台湾地区社区建设的经验与启示
台湾社区工作
社区一词，最早是费孝通先生从英文Community 翻译，可以理解为社会生活“共同体”。
社区从寓义出发，本身就讲究“在地扎根”。
在地化取向的社区建设，与大陆街道和居委会常说的“属地管理”都强调因地制宜。
台北芦荻社区大学，采取“在地扎根”发展模式，成功渡过公共危机，显示强大的生命力。
台湾地区社区发展的主轴是社区发展协会，其网络关系大致是：县/市“政府”“社会局”———乡/ 镇/ 市公所“社会课”（“课”相当于“科”）———里/ 邻办公室———社区发展协会。
里或邻办公室是台湾地区基层社区自治组织，其职能类似于我们的社区居委会。
不同的是，里或邻办公室不直接参与社区建设，而是由社区发展协会具体推动。
以台北县三峡镇忠孝社区发展协会为例说明：经三峡镇公所考量，由三峡、秀川、永馆、鸢山四里组成忠孝社区，从面积而言，此社区接近于广州市一个中等的街道。
忠孝社区发展协会通过召开成立大会产生，经台北县“政府”核准成立，采用会员大会的组织架构，会长由选举产生。
社区发展协会不承担“政府”下派的职能，从事建构社区福利、关怀弱势族群及推广当地旅游等事务。
协会经费政府资助占78%，社福活动收入占6%，会费收入占11%。
袁德润，台湾社会工作发展与草根NGO1965年制定的“民生主义现阶段社会政策”，实施平均地权所征收的地价税，设立了社会福利基金，专供办理本项政策所列出的社会保险、国民就业、社会救助、国民住宅、社会福利服务、社会教育以及社区发展等七大项社会福利措施。
1974年高雄也设立“家庭协谈中心”，专门“商谈”，调解家庭纠纷以及家庭生活教育、家庭社会环境改善的咨询服务。
70年代开始了社工员实验计划，业务重点在于社区工作和贫户辅导，1975年台湾省卫生处在全省成立5个社区心理卫生中心，均配有社会工作员。
1998年开始选定实验地区示范办理，加强社会福利社区化的实施，激发了社区居民的自助互助、结合潜在的福利服务供给者，并以团队方式共同开展福利和社会工作。
台湾的国民住宅建设：经验及启示
台湾的国民住宅建设：经验及启示摘要：国民住宅是我国台湾地区的一种重要的住房保障形式。
它的产生和发展有经济、政治等多方面的原因。
经过长期发展，台湾逐渐建立了一套较为完善的国民住宅法律体系。
但是国民住宅占台湾整个住房供给量的比重并不高，实施效果也并不十分理想。
近年来台湾的国民住宅的供给有多样化、市场化的趋势。
台湾国民住宅的发展历程给内地的住房保障建设经验提供了有益的借鉴和启示。
关键词：台湾；国民住宅；经验；启示1 国民住宅在台湾兴起并延续至今的原因台湾的国民住宅是由政府建造或在政府的资金帮助下建造的一种保障性住房。
相当于内地的廉租房和经济适用房。
促使国民住宅在台湾兴起并发展的原因有多种，一下着重从经济和政治两个方面的原因分析。
1.1 经济方面的原因国民住宅作为一种保障性住房其供给对象主要是低收入家庭。
从1987年开始，台湾结束了经济低迷期，房价迅速上涨，低收入者的住房难问题变得日益严重。
以台湾省内房价最为昂贵的台北为例（如图一所示），从1987年开始，房价的增长率远远超过台北市民的可支配收入增幅。
据台湾媒体报道，目前在岛内，无论是房价占家庭年收入的比例，还是房贷支出占每月收入的比例，都在不断攀升。
尤其在台北市和高雄县，房价占家庭年收入的比例都在8倍左右，也就是说，全家人要8年时间不吃不喝才能买上住房。
而台北市和高雄县的房贷也超过了当地居民月收入的三分之一。
图一：台北市房价与可支配所得增长率（资料来源：石振弘，台湾住宅补贴制度与都市地区中低收入家庭之互动-以台北市为例，2000年中华民国住宅学会第九届年会论文集）1.2 政治方面的原因1969年台湾当局迫于内外压力举办“中央民代”增补选，这被认为是台湾首次重大的民主化事件。
从1987年7月15日开始台湾实行解严，解严后社会团体的民主抗争和社会保障要求日益强烈。
1989年8月26日，在台北市的主要街道上，数万名民众举行大规模的示威游行，抗议地价暴涨造成许多中低收入者无法购买住宅。
台湾地区物业管理基本情况及其对上海的启示
台湾地区物业管理基本情况及其对上海的启示一、台湾地区物业管理基本情况如果用一个字概括对台湾地区住宅小区的印象，那就是“旧”,乍看上去，甚至不如上海的老旧公房小区。
但是在这里，从高楼到矮房，从小区道路到住户楼道，没有乱停乱放的车辆，没有随处堆放的杂物，到处透出的是小区的安全、整洁、文明、有序。
台湾地区物业管理从上世纪60 年代开始，经过30 年的发展和不断完善，已形成了较为成熟、完善的管理模式。
在台湾地区，多数社区实行业主自治的物业管理模式，即社区的物业管理由业主自治管理，既不由房地产开发商负责，也不聘请专门的物业管理公司。
业主自治的物业管理最大优势是业主最了解自己小区情况，同时业主自治能减少业主的开支，也能对住宅小区实行统一的物业管理，并实现政府所要求达到的相关管理目标，即对住宅楼房及其设施设备和住宅区内的绿地、车辆实行集中统一的维修和管理，创建安全、整洁、文明、有序的居住环境。
在台湾地区物业管理中，政府主要是负责公房的管理和维修。
台湾地区物业管理的经验可以归纳为四点:1. 正确处理政府与市场的关系;2. 牢牢把握公房的管理和维修;3. 积极倡导私宅的业主自治;4. 在处理矛盾纠纷时凸显法制的作用。
二、对上海物业管理的启发从台湾地区物业管理制度中，我们可以看到几个特点：在管理目标方面，以保障住户的权益为重点，而住户在享有权益的同时也要承担相应的责任和义务。
在管理原则方面，以自治管理为根本，管理组织受托开展物业管理业务的运作。
在管理力度方面，以从重处罚为基调，违规付出的代价较大，约束力较强。
我们认为这些特点对上海物业管理具有重要的启示作用。
（一）进一步加强业主大会及业委会建设，不断提高物业管理的水平与台湾地区相比较，上海物业自治管理发展相对滞后。
就目前绝大多数物业管理小区而言，业主对小区公共事物管理的参与程度参差不齐，大致可分为三类:一是无心参与小区公共管理事务、对小区物业管理现状不在意;二是热心于小区公共管理事物，想对社区服务作出贡献;三是想参与小区公共管理事物，但却别有用心、意图谋取个人利益。
闽台农村社区建设比较:实证与启示
闽台农村社区建设比较：实证与启示施玮;罗海成【摘要】农村社区作为中国社区建设中的重要组成部分,正受到各界的广泛关注.如何进行农村社区建设是普遍存在的困境.基于前期扎根方法构建的"农村社区再造三维立体模型",选择闽台社区营造的成功案例展开比较,探讨福建农村社区建设的对策.研究指出,福建农村社区建设需建立以核心组织为主导的农村社区发展共同参与主体、创建特色产业作为社区永续发展的物质支撑、遵循"资源盘点→愿景型塑→愿景实践→永续发展"的社区生命周期.研究对福建及大陆农村社区建设具有理论和实践价值.【期刊名称】《福建江夏学院学报》【年(卷),期】2016(006)001【总页数】9页(P62-70)【关键词】闽台农村社区;社区营造;社区建设【作者】施玮;罗海成【作者单位】阳光学院管理系,福建福州,350015;中共福建省委党校,福建福州,350001【正文语种】中文【中图分类】C912.82;D422.857;D422.858党的十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。
农村社区作为乡村社区共同体，是社会的组织细胞，其建设与发展不仅要满足农民个人需求，还要满足地方经济、文化传承等地域需求。
早在20世纪90年代，各地已陆续进行农村社区建设实践。
经过20多年的积淀，我国农村社区建设成效显著。
从农村社区建设的内部要素来看，所依托的建设资源日益丰富，尤其是突出了历史文化资源；从农村社区外部边界来看，社区正朝着个性化、差异化的目标发展。
但在农村社区建设中，由于固有的“自上而下”的管理模式，造成农民的认同感和归属感的缺失。
而台湾地区从1994年开始的社区再造运动，重视政府、社区、在地居民、公益组织的合力，从社区特色资源着手营造出了一个个“小而美”的社区，其中有诸多可供大陆参考与借鉴的经验。
本文在前期扎根理论方法构建出的“农村社区再造三维立体模型”的基础上，选择闽台农村社区建设的成功社区为典型案例，通过对再造主体、再造领域、再造流程等维度的对比分析，指出闽台在农村社区建设中的异同，并以此为基点，探求适合福建农村社区建设的路径。
绿色建筑工程台湾经验对浙江的启示与借鉴
光 公 害 。近 期 ， 台湾在 绿色 建 筑
基础 上 ， 又 进 一 步 推 出“ 生 态 城 市 建设 方案 ” 。 二 十 年 间 ， 绿色 建 筑 工 程 发 展 虽 有 波 折 ， 但 总 至 世
界 的 前 列 —— 台 湾 是 亚 洲 第 一 个 、 世 界 第 四个 正 式采 用 绿 色 建
筑 标 准 的地 区 。据 统 计 ， 台湾 现
有 近 ３ ０ ０ ０栋 绿 色 建 筑 ， 若 以密度
台 湾 的 绿 色 建 筑 的设 计 理
念 ， 最 初 起 源 于 地 处 寒 带 气 候 的
欧 美 国家 。这 些 寒 带 国 家 的 绿 色 建 筑 技 术 以保 温 、 蓄热 为主 ， 环境
调 为 主 的 热湿 气 候 地 区 。因此 ， 台 湾 的 绿 色 建 筑 政 策 在 推 行 之 初 ， 成 效 并不显 着 ， 甚 至 还 遇 到 了 业界 的 强烈反 对 。通过 台湾 建筑 业 － ｋ管 部 门 以 及 团 体 的 努 力 ， 台
所特 别设 立“ 绿厅 舍 改善计划 ” 与
标 章 制 度 》， 接 受 生态 绿 建 材 、 健 康 绿 建材 、 高 性能绿 建 材 、 再 生 绿
益 。据 台 湾 建 筑 管 理 部 门 调 查 ，
目前 ， 台湾 近 ３ ０ ０ ０栋 绿 色 建 筑 每
年共 节 电 ９ ． ２亿 度 ， 节水 ４ ． ３亿
吨 ， 回 收 二氧 化碳 ６ ． １ 亿 吨 ， 节 省 经 费近 ３ ０ 亿 元 新 台 币。 台北 １ ０ １
用 、 商 业 使用 ） ， 排 放 的 二氧 化 碳
量 约 占 全 台 湾 总 排 放 量 的 ３ ８ ． ８ 。建 筑 领 域 节 能 减 排 自然 而 然 地 成 为 台 湾 永 续 发 展 的着 力
台湾地区的社区文化建设_程美
台湾于 1994 年推出的
“社区总体营造 ” 计划贯彻了申学庸提出的以文化 。“社区总体营造 ” 建设推动社区营造的理念 计划 ， “试图通过社区 是由文建会负责， 从文化活动入手 文化推展， 以凝聚社区共识， 改善社区环境， 进而推 动地方产业与文化的发展， 以达到社区共同体的目 ” “社区总体营造” 计划的出台标志着台湾社 标。 区发展进入一个新的时期。 此后， 台湾社区建设将 重点放在社区的文化建设和认同感的凝聚上， 推动 了社区建设的实质性进展。 ( 二) 强调对地方特色的 保 存 和 挖掘， 塑造不同 的社区发展主题 鉴于经济发展和全球化对地方特色文化和传 ， “社区总体营造 ” 统文化的冲击 计划尤其强调各地 方社区要保存和挖掘自己的文化特色。 各地区纷 纷响应、 积 极 行 动， 深 入 发 掘 社 区 历 史 人 文 资 源。 社区居民在地方文史工作室的帮助下以影像记录、 社区访谈等多种方式整理再现地方文史、 人物、 传 说与典故； 不少社区还建起了社区历史文化馆、 社 区文化长廊等， 对社区历史文化进行整体展现； 各 地的民俗庙会祭典受到重视； 各地的古迹、 建筑、 聚 落与生活空间得到活化和再利用。 在深入发掘社 区历史和文化传统的基础上， 许多社区在当局资助 和社会力量的帮助下， 结合自身自然资源， 因地制 宜， 形成了不同的社区发展主题。 比如， 台南市永 华里利用历史古迹和商业区位优势， 打造文商交融 社区。华山社区则在保护日据时期历史建筑的同 时， 进行挖掘式开发， 打造出生态历史街区。 高雄 市河堤社区致力于音乐主题社区开发建设。 宜兰 “传统木屐产业 ” 县苏澳镇白米社区以 作为切入点， “白米响屐村” 。南投县埔里镇的桃米社区， 打造 依 托当地丰富的自然景观、 多元化的物种，以青蛙为 — — —“桃 米 生 态 文化 符 号， 建 立 了“青 蛙 共 和 国” — 22 —
台湾社区营造经验启示
台湾社区营造经验启示发表时间：2018-11-16T19:27:19.537Z 来源：《基层建设》2018年第30期作者：杨婕妤[导读] 摘要：台湾地区的社区营造历经40余年的发展之后，确立了包含“人、文、地、产、景”多个层面的策略体系，吸引了台湾各级政府、专家学者、社会企业、社区居民等多方参与。
北京大学建筑与景观设计学院北京 100000摘要：台湾地区的社区营造历经40余年的发展之后，确立了包含“人、文、地、产、景”多个层面的策略体系，吸引了台湾各级政府、专家学者、社会企业、社区居民等多方参与。
社区营造是应对全球化结构性冲击下的一种“自下而上”的运动和“参与式民主”的实践。
以自主实现社区价值为目的，政府、社区居民以及专业团队共同合作为基础，营造永续发展社区。
诚然，目前大陆的社会文化、经济发展、体量等等都与台湾存在一定差异，但面对城市化和全球化带来的问题和困境，台湾地区社区营造的相关经验政策确实值得大陆学习借鉴。
关键词：社区营造；台湾；经验1 引言改革以后，我国的社会经济突飞猛进。
由原来的“计划经济”迅速演变为“市场经济”，取得了中国式经济的增长奇迹。
但高速经济发展之下所带来的弊端也日渐凸显，乡村人口流失、人口老龄化、特色产业缺失，社区文化发展滞后等等问题迫在眉睫。
社区，不仅是一种地域单位，更是一种在地文化的体现，是进行自主自治、创新的最佳单元。
在台湾地区的政府政策、社区规划的推行方法和经验也许能够给我们提供一些参考和借鉴。
2 台湾社区营造的发展台湾学者普遍将1994年以前的台湾地区社区营造称为传统社区发展时期，1994年以后的称为多元社区发展时期。
传统社区发展最初开展于20世纪50年代，联合国派驻专家到台湾协助当地开展社区发展工作，并先后制定“社区发展工作纲要”颁布“八年计划”、“二期五年计划”、“阶段性实施方案”等，由村长或其全权指定的“理社区事会”承办。
最初的社区发展工作主要针对能体现政绩的基础工程、生产福利、精神伦理等开展，具有典型的政府主导“自上而下”的特点。
我国台湾地区“国土”空间分区管制的经验借鉴
南方建筑，2021（1）： 揭示当前国土空间分区分类管制的主要问题与转变目标，为其制度构建提供经验借鉴。
通过研究我国台湾地区由都市、非都市的二元管理体系向全域空间管控的转变过程，总结归纳其土地使用分区管制的方式、总体框架及法律法规体系。
发现我国台湾地区土地使用分区管制这一落实规划目标的基本工具贯穿始终，且分区分类体系完整，管制的国土空间管制分区是实现用途管制层面的核心内容。
建立通则式的分区管制制度是国外许多国家及中国港台地区土地用途管制的常见方式之一，即依据不同目标，将国土空间划分为不同片区，建立相应区域的土地利用管制规则，实现对土地的管制。
从国外及我国港台地区土地分区管制制度的发展历史看，分区管制都是建立在法律的基础上。
有效的土地用途管制必须有完善的法制体系[1-4]，否则就缺失了划界权力取得的正当性。
我国台湾地区于2016年5月1日，发布实施“国土计画法”1），整合原有的都市区与非都市区的土地管制，建立全省一元体系，构建了四大“国土”空间功能分区——“国土”保育地区、海洋资源地区、农业发展地区以及城乡发展地区。
各功能分区下依据划设原则继续分类，分别订立不同层级的管制，管制体系较为完整及详细，通过分区管制方式引导管辖范围内的土地资源合理利用，2018年4月，依据 “国土计画法”，我国台湾地区“内政部”出台了省域总体“国土”计画。
预计2020年5月将完成各个直辖市、县（市）“国土”计画，公布“国土”功能分区图，以“国土”计画替代现行区域计画，届时将废除现行“区域计画法”。
由此可见，我国台湾地区也正在经历全域空间管控的转变过程，即建立城乡统筹的一体化“国土”计画体系，其面临的土地分区分类管制问题、空间规划体系变革过程及空间分区管制法律法规体系与我国大陆多规合一、构建国土空间管制有着非常多相似之处。
经过几十年的发展，我国台湾地区的“国土”计画分区分类体系已经基本明确，相应的法律法规、管理及转换机制也比较成熟，在我国大陆国土空间规划的“五级三类”规划体系中，真正与用途管制落地实施直接相关的是市、县和乡镇国土空间规划。
台湾的社区营造
台湾的社区营造台湾“社区营造”概念的出现受到日本“社区营造”的影响，于1994年开始正式提出。
通过各地的文史工作室、学术单位、民间团体等，融入“居民自主参与”、“由下而上”、“永续发展”等理念，开始拓展至整个台湾的社造运动。
通过对台湾地区社区营造的进程的梳理，台湾地区社区营造政策的演变过程可以划分为以下四个阶段：1965～1993年、1993～2001年、2002～2004年及 2005～2008年。
从四个阶段的工作内容中可以看出，社区营造在台湾社区的全面推动，其推动模式由最初的自上而下转变为自下而上。
从社区营造的成果上来看，由前期的居民主导性低到社区自主运作且永续经营的营造模式。
台湾社区营造的工作流程一般需要经过三个阶段，历时两到三年。
第一阶段一般需1-2年，其主要工作是调研参与到建议方案形成；第二阶段需数个月的时间，在征集到方案后向政府部门汇报，最终确定实施方案；最后一阶段需一年左右，由工程单位建造、居民合力共建。
台湾的“社区营造”侧重于三个方面：“文创、赋权和参与”，三者统一于居民素质的全面提升与社区的整体发展。
“文创”涉及社区建设的可持续性，提出了“社区文化发展计划”，并强调以文化艺术形式作为切入点，鼓励社区居民自我组织，开展社区建设和社区活动。
“赋权”是关于社区建设的决策模式，以社区居民为主体，政府部门协助，利用“自下而上”的方式调动当地社区居民的积极性，提高社区居民的执行能力。
“参与”涉及到的是社区主体的改造，台湾“社区营造之父”陈其南提出社区营造不仅是营造一个新社区、一个新文化，更重要的是一个新“人”，作为社区真正的使用者才是最懂得社区生活的人，而只有他们参与进社区建设之中，才能真正营造出一个最美好的社区。
台湾社区营造的实质是实现社区赋权和人民赋权的过程。
在此过程中，行政机构通过行政细节把社区营造政策带到不同的部门，最后将其实施到社区中，使政策不仅仅是一种形式。
通过成熟的公众参与机制，社区居民可以积极主动地参与公共事务，从“人，文，地，产，景”五个方面聚集社区共识，建立共同愿景，促进社区的可持续发展。
台湾农村社区土地重划案例分析及经验借鉴——以苗栗县泰安乡天狗农村社区为例
一
、
台湾农 村 社 区土地 重 划概 述
按照 ２ ０ ０ ０年 “ 区域 计 划法 ” 进行 非都 市土 地使 用分 区后 ， 台湾约 ７ ０ ０ ０多个 农 村 聚落 中有 ４ ０ ０ ０多
个被 确定 为纯农 业 村 ， 这 些 村落 由于 缺 乏 基础 设 施 和公 共 设 施 ， 影 响着 农 民生 活和 农 业 生 产 ， 致 使 村
２ ０ １ ３年 第 ４期 （ 总第 １ ２ ８期 ）
台湾研究集刊
ｎ Ｉ Ｗ ＡＮ ＲＥ Ｓ ＥＡＲＣ Ｈ Ｊ ＯＵ ＲＮＡＬ
Ｎ ｏ ． ４ ２ ０ １ ３ Ｇｅ ｎ ｅ ｒ ￣ Ｎ ｏ ． １ ２ ８
台湾 农 村 社 区土 地 重 划 案例 分 析 及 经 验 借 鉴
和生态环境。 ” １ ９ ９ ９ 年２ 月， 国土资源部发布《 关于设 立土地开发整理示范区的通知》 ， 在全 国设立 了
２ Ｏ个 土地 开发整 理示 范 区 ， 标 志着 有组 织 的土 地开 发整 理 工 作 正式 启 动 。 目前 大 陆地 区土 地整 理 规 划进 入 以农村 居 民点整 理 为 主的新 阶段 。大 陆学 者针 对 农 村 居 民点 整 理 的研 究 成 果较 为 丰 硕 ， 主 要 集 中在农 村居 民点整理 模 式 … 、 整 理潜 力 ］ 、 时空布局 、 效 果评 价 等方 面 ， 但 对各 相关 主体 利益 如 何合 理 分配 、 农 民利益 如何 保护 等 问题 的关 注 不 够 ， 理论 成 果 数 量少 而且 深 入度 不 够 。事 实 上 ， 在 农 村居 民 整 理实 践 中 ， 部分 地方 政 府 出现 了对 政 策理 解 有 偏差 、 执 行 不 到 位等 情 况 ， 进 而导 致 农 民利
台湾村落社区的营造与永续发展及其启示
进程 中普遍 面临的难题 。与文保单位 不 同，村 落是 农 民生
产 生 活 的 基 地 ， 因此 村 落 的 保 护 与 乡村 居 民 的认 同 、社 区
的活力和永 续发展 是 密不可分 的。台湾地 区在城 镇化转 型 中也 面 Ｉ 临着 乡村 社 区衰败 的 问题 ，并Ａ ｋ ２ ０ 世 纪６ Ｏ 年代 开始 通过社 区建设和社 区营造 实践逐渐摸 索 乡村复 兴路 径 。通
２ ０ ０ ２ 年 以来 ，建 设 部 和 国 家 文物 局 组 织 了 “ 中国 历 史 文化 名 村 ”评 选 工 作 ，传 统 风貌 和 地 方 民 族特 色
村 落 保 护进 入 了国 家行 政 部 门的视 野 。 ２ ０ ０ ３ 年 、２ ０ ０ ５ 年￣ Ｈ ２ ０ ０ ７ 年 先后 评 选 了 １ ２ 个、２ ４ 个ｇ ｎ ３ ６ 个 中国历 史 文 化名村。２ ０１ ２ 年 ，建 设 部 、文 化部 、财 政 部 三 部 门 完 成 了全 国传 统 村 落 摸 底调 查 ，收 录 了各地 上 报 的 １ ． ２ 万
关键词 ：社 区营造 ；参与规 划 ；城镇化 ；可持 续发
展
Ａ ｂｓ ｔ ｒ ａｃ ｔ： Ｔｈｅ ｃ ｏ ｎｓ ｅ ｒ ｖ ａ ｔ ｉ ｏｎ ｏ ｆ ｖ ｉ ｌ ｌ ａ ｇ ｅ ｓ ，ａ ｓ ｗｅ ｌ ｌ ａ ｓ ｔ ｈｅ
ｓ ｕ ｓ ｔ ａ ｉ ｎ ａ ｂ ｌ ｅ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｆ ｏ ｒ ｎ 】 ｒ ａ ｌ ａ ｒ ｅ ａ ｓ ． ｈ ａ ｓ ｃ ｏ ｍｅ ｉ ｎ ｔ ｏ ａ ｄ ｉ ｌ ｅ ｍ ｍａ ｏｒ ｆ ａ ｌ ｌ ｔ ｈ ｅ ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ ｉｅ ｒ ｓ ｄ ｕ ｉ ｒ ｎ ｇ ｔ ｈ ｅ ｕ ｒ ｂ ａ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｐ ｒ ｏ ｃ ｅ ｓ ｓ ． Ｖｉ ｌ ｌ ａ ｇ ｅ ， ａ ｓ
台湾生活文创型社区营造经验及启示_李志敏
2015年第2期福州大学学报（哲学社会科学版）No．22015（总第126期）JOUＲNAL OF FUZHOU UNIVEＲSITY （Philosophy and Social Sciences ）Serial No．126收稿日期：2015－01－15基金项目：福建省社会科学基金青年项目（2014C080）；福建省中国特色社会主义理论体系研究中心项目（2014C16）。
作者简介：李志敏，女，山西交城人，福州大学阳光学院助教，硕士；王衍宇，女，福建福州人，福州大学阳光学院副教授，博士。
台湾生活文创型社区营造经验及启示李志敏王衍宇（福州大学阳光学院，福建福州350015）摘要：运用多案例研究的方法，选择台湾的生态文化、传统工艺文化、艺术文化、古迹文化和传统产业文化等五个不同文化类型的生活文创社区营造典型案例，进行田野调查。
进而通过时序分析的逻辑方式进行案例间的比较，从动因、资源、问题和解决方案四个维度分析社区在营造的起步阶段、成长阶段和成熟阶段的重点与做法，从中推演出台湾生活文创社区营造模式一般性规律与值得借鉴的经验，并在此基础上得出了对大陆生活文创社区营造的启示。
关键词：多案例研究；生活文创社区；台湾社区营造中图分类号：C916文献标识码：A文章编号：1002－3321（2015）02－0025－09一、问题的提出社区是组成社会有机体的基本单位，是宏观社会的缩影，需要满足人们生存生活、协同合作、意识交流等多种需求。
社区的形成过程，不仅仅是基础设施、公共服务等物质文明的建设过程，也是生活习俗、文化遗产等精神文明的积淀过程。
历经20余年的发展，我国大陆地区的“社区建设”有了新的内涵和外延，从内涵来看，社区建设所运用的资源日益丰富，尤其是基于文化资源对社区的营造，运用地方特色文化资源的独具性、难转移性，着力培养社区的文化创意，打造覆盖文化创意经济、文化创意社会和文化创意环境的新型社区，日益得到社会各方的重视。
社区服务发展的路径选择
社区服务发展的路径选择【摘要】台湾地区社区服务发展很快，普及程度很高，路经选择具有多样性，给我们以经验及启示一是社区服务需要社会各方协力相助；二是社区服务离不开志愿者的积极参与，而志愿者服务能力的提升、志愿者组织服务能力的提升是一项重要的工作；三是社区服务加速发展需要运用资讯化手段。
【关键词】台湾地区；社区服务；启示为进一步加强两岸社区服务方面的交流，学习借鉴他们在开展社区服务中有效的做法，尤其是运用资讯化手段促进社区服务加速发展的经验，增进了解和合作，我们赴台湾地区进行了交流考察。
台湾地区社区服务的一些主要做法这次考察的几个主要对象各有特色，围绕做好社区服务，推广志愿服务，尽可能多的动员社会资源，做了各自的努力。
在对台北市社区暨志愿者服务推广中心的考察中，我们看到了政府购买服务，委托民间组织开展社区服务的做法。
台北市社区暨志愿者服务推广中心是台北市政府社会局下属部门，主要负责台北市社区志愿者及社区志愿组织的培训及志愿服务推广，自2008年起委托社团法人弘道志工协会办理，中心的服务目标是志愿服务教育训练及研发社区培力课程，致力于从事社区志愿服务的人力培养，志愿服务理念宣传和激励、建立资源整合及交流平台、研究与创新方案、推动社区照顾关怀服务等。
台湾地区的志愿者要先经过登记注册，再参加规定课时的培力课程，经过考试合格才能当志愿者，该中心了承担了源源不断为社会输送合格志愿者这一任务，而这一工作又通过公开招标，最终由社团法人弘道志工协会中标来完成。
台北市社区暨志愿服务推广中心通过建立cv101志工媒合平台，进行资源整合，创造交流平台，实现三大服务项目。
一是致力于志愿服务理念的宣扬与拓展志愿服务范畴。
通过推广国际志工日系列活动，激励各类别的志工，触发社会大众加入志愿服务的行列；发行电子报刊及专刊，促进社会大众对志愿服务的了解与行动；办理志工表扬及宣导活动，提升民众参与志愿服务的动机；运用服务专案拓展志愿服务参与对象的范畴，使多元人才投入志愿服务。
“社区建设”与“社区营造”：无差有差
“社区建设”与“社区营造”：无差有差作者：哈曼来源：《社会与公益》2017年第01期“社区营造”是近两年从台湾舶来的时髦词。
如果把时间推到十几年前，或许我们可以找到另外一个词来替代，这就是“社区建设”。
其实，直到今天我依然坚持使用“社区建设”这个词，而把“社区营造”仅仅看成基层地方政府，迫于创新压力之下的“主动选择”。
提起“社区营造”，就不能不提被誉为台湾“社区营造之父”的陈其南先生。
他对“社区营造”的理解就是：社区总体营造代表一种思想模式，由台湾地区政府主导转为地方主导，由官方的规范转为居民的自律，由资源供给者出发的立场转为由生活者出发的立场，是‘社区共同体’的存在与意识作为前提和标的。
借着社区居民参与地方公共事务，凝聚社区意识：经由社区的自主能力，建立属于自己的文化特色。
如此，因社区居民的自主参与，使生活空间获得美化，生活质量得以提升，文化经济产业再行苏醒，原有的地景地貌焕然一新，进而促使社区活力再现，如此全面性、整体性的规划与参与社区经营创造的过程，称之为‘社区总体营造’”。
从陈其南先生的理解，我们不难看出“社区营造”这个概念的内涵：以共同体为依托的，由居民自己，从自己的需求出发，通过居民的自主参与，凝聚社区意识，从而推动社区空间、文化、经济等苏醒，促使社区活力再现，提升生活质量。
其中的关键是激活社区居民的自主性，形成社区意识，使社区能够形成自主能力。
回到中国大陆，我们再来看“社区建设”的概念，在《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发的通知》（中办发[2000]23号）中，明确界定了“社区”、“社区建设”的概念与内涵。
具体来看：社区是指聚居在一定地域范围内的人們所组成的社会生活共同体。
社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。
从《通知》中，我们也不难看出“社区建设”这个概念的内涵：建立在共同体之上的，依靠社区居民，强化社区自主性，实现的社区政治、经济、文化、环境的协调发展，最终提高社区居民的生活质量。
社区建设的经验做法与体会
社区建设的经验做法与体会社区建设是一项重要的工作，它涉及到社会各个方面的发展和进步。
在我参与社区建设的过程中，我积累了一些经验和体会，以下是我总结的一些做法和体会。
首先，建立清晰的目标和规划是社区建设的关键。
在开始社区建设之前，我们首先要明确自己的目标是什么，希望通过社区建设达到什么样的效果。
然后制定一个详细的规划，明确需要做的工作和时间计划。
这样才能确保社区建设的有效性和高效性。
其次，积极发挥社区居民的主体作用。
社区建设是属于居民的事情，他们是社区建设的主体，应该主动参与和贡献自己的力量。
我们可以组织居民参与到社区建设的各个环节中，例如社区会议、志愿服务活动等。
通过让居民参与社区建设，他们能够更加深入地了解社区的需求，也能够更好地发挥自己的创造力和积极性。
第三，加强社区居民的教育和培训。
社区建设需要有一支具有专业知识和技能的队伍来支持和推动工作的进行。
因此，我们应该注重对社区居民进行教育和培训，提高他们的专业素养和社区意识。
这不仅能够培养社区建设的人才储备，也能够增强社区居民的参与意识和责任感。
第四，加强社区居民间的沟通和合作。
社区建设需要社区居民的共同努力和合作才能够取得成功。
在我参与的社区建设项目中，我们通过组织各种形式的活动和会议，加强社区居民之间的沟通和交流。
通过不断地与居民们交流和互动，我们能够更好地了解他们的需求和意见，也能够更好地协调和推动工作的进行。
第五，注重社区建设的可持续发展。
社区建设不是一次性的工作，而是一个持续不断的过程。
因此，我们应该注重社区建设的可持续发展，保证社区建设的成果能够长期保持和发展。
在我参与的社区建设项目中，我们注重培养社区居民的意识和能力，使他们能够自主参与和推动社区建设工作。
同时，我们也制定了长远的规划和目标，确保社区建设能够稳步前进。
最后，社区建设需要广泛的参与和支持。
社区建设不仅仅是社区居民的事情，也需要得到政府、企业和社会各界的支持和参与。
在我参与的社区建设项目中，我们积极寻求政府和企业的支持和合作，争取相关资源和资金的支持。
台湾社区教育的成功经验及其启示
（ 二） 社 区教 育经 费来 源 的多样 化
、
台湾社 区教育 的成功经验
（ 一） 重视制 定 与社 区教 育相关 的法规政 策 １ ９ ５ ５ 年， 根 据 台湾社 会教 育法 ， 将 台湾社 会 教育 划分 为东 、 北、 中、 南 四个 辅导 区 ， 分别 由台东社 会教
供了经费保障， 推动 了社 区教育的发展 。③
（ 三） 健全 的管 理体 制
作实施方案” 和“ 福利社 区化政策” ； “ 环保署” 制订 了 “ 生活环境总体改造计划” ； “ 经济部” 制订 了“ 商店街 开发推动计划 ” 和“ 形象商圈区域辅导计划 ” 和中小 企业转向社区型规模 ； “ 卫生署” 制订了“ 社 区健康营
对 于从 事社 区教育 活动 的公立 机 构 ，社 区教 育
育馆 、 新竹社会教育馆 、 彰化社会教育馆和台南社会 教育馆负责社会教育工作。这些教育馆的工作开展 情况基本可以反映台湾社教机构推行社区工作 纲要》 ， 此纲要规定了社 区发展的 目 标是推动社区各
２ ０１ ４ 年３ 月
西北成人教育学院学报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ Ｎ ｏ ￣ ｈ ｗｅ ｓ ｔ Ａｄ ｕ ｌ ｔ Ｅ ｄ ｕ ｃ ｔｉ ｏ ｎ
Ｍａ ｒ ｃ ｈ Ｉ ２ ０ １ ４
Ｎｏ ． ２
第
２ 期
台湾社 区教 育 的成 功经验及 其启 示
项福 利 建设 和精 神伦 理 建设 ， 最 终 目的是 为 了 改善
民众生 活 和促 进 社会 进 步 。 １ ９ ９ ４ 年１ Ｏ 月“ 台湾 行政
的经费主要来源于三个方面 ： １ ． 社会各界 的资助和
社区民生总结的启示和借鉴经验
社区民生总结的启示和借鉴经验社区是每个人生活的小天地，社区民生的改善关乎着居民的幸福感和生活质量。
通过对社区民生的总结，我们可以得到一些宝贵的启示和借鉴经验，为未来的社区建设提供指导。
首先，在社区民生总结中，我们要注重对社区居民的需求和意见进行充分调查和了解。
只有真正听取居民的声音，才能更好地解决他们的实际问题，促进社区的和谐发展。
通过定期举办座谈会、民意调查等方式，收集居民的意见和建议，及时调整社区工作重点，确保民生问题得到及时有效的解决。
其次，社区民生总结需要注重对社区基础设施和公共服务的改善和完善。
一个良好的生活环境和便利的公共服务设施，直接关系着居民的生活质量。
因此，社区管理者应当根据居民的需要和反馈，及时维护和更新社区的基础设施，提升公共服务水平，确保居民享有优质的生活环境和便捷的服务设施。
同时，社区民生总结还需要加强社区居民之间的交流和合作，促进邻里关系的融洽和社区共建共享的意识。
通过举办各种形式的社区活动，营造融洽和睦的社区氛围，鼓励居民之间相互关心、互相帮助，增进邻里之间的情感联系，形成社区共建共享的良好氛围。
最后，在社区民生总结中，要充分发挥社区居民的积极性和创造力，促进社区自我管理和自我发展。
居民是社区的建设者和管理者，只有让居民参与到社区事务中来，才能真正实现社区自治和民主管理。
因此，社区管理者应当建立健全的社区自治机制，依托居民自治组织，推动社区事务的民主决策和自主管理，让居民在社区建设中发挥自己的聪明才智，共同打造美好的社区生活。
综上所述，社区民生总结中的启示和借鉴经验是多方面的，需要在实际工作中不断总结和应用，为社区的发展和改善提供有力的保障。
只有不断借鉴经验，完善机制，才能让社区民生工作更加精准和有效，为居民营造更加宜居、和谐的社区环境。
愿我们共同努力，把社区民生工作做得更好！。
台湾社区营造的实践经验及其启发
台湾社区营造的实践经验及其启发作者：暂无来源：《社会与公益》 2018年第2期一、对“社区营造”的理解根据笔者的社区实践和对文献的相关梳理，笔者对社区营造做出了自己的理解和界定，即社区营造是基于多元协作和参与式理念，以社区或某一社区空间为地理区域，基于社区问题和实际需求，由有共同关心社区公共事务意愿的人（包括社区内生力量和外部支持性力量）采取的带有创造性的共同行动。
其强调社区居民的主体性和自主性，注重培育社区公共精神和社区人才，终极目标是实现社区的可持续发展。
台湾社区营造的主要内容为人、文、地、产、景五大方面，其中“人”是指人的资源，即满足社区居民的需求、经营邻里关系、提高生活福利；“文”是指文化资源，即继承和发展社区共同历史文化和文艺活动等；“地”是指自然资源，即保护自然环境和社区环境，促进可持续发展；“产”指生产资源，即社区的产业与经济活动；“景”是指景观资源，即社区公共空间的营造和独特景观的创造等。
二、台湾社区营造的简要历程台湾社区建设的早期发展与联合国在20世纪50年代的社区发展倡议即《经由社区发展达致社会进步》有较强的关联。
20世纪60年代到1 993年，属于台湾的前社区营造时代。
当时的社区发展由政府机关自上而下地主导推动，承接者为村里长及其全权指定组成的“社区理事会”，在执行面上偏重易看到“政绩”的硬体建设，如社区道路、排水沟整修等，但居民参与性低和自主性都较低。
但是长时间的社区发展积累为社区营造奠定了很好的基础。
1994年至今，台湾处于社区营造时代并逐步迈入后社区营造时代，社区营造成为政府推动社区改造的主要政策。
1994年，台湾行政院提出“社区总体营造计划”，政府部门开始实质性地注重民间力量和社区自治。
2003年，台湾提出“新故乡社区营造计划”，将其业务正式拓展到政府的9个部门。
2005年，台湾推出“健康社区六星计划”，其业务扩大为1 3个部会参与，共计60项子计划，2006年预算编制超过一百亿新台币，全面推动社区营造的发展。
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3、维护和谐稳定
通过社区服务提升 居民整体生活质量 针对特殊群体、面对 特殊矛盾的社会组织 通过促进沟通改善 邻里之间的关系
化解社区矛盾 维护社区稳定
二、对我们工作的启示
（四）培育居民主体参与意识，为社区建设提供内在动力
1、培养“社区”意 识
◆ 一方面要根据社区居民的实际 需要加强社区内的公共物品建设 在社区建设和发展过程中， 只有居民的直接参与和治理，才 能培育居民的社区归属感、认同 感和现代社区意识，才能有效地 整合与发挥社区自身的各种资源， ◆ 另一方面，为社区居民提 供公共交流的空间和参与社 区管理的机会 推进社区建设。
社区发展工作纲要 基层民生建设实施纲要
社区发展8年计划
社区总体营造
由下而上 凝聚社区意识 民众参与 发掘地方文化特色
一、台湾社区建设的经验
（二）“政府”在社区建设中的作 用
“政府”作用不是大包大揽，而是做到 有所为、有所不为，主要体现在五个方 面
1、部门牵头，强化各方协同配合 2、经费保障，确保社区建设需要 3、购买服务，推动社会组织发展
台湾地区社区建设的经验与启示
一、台湾社区建设的经验
台湾地区在历史发展过程中受传 统文化的影响较深。这在一定程度上决定 了其在社会发展和社区建设理念上和大陆 源出一系，因而其社区建设的经验对于我 们具有一定的借鉴意义。
一、台湾社区建设的经验
（一）台湾社区建设的发展历程
台湾社区建设的发展历程 社区发展
4、培养人才，加强社区队伍建设 里、邻长就职后一个月内，民政 局会举办里长工作研习班，此后每年 区公所还要定期培训，以提高里、邻 长为民服务的能力和水平。
社区文化活动发展计划
培育社区总体营造人才， 全面辅导社区文化工作者及社 会组织去推动社区营造工作
一、台湾社区建设的经验
（二）“政府”在社区建设中的作 用
二、对我们工作的启示
台湾社区建设的做法，对于我们探索社区 建设发展之路具有一定的参考价值和启发意义
借鉴经验从四个方面加强探索
政 府
居民区
社会组织
居 民
二、对我们工作的启示
（一）坚持发挥政府在社区建设中的主导地位
1、提供行政资源支撑
进一步强化行政资源支撑，努力协 调条块关系，指导、监督各部门更好地为 基层服务； 进一步统筹规划社区发展，着力提 供全局解决方案；
（二）理顺居民区组织架构，充分发挥各自功能
1、要以党组织为核心
居民区党组织
加强对居民区事 务的统筹协调
在居民区各组织 和群体中加强党 建工作
二、对我们工作的启示
（二）理顺居民区组织架构，充分发挥各自功能
2、要以居委会为主体 民主选举 民主决策 重视四个民主 民主管理
决策前有听证会，发生矛盾时有协调 会，对政府部门进行评价时有评议会
居委会的光荣感和使命感来 自居民的选票 所有的事务、决策都要集思 广益
民主监督
要自觉接受居民群众监督
二、对我们工作的启示
（二）理顺居民区组织架构，充分发挥各自功能
3、要以社工为补充 ▲ 建立职业化、专业化的社区工作者队伍 ▲ 完善薪酬体系和晋升机制
二、对我们工作的启示
（三）进一步发挥社会组织在社区建设中的作用
进一步加大财政投入，为居民区提 供必要的财力、物力保障。
二、对我们工作的启示
（一）坚持发挥政府在社区建设中的主导地位
2、指导基层组织建设 与居委会关系转变为指导与被指导关系 街道办事处 职能转变为协调综合管理、监督专业管理、 提供公共服务、指导自治组织
二、对我们工作的启示
（一）坚持发挥政府在社区建设中的主导地位
1、提供社区服务
社会组织服务有利于聚焦特殊 群体、满足特殊需求
二、对我们工作的启示
（三）进一步发挥社会组织在社区建设中的作用
2、促进居民间的沟通
社区的社会组织，具有与生俱来 的群众基础。可通过开展居民喜闻乐见的 活动，从而增进居民之间的了解、交流， 促进社区和睦。
二、对我们工作的启示
（三）进一步发挥社会组织在社区建设中的作用
计划
创造城乡新风 貌行动方案
行政院
一、台湾社区建设的经验
（二）“政府”在社区建设中的作 用
2、经费保障，确保社区建设需要
社区建设计划经费
Hale Waihona Puke 里长及里干事的收入情况140 120
126.24
100
80 60 40 20 0 2 1981年 2009年8月
40000
45000
里长每月“车马 费” 里干事每月薪金
二、对我们工作的启示
（四）培育居民主体参与意识，为社区建设提供内在动力
2、注重社区居民的共同需求 把解决社区居民普 遍关心的难点问题作为契机， 来扩大社区居民的参与程度 。
社区居民共同利益的重大事件
召开社区听证会，提供参 与社区公共事务的平台
二、对我们工作的启示
（四）培育居民主体参与意识，为社区建设提供内在动力
一、台湾社区建设的经验
（三）里办公处和里长在社区建设中的作用
2、里联络人和基层服务工作者
里长平时要走家串户，掌握 居民动态，带领里内邻长、义工等 热心人士，推动里内各项建设及为 民服务工作。
一、台湾社区建设的经验
（三）里办公处和里长在社区建设中的作用
3、社区意识的催化者
里办公处会定期设计活动，重建居 民对社区的认同，促进里民交流互动及 公共参与
3、组织社区居民多样化的参与活动
4、培养人才，加强社区队伍建设
5、“政府”主导，培养公民主体意 识
一、台湾社区建设的经验
（二）“政府”在社区建设中的作 用
1、部门牵头，强化各方协同配合
文化建设委员会提出 社区总体营造政策
内政部
环保署
卫生署
经建会
全方位推展社 区发展工作实 施方案等
生活环境总体 改造计划
跨部会的“社区总体 社区健康营造 营造委员会”
5、“政府”主导，培养公民主体意识
开展环境公民行动
召开农村愿景会议
一、台湾社区建设的经验
（三）里办公处和里长在社区建设中的作用
1、基层的政令倡导者和意见反映者 里办公处则是由民选的里长和“政府”派 遣的干事组成的办事机构，是台湾行政管理的重要 首先 做好“政府”（如 一环。其职能定位、工作内容相当于上海的居委会。 “区公所”）下派的任务 如：倡 导“政府”的政策命令、福利服 务等 其次 要反映里民不同 的意见与立场 同时 对于即将进行的 建设或推动的政策，里长要预先 告知里民、征询意见
一、台湾社区建设的经验
（二）“政府”在社区建设中的作 用
3、购买服务，推动社会组织发 展
一、台湾社区建设的经验
社区大学认证
自2005年执行认证作业至 今，共有26所社区大学通过， 包括 基隆、北县市11所，桃竹苗区6所， 嘉南高屏区7所，东部宜兰社大1所。
一、台湾社区建设的经验
（二）“政府”在社区建设中的作 用
3、引导社会组织发展 通过制定政策定方向 通过购买服务促发展 通过有序管理保健康 让符合社会建设发展方向的社会组织蓬勃发展 让满足社区建设需要的社会组织加快成长 让社会组织有序发展、健康成长
二、对我们工作的启示
（二）理顺居民区组织架构，充分发挥各自功能
上海的居民区
党组织
居委会
业委会
社工
社会组织
二、对我们工作的启示