九江市区域发展现状及战略规划

九江市区域发展现状及战略规划
一、九江市区域发展现状
2008年全市生产总值700.59亿元，比上年增长12.5%；财政总收入66.17亿元，增长15.0%，其中地方一般预算收入38.42亿元，增长19.8%；城镇固定资产投资439.76亿元，增长31.7%；社会消费品零售总额201.94亿元，增长23.3%；居民消费价格总水平上升5.7%，低于全国全省涨幅；城镇居民人均可支配收入12889元，增长14.3%；农民人均纯收入4417元，增长12.2%；九江市是长江黄金水道沿岸十大港口城市之一，江西省唯一的沿江对外开放和外贸港口城市，重要的工业、商贸城市，著名的旅游城市。

目前，从产值、利税、从业人员数量等评价因素分析，九江市的支柱产业主要有：机械、建材、冶金、纺织、食品等。

二、九江市区域发展主要经济指标预测
（一）GDP总量预测
本研究采用统计外推模型、线性回归及灰色系统法三种方法对2010年、2020年末GDP 进行预测。

1、统计外推模型预测
该模型是根据过去和现在的统计资料所形成的人口趋势，建立统计数学模型，进行外推以预测未来。

指数增长模型就是其中的一种，它也常用来推算自然增长人口，它假定增长率是个常数，以此进行长期预测。

其公式为：
式中：K——增长率；Pt——规划年GDP；Pt0——基期年GDP；t-t0——预测年限。

根据九江市经济社会发展实际，九江市1997—2005年社会经济增长情况，取1997—2005年GDP平均增长率代替预测公式中的增长率，增长率为13.07%。

由此预测，至2010年、2020年末，九江市GDP值分别为792.82亿元、2708.81亿元。

2、线性回归法预测
线性回归法即运用EXCEL软件，采用一元线性回归建立回归模型，得出预测值区间，并可通过计算相关系数以检验模型的拟合度，即当≥0.90时，模型高度拟合，为显著相
关。

一元线性回归方法的基本公式为：
式中：a，b为待定参数。

采用线性回归法建立回归模型为：
其中，=0.9937，模型拟合度极高。

由此预测至2010年、2020年末，全区GDP（亿元）取值分别为：605.55、1538.02。

3、灰色系统法预测
利用灰色系统GM（1，1）模型预测步骤如下：首先建立原始数列，即：。

为使用于建模的原始数列变得更有序，以利于建模模拟，对该原始数列数据作一次累加生成(1-AGO)处理，得到一次累加生成序列，即：。

然后建立GM(1，1)模型，结构为：
式中：a、u为待确定参数。

得到以上两个参数后，通过下式进行预测：
根据1996～2005年GDP值，得出主行为发展系数a= -0.131307416，协调发展系数b= 114.96996。

c=0.109094，p=1.000，模型显著，可以真实的反映出历年国内生产总值的变化趋势。

通过灰色模型计算，得到2010年九江市国民生产总值为786.95亿元，2015年为1517.32亿元，2020年为2925.56亿元。

由于上述三种方法都有其各自的优点和不足之处，单独以其中某一种方法的预测结果作为规划目标确定依据是不够科学和全面的。

统计外推模型和灰色系统法预测值较为接近，线性回归法偏低。

为使本轮规划与九江市经济社会发展规划保持充分衔接，故取2010年、2020年GDP分别取800亿元、2900亿元。

预测结果如下：
（二）人口总规模预测
本课题组的《九江市经济发展与土地需求预测研究》专题采用人口统计外推法、回归预测法和灰色GM（1，1）预测等三种方法相结合，同时参考九江市“十一五”规划确定的人口数，预测九江市规划期内总人口数。

预测结果如下：
（三）城镇化水平预测
根据1997-2005年的总人口和非农业人口水平，由于非农业化水平和城镇化水平有一定的差距，非农业化水平一般小于城镇化水平，城镇人口除了包括的非农业人口以外，还有一些暂住人口和在城镇居住的农业人口。

本课题组的《九江市经济发展与土地需求预测研究》专题采用联合国法、逻辑斯蒂（Logistic）曲线模型和区域比较法来预测九江市未来城镇化水平，预测结果如下：
以上三种方法对九江市城镇化率进行预测，联合国法模型预测的结果稍低，区域比较法法模型结果稍高。

综合考虑城镇化适当超前对经济的巨大拉动作用和省域城镇体系规划的要求以及进入城镇化加速期后城市水平迅速提高的历史经验，因此，以城市规划确定值为基础，结合联合国法和逻辑斯蒂（Logistic）曲线模型法的结果进行修正，确定九江市城市化水平近期为48-52%，远期为59-60%。

三、九江市区域发展战略规划
区域发展战略规划是对未来一定时空范围内经济社会及协调发展所做的总体安排和战略部署，反映了人们在推动区域经济社会发展及协调人口、资源、环境与经济社会发展关系等方面的智慧和能力。

其主要任务是各地方政府为了发展本区域经济，对区域社会经济发展和总体建设做出总体部署，明确区域社会经济发展的战略方向和战略目标，对区域经济发展的各项建设项目进行统筹安排。

（一）九江市的整体功能定位
九江位于武汉和南昌都市辐射区的边缘地带，无论武汉还是南昌、合肥，对九江及周边城市如黄梅、武穴、安庆等的辐射带动作用微乎其微，需要有一个新的区域性中心城市崛起，来带动周边发展。

九江与湖北、安徽、江西、湖南等四省接合部的城市如黄石、黄岗、安庆、铜陵、景德镇等，受省域中心城市的辐射较弱，发展相对缓慢，其对周边地区的带动作用相对较弱。

因此，这四省接合部的九江临近地区属于各城市的竞争腹地，九江具有优越的交通与区位条件，自身的资源相对富集，应该抓住长三角产业转移与珠三角产业扩散等大好机会，积极引导产业集聚与城镇化，努力成为四省接合部的中心城市，辐射临近地区，带动周边发展，成为宁汉之间的第三大城市。

九江市主要有以下几点发展优势：
（1）优越的交通条件，包括水运、铁路、公路等。

（2）坚实的工业发展基础，主要是建材、物流等产业。

（3）丰富的矿产资源、港口资源。

（4）初具规模的重化工业和外向型加工工业。

（5）丰富的自然和人文旅游资源。

根据以上分析，结合九江市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，九江市的发展战略应该定位为：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观统领全局，以经济建设为中心，以大开放为纲，全力推进大工业、大旅游、大物流和城市大建设的发展战略。

即一是积极主动融入“武合昌”，对接“长珠闽”，走向全世界。

加快生产要素配置的国际化，积极承接国际和沿海地区产业转移，提升国内国际产业协作分工的参与深度，提高开放型经济对九江市经济和社会发展的贡献率。

二是以工业化为核心，全力推进大工业。

着力培植石油化工、机械电子、冶金建材、纺织服装、电力能源、食品加工等支柱产业。

强招商、重技改、盘存量、增总量，狠抓一批具有产业集聚作用的重大项目，大力扶持有比较优势的骨干企业做大做强。

适时发展“品牌经济”、“总部经济”，加快国企改革步伐，鼓励企业自主创新，推动产业升级。

加快昌九走廊、长江沿岸开发，全力塑造“T”型工业发展格局。

重点建设三大工业城，即码头、沙河和金砂湾，加快九江市十二个园区建设，打造九江市大工业发展的平台和载体。

依靠科技创新与进步，发展高新技术产业。

发展循环经济，促进资源最优配置，打造节能型工业和节约型社会。

三是树立大旅游、大产业、大发展的观念，实施高起点规划、全方位推进；多元化投资、高水平开发；优质化管理、多样性营销。

借助“红色旅游”，大力推进“绿色旅游”和“历史文化旅游”，构建以“世界文化景观”、“世界地质公园”和“4A级生态景区”——庐山为龙头，以历史文化名城——九江市区为依托，着力建设星子温泉、云居山—柘林湖两大新景区，形成以庐山世界文化景观、浔阳历史文化、鄱阳湖湿地生态、修河流域观光度假、共青城休闲度假、彭泽自然原生态等六大旅游功能区为基础的九江大旅游发展格局。

充分利用长江“黄金水道”、深水岸线和九江港口资源优势，充分发挥国家一类水运口岸的作用，以港口建设为重点，水运、铁路、公路、航空多式联运为方式，形成集疏运一体化格局。

构筑以现代综合交通体系为主的物流运输平台，以电子化、快速化为手段的口岸通关平台，以信息网络技术为主的物流信息平台，以物流园区、物流中心批发市场为载体的服务平台，以引导、协调、扶持为主的物流政策平台。

重点建设国际水运中心、保税物流中心和中部地区的航空货运支撑点。

加快沙北编组站编组扩能改造，扩大货物运输能力。

到2010年，初步建立起基本适应九江市及周边地区经济发展需要的现代物流服务体系；到2020年，建立起与国际通行规则接轨的多层次、社会化、专业化现代物流服务体系，基本建成赣、鄂、皖、湘区域性转港贸易物流中心。

四是必须用统筹发展思路指导区域经济发展实践，重点开发沿江、沿路产业带，集中精力解决沿湖和修武等西部山区发展相对滞后的矛盾，重点突破发展不平衡，谋求区域间协调发展，实现城乡和谐发展。

（二）重大基础设施规划
1、公路网规划
坚持建设与养护，新建与改造、提高与普及相结合的原则，到2010年，改善提高国、省道公路技术等级，全面实现县与县之间通一级公路，县至乡全面实现通三级公路，所有的行政村通四级以上公路，到2020年，农村公路完全能适应农村经济发展的需要，基本实现公路网络现代化，为社会提供安全、舒适、优美的公路交通环境。

九江市公路交通规划网络形成四个层次：
第一层次承担过境交通、市域对外交通及市域主要经济结点城市间的快速交通联系，主要由高速公路组成：昌九高速公路、景九衢高速公路、沿江高速公路（东营—香港支线）、杭瑞高速公路（杭州—瑞丽）、武南高速公路（武汉—南昌）和大广高速（大庆—广州）公路组成公路主骨架，道路等级为一级以上。

第二层次为市域主干路，与高速公路衔接，承担联系主要经济结点、大型旅游景点及主要港口的交通联系功能。

主要由国道、省道及新规划路组成：由105国道、316国道、宋通公路、柯龙线、九界线组成，道路等级为二级及二级以上；
第三层次是市域次干路，与主干路衔接，为市域主干公路的重要补充承担联系各经济结点、旅游点的交通联系功能：由部分省道、县道公路组成。

由省道和主要县道构成，道路等级在三级以上；
第四层次为镇乡之间的乡道，与市域次干路衔接，沟通各乡镇与村的交通联系。

主要由乡道构成。

2、铁路
根据铁道部中长期铁路规划，修建铜陵—九江、九江—景德镇—衢州铁路和武九铁路复线，东西向的武九铁路、铜九铁路、九景衢铁路和南北向的京九铁路、九合铁路共同组成九江完善的铁路运输网络。

到2008年实现“铜九”铁路建成全面通车，2010—2020年“九景衢”铁路建成通车，到2020年后九江市铁路里程达到600公里。

3、港口建设
按照沿江开发规划布局，充分挖掘港区的潜力，通过技术改造，提高港口通过能力，完善港口功能，提高港口经济效益。

到2008年，货物吞吐量达到1000万吨，其中集装箱10万TEU，到2010年，货物吞吐量达到1200万吨，其中集装箱为20万标箱（TEU）。

到2020年，九江港的综合运输能力和服务水平将进一步提高，港口功能完善，成为区域内优良的综合运输服务中心和物流平台，货物吞吐量达到2000万吨、其中集装箱达30万标箱。

建设港口包括官湖新港区、三角线散货港区建设、外贸及件杂货港区建设、货主专用码头区、客运
港区、九江县港区、湖口县港区、瑞昌市港区、新港区金丝港建设、彭泽港区。

4、区域性供水及防洪排涝规划
（1）供水工程规划
充分合理利用开发水资源，保证城镇生活及工业用水，兼顾农业及其他用水；以节约用水为原则，合理确定适合九江各地的规划用水标准，合理利用水源。

实现局部区域联合供水和统一供水，发挥水厂的规模效应，提高供水的安全性。

实行节约用水和计划用水。

逐步提高工业用水的重复利用率，农业灌溉用水的生产效率及输配水渠系统的利用系数。

保护水源确保饮用水源达到国家饮用水Ⅱ-Ⅲ标准。

城市供水设施建设应有计划适当超前，保证供水安全可靠性，到2020年乡镇集中供水覆盖率达90%以上，城市自来水普及率达到100%。

（2）排水工程规划
完善九江市城市排水设施，力求水畅其流。

老城区近期维持合流制排水系统，新建城区一律采用雨污分流制排水系统，重点镇，建制镇远期采用雨污分流排水体。

逐步提高污水处理率，禁止不经处理直接排入自然水体。

污水量预测－规划城市的污水量按城市用水量的80%预测，污水处理率近期采用50%，远期采用100%。

雨水系统布置严格遵守“低水低排，高水高排，分散就近排放”的原则。

配合疏浚河道和排洪渠道，做好水土保持工程，防止水土大量流失堵塞管渠，并定期清於，保证雨水系统畅通。

满足环境保护方面的要求及城市总体布局要求，合理布置管渠和污水处理厂考虑近远期结合，安排好分期建设。

（3）防洪排涝规划
第一是提高区域隔断堤防及涵闸的标准，增设部分堤段，增强排洪防涝能力，满足社会发展需求。

第二是整治水环境，清理部分河渠底部淤泥，使河渠泄洪畅通，防止血吸虫滋生。

第三是合理分布各种抗旱设施、排涝设施，确保城区、镇、尤其是重点镇，主要的农业基地和大型基础设施所在地不受灾害。

第四是采取退田还湖、综合经营等水段，基本解决北片沿湖各乡镇长期内排涝问题。

5、供电规划
九江按照统一电网，开拓市场，加快城乡电网改造的思路，以电网受电为主，就地平衡为辅，简化电压等级，减少变压层次，合理布局网架，着力加强中低压配电网及电网调度管
理，提高供电质量和水平。

规划期内，2004—2008年完成新电源点前期准备工作，“十一五”期间争取瑞昌4×60万千瓦或永修2×60万千瓦电厂开工建设，彭泽帽子山核电站项目列入国家核电发展规划，力争开工；新建风力发电装机20—30万千瓦；同时新建一批中小型水电站，到2010年电力装机容量达到400万千瓦。

到2020年建成彭泽帽子山核电站，九江市电力装机容量达到1000万千瓦。

完善九江地区电网，力争新建1—2座500kw变电站，配合电力需求增长和外送需要，新增220kw变电站8座，成为江西电力能源基地。

（三）城镇体系规划
1、城镇体系总体框架
依据城市发展现状，形成以九江中心城区为核心，沿长江城镇发展轴、沿昌九城镇发展轴，中部城镇发展区、东部城镇发展区和西部城镇发展区，即“一心两轴三区”，共同构成“＊”形放射状城镇空间结构，共同构成职能分工合理、空间联系紧密、空间结构完善的城镇空间网络。

（1）一心：即九江市中心城区（大九江方案或都市区方案），充分依托京九铁路和昌九高速公路交汇，国家级铁路枢纽、港口和区域支线机场的建设，以及有利于中心城市各项功能成长的措施，通过区域型高速公路、铁路的布局优化调整，增强九江市区的区域辐射影响力，强化九江市中心城区在整个长江中下游、赣北地区和九江市域的区域中心地位，大力发展重化工业和资金技术密集型制造业，积极发展商贸物流业，提升城市的综合服务功能。

（2）两轴：构建东西向沿长江城镇发展轴和南北向沿昌九城镇发展轴，有利于整合九江市域及周边临近地区的城市与产业功能，提升九江市区域中心城市的地位，增强其经济实力与对外辐射能力。

（3）三区：根据九江市经济空间分区，考虑城镇的空间分布和所依托的交通轴线，将九江分为三个城镇发展区：东部城镇发展区、中部城镇发展区和南部城镇发展区。

2、城镇体系规模等级结构
（1）近期城镇规模等级结构
根据对城镇人口发展规模预则，今后十多年间，九江市城镇规模将发生显著的变化，规划2010年九江市50万以上的大城市1个（九江市）、20～50万的中等城市（瑞昌市）1个、5～20万的小城市9个（九江县、德安县、永修县、星子县、都昌县、湖口县、彭泽县、武宁县、修水县）和77 个城镇，形成大、中、小城市健全、结构更为合理的城镇规模等级结构。

Ⅰ级：九江市区；
Ⅱ级：①瑞昌市（湓城区—码头区）；
Ⅲ级：①九江县（沙河街镇）；②德安县（蒲亭镇）；③永修县（涂埠镇）；④星子县（南康镇）；⑤都昌县（都昌镇）；⑥湖口县（双钟镇）；⑦彭泽县（龙城镇）；⑧武宁县（新宁镇）；⑨修水县（义宁镇）；
Ⅳ级：共计10个，包括夏畈镇、柘林镇等建制镇；
Ⅴ级：共计67个，包括马回岭镇、江洲镇等建制镇。

注：1、九江市区共有7 个镇撤镇设街道，其中包括：威家镇、新港镇、莲花镇、海会镇、赛阳镇、姑塘镇和牯岭镇；九江县共有5 个镇撤镇设街道，其中包括：沙河街镇、城子镇、港口镇、新合镇和狮子镇；瑞昌市码头镇撤镇设街道；德安县高塘乡、邹桥乡撤乡设建制镇；湖口县马影镇撤镇设街道，文桥乡、流芳乡撤乡设建制镇；武宁县宋溪镇撤镇设街道。

2、上表中未含共青开发区及所属建制镇（江益镇）。

（2）远期城镇等级规模结构
规划2020年九江市有100 万城市人口的特大城市（九江市中心城区）1 个、20～50 万
的中等城市2 个（瑞昌市、德安—共青城）、5～20 万的小城市7 个（永修县、星子县、都昌县、湖口县、彭泽县、武宁县、修水县）和78 个城镇，共计88 个城镇，形成大、中、小城镇合理发展、结构更为完善的的城镇规模结构。

Ⅰ级：九江市区；
Ⅱ级：①瑞昌市（湓城区—码头区）；②德安县（蒲亭镇—共青城）；
Ⅲ级：①永修县（涂埠镇）；②星子县（南康镇）；③都昌县（都昌镇）；④湖口县（双钟镇）；⑤彭泽县（龙城镇）；⑥武宁县（新宁镇）；⑦修水县（义宁镇）；
Ⅳ级：共计27 个，包括南义镇、夏畈镇等建制镇；
Ⅴ级：共计51 个，包括马回岭镇、江洲镇镇等建制镇。

3、城镇职能结构规划
根据城镇中心地职能、城镇产业发展特点，到规划期末2020 年九江市域城镇职能类型分为：市域中心城市、市域副中心城市、县域中心城市、重点镇、一般建制镇五个级别。

4、产业发展规划
（1）工业发展战略
第一是依托优势，突出重点，逐步形成沿江产业带和六大大产业群。

依托支柱产业，充分发挥区位优势，加快沿江开发及昌九工业走廊建设，通过产业上下游链接，延伸产业链，形成石油和化学工业、装备制造、新型建材、纺织服装、电子信息、食品及农产品深加工等六大产业集群。

第二是以结构调整、扩大投入为主线，打造大工业的发展平台
以结构调整、扩大投入为主线，以加快产业集聚、培育产业集群为重点，以重大项目为抓手，以进一步扩大开放为突破口，大力培育、壮大和发展支柱产业，全面提升整体竞争力。

着力打造六大工业产业基地：一是以瑞昌、九江县为中心的建材产业基地；二是依托昌河汽车项目打造汽配产业基地；三是以出口加工区、综合工业园和星火工业园为中心的高新技术产业基地；四是以瑞昌为中心打造船舶产业基地；五是依托九江石化总厂和湖口金砂湾工业城打造重化工业基地；六是以彭泽为中心打造轻化、环保能源产业基地。

（2）第三产业发展战略
第一是依托资源优势，大力发展旅游业
立足资源优势和区位条件，以生态为本、文化为核、自然为景，坚持高起点规划，高标准建设，高水平管理，全力打造个性鲜明、内涵丰富、体验独特的生态休闲旅游品牌，做大做强旅游产业。

第二是依托交通、区位优势，大力发展商贸流通业
按照“城内大商场、城中特色街、城郊大市场、城外大物流”的思路，构建安全、便捷、畅通、高校的城市商贸流通体系。

依托水运、铁路、公路交通设施，立足于区域物流发展商贸、物流设施，结合各类交通设施和区域资源，设专业性和综合性相结合的市场群。

第三是立足于新、老城发展关系，发展公共服务中心体系
结合城市规模的扩大和城市新区的发展，对应于城市功能分区和等级结构，配置完整的城市公共服务中心体系，包括市中心和次中心、专业中心和综合中心等。