对当前外向型经济发展的几个问题思考

对当前外向型经济发展的几个问题思考
导读：
对当前外向型经济发展的几个问题思考
李卫良
近年来，我市的外向型经济(特指国际贸易和国际经济合作与交流，下同)取得了较快的发展，但也存在许多问题。

尤其是在我国外贸顺差较大，国际收支不平衡现象加剧以及引进外资的限制性因素增加等的背景下，引发了对外向型经济发展的种种认识上的误解，直接地影响了外向型经济更好更快地发展，下面笔者就目前普遍关注的几个热点问题谈一下自己的看法。

一、对当前外向型经济发展趋势的判断
自加入WTO之后，我国的外向型经济得以进入了一个难得的高速发展期，年均外贸出口增速达25%以上，直接利用外资稳定在每年600亿美元左右的水平，企业的境外投资从无到有、从小到大，成为至今各国(包括美国、欧盟等发达国家)政府争相争取的境外重要投资者之一。

目前我国已成为世界上第三大对外贸易国，第一大外汇储备国以及发展中国家中引进外资最多的国家；并有望在今年超过德国成为仅次于美国的第二大对外贸易国与第一大贸易出口国。

在经济全球化的浪潮中我国已在全球经济产业链中确立了国际制造业基地的地位，目前在中低档消费品制造业中已形成主导地位。

同时随着国际经济交往与合作的增多，科技创新能力不断增强，中国企业的国际市场竞争能力在不断提升，外向型经济已成为实现我国经济又好又快发展的一个至关重要的组成部分。

我国的外向型经济快速发展主要是自身的比较优势所至。

我国拥有世界上最为庞大的劳动力资源，同时员工的素质大多比较平均，适合于大规模的集体劳动；由于经济上的欠发达，我国的劳动力成本很低，大至相当于发达国家的二十分之一，发展中国家的二分之一至五分之一；大量守纪律和有一定技能的廉价劳动力存在是发展劳动密集型的制造业最大的优势所在，因此在经济全球化的过程，许多国外企业纷纷把加工制造的环节设在了中国，形成了国际贸易中独特的“两头在外”的加工贸易状况，加工贸易目前占我国对外贸易总量的55%以上，其产生的顺差(也即加工增值部分)每年超过2000亿美元，是当前我国对外贸易顺差的主要来源。

当前虽然我国的劳动力成本有所上升，但与国际市场相比仍有较大的优势，维持这种局面也将会有一个较长的时期，顺差的减少也将会是一个长期的艰巨任务。

丰富的廉价劳动力吸引以及我国在土地、环保等方面的使用治理成本相对低下，吸引了大量外资进入制造业领域(目前占我国实际利用外资的70%以上)，促进了我国工业化进程的加快，产能的急剧增加。

由于我国目前居民收入水平仍低于GDP与工业经济的增长水平，增加的产能很难通过提高内需来予以吸收，只能纷纷拥向国际市场，使国际市场上的供给量急剧增加，国际市场竞争日益加剧，我国面临的国际贸易摩擦也日益加多，这种现象也是短期内难以解决的。

为了抑制顺差的快速增加，努力维持国际收支的基本平衡，中国政府在宏观上采取了调整出口退税率，放宽人民币汇率浮动幅度，积极鼓励和扩大进口，限制部分加工贸易项目的批准等措施促进外贸结构的调整和提高引进外资的质量。

总的调控目标是限制“两高一资”(高消耗、高污染、资源型)产品出口，提高出口产品的附加值，鼓励企业通过拥有自身核心竞争力和品牌而不仅仅是价格的手段来开拓国际市场，实现国际收支的基本平衡。

这些措施的出台是为更好更快地促进外向型经济的发展，而一些人则片面理解为目前我国出口太多，国家不支持出口，要打压出口，出口对经济增长无利，引进外资没什么好处等等，给外向型经济的发展形成了较大的阻力。

笔者认为我国的外向型经济目前仍然在快速发展的阶段，总量的增加仍有很大的空间。

目前我国的外贸出口和引进外资仍是低水平，仅仅局限于消费品领域，而比消费品市场大两倍的装备制造业和高科技产业中的产品中国目前仍然是微不足道的。

这就形成了独特的在国外货架上到处可见“中国制造”的商品，而在国内企业里先进的现代化设备大多为国外进口的现象，这些领域的超越就是我们今后结构调整的方向和引入外资的重点，也是外向型经济发展的潜力所在。

据有关专家预测装备的数控率是实现这种结构转变的重要措施，随着我国企业装备数控率的逐年提高，今后一个时期将是结构转变的关键时期，如果我们放弃了对外向型经发展的追求，将会失去一个重要的战略机遇期，使自身的工业化进程受到较大的阻碍。

二、外向型经济对我市经济发展的作用分析
我市目前正处于工业化快速推进的阶段，工业经济是带动我市经济快速发展的主要动力之一，而外向型经济的发展则是促进工业经济又好又快发展的最重要因素之一。

我市是浙江省内的欠发达地区，工业经济更是远远落后于全省的平均水平，加快工业经济的发展是我市经济缩小与全省经济发展差距的重要举措，而原有的发展基础薄弱又逼使我们在发展工业经济中必须采用“内生型”与“外向型”两条腿走路的方针，这就决定了我市工业经济必须要与外向型经济的发展紧密联系在一起。

市第二次党代会确立的“跨越发展、和谐融入”的发展理念更需要外向型经济的大力发展，欠发达地区要实现跨越式发展离开外向型经济是很难行得通的。

有人认为目前我市的周边地区如温州、永康等相对发达地区的企业也纷纷到丽水来投资，何必要不远千里地去引进外资呢？这实质是实现跨越发展的需要。

众所周知，跨越发展是需要参照系的，也即跨越什么？如若我们将跨越发展的目标是定在赶上和接近全省的平均水平，那么我们就至少要与温州、金华等市达到同样的发展水平(目前以人均GDP衡量，上述二市也没有达到全省的平均水平)，而我们如果仅仅满足于接受周边地区的产业辐射，则我们只能跟在周边地区后面亦步亦趋，不可能达到甚至超过他们的水平。

目前温州等地的产业发展受到了产业提升乏力、科技创新能力不足以及国际品牌缺乏等种种阻碍，正在通过大力推动“以民引外”等方式引入外资企业嫁接来达到产业结构调整之目的，并将此定位为“市委1号工程”。

如果我们也能够同步通过引进外资企业来提升，壮大自身的经济发展实力，从原来的产业低端一举进入产业的高端，则实现跨越发展指日可待。

从各地发展的实践看，通过外向型经济的发展来达到跨越式发展之目的是屡见不鲜的。

改革开放初的深圳，通过大量引进香港的企业，在短短的二十多年中把两个人口不足2000人的小渔村，发展成几百万人的现代化大都市，其人均GDP也大大地高于广州市，位居广东各市之首。

同样，位于长江三角洲的苏州、无锡等市，虽然在上海的幅射下经济发展也取得了一定的成效，但在与新加坡合作创办了苏州工业园之后，发展外向型经济的理念逐步成为发展经济的主导理念，大量的外资纷纷涌入，促进了苏锡地区年均GDP20%以上的增速，目前人均GDP已远远地超过了上海市。

设想上述两地如果仅仅依靠周边内地城市的幅射，深圳要想超过广州，苏锡要想超过上海是不可想象的。

目前引入外资企业就是引入先进生产力、引入先进管理理念和先进科技创新能力、引入外来人才的理念在“长三角”、“珠三角”等地已形成共识，我们应该借鉴外地的成功经验，来实践自己的跨越式发展之路。

也有人认为，目前大规模对外招商引资对于丽水不太现实，我们的区位条件和产业基础都不受外资的青睐，引入外资很难，有较大的畏难情绪。

如果仔细分析笔者认为机遇远远大于困难。

目前，经济全球化的浪潮方兴未艾，国际间的产业分工随着中国加入WTO和信息技术的极大普及已越来越深入到我国的各个角落。

随着“珠三角”、“长三角”等地的产业发展空间的逐渐匮乏和各种生产要素的价格提升，外资企业有向中国腹地扩张的企图。

而受产业集群和发展理念的制约，“长三角”的边缘地区接受这种扩张的可能最大。

这也可以从我们周边的衢州、金华、温州、台州等市近几年来实际利用外资增幅高于全省平均增幅的数据
中得到验证。

同时我市有在海内外遍布100多个国家和地区的20多万华侨的穿针引线，各县（市、区）的基础设施也得到了很大的改善，只要规划、政策得当，工作措施到位，完全有可能迎来外商投资的高潮，并推进我市新兴产业的形成和原有产业结构的较大提升，为我市加快工业化进程和实现跨越式发展奠定坚实的发展基础。

三、当前我市外向型经济发展的基本情况
近年来，我市的外向型经济总体上处在较快的发展之中。

“十五”以来，外贸出口年均实现了20%以上的增长，实际利用外资也基本稳定在年1500万美元左右的水平，企业“走出去”初见成效。

但与周边地区相比远远落后，与其他经济占全省的比重相比，更是差距很大。

主要体现在：一是外向度不高。

以2006年数据看，全国经济外向度(外贸进出口总额占GDP比重)为66%，全省平均为68%，而我市仅为13%。

大大低于全国、全省的平均水平。

二是增长速度较慢。

虽然去年我们的外贸出口增速达到了24%，但仍排在全省末位，也没有达到全国的平均水平，而同为欠发达地区的衢州市当年增长速度达到70%以上，更是远远高于我市的水平。

我市目前外贸进出口额占全省比重为0.3%，实际利用外资比重为0.2%，远远低于GDP占全省比重2.3%的水平。

外向型经济发展的空间非常大。

三是发展外向型经济的共识尚有待形成。

许多人模糊地认为发展外向型经济就是做外贸、搞流通，与当地经济发展的关联性考虑的较少；在机构、人员的配置上更是无法适应，造成无人做事，无项目招商，无规划引导等现象。

也有人认为外贸出口退税中地方财政要负担一部分，外向型经济发展大了对地方经济没有好处。

这些问题已经影响了我市外向型经济的发展。

从近年的数据看，我市的外向型经济与当地的关联度也在迅速提高。

2006年，在全市的外贸出口中生产型企业的出口约占60%左右，直接带动了当地的工业企业市场空间的扩大，流通企业中也有相当部分是收购本地产品出口。

同时在出口产品中95%以上是工业品，直接促进了工业经济的发展。

由于出口一般要求批量较大，外向型经济的产业集群现象比以内贸市场为主的产业集群现象来的更为明显。

目前我市的几个主导产业，如金属制品、微电机、灯管、玩具、文体休闲用品等均具有较强的外向型特征，一些传统的产品如洗涤用品等也正在从国内市场向国内外两个市场开拓转变。

企业寻求对外合作的欲望正在加强，企业“走出去”的意愿在急剧增加，外资企业也纷纷来我市考察，如果能抓住机遇，因势利导，外向型经济将会有较大的发展空间。

在发展外向型经济中，一定要注意发展的途径与方法。

一是要从外向型经济的全方位入手，从抓外资、外经入手来促进外贸的发展，而不仅仅是抓外贸出口的增长。

二是要注重品牌、技术与企业核心竞争力的提升，不能仅仅依靠传统的价格竞争来维系产品国际市场的开拓，最后走向低价倾销的歧路。

三是要注重出口产品基地和重点出口企业的建设和培育，通过龙头的带动走向国际市场。

四是要注重“引进来”与“走出去”相结合，积极鼓励企业到国外兴办原材料加工基地和出口产品加工基地，以充分利用国内外两种资源，减少国际间贸易摩擦。

五是要注重政策的引导和对企业的优质服务，特别是要做好外向型经济的人才培训和队伍建设，注重制定国际贸易摩擦的种种应对措施，以确保外向型经济的健康发展。