固定资产投资项目节能评估工作指南(2014年本)
固定资产投资项目节能评估工作指南(2010年本)
固定资产投资项目节能评估工作指南(2010年本)一、简介固定资产投资项目节能评估是指通过评估在项目实施过程中的节能潜力、技术和经济可行性，为决策者提供科学依据的一项重要工作。
本指南旨在为固定资产投资项目节能评估提供指导，确保评估工作具有科学性、合理性和可操作性。
二、评估目标1.确定固定资产投资项目的节能潜力，提出合理的节能目标。
2.评估节能技术措施的可行性和效果，为项目选择提供依据。
3.评估节能投资的经济性，包括节能成本和节能效益的评估。
4.提出合理的项目实施方案和建议，推动节能工作的落地实施。
三、评估内容1.项目情况分析：对项目的基本情况、投资规模、用能设备和工艺流程进行详细了解和分析，明确项目的节能需求和潜在节能空间。
2.技术评估：评估各项节能技术的可行性，包括技术成熟度、适用性、可操作性和经济性等方面的指标，选择适合项目的节能技术。
3.经济评估：对节能投资的成本进行评估，包括设备投资、工程安装、维护费用等，同时评估预期的节能效益，如能源节约量、排放减少量和能源成本的降低等。
4.社会效益评估：综合考虑项目对环境保护、资源利用、就业创造等社会效益的贡献，评估项目的社会可持续性。
5.风险评估：对节能项目的各项风险进行评估，包括技术风险、市场风险和政策风险等，提出相应的风险应对措施。
6.实施方案和建议：根据评估结果提出合理的实施方案和建议，包括技术改造方案、投资规模和时间安排等内容。
四、评估流程1.确定评估目标和内容，明确评估的范围和要求。
2.收集项目相关资料，包括项目可行性研究报告、设备清单和工艺流程等。
3.进行现场调研，了解项目实施情况和用能设备的现状。
4.分析收集到的资料，确定节能潜力和可行的节能技术措施。
5.进行经济评估，计算投资成本和预期的节能效益。
6.进行社会效益评估，综合考虑项目的环境和社会效益。
7.进行风险评估，分析项目面临的各项风险，并制定应对措施。
8.提出实施方案和建议，为决策者提供合理的参考意见。
《固定资产投资项目节能评审工作指南》(2014年本)
固定资产投资项目 节能评审王作指南（2014年本）目录11概述 ....................................................................12评审原则 ..............................................................12.1 公正 ...............................................................12.2 高效 ...............................................................22.3全面 ...............................................................2.4 保密 ...............................................................223评审程序及要求 ........................................................23.1 评审程序 .........................................................3.2 符合性审查 .......................................................333.2.1组建专家组 ...................................................3.2.2对节能评估文件打分 ...........................................443.2.3确定评审侬据 .................................................53.3 专家评审 .........................................................3.3.1会议评审 .....................................................553.3.2现场踏勘 .....................................................63.4 工作总结 .........................................................63.4.1提出评审意见 .................................................63.4.2资料归档 .....................................................63.4.3总结分析 .....................................................74评审要点 ..............................................................74.1 项目评审要点 .....................................................74.1.1综合能源消费增量及影晌 .......................................84.1.2项目能效水平 .................................................4.1.3项目建设方案 .................................................894.1.4节能措施情况 .................................................104.1.5数据计算情况 .................................................104.2 专家评审要点 .....................................................114.3 评审机构评审要点 .................................................115统计分析 ..............................................................12附件1 评审流程图 .......................................................13附件2专家组成员组成及主要分王表 ........................................14附件3专家评审意见表 ....................................................17附件4 节能评估文件打分表（示例） ........................................19附件5 评审意见格式（示例） .............................................21附件6 项目数据信息统计表（示例） ........................................1概述根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（以下简称《能评办法），本指南对固定资产投资项目节能评审工作（以下简称“节能评审工作”）的评审原则、程序和要点，评审意见的提出，以及能评有关信息的统计分析等作出原则规定。
固定资产投资项目节能评估工作指南
固定资产投资项目节能评估工作指南（征求意见稿）国家节能中心二〇〇二一年十一月一、指南概述根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（以下简称《能评办法》），本指南对固定资产投资项目节能评估工作（以下简称“节能评估工作”）的评估原则、评估方法、评估程序以及评估结论的形成和评估文件的编制等进行了说明，为节能评估工作提供参考。
二、术语节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表的行为。
生产系统，是指生产产品所确定的生产工艺过程、装置和设备组成的完整体系。
辅助生产系统和附属生产系统，也称辅助生产系统，是指为生产系统服务的过程、设施和设备，其中包括供电、机修、供水、供气、供热、制冷、仪修、照明、库房和原料场地以及安全、环保等装置及设施。
单位产品综合能耗，即产品单位产量综合能耗，是指统计报告期内，用能单位生产某种产品或提供某种服务的综合能耗与同期该合格产品产量（工作量、服务量）的比值。
单位产值综合能耗，是指统计报告期内，综合能耗与期内用能总产值或工业增加值的比值。
工业或交通项目可采用工业增加值。
单位产品可比能耗，即产品单位产量可比综合能耗，是指为在同行业中实现相同最终产品能耗可比，对影响产品能耗的各种因素加以修正所计算出来的产品单位产量综合能耗。
工序能耗，是指统计报告期内，某一生产环节（工序）的综合能耗或单位产品综合能耗。
能量平衡，是指以固定资产投资项目为对象，分析输入的全部能量与输出的全部能量在数量上的平衡关系，包括对项目能源在购入存储、加工转换、输送分配、终端使用各环节与回收利用和外供各能源流的数量关系，定量分析项目用能情况。
能源利用效率，是指项目能源利用过程中有效利用的部分与输入能源量的比值。
三、评估原则节能评估工作的开展应遵循以下原则：真实性原则。
节能评估机构应当对所依据资料、文件和数据的真实性做出分析和判断，本着认真负责的态度对项目用能情况进行分析评估，确保评估结果的真实性。
固定资产投资项目节能评估操作指南
固定资产投资项目节能评估的具体要求与做法一、国家政策要求2010年9月17日，国家发展和改革委员会第6号令发布了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，自2010年11月1日起施行。
固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
对未按该办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生产性项目，由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭；并依法追究有关责任人的责任。
该办法规定固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能耗总量及能源品种分为三类：编制节能评估报告书；编制节能评估报告表；填写节能登记表。
1、编制节能评估报告书（1）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同）；（2）年电力消费量500万千瓦时以上；（3）年石油消费量1000吨以上；（4）年天然气消费量100万立方米以上。
2、编制节能评估报告表（1）年综合能源消费量ā0至3000吨标准煤（不含3000吨）；（2）年电力消费量200万至500万千瓦时；（3）或年石油消费量500至1000吨；（4）年天然气消费量50万至100万立方米。
3、填写节能登记表不在编写节能评估报告书及节能评估报告表范围以内的项目，填写节能登记表。
二、固定资产节能评估服务的程序1、项目节能评估报告书是按照国家发改委的要求，对投资项目能耗在3000吨标煤以上所要编写的专项报告，一些地方政府对编写节能评估报告的“门槛”有些补充规定，如增加了耗电量、建筑面积等指标。
按照国家发改委的规定，具有工程咨询技术资格证书的咨询单位同时也具备了编写节能评估报告的资格。
固定资产投资项目指南主要工作资料汇编(目录)-2014年本
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国土资发[2006]296号 国质检量联[2005]247号 国家发展改革委2008年第36号公告 国家发展改革委2009年第24号公告 国家发展改革委2010年第33号公告 国家发展改革委2011年第34号公告 国家发展改革委2012年第42号公告 国家发展改革委2013年第45号公告 国发[2011]26号
23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
家用电冰箱耗电量限定值及能源效率等级 房间空气调节器能效限定值及能源效率等级 电动洗衣机能耗限定值及能源效率等级 自动电饭煲能效限定值及能效等级 彩色电视广播接收机能效限定值及节能评价值 交流电风扇能效限定值及能效等级 摩托车燃油消耗量限值及能效等级 轻便摩托车燃油消耗量限值及测量方法 管形荧光灯镇流器能效限定值及节能评价值 中小型三相异步电动机能效限值及能效等级 普通照明双端荧光灯能效限定值及能效等级
78 79 80
GB 30253-2013 GB 30254-2013 GB 30255-2013 计量、检测、测试 GB/T 6422-2008 GB/T 8174-2008 GB/T 15316-2009 GB/T 15317-2009 GB/T 15318-1994 GB/T 15319-1994 GB/T 15405-2006 GB/T 15910-2009 GB/T 15911-1995 GB/T 15912.1-2009 GB/T 15913-2009 GB/T 15914-1995 GB/T 16664-1996 GB/T 16665-1996 GB/T 16666-2012 GB/T 16667-1996 GB/T 16811-2005 GB/T 18293-2001 GB/T 18713-2002 GB/T 24560-2009 GB/T 24561-2009 GB/T 24562-2009 GB/T 24563-2009 GB/T 24564-2009 GB/T 24565-2009 HB 7505-1997 GB/T 12497-2006 GB/T 13462-2008
(2014年本)固定资产投资项目节能评估和审查工作指南
固定资产投资项目节能评估工作指南（2014年本）序国家发展改革委环资司、国家节能中心联合编制的《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》出版两年多来，对提高从业人员业务素质，提升工作质量和效率，构建“能评”制度体系，推动“能评”深入开展，发挥了相当积极的作用。
近年来，资源环境问题成为制约我国经济社会发展的短板。
能源资源对外依存度快速攀升，能源控总量、调结构、保安全面临全新的挑战；与先进国家相比，能源利用效率仍有待提高。
同时，随着能源资源消耗持续增加，大气污染形势愈加严峻，已经影响到社会的和谐和稳定。
党的十八大报告提出，控制能源消费总量，加强节能降耗，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设美丽牛国。
此后，国务院密集出台了《关于加快发展节能环保产业的意见》、《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》、《关于印发大气污染防治行动计划的通知》等一系列文件，大力推进资源节约和环境保护工作。
《国务院政府机构改革和职能转变方案》要求，’在减少微观事务管理的同时，也要改善和加强宏观管理，注重完善制度机制，真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预，切实提高政府管理科学化水平。
在这种形势下，“能评”作为促进能源资源合理配置的前置、强制、独立的行政许可，作为能源“双控”的重要手段，作为完善和加强宏观调控的新抓手，被赋予更高的使命，寄予更多的期望。
为适应形势需要，挖掘“能评”制度潜力，促使“能评”规范深入开展，国家发展改革委环资司、国家节能中心历时一年有余，总结前期工作经验，克服缺陷和不足，积极探索、反复推敲，精心编写，推出了《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》（2014年本）。
新版《指南》更加突出工作重点，聚焦核心环节，完善工作机制，着力打造科学规范的“能评”制度方法体系。
对于“能评”工作者来说，更有实用性和针对性。
希望各地区、各部门，相关机构和人员，深入学习和吃透新版《指南》精神，并按其思路和要求开展“能评”相关工作，不断提升业务素质和工作质量，提高报告编制水平，促进“能评”全面发挥应有作用。
固定资产投资项目节能评估工作指南(2010年本)
固定资产投资项目节能评估工作指南(2010年本)全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：固定资产投资项目节能评估工作是指对企业投资的新建、扩建、改建项目进行节能评估的工作。
为促进固定资产投资项目的节能优先，提高企业的能源利用效率，降低能源消耗和排放，推动可持续发展。
2010年本固定资产投资项目节能评估工作指南是在相关法规政策基础上，综合考虑了实际情况和国情，在行业组织的协助下编写而成的指导文件。
接下来将就该指南的重点内容进行介绍。
一、节能评估的必要性1. 固定资产投资项目节能评估的背景固定资产是企业在生产经营中用以创造价值并在一定期限内使用的资产。
投资新项目或改扩建项目时，为了提高资产利用率、延长资产寿命、降低生产成本等目的，需对项目进行节能评估。
2. 节能评估的意义尽量节约能源是企业社会责任的体现，也是企业在市场竞争中提高竞争力的需要。
通过节能评估可以切实降低企业生产成本，提高企业的经济效益，实现企业可持续发展的目标。
二、节能评估的内容1. 节能技术指南根据项目的具体情况，采用合适的技术方案，选择合适的节能设备，提高能源利用率。
2. 能耗核算与分析对项目用能情况进行核算和分析，找出能源浪费和节能潜力，为制定改进措施提供依据。
3. 节能成本核算评估各种节能技术和设备的投资成本、运行维护成本、节能效益等，进行综合分析确定最优方案。
4. 节能效果评估制定节能措施方案后，对实施节能措施后的节能效果进行评估，确保达到预期的节能效果。
四、节能评估的管理与监督1. 相关部门的指导与支持政府相关部门应加大对节能评估工作的指导与支持力度，为企业节能提供政策保障。
2. 行业组织的推动行业组织应加强对企业的节能宣传和培训，帮助企业加强节能管理，提高节能意识。
3. 监督与考核相关部门应建立定期的节能考核机制，对企业的节能工作进行监督和考核，促进企业节能工作的落实。
固定资产投资项目节能评估工作对于提高企业的能源利用效率、降低企业的生产成本、保护环境资源，具有重要的意义。
《固定资产投资项目节能评估报告编写指南》(钢铁·2014年本)
固定资产投资项目节能评估报告编写指南（钢铁·2014年本）适用范围本指南适用于全流程钢铁生产固定资产投资项目的节能评估工作，工序不完整或独立焦化、炼铁、炼钢、轧钢等项目的节能评估工作应参照本指南推荐的评估要点及分析思路进行。
推荐目录i 项目摘要表 (1)ii 评估概要 (1)1 评估依据 (2)1.1 评估内容 (2)1.2 评估依据 (2)2 基本情况 (2)2.1 建设单位基本情况 (2)2.2 项目简况 (2)2.3 项目所需能源概况 (3)2.4 项目所在地有关情况 (3)3 建设方案节能评估 (3)3.1 工艺方案节能评估 (3)3.2 项目总平面布置节能评估 (4)3.3 主要用能工序和设备节能评估 (4)3.4 辅助生产系统节能评估 (7)3.5 附属生产系统节能评估 (18)3.6 能源计量器具配备方案节能评估 (18)3.7 本章评估小结 (18)4 节能措施评估 (18)4.1 能评前节能技术措施概述 (18)4.2 能评阶段节能措施评估 (19)4.3 节能措施效果评估 (19)4.4 节能管理方案评估 (19)4.5 本章评估小结 (20)5 能源利用状况核算及能效水平评估 (20)5.1 能评前能源利用状况 (20)5.2 能评后项目能源利用状况 (20)5.3 项目能效水平评估 (27)5.4 小结 (28)6 能源消费影响评估 (28)6.1 项目对所在地能源消费增量的影响评估 (28)6.2 项目对所在地完成节能目标的影响评估 (29)6.3 小结 (30)7 结论 (30)8 附录及附件 (30)8.1 能源平衡表 (30)8.2 能源购进、消费与库存表（略） (37)报告编写指南i 项目摘要表项目摘要表编写统一采用《节能评估工作指南(2014年本)》的规定格式和内容要求。
新版摘要表细化了项目能源消耗量和能效指标以及对地方能源消费的影响，取消了能评采取的节能措施及存在的问题部分。
固定资产投资项目节能评估工作指南(2010年本桂发改环资[2011]948号)
![固定资产投资项目节能评估工作指南(2010年本桂发改环资[2011]948号)](https://img.taocdn.com/s3/m/b229042d647d27284b7351a2.png)
固定资产投资项目节能评估工作指南（2010年本）11 概述根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（以下简称《能评办法》），本指南对固定资产投资项目节能评估工作（以下简称“节能评估工作”）的评估原则、评估程序以及评估文件的编制等进行了说明，为节能评估工作提供参考。
2 基本概念2.1 节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表的行为。
2.2 综合能源消费量，一般情况下，行业、企业范围内所消费的各种能源的总量，称作综合能源消费量或能源消费量。
[1]2.3 综合能源消耗量，用能单位在统计报告期内实际消耗的各种能源实物量，按规定的计算方法和单位分别折算后的总和。
[2]注：产品能源消耗量统计符合能源消费的统计原则；与能源生产消费的统计范围相同。
产品能源消耗与产品生产要相对应一致，即所消耗的能源应该是该产品生产实际消耗的能源。
在石油化工、煤化工等行业，作为原料用途的能源不计入用能单位综合能源消耗量，但要计入用能单位综合能源消费量。
2.4 单位产品综合能耗，即产品单位产量综合能耗，是指统计报告期内，用能单位生产某种产品或提供某种服务的综合能耗与同期该合格产品产量（工作量、服务量）的比值。
[1]2.5 单位产值综合能耗，是指统计报告期内，综合能耗与期内总产值或工业增加值的比值。
工业或交通项目可采用工业增加值。
[1][1] 能源统计工作手册，中国统计出版社，2010年3月[2] 企业能量平衡通则（GB/T 3484－2009）2.6 单位产品可比能耗，即产品单位产量可比综合能耗，是指为在同行业中实现相同最终产品能耗可比，对影响产品能耗的各种因素加以修正所计算出来的产品单位产量综合能耗。
[1]2.7 工序能耗，是指统计报告期内，某一生产环节（工序）的综合能耗或单位产品综合能耗。
2.8 能量平衡，是指以固定资产投资项目为对象，分析输入的全部能量与输出的全部能量在数量上的平衡关系，包括对项目能源在购入存储、加工转换、输送分配、终端使用各环节与回收利用和外供各能源流的数量关系，定量分析项目用能情况。
固定资产投资项目节能评估工作指南
固定资产投资项目节能评估工作指南（征求意见稿）国家节能中心二一年十一月〇〇一、指南概述根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（以下简称《能评办法》），本指南对固定资产投资项目节能评估工作（以下简称“节能评估工作”）的评估原则、评估方法、评估程序以及评估结论的形成和评估文件的编制等进行了说明，为节能评估工作提供参考。
二、术语节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表的行为。
生产系统，是指生产产品所确定的生产工艺过程、装置和设备组成的完整体系。
辅助生产系统和附属生产系统，也称辅助生产系统，是指为生产系统服务的过程、设施和设备，其中包括供电、机修、供水、供气、供热、制冷、仪修、照明、库房和原料场地以及安全、环保等装置及设施。
单位产品综合能耗，即产品单位产量综合能耗，是指统计报告期内，用能单位生产某种产品或提供某种服务的综合能耗与同期该合格产品产量（工作量、服务量）的比值。
单位产值综合能耗，是指统计报告期内，综合能耗与期内用能总产值或工业增加值的比值。
工业或交通项目可采用工业增加值。
单位产品可比能耗，即产品单位产量可比综合能耗，是指为在同行业中实现相同最终产品能耗可比，对影响产品能耗的各种因素加以修正所计算出来的产品单位产量综合能耗。
工序能耗，是指统计报告期内，某一生产环节（工序）的综合能耗或单位产品综合能耗。
能量平衡，是指以固定资产投资项目为对象，分析输入的全部能量与输出的全部能量在数量上的平衡关系，包括对项目能源在购入存储、加工转换、输送分配、终端使用各环节与回收利用和外供各能源流的数量关系，定量分析项目用能情况。
能源利用效率，是指项目能源利用过程中有效利用的部分与输入能源量的比值。
三、评估原则节能评估工作的开展应遵循以下原则：真实性原则。
节能评估机构应当对所依据资料、文件和数据的真实性做出分析和判断，本着认真负责的态度对项目用能情况进行分析评估，确保评估结果的真实性。
固定资产投资项目节能评估工作指南word版
由国家发改委负责节能审查的项目，建设单位应根据拟建项目建成达产后的年能源消费情况，按照《能评办法》规定的节能评估分类管理要求，选择编写相应的节能评估文件。具体分类要求见表1。
2．3节能评审
节能评审属节能审查环节，为节能审查服务，评审意见作为节能审查的重要依据。评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。
2．4节能评估文件
指节能评估报告书或节能评估报告表。
2．5列建设范围内年所消费的各种能源的总量。
3.1专业性
节能评估机构应组建专业齐备、能力合格、工程经验丰富的评估团队。评估团队应覆盖项目所属行业的各工艺专业，以及热能、电气和技术经济等节能评估工作所需专业。评估人员原则上应具有相应的专业技术资格，熟悉节能评估工作的内容深度要求、技术规范、评价标准和程序方法等，具备分析和评估项目能源利用状况，提出有针对性的节能措施，合理选择、核算基本参数和基础数据，计算项目综合能源消费量、能效指标和经济指标，判断项目能效水平等专业能力。
类比分析法：是指在缺乏相关标准规范的情况下，通过与处于同
行业领先或先进能效水平的既有工程进行对比，分析判断所评估项目的能源利用是否科学合理。类比分析法应判断所参考的类比工程能效水平是否达到国内领先或先进水平，并具有时效性。要点可参照标准对照法。
专家判断法：是指在没有相关标准规范和类比工程的情况下，利用专家经验、知识和技能，对项目能源利用是否科学合理进行分析判断的方法。采用专家判断法，应从生产工艺、用能情况、用能设备等方面，对项目的能源使用做出全面分析和计算。
对于综合能源消费量、能效指标、节能效果等，应通过分析、计算给出定量结果。计算过程应清晰完整，符合现行统计方法制度及相关标准规定。
3.3完整性
固定资产投资项目节能评估工作指南(2014年本)word版
固定资产投资项目节能评估工作指南（2014年本）目录1 概述2术语和定义3评估原则4评估方法5评估文件分类6工作程序7评估要点7．1收集相关资料7．2现场调研7．3建设方案节能评估7．4节能措施评估7．5能源利用状况测算及能效水平评估7．6能源消费影响评估7．7形成评估结论8 格式、体例要求8．1格式要求8．2体例要求附件1 项目年能源消费统计表（样表）附件2 通用（用能）设备能效评价计算表附件3 能源计量器具一览表附件4 主要用能设备一览表1 概述根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（以下简称《能评办法》），本指南对固定资产投资项目节能评估工作（以下简称“节能评估工作”）的一般性原则、内容、工作程序，以及评估文件的编制方法和要求等进行了说明，为节能评估工作提供参考。
2 术语和定义下列术语和定义适用与本指南2．1 节能评估节能评估由项目建设单位负责组织，由节能评估机构根据节能法规、标准等，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表。
项目建设单位可自行填写节能登记表。
2．2 节能审查节能审查由负责节能审查的政府部门进行，该部门根据节能法规、标准等，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案。
2．3 节能评审节能评审属节能审查环节，为节能审查服务，评审意见作为节能审查的重要依据。
评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。
2．4 节能评估文件指节能评估报告书或节能评估报告表。
2．5 项目年综合能源消费量指达产或投入正常运行后，下列建设范围内年所消费的各种能源的总量。
2．6 单位增加值能耗指生产（创造）一个计量单位的增加值所消耗的能源，计算方法为综合能源消费量（等价值）与增加值的比值。
建筑、交通类项目可不计算单位增加值能耗。
2．7 基础数据指与项目综合能源消费量、能效指标等计算直接相关的数据。
固定资产投资项目节能审查工作指南
固定资产投资项目节能审查工作指南以固定资产投资项目节能审查工作指南为标题，本文将介绍固定资产投资项目节能审查的工作指南。
固定资产投资项目是指以购置、建造、修缮、扩建、更新固定资产为主要内容的投资项目。
在当前环境保护和可持续发展的背景下，节能已经成为固定资产投资项目审查的重要指标之一。
下面将从审查目的、审查内容、审查方法和审查要点等方面进行阐述。
一、审查目的固定资产投资项目节能审查的目的是通过对项目的节能性能进行评估，提出改善方案，以确保项目在设计、建造和运营阶段能够最大限度地节约能源、减少污染物排放，并提高资源利用效率，实现可持续发展的目标。
二、审查内容固定资产投资项目节能审查的内容包括：1. 项目的能源需求分析，包括能源消耗的类型、数量和分布情况等；2. 项目的能源利用情况，包括能源利用的效率、能源消耗的结构和能源消耗的强度等；3. 项目的节能潜力分析，包括节能技术和节能措施的应用前景等；4. 项目的环境影响评价，包括能源消耗对环境的影响、污染物排放的情况等。
三、审查方法固定资产投资项目节能审查的方法包括：1. 资料收集：收集项目的相关资料，包括设计文件、施工图纸、环境影响评价报告等；2. 现场调查：实地考察项目的建设现场，了解项目的实际情况；3. 数据分析：对收集到的数据进行整理和分析，评估项目的节能性能；4. 专家评审：邀请专家对项目进行评审，提出改善意见和建议；5. 编制报告：根据审查结果，编制审查报告，提出项目的节能改善方案。
四、审查要点固定资产投资项目节能审查的要点包括：1. 能源需求分析：了解项目的能源需求情况，包括能源消耗的类型、数量和分布情况等；2. 能源利用情况：评估项目的能源利用效率，包括能源消耗的结构和能源消耗的强度等；3. 节能潜力分析：评估项目的节能潜力，包括节能技术和节能措施的应用前景等；4. 环境影响评价：评估项目的环境影响，包括能源消耗对环境的影响、污染物排放的情况等；5. 节能改善方案：提出项目的节能改善方案，包括技术改进、设备更新和管理措施等。
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固定资产投资项目节能评估工作指南（2014年本）目录1 概述2术语和定义3评估原则4评估方法5评估文件分类6工作程序7评估要点7．1收集相关资料7．2现场调研7．3建设方案节能评估7．4节能措施评估7．5能源利用状况测算及能效水平评估7．6能源消费影响评估7．7形成评估结论8 格式、体例要求8．1格式要求8．2体例要求附件1 项目年能源消费统计表（样表）附件2 通用（用能）设备能效评价计算表附件3 能源计量器具一览表附件4 主要用能设备一览表1 概述根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（以下简称《能评办法》），本指南对固定资产投资项目节能评估工作（以下简称“节能评估工作”）的一般性原则、内容、工作程序，以及评估文件的编制方法和要求等进行了说明，为节能评估工作提供参考。
2 术语和定义下列术语和定义适用与本指南2．1 节能评估节能评估由项目建设单位负责组织，由节能评估机构根据节能法规、标准等，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表。
项目建设单位可自行填写节能登记表。
2．2 节能审查节能审查由负责节能审查的政府部门进行，该部门根据节能法规、标准等，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案。
2．3 节能评审节能评审属节能审查环节，为节能审查服务，评审意见作为节能审查的重要依据。
评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。
2．4 节能评估文件指节能评估报告书或节能评估报告表。
2．5 项目年综合能源消费量指达产或投入正常运行后，下列建设范围内年所消费的各种能源的总量。
2．6 单位增加值能耗指生产（创造）一个计量单位的增加值所消耗的能源，计算方法为综合能源消费量（等价值）与增加值的比值。
建筑、交通类项目可不计算单位增加值能耗。
2．7 基础数据指与项目综合能源消费量、能效指标等计算直接相关的数据。
2．8 基本参数指能决定基础数据，或对基础数据有重大影响的数据。
3 评估原则节能评估工作应遵循专业性、真实性、完整性和实操性原则：3.1 专业性节能评估机构应组建专业齐备、能力合格、工程经验丰富的评估团队。
评估团队应覆盖项目所属行业的各工艺专业，以及热能、电气和技术经济等节能评估工作所需专业。
评估人员原则上应具有相应的专业技术资格，熟悉节能评估工作的内容深度要求、技术规范、评价标准和程序方法等，具备分析和评估项目能源利用状况，提出有针对性的节能措施，合理选择、核算基本参数和基础数据，计算项目综合能源消费量、能效指标和经济指标，判断项目能效水平等专业能力。
节能评估机构应尽早介入项目前期工作，从节能角度对计算方案等提出建议，发挥专业作用。
3.2 真实性节能评估机构应当从项目实际出发，对项目相关资料、文件和数据的真实性做出分析和判断，本着认真负责的态度对项目用能情况等进行研究、计算和分析，明确节能评估所需基本参数、基础数据等，确保评估结果的客观和真实。
当项目申请报告等技术文件中记载的资料、数据等能够满足节能评估的需要和精度要求时，应通过复核校队后引用；不能满足要求时，应通过现场调研、核算等其他方式获得数据，并重新计算相关指标。
类比数据、资料应分析其相同性或者相似性。
对于综合能源消费量、能效指标、节能效果等，应通过分析、计算给出定量结果。
计算过程应清晰完整，符合现行统计方法制度及相关标准规定。
3.3 完整性节能评估内容应包括计算项目年综合能源消费量，评价项目能效水平，全面分析项目生产工艺、工序和用能装置（设备）等的能源利用状况，匹配性等，提出建设方案、用能工艺和设备，以及节能措施等方面的调整意见，分析节能效果等。
改、扩建工程应对改扩建前、后的能效水平进行对比分析和评估，并研究利用旧有设施和设备等的可行性等。
项目建设单位应根据节能审查和评审意见，及时组织节能评估机构修改、完善节能评估文件。
3.4 实操性节能评估机构应根据项目特点，提出科学、合理、可操作性的节能措施，建设方案、用能工艺调整意见和能源计量器具配备方案，为下阶段设计、招标及施工、验收等提供具体操作依据，不能仅作原则性、方向性的描述。
节能评估文件应论点鲜明，对于评估文件提出的能效指标、节能措施等，应明确要求项目建设单位在项目建设过程中落实，并作为相关部门竣工验收及考核的依据。
4 评估方法4．1 评价方法通用的主要评估方法包括标准对照法、类比分析法、专家判断法等。
在实际节能评估工作开展过程中，要根据项目特点和评估需要，选择适用的评估方法。
标准对照法：是指通过对照相关节能法律法规、政策、行业及产业技术标准和规范，对项目的能源利用是否科学合理进行对比分析。
要点包括：项目建设方案与相关行业规划、准入条件以及节能设计标准等对比；设备能效与能效标准一级能效水平（节能评价值）对比；项目能耗指标与相关能耗限额标准对比等。
类比分析法：是指在缺乏相关标准规范的情况下，通过与处于同行业领先或先进能效水平的既有工程进行对比，分析判断所评估项目的能源利用是否科学合理。
类比分析法应判断所参考的类比工程能效水平是否达到国内领先或先进水平，并具有时效性。
要点可参照标准对照法。
专家判断法：是指在没有相关标准规范和类比工程的情况下，利用专家经验、知识和技能，对项目能源利用是否科学合理进行分析判断的方法。
采用专家判断法，应从生产工艺、用能情况、用能设备等方面，对项目的能源使用做出全面分析和计算。
4．2计算方法节能评估中常用的计算方法主要包括：综合分析法、能量平衡法等。
综合分析法：是指参照有关标准、规范，根据项目所在地气候区属情况、建设规模、工艺路线及设备工艺水平等，适当选取、计算基础数据和基本参数，确定主要能效指标，用能工艺、设备能效要求等。
能量平衡法：是指使用能量平衡表或所属行业通用的平衡分析方法，分析项目各种能源介质输入与产出间的平衡，能源消耗、有效利用能源和各项损失之间的数量平衡情况等，计算项目能源利用率、能量利用率，分析各工艺环节的用能情况，查找节能潜力。
5 评估分类由国家发改委负责节能审查的项目，建设单位应根据拟建项目建成达产后的年能源消费情况，按照《能评办法》规定的节能评估分类管理要求，选择编写相应的节能评估文件。
具体分类要求见表1。
表1 节能评估文件分类表项目年综合能源消费量或实物能源消费量中任何一项达到额度，即应编制相应的评估文件。
如需编制节能评估报告书或节能评估报告表，建设单位应委托有能力的机构进行编制；如需进行节能登记，建设单位可自行填写节能登记表报送备案。
由地方政府有关部门负责节能审查的项目，依照地方有关规定进行分类。
6 工作程序节能评估工作一般分为四个阶段，即组建评估团队、资料收集、文件编制、完善文件。
组建评估团队。
接受项目建设单位委托后，评估机构应根据项目特点，组建符合专业性要求的评估团队。
项目节能评估期间，评估团队应保持人员稳定。
资料收集。
主要工作包括收集项目有关资料、确定评估文件类型，赴项目现场进行调研，制定工作方案等。
本阶段应重点了解项目所在地有关情况、项目建设方案及工作进展，收集和掌握项目节能评估必要的基础数据和基本参数。
文件编制。
主要工作包括评估项目情况、计算有关指标、形成评估结论、编制评估文件等。
年综合能源消费量在5000吨标准煤（等价值）以上的项目，应分专业评估并相互会签。
评估期间，节能评估结构应于项目建设单位、可研编制单位等充分沟通。
编制完成后的节能评估文件应分别加盖节能评估机构和项目建设单位公章。
完善文件。
节能评估文件报送节能审查后，节能评估机构应跟踪项目进展情况，并及时对文件进行调整，确保能够反映项目实际。
节能评估机构应组织各专业人员参加节能评审会，并根据节能评审和审查阶段所7 评估要点7.1 收集相关资料7．1．1基本情况收集项目的基本情况及用能方面的相关资料，主要包括：建设单位基本情况，项目基本情况，项目用能情况，所在地的气候、地域区属等主要特征，以及经济、社会和能源、水资源概况，环保要求等。
7．1．2评估依据和支持性材料7.2 确定评估依据根据项目实际情况收集相关资料并确定项目节能评估依据，主要包括：相关法律、法规、产业政策、标准及规范，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺目录，节能有关推荐目录，以及项目有关立项资料、技术文件等。
节能评估有关法规、政策、标准、规范等资料可参见《工作资料汇编（目录）》（附后）。
7．2 现场调研7．2．1现状调查主要了解建设进展情况，如项目申请报告论证情况，项目工艺及设备的选择或采购情况，设计、施工所处阶段，建设场地现状等。
7．2．2 能源资源情况现场调查1 项目计划使能源的成分构成、特性及热值分析等。
2 调查项目周边是否有可利用的余热、余能等，判断能否结合外部条件提供能源利用效率、减少能源浪费。
7．2．3 类比工程现场调查利用类比分析法选择基础数据、基本参数和对比指标时，应赴类比工程现场进行调研，收集有关数据和信息，并取得相关佐证材料。
7．2．4 改、扩建项目现场调查改、扩建项目应在改扩建前进行现场调查，了解改扩建前能源利用状况及存在的问题，研究利用旧有设施和设备等的可行性。
7．3 建设方案节能评估7.3.1 工艺方案节能评估工艺方案指项目主要工艺流程、技术方案，包括选择的生产规模、工艺路线、主要工艺参数等。
工艺流程、技术方案等较为简单的项目和用能工艺、设备等部分节能评估内容合并编制。
分析项目推荐选择的工艺方案是否符合行业规则、准入条件、节能设计规范、环保等相关要求，从节能角度分析该工艺方案与可行性研究报告推荐的其它建设方案的优劣，并与当前行业内先进的工艺方案进行对比分析，提出完善工艺方案的建议。
7．3．2总平面布置节能评估结合节能设计标准判等有关标准、规范，从节能角度对项目总平面布置方案进行分析评估，并提出节能措施建议。
7．3．3 主要用能工艺、设备节能评估具体分析项目各主要用能工艺（生产工序）的流程及主要用能设备的选型对等是否科学合理，提出主要节能措施建议。
分析项目使用热、电等能源是否做到整体统筹、充分利用。
计算分析项目工序能耗指标，以及主要用能设备、通用设备等的能效水平。
对于扩、建项目，研究分析是否能充分利用旧有设施和设备等，避免重复建设。
7.3.4 辅助生产和附属生产设施节能评估分析对为项目配套的控制系统、建筑、给排水、照明及其他辅助生产和附属生产设施进行分析和评估。
并提出节能措施。
评估流程与方法参考7.3.3。
7.3.5 用能计量器具配备方案评估按照《用能单位能源计量器具配备与管理通则》（GB17167）等，结合行业特点和要求，编制能源计量器具配备方案，列出能源计量器具一览表（见附件3）等。
7.4 节能措施评估7.4.1 能评前节能技术措施对能评前已采用的节能措施进行全面梳理，评价能评前节能计算措施的合理性、可行性、及节能效果。