推进城镇化进程中的问题和对策

[摘要]随着城镇化步伐的加快，城镇化过程中出现了许多问题，如失地农民问题、生态环境问题、粮食安全问题、人口迁移问题等等，这些问题如果得不到有效的解决，将成为我国经济社会发展的严重障碍。本文试就相关问题进行探讨，并试图找出可能的解决方法。

[关键字]城镇化；农民；生态；社会保障

人类历史表明，城镇化是随工业化而起的一种趋势，只有坚定不移的走城镇化道路才能进一步解放和发展生产力。改革开放至今，是我国城镇化进程最为迅速的时期，城镇化建设取得了瞩目的成就，当前我国正处于城镇化建设的关键时期，各种矛盾突显，只有正视各种问题，并及时采取有效措施予以解决，才能使我国城镇化健康推进。

一、城镇化的含义

20世纪90年代初,“城镇化”一词开始在中国出现并且随着时间的推移获得越来越多的学者认同。但是对于城镇化的含义却是众说纷

改革开放以来，人民生活水平逐渐提高，肉、蛋、奶等动物性食品的消费量快速增长，从而导致粮食总需求量的增加。城镇化条件下中国粮食安全的形势不容乐观。

第一，城镇化进程中大量耕地被占用。耕地减少城镇化发展还需要占用大量耕地，虽然国家实行了严格的耕地保护制度和耕地占补平衡策略，但是18 亿亩耕地面积红线受到威胁。中国的经济高速发展必然导致耕地面积减少，这是长期趋势，无法遏制。

城镇化占用的耕地大多是优质良田，新增耕地总体质量下降。

第二，城镇化将导致农民素质下降。大量青壮年农民进城务工导致从事农业生产的农民素质降低。已经出现了以老人和妇女为农业生产主力的局面，种粮农民的素质降低对未来粮食生产带来负面影响。

第三，农民种粮积极性降低

在城乡收入差距进一步扩大的情况下，农民种粮极性下降。农民收入特别是直接从粮食生产中得到的收入是影响农民生产积极性的重要因

素。

（四）人口迁移问题

城镇化加速了人口流动，人口迁移在促进城镇化进程、加速我国农村及城市经济发展方面总用巨大，但是也存在了一些问题。

第一，人口迁移的盲目性与非理性

目前我国农村的攀比心理和从众行为还比较普遍，一部分农民迁移成功后，会带动整个村甚至整个地区的农民进行迁移。但这种示范作用使我国人口迁移具有极大的不平衡性和盲目性。

第二，留守儿童问题

据有关调查估计，中国农村的留守儿童已经超过 5800 万。留守儿童的处境不容乐观，主要问题表现在：第一，监护不力，疏于照顾，身心健康令人担忧。第二，缺乏亲人的爱护，心理健康受到影响。

第三，“空巢老人”问题

随着大量年轻人进城，农村日益萎缩，被留下的多半是老人。“空巢老人”的养老问题日益成为一大社会问题。

第四，人口大量迁移引起的“城市病”

首先，就业压力增大。大多数农民工都没有