安全管理策划
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项目安全策划
项目安全生产手册培训
项目安全策划
1 总要求 2 策划的内容和步骤 3 安全生产策划书纲要
1 总要求
项目安全策划
1.1 基本概念 策划：又称“策略方案”和“战术计划”
是指人们为了达成某种特定的目标，借 助一定的科学方法和艺术，为决策、计 划而构思、设计、制作策划方案的过程。
1 总要求
项目安全策划
1.1 基本概念
项目安全生产策划是把项目施工生产要 求转化成目标明确、系统清晰且具有操 作措施的活动，是针对施工工程项目， 根据现实情况与信息，分析施工过程中 可能存在的风险，对所采取的方法、途 径、程序进行系统构思设计，提出施工 现场合理可行的安全生产管理要求及控 制活动的过程。
所列条款，分析其存在的潜在风险，有 针对性的制定其应对措施： 不合规的项目 苛刻的合同条件 不合理的工期 甲方指定的分包管理 不同的承包管理模式（如联营、联合体
项目安全策划
2 策划的内容和步骤
2、危险源的辨识 针对施工、采购、办公和服务等活动；
工作场所的设备、设施、材料、人员行 为等开展危险源的辨识和风险评价。 危险源识别的结果应形成危险源清单， 对辨识出的危险源进行评价后，确定重 要危险源清单，由此确定项目相关的过 程、产品和场所中存在的一般风险和重 大风险。 3、选择、确认适用的安全生产法律法 规、地方行政主管部门规章、上级安全
A）政府法规、上级（企业）制度 B）施工组织设计 C）危险源的辨识、风险评价（策划的内
容）
d）合同 e）责任书 f）项目策划书
2 策划的内容与步骤
项目安全策划
2.1项目生产安全策划分为基础管理策划 和风险控制策划两大部分
2.2策划步骤 2.3安全基础管理策划 2.4 风险控制策划 2.5 应急准备和响应 2.6 修订
2 策划的内容与步骤
项目安全策划
项目安全管理目标应包括（不仅限于 此）：
伤亡、事故控制目标：杜绝重大伤亡事 故，一般事故应有控制指标。
根据工程特点，制定安全、文明施工达 标、创优目标。
社会、业主、员工、相关方的重大投诉 控制目标；
2 策划的内容与步骤
项目安全策划
（2）安全生产组织结构：
项目安全策划
2 策划的内容和步骤
重大危险源的管理 1、重大危险因素识别 2、专项安全技术方案管理 3、专项安全技术方案技术交底 4、专项安全技术方案验收 5、专项安全监控方案 6、重大危险因素监控记录 7、重大危险因素标识 8、重大危险因素跟踪管理台帐
2 策划的内容与步骤
项目安全策划
伤亡事故 能量物质/载体
意外释放能量并作用 于人体
物的不安全状态
人的不安全行为
技术；设计；加工、施工；监测、 维修；……
人机；生理、心理；教育、培训； 企业；社会；家庭；……
2 策划的内容和步骤
项目安全策划
从危险源的角度，所有的事故致因因素 都可被视为危险源。但在实际的危险源 辨识、评价和控制操作中，有三种不同 的处理方式：
1 总要求
项目安全策划
1.2 策划的目的和作用 作用：
指导项目安全生产各项措施有序实施， 项目安全监管工作有据展开的指导性文件
（项目安全管理工作的纲领性文件）。
方法：
系统化管理 系统安全工程方法
1 总要求
项目安全策划
1.3 策划对象：新（所）承接的工程施工 项目，必须进行安全生产策划，并形成 策划文件（书）。
项目安全策划
2 策划的内容与步骤
2.3安全基础管理策划 为保证项目安全水平，消除和控制一般
风险因素，进行的组织保障、制度保障 的策划。主要内容包括： （1） 项目安全生产目标、指标： 对施工现场的安全生产工作制定管理目 标，并根据安全责任目标的要求，在项 目经理部各层次，形成书面的对项目总 目标的分解保证目标。目标应与企业的 安全方针、安全目标协调一致，分解目 标应可测量考核。
项目安全生产策划书是项目安全生产策
1 总要求
项目安全策划
1.2 策划的目的和作用
目的：规划生产安全目标，确定过程控 制要求，制定安全技术措施，配备必要 资源，确保安全目标实现。
核心：通过对项目的生产（安全）风险 的科学分析，逐步实现对项目的有目标、 有计划、有步骤地全面全过程控制。
建立项目部安全管理组织结构，明确项 目管理三个层次的管理关系。
成立项目部安全生产领导小组、设置安 全生产管理部门、配备专（兼）职安全 管理人员。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
2 策划的内容和步骤
项目安全策划
（3）项目安全生产管理制度
编制安全生产责任制度、安全生产教育 培训制度、安全检查制度、安全专项方 案管理制度、分包安全管理制度、安全 技术交底和危险因素告知制度、持证上 岗制度、设备管理制度、验收制度等。
2 策划的内容与步骤
项目安全策划
2.1 项目生产安全策划分为基础管理策划 和风险控制策划两大部分。可视项目的 规模和复杂程度，分层次分阶段展开， 从总体管理策划到局部实施性策划逐步 深化。
分层次分阶段展开，总体到局部逐步深 化
2 策划的内容与步骤
项目安全策划
2.2策划步骤 1、风险评估及应对 针对项目的自身特点，对照以下表格中
一是只将能量物质或载体视为危险源， 而诱发能量物质或载体意外释放能量的 因素在危险源评价和控制过程中予以考 虑；
二是将能量物质或载体视为第一类危险 源，诱发能量物质或载体意外释放的直 接因素，物的不安全状态和人的不安全
2 策划的内容与步骤
项目安全策划
危险源清单 重大危险源：
1、危险性较大的分部分项工程（7类） 2、大型机械按拆 3、施工用电 4、消防安全 特征：专项安全技术方案专家论证、危险 级别高
1.4 策划文件的编制：具体编写由项目经 理部实施，项目经理部生产经理组织项 目生产、技术、质量、安全、合约等部 门负责有关具体编写工作。项目安全生 产策划书通过企业相关部门评审后，由 企业主管生产领导批准后实施。
项目安全生产策划书要求在工程项目开
1 总要求
项目安全策划
1.5 依据和原则： 依据：
项目安全生产手册培训
项目安全策划
1 总要求 2 策划的内容和步骤 3 安全生产策划书纲要
1 总要求
项目安全策划
1.1 基本概念 策划：又称“策略方案”和“战术计划”
是指人们为了达成某种特定的目标，借 助一定的科学方法和艺术，为决策、计 划而构思、设计、制作策划方案的过程。
1 总要求
项目安全策划
1.1 基本概念
项目安全生产策划是把项目施工生产要 求转化成目标明确、系统清晰且具有操 作措施的活动，是针对施工工程项目， 根据现实情况与信息，分析施工过程中 可能存在的风险，对所采取的方法、途 径、程序进行系统构思设计，提出施工 现场合理可行的安全生产管理要求及控 制活动的过程。
所列条款，分析其存在的潜在风险，有 针对性的制定其应对措施： 不合规的项目 苛刻的合同条件 不合理的工期 甲方指定的分包管理 不同的承包管理模式（如联营、联合体
项目安全策划
2 策划的内容和步骤
2、危险源的辨识 针对施工、采购、办公和服务等活动；
工作场所的设备、设施、材料、人员行 为等开展危险源的辨识和风险评价。 危险源识别的结果应形成危险源清单， 对辨识出的危险源进行评价后，确定重 要危险源清单，由此确定项目相关的过 程、产品和场所中存在的一般风险和重 大风险。 3、选择、确认适用的安全生产法律法 规、地方行政主管部门规章、上级安全
A）政府法规、上级（企业）制度 B）施工组织设计 C）危险源的辨识、风险评价（策划的内
容）
d）合同 e）责任书 f）项目策划书
2 策划的内容与步骤
项目安全策划
2.1项目生产安全策划分为基础管理策划 和风险控制策划两大部分
2.2策划步骤 2.3安全基础管理策划 2.4 风险控制策划 2.5 应急准备和响应 2.6 修订
2 策划的内容与步骤
项目安全策划
项目安全管理目标应包括（不仅限于 此）：
伤亡、事故控制目标：杜绝重大伤亡事 故，一般事故应有控制指标。
根据工程特点，制定安全、文明施工达 标、创优目标。
社会、业主、员工、相关方的重大投诉 控制目标；
2 策划的内容与步骤
项目安全策划
（2）安全生产组织结构：
项目安全策划
2 策划的内容和步骤
重大危险源的管理 1、重大危险因素识别 2、专项安全技术方案管理 3、专项安全技术方案技术交底 4、专项安全技术方案验收 5、专项安全监控方案 6、重大危险因素监控记录 7、重大危险因素标识 8、重大危险因素跟踪管理台帐
2 策划的内容与步骤
项目安全策划
伤亡事故 能量物质/载体
意外释放能量并作用 于人体
物的不安全状态
人的不安全行为
技术；设计；加工、施工；监测、 维修；……
人机；生理、心理；教育、培训； 企业；社会；家庭；……
2 策划的内容和步骤
项目安全策划
从危险源的角度，所有的事故致因因素 都可被视为危险源。但在实际的危险源 辨识、评价和控制操作中，有三种不同 的处理方式：
1 总要求
项目安全策划
1.2 策划的目的和作用 作用：
指导项目安全生产各项措施有序实施， 项目安全监管工作有据展开的指导性文件
（项目安全管理工作的纲领性文件）。
方法：
系统化管理 系统安全工程方法
1 总要求
项目安全策划
1.3 策划对象：新（所）承接的工程施工 项目，必须进行安全生产策划，并形成 策划文件（书）。
项目安全策划
2 策划的内容与步骤
2.3安全基础管理策划 为保证项目安全水平，消除和控制一般
风险因素，进行的组织保障、制度保障 的策划。主要内容包括： （1） 项目安全生产目标、指标： 对施工现场的安全生产工作制定管理目 标，并根据安全责任目标的要求，在项 目经理部各层次，形成书面的对项目总 目标的分解保证目标。目标应与企业的 安全方针、安全目标协调一致，分解目 标应可测量考核。
项目安全生产策划书是项目安全生产策
1 总要求
项目安全策划
1.2 策划的目的和作用
目的：规划生产安全目标，确定过程控 制要求，制定安全技术措施，配备必要 资源，确保安全目标实现。
核心：通过对项目的生产（安全）风险 的科学分析，逐步实现对项目的有目标、 有计划、有步骤地全面全过程控制。
建立项目部安全管理组织结构，明确项 目管理三个层次的管理关系。
成立项目部安全生产领导小组、设置安 全生产管理部门、配备专（兼）职安全 管理人员。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
2 策划的内容和步骤
项目安全策划
（3）项目安全生产管理制度
编制安全生产责任制度、安全生产教育 培训制度、安全检查制度、安全专项方 案管理制度、分包安全管理制度、安全 技术交底和危险因素告知制度、持证上 岗制度、设备管理制度、验收制度等。
2 策划的内容与步骤
项目安全策划
2.1 项目生产安全策划分为基础管理策划 和风险控制策划两大部分。可视项目的 规模和复杂程度，分层次分阶段展开， 从总体管理策划到局部实施性策划逐步 深化。
分层次分阶段展开，总体到局部逐步深 化
2 策划的内容与步骤
项目安全策划
2.2策划步骤 1、风险评估及应对 针对项目的自身特点，对照以下表格中
一是只将能量物质或载体视为危险源， 而诱发能量物质或载体意外释放能量的 因素在危险源评价和控制过程中予以考 虑；
二是将能量物质或载体视为第一类危险 源，诱发能量物质或载体意外释放的直 接因素，物的不安全状态和人的不安全
2 策划的内容与步骤
项目安全策划
危险源清单 重大危险源：
1、危险性较大的分部分项工程（7类） 2、大型机械按拆 3、施工用电 4、消防安全 特征：专项安全技术方案专家论证、危险 级别高
1.4 策划文件的编制：具体编写由项目经 理部实施，项目经理部生产经理组织项 目生产、技术、质量、安全、合约等部 门负责有关具体编写工作。项目安全生 产策划书通过企业相关部门评审后，由 企业主管生产领导批准后实施。
项目安全生产策划书要求在工程项目开
1 总要求
项目安全策划
1.5 依据和原则： 依据：