第一章 中国能源法律法规体系

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三、现行的能源法律法规主要内容包括：
1、宪法 2、能源法律 3、能源法规、规章 4、能源行政规章 5、地方性能源法规和地方性能源规章 6、我国相关法律中的能源条款 7、能源标准 8、国际能源条约 9、能源的其他规范性文件
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1、宪法
中华人民共和国宪法中与能源相关的法律规 定是制定能源法律法规的依据，也是我国能源 法律法规赖以生存和运行的基础，在我国能源 法律体系中起到统领性作用。宪法中“依法治 国”，“倡导节约”，“保护和改善生活环境 和生态环境”及“加强宏观调控”等原则对能 源立法有重要的指导作用。
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二、横向结构
即按照能源类别的管理对象和综合性管理进行划 分，我国能源法律法规体系可分为：
1、煤炭法子系统； 2、石油天然气法子系统； 3、电力法子系统； 4、原子能法子系统； 5、可再生能源法子系统； 6、节约能源法子系统等6个子系统。 能源公用事业法因缺乏能源立法支撑，尚不能成为 一个子系统，以后待条件成熟后仍需建立该子系统。
2000年之后，我国社会主义市场经济体制开始初步确立，中 国经济进入了持续、稳定、快速的发展阶段，中国经济发展与世界 经济发展的接轨，使能源供应安全问题日益突出；《气候变化公 约》、《京都议定书》的签署与可持续发展战略作为我国的基本国 策。
2009年12月26日全国人大常委会审议通过了修改后的《可再 生能源法》，该法于2010年4月1日起实施。2010年6月25日全国人 大常委会审议通过了《石油天然气管道保护法》，2010年10月1日 起实施。这是我们国家能源管理方面的最新的又一部重要的法律规 定。制定颁布《可再生能源法》、《石油天然气管道保护法》标致 着我国能源法律法规建设进入一个新的历史发展阶段。
○ 这个时期我国的能源法律法规建设带有突出的计划经济 管理模式，属于政企合一的能源管理体制。
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第一节 能源法律法规建设
2、20世纪80年代初至上世纪末
九十年代，能源投资主体多元化，国民经济进入快速发展阶 段，长期困扰我国经济社会生活的能源供应紧张状况得到了一定程 度的缓解。能源工业由计划经济管理向市场经济法制化管理逐步迈 进。
《电力法》、《煤炭法》、《节约能源法》分别在1995年、 1996年和1997年由全国人大常委会通过并颁布实施。
《电力法》、《煤炭法》、《节约能源法》颁布实施成为中 国20世纪90年代能源立法的重大突破：
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第一节 能源法律法规建设
3、二十一世纪初至今
1、三个历史发展阶段的特点、标志性成果及相关知识点；
2、法律法规纵向结构、横向结构的划分；
3、现行能源法律法规包括的几方面主要内容。
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第一节 能源法律法规建设
● 中国能源法律法规体系建设大体上经历了三个历史发展阶段。
1、 20世纪50年代至80年代前期
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第二节 能源法律法规体系现状
迄今为止我国先后制定了《电力法》、《煤炭 法》、《节约能源法》、《可再生能源法》等四部单行 能源法律和《矿产资源法》、《水法》、《环境保护 法》、《清洁生产法》、《循环经济促进法》等30多部 相关法律、30多部国务院行政法规、200多部部门规章、 1000多部地方能源法规和规章、若干国家和地方能源标 准及大量的能源规范性文件。此外，国家批准和签署了 10多部与能源相关的国际条约。我国能源开发利用和管 理已实现了从政策性管理向依法管理的历史性转变。
1、应知道、识记、理解的内容
● 中国能源法律法规建设概况
● 中国能源法律法规体系现状
● 我国现行法律法规体系存在的问题
● 加快我国能源法律法规体系建设的主要内容
2、应领会、掌握、应用的内容
● 能源法律法规体系建设经历的三个历史发展阶段的特点、
标志性成果
● 我国能源法律法规体系建设纵向结构、横向结构
● 我国现行能源法律法规的主要内容
1、宪法中的能源条款； 2、能源法律（包括能源基本法和专门能源法律）； 3、能源行政法规； 4、能源行政性规章； 5、地方能源法规和地方能源行政性规章； 6、能源标准（特别是作为技术法规的强制性标准）； 7、相关法规（《环境保护法》、《矿产资源法》等）中的有
关能源管理 的条款； 8、国际能源条约。
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第一章 中国能源法律法规体系
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本章主要内容
● 第一节 ● 第二节 ● 第三节
● 第四节
能源法律法规建设 能源法律法规体系现状 现行能源法律法规体系中存在 的问题﹡ 加快能源法律法规体系建设﹡
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考试大纲要求
○ 以计划经济为主导，国家办能源，政企不分，以指令性 计划形式调控国家能源生产、消费和管理。大量的能源法规多以政 府的政令、条例、办法和规范性文件形式颁发。在这个历史阶段，
○ 1986年全国人大常委会通过并颁布的《矿产资源法》就 成为我国当时法律位阶最高的与能源相关的法律，同时还出台了一 系列以政府的政令、条例、办法、通知和规范性文件等形式的能源 法规。
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第二节 能源法律法规体系现状
经过建国以来数十年的努力，我国能源管理法律法规体系已初 步形成，大体分为两大类：
一、纵向结构 二、横向结构
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一、纵向结构
即按照法律渊源即法律文件的表现形式进行划分，我 国能源法律法规体系可分为八个层面：
● 加快我国能源法律法规体系建设的指导思想、基本原则、
建设目标
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教师导学
·学习《能源法律法规》一书首先要了解我国能源法律法规
体系建设的基本概况，包括能源法律法规建设经历的三个历史 发展阶段、法律法规体系现状、存在的问题及未来Βιβλιοθήκη Baidu展趋势等 内容。
·本章的重点为：