城市管理学PPT课件
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21
2.2 城市的功能和作用
2.2.1 城市的复合型功能 1. 生产中心 2. 商业中心 3. 金融中心 4. 交通中心 5. 信息中心 6. 政治中心
22
பைடு நூலகம்
23
2.2.2 大都市区的独特作用
指一些规模较大的城市超越原来的地域界线，不断向周 边扩展，形成了中心城市和周边城镇融合成整体的大 都市地区。通常包括一个大型的人口中心，以及与该 中心具有密切经济和社会联系的周边社区。
1.2.1 城市管理学的研究原则 系统分析 以人为本 法治透明 利益平衡 公众参与 成本效益
5
1.2.2 主要的研究方法
比较研究法 历史研究法 规范研究法 实证研究法
1.2.3 研究城市管理学的意义
6
第二章 城市与城市化
City and urbanization
本章重难点： 城市的概念和基本特征； 城市化的含义和发展趋势； 中国城市化的基本特征； 中国城市化的政策选择。
38
2.5 城市化的影响与后果
1. 城市化带来了生产方式的变化 2. 城市化引起了生活方式的变化 3. 城市化改变了社会人口和职业结构 4. 城市化引起了家庭结构和功能的变化 5. 城市化引起了一系列社会问题
39
阅读与思考：
1. 你认为广州的城市化最重要的指标是什 么？
2. 你认为广州市的城市功能体现在哪些方 面？其城市功能的发展趋势是什么？
有效提供公共产品和服务，满足市民的公共需求， 提升城市综合竞争力，促进城市可持续发展。
管理主体（多元）
3
1.1.2 城市管理学的历史发展
1.1.3 城市管理学的研究内容 • 城市与城市化 • 城市管理主体 • 城市管理体制 • 城市管理客体 • 城市管理规律和方法
4
1.2 城市管理学的研究方法
人口密度 人口规模 行政划分 职业界定
10
11
12
13
14
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2. 城市的特征
（1）生产要素的聚集性。
（2）城市运行的高效性。 （3）城市功能的综合性。 （4）城市系统的开放性。 （5）城市人口及其文化构成的异质性。
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2.1.2 城市的历史发展 • 古代城市的发展。
• 规模小、数量少、政治功能突出、功能日趋多元化
城市集聚；城市人口规模不断扩大，用地向郊 区扩展；不断形成新城市，数量增加。 衡量一个国家或地区城市化水平最常用的指标 是城市人口占总人口的比重。
33
2.3.2 城市化的发展阶段 • 局部发展阶段（18世纪中到20世纪中） • 普遍发展阶段（20世纪中叶以后）
• 形成了大都市地区 • 形成了大都市连绵带 • 形成了很多国际性城市 • 出现了“逆城市化”趋向
8
2.1 城市的形成与发展
2.1.1 城市的概念与特征 1. 城市的概念
• 城市是社会经济发展到一定阶段的产物，标志 着社会的进步和人类文明程度的提升。
• 是非农业人口大量聚集、具有综合功能的人类 生产和生活共同体，它具有人口密集、资源密 集、文化荟萃、信息集中、工作高效等特点。
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划分城市与乡村的标准：
私人部门并不排斥政府干预，但政府干预 只是为了弥补市场缺陷而存在。
特征：自主性；平等性；互惠性；竞争性； 契约性。
43
3.1.2 私人部门的优势
分类：商品生产者、消费者、中间人 分散决策较快实现供需平衡 价格传导有利于资源配置合理性 利益驱动利于激励创新
44
3.1.3 公共部门的含义
40
41
第三章 城市管理理论
本章重难点： 公共部门与私人部门的概念； 中国城市公共部门的种类； 市场失灵/政府失灵； 城市管理理论； 公共产品类型； 公共产品的多元化供给机制。
42
3.1 私人部门与公共部门
3.1.1 私人部门的含义
私人领域的行动主体，是指参加市场交换 活动的各种组织和个人。包括各类企业组 织以及家庭和个人。
动力，有利于……（P38） 负面效应：
制约农民增收和农业现代化 不利于发挥城市规模经济效益 生态环境代价 限制了人口素质发展
36
2.4.4 中小城市优先发展政策的反思 发挥大城市的特殊优势 强化中等城市的功能 合理发展小城市
37
我国城市化发展的新思维
以城市群为主导的发展模式
城市群的集聚功能 适合中国国情 工业化和信息化的要求 环境消费的规模经济效应的要求 提高消费率，缓解需求不足和通缩
城市 管 理 学
任 课 教 师
第一章 导论
Introduction to Municipal Management
本章重难点： 城市管理学的研究对象； 城市管理学的研究方法； 城市管理学的研究意义。
2
1.1 城市管理学的研究对象
1.1.1 城市与城市管理 1. 城市与市
2. 城市管理的含义 指对城市公共行政和公共事务的管理活动。 基本使命
• 近现代城市发展。数量迅速增加，规模膨胀。
• 城市日益成为人类居住活动中心和经济发展中心 • 城市空间布局结构发生了巨大变化，内部出现区域分工 • 城市问题突出，生态环境保护和可持续发展是共同问题
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• 城市发展的新趋势
城市快速通道日益发达 人口郊区化发展迅速 形成诸多国际性城市 开始启动生态城市建设
1. 经济活动更集中，一体化更强。
2. 具有更广阔的商品和服务市场，更专业 化的劳动力资源。
3. 已经成为各国经济增长的发动机。
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25
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27
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2.3 世界的城市化进程
2.3.1 城市化的基本含义 指人口和经济活动从农村向城市转移的过程。 特征：农业人口向非农人口转变；生产要素向
以公共权力为基础组织起来的，其行动对 社会成员具有强制性的社会组织体系。一 般指政府及其附属机构，主要负责提供公 共产品和服务。
矫正市场失灵的优势
征税权、禁止权和处罚权 产权等强制性制度 对消费者提供信息及其他支持
34
2.4 中国的城市化政策 2.4.1 中国城市化的历史进程 2.4.2 中国城市化的主要特征 • 政府主导城市化发展进程 • 城市化发展滞后于工业化进程 • 实行城乡二元户籍壁垒制度 • 大量农村人口就近城镇化
35
2.4.3 城市化滞后的政策效应
原因：重工业优先；城乡二元户籍制度 积极效应：立足于就地消化农村富余劳
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2.2 城市的功能和作用
2.2.1 城市的复合型功能 1. 生产中心 2. 商业中心 3. 金融中心 4. 交通中心 5. 信息中心 6. 政治中心
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பைடு நூலகம்
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2.2.2 大都市区的独特作用
指一些规模较大的城市超越原来的地域界线，不断向周 边扩展，形成了中心城市和周边城镇融合成整体的大 都市地区。通常包括一个大型的人口中心，以及与该 中心具有密切经济和社会联系的周边社区。
1.2.1 城市管理学的研究原则 系统分析 以人为本 法治透明 利益平衡 公众参与 成本效益
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1.2.2 主要的研究方法
比较研究法 历史研究法 规范研究法 实证研究法
1.2.3 研究城市管理学的意义
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第二章 城市与城市化
City and urbanization
本章重难点： 城市的概念和基本特征； 城市化的含义和发展趋势； 中国城市化的基本特征； 中国城市化的政策选择。
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2.5 城市化的影响与后果
1. 城市化带来了生产方式的变化 2. 城市化引起了生活方式的变化 3. 城市化改变了社会人口和职业结构 4. 城市化引起了家庭结构和功能的变化 5. 城市化引起了一系列社会问题
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阅读与思考：
1. 你认为广州的城市化最重要的指标是什 么？
2. 你认为广州市的城市功能体现在哪些方 面？其城市功能的发展趋势是什么？
有效提供公共产品和服务，满足市民的公共需求， 提升城市综合竞争力，促进城市可持续发展。
管理主体（多元）
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1.1.2 城市管理学的历史发展
1.1.3 城市管理学的研究内容 • 城市与城市化 • 城市管理主体 • 城市管理体制 • 城市管理客体 • 城市管理规律和方法
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1.2 城市管理学的研究方法
人口密度 人口规模 行政划分 职业界定
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2. 城市的特征
（1）生产要素的聚集性。
（2）城市运行的高效性。 （3）城市功能的综合性。 （4）城市系统的开放性。 （5）城市人口及其文化构成的异质性。
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2.1.2 城市的历史发展 • 古代城市的发展。
• 规模小、数量少、政治功能突出、功能日趋多元化
城市集聚；城市人口规模不断扩大，用地向郊 区扩展；不断形成新城市，数量增加。 衡量一个国家或地区城市化水平最常用的指标 是城市人口占总人口的比重。
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2.3.2 城市化的发展阶段 • 局部发展阶段（18世纪中到20世纪中） • 普遍发展阶段（20世纪中叶以后）
• 形成了大都市地区 • 形成了大都市连绵带 • 形成了很多国际性城市 • 出现了“逆城市化”趋向
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2.1 城市的形成与发展
2.1.1 城市的概念与特征 1. 城市的概念
• 城市是社会经济发展到一定阶段的产物，标志 着社会的进步和人类文明程度的提升。
• 是非农业人口大量聚集、具有综合功能的人类 生产和生活共同体，它具有人口密集、资源密 集、文化荟萃、信息集中、工作高效等特点。
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划分城市与乡村的标准：
私人部门并不排斥政府干预，但政府干预 只是为了弥补市场缺陷而存在。
特征：自主性；平等性；互惠性；竞争性； 契约性。
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3.1.2 私人部门的优势
分类：商品生产者、消费者、中间人 分散决策较快实现供需平衡 价格传导有利于资源配置合理性 利益驱动利于激励创新
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3.1.3 公共部门的含义
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第三章 城市管理理论
本章重难点： 公共部门与私人部门的概念； 中国城市公共部门的种类； 市场失灵/政府失灵； 城市管理理论； 公共产品类型； 公共产品的多元化供给机制。
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3.1 私人部门与公共部门
3.1.1 私人部门的含义
私人领域的行动主体，是指参加市场交换 活动的各种组织和个人。包括各类企业组 织以及家庭和个人。
动力，有利于……（P38） 负面效应：
制约农民增收和农业现代化 不利于发挥城市规模经济效益 生态环境代价 限制了人口素质发展
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2.4.4 中小城市优先发展政策的反思 发挥大城市的特殊优势 强化中等城市的功能 合理发展小城市
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我国城市化发展的新思维
以城市群为主导的发展模式
城市群的集聚功能 适合中国国情 工业化和信息化的要求 环境消费的规模经济效应的要求 提高消费率，缓解需求不足和通缩
城市 管 理 学
任 课 教 师
第一章 导论
Introduction to Municipal Management
本章重难点： 城市管理学的研究对象； 城市管理学的研究方法； 城市管理学的研究意义。
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1.1 城市管理学的研究对象
1.1.1 城市与城市管理 1. 城市与市
2. 城市管理的含义 指对城市公共行政和公共事务的管理活动。 基本使命
• 近现代城市发展。数量迅速增加，规模膨胀。
• 城市日益成为人类居住活动中心和经济发展中心 • 城市空间布局结构发生了巨大变化，内部出现区域分工 • 城市问题突出，生态环境保护和可持续发展是共同问题
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• 城市发展的新趋势
城市快速通道日益发达 人口郊区化发展迅速 形成诸多国际性城市 开始启动生态城市建设
1. 经济活动更集中，一体化更强。
2. 具有更广阔的商品和服务市场，更专业 化的劳动力资源。
3. 已经成为各国经济增长的发动机。
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2.3 世界的城市化进程
2.3.1 城市化的基本含义 指人口和经济活动从农村向城市转移的过程。 特征：农业人口向非农人口转变；生产要素向
以公共权力为基础组织起来的，其行动对 社会成员具有强制性的社会组织体系。一 般指政府及其附属机构，主要负责提供公 共产品和服务。
矫正市场失灵的优势
征税权、禁止权和处罚权 产权等强制性制度 对消费者提供信息及其他支持
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2.4 中国的城市化政策 2.4.1 中国城市化的历史进程 2.4.2 中国城市化的主要特征 • 政府主导城市化发展进程 • 城市化发展滞后于工业化进程 • 实行城乡二元户籍壁垒制度 • 大量农村人口就近城镇化
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2.4.3 城市化滞后的政策效应
原因：重工业优先；城乡二元户籍制度 积极效应：立足于就地消化农村富余劳