红十字会信任危机探究

红十字会信任危机探究

摘要

：信任危机这个词近几年频繁出现，指一定社会或群体的道德原则和规范不被人们所遵守，人与人之间缺乏一种道德的

联系和约束，彼此都无法相信对方的真诚和忠诚，因此不敢委以对方以重任的现象（来源：马克思主义哲学大辞典）。目前大

众对红十字会的信任程度达到了最低点，本文写作目的是要通过对案例事件的分析以及参考相关研究结果运用文献分析、比较

研究、归纳总结法进行分析研究。本文的主要结论就是要提升红十字会的信任度，不仅要有完善的内部制度和严格的外部监督，

更重要的是其工作人员要有为社会服务的精神、良好地道德素养和职业操守。

关键词：红十字会；信任危机；发生原因

1、引言

近几年，信任危机这个词频繁出现在人们的视线中。那么，到底是什么导致了信任危机的出现呢？对此我先不作出回答。

现在我先说发生在我身边的一件小事，今年五一回家过节，一天和母亲去商场买十字绣，我比较喜欢绣字的，图册上有三幅字样，分别是“大展鸿图”、“天道酬勤”和“厚德载物”，我在后两幅间犹豫不决，打电话询问父亲后，最终一致决定要“厚德载物”那副，询问店主后，得到只有另外两幅有现货，“厚德载物”需要提前预定，还得看厂家有没有印。店主阿姨还说就这幅没有什么顾客买，其他两幅都卖的很好。后来店主又说这个社会就是太缺少对道德的认识了，还告诉我有些食品千万不要吃，因为不信任其安全。原来，信任危机早已存在于我们身边。下面进入我们今天要探讨的问题——红十字会的信任危机。

中国红十字会成立于1904 年，一直以来都是我国最具有影响力的非营利组织，建会以后从事救助难民、救护伤兵和赈济灾民活动,为减轻遭受战乱和自然灾害侵袭的民众的痛苦积极工作，并参加国际人道主义救援活动。就是这样一个具有重大影响力的组织，近年来却危机频发。

2011年6月20日，微博昵称“郭美美baby”的一名90后女孩在网上公然炫耀其奢华生活，并称自己是中国红十字会商业总经理而引起轩然大波。此后，“郭美美事件”就如导火线，波及整个慈善界。无论是而后又相继爆出的中华慈善总会额外捐款换发票、巨款捐赠无故消失等丑闻，还是追溯到08年汶川地震时发生的“诈捐门”事件都引爆了全社会对慈善组织体系的集体质疑，慈善组织的公信力在一次又一次的丑闻下变得日益脆弱。陷于舆论失控中的中国红十字会，除了应该快速做出危机处理方案，也应该对产生这种危机的原因作出分析。今天，我们就主要从危机的致因角度来分析一下红十字会的信任危机，并提出一些相关的应对措施。

2、红十字会信任危机的根源

造成企业危机的原因多种多样,危机的种类不同,原因各异,既有内部原因,也有外部原因。造成红十字会信任危机是其内部因素和外部因素共同作用的结果。

信任危机发生的内部原因原因

（1）红十字会管理体制的严重错位

红十字会本质上是一个社团组织．具有社会性、公益性和民间性，因此红十字会的管理理应体现出社会力量和民众的广泛参与和监督．在阳光下公开透明地运行。但现实中，这样一个具有久远传承和深厚历史积淀的社团长期存在着管理体制严重错位的问题。而且．这样的问题直至今日仍未得到完满解决。

1950 年改组后的红十字会成为“中央政府领导下的人民卫生救护团体”，隶属卫生部，成为其下辖的一个业务机构。这使得即使经过近二十年的体制沿革，红十字会仍旧带有强烈的行政色彩，拥有许多民间性质组织所不具备的特征。一方面，政策上给予具有官方背景的慈善组织大量优先权利；另一方面，针对民间慈善组织则设置诸多准入门槛。例如汶川地震和玉树地震等举国动员的慈善行动中，官方媒介仅公布中国红十字会和中华慈善总会的募款账号；各级财政系统受令按年度给予相应级别红十字会进行财政拨款；税务机关则只认定向中国红十字会、中华慈善总会的捐款行为属于企业的应纳税额抵扣范围等。这就导致了慈善组织内部的两极分化，使得官强民弱的对比更加明显，本就稀缺的慈善资源大量地集中在官营慈善组织手中，而很多针对性、专业性较强的民间组织则是苦苦挣扎，是谓中国式的慈善垄断。

（2）捐款不透明，善款去向不明

红十字会在受理善款和善款赠与上都应该有一个完善系

统的机制，让公众能够查到相对具体的捐款人姓名和捐款数

额，并且还要让捐款人知道自己的善款帮助到了哪些需要帮

助的人或一个群体，然而现在上中国红十字会网站上几乎查

不到相关内容，即使有相关内容也是相当模糊不清的，让公

众还是无法清楚的了解到中国红十字会的运行方式和体系，

特别是爱心人士捐赠善款的具体用途和数额。这就让关注红

十字会的公众不得不怀疑善款的用处。

（二）以公益目的谋取私人和组织自身利益

红十字会是一个国际性的慈善组织，其宗旨是保护人的

生命和健康，发扬人道主义精神，促进和平进步，中国红十

字会还要履行备灾救灾、卫生救护等职责。红十字会的大部

分资金都是各界组织和个人捐助的善款，其目的是帮助需要

帮助的人，然而善款中的一部分却被仅作为管理者的红十字

会的工作人员滥用或挪用为私有。例如2008 年汶川大地震

时，中国红十字会募得大量捐款，有民众引述中国红十字会

职员对中央电视台表示需款一千多万元买一千顶帐篷，，怀

疑善款被贪污；2011 年4 月15 日，新浪微博流传出一张付

款单位为“上海市卢湾区红十字会”的餐饮发票照片金额高

达9859 元；再例如轰动一时的郭美美炫富事件，这些案例都

充分说明红十字会在处理善款时是存在滥用或私自挪用善款

的情况。

（三）回应质疑不诚恳

虽然现在新闻媒体在进步，网络在不断发展，能够让许

多“隐秘”的事件暴露在公众的视野之下，但是只是曝光而

无法解决又使得事件处理无法进行下去，公众无法得到公正

合理的解释。负面新闻的当事人或组织总是找各种理由来推

负面新闻的当事人或组织总是找各种理由来推

卸责任或者不正面回答此类问题，更或者是完全无视这些问

题闭口不提，这就使得公众即使知道了这样的事件但是又看

不到事件得以合理解决最后只能不了了之。

(三)工作效率低下造成能力公信力弱化

红会领导层均由政府任免，虽然在能力上毋庸置疑，但与下级

红会组织及民众接触过少，提出的决策缺乏实效性，无法真正满足

民意，决策失误或者滞后现象在红会救援过程中屡见不鲜；另外。

由于红十字志愿者的申请门槛不高因此吸引了广大群众的积极参

与，这一方面保证了志愿者队伍的庞大，但也造成志愿者素质能力

层次不齐、人员冗杂、难于管理的问题。可见，中红会内部存在着严

重的人员配置不合理问题，提高红会领导层及会员的决策和行动

能力是中红会目前解决能力公信力问题的着力点，也是长期目标。

(四)慈善丑闻频发造成形象公信力弱化

处于转轨期的中国社会，脱离了传统差序格局社会时期以宗法家族为核心的社会关系，市场经济的冲击使得人与人之间的信任关系逐渐异化，社会利益分配的失衡加剧了人与人之间的冷漠与不信任。各种传播媒介无时不刻地影响着普通民众的看法与行为，尤其是大量关乎民众切身利益的负面新闻的披露，使得整个社会深陷信任危机，处在这种大环境下的中红会正不断经历着社会舆论的抨击与考验。