导、监督、规制 等方面的内容。
2020年8月16日星期日
第二章 经济法本体论
2020年8月16日星期日
1
目录 第一节 经济法的概念 第二节 经济法的本质与特征
第三节 经济法的地位 第四节 经济法的体系 第五节 经济法的基本原则
2020年8月16日星期日
2
一、经济法概念的使用
第一节 经济法的概念
（一）国外经济法概念的使用
摩莱里
德萨米
赫德曼 蒲鲁东
1755年，法国著 名空想社会主义者 摩莱里在《自然法 典》一书中首先使 用“经济法”概念
2020年8月16日星期日
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第一节 经济法的概念
纵横统一说：
经济法是调整经济管理过程中和计划指导下的经营 协作活动中所发生的经济关系的法律规范的总称。
经济法是调整经济管理关系以及与经济管理关系密 切联系的经济协作关系的法律规范的总称。经济法 调整的关系，无论是纵向还是橫向，都应是具有 “国家计划、监督、组织等因素”的经济关系，其 中都包含了有某种公法的意志或法益。