公务员考核工作中存在的问题及对策
公务员考核工作存在问题及对策
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浅析公务员考核工作存在问题及对策在公务员考核工作中,仍存在着考核内容缺乏全面性、考核指标欠缺针对性、考核过程有失客观公正性、考核结果缺乏实效性等问题,这也是《公务员法》和《公务员考核规定(试行)》明确要求需要解决的问题.要实现公务员考核工作的公平、科学、合理,在具体操作中应注重克服五种现象,把握好五个关系:一是克服“为考核而考核”现象,把握好考核规定与单位实际的关系一些单位在年度考核中简单地照搬照抄上级考核规定,考核内容没有与本单位的工作性质、职位特点结合起来,没有与每年的工作任务结合起来,体现不了本年度的工作重点和难点,“为考核而考核",失去了考核的目的、作用和意义。
因此,单位在制定考核内容时应避免简单化、程式化,既要符合上级政策,还应体现自身实际,要与本单位本年度的工作目标、中心任务、突破创新相结合,正确导向,促使广大公务员奔有方向,赶有目标。
二是克服“重评轻考”现象,把握好民主评议与工作实绩的关系在现实中,有个别单位仍存有“重评轻考”甚至“以评代考”现象,考核中只注重了群众的评议,而忽视了对实绩的考核。
还有的认为实绩考核难把握、较麻烦且分高分低得罪人,既然体现“民主”,索性交由职工“划票”解决。
虽是少数,其产生的消极作用却不容忽视,失去了“硬杠杠”,考核结果势必软化、弱化。
因此必须防止“以评代考”,坚持“考评结合",并且还要科学合理地设置实绩考核与民主评议在总考核分数中所占权重。
三是克服“千人一面”现象,把握好年度考核与平时考核的关系“千人一面"现象是在考核工作中,因为平时对被考核人缺乏全面、系统、动态的了解,使得最后的考核评鉴“言之缺物"或者“似曾相识"。
此问题看似细小,实际暴露出来的是平时考核弱化、考核体系意识缺乏的弊病,它将最终导致考核的随意性增强、针对性削弱。
所以把握好年度考核与平时考核的关系十分重要.平时考核没有固定现成的模式,也没有统一的时间规定,各公务员单位可根据实际,采取一段时间(一个月或一个季度)或完成一项工作任务进行考核,如实记录被考核人情况;可建立《考核登记本》等样式,对公务员考核内容涉及到的情况予以收集、登记,为年度考核奠定基础。
心得体会:某区反映推进公务员平时考核工作的存在问题及建议

心得体会:某区反映推进公务员平时考核工作的存在问题及建议近年来,各地积极探索建立公务员平时考核体系,着力提高公务员工作积极性与工作效率,遏制公务员考核中的民主评价走形式、人情因素干扰等现象。
但在具体实践中,由于一些原因,考核形式化、简单化倾向还比较严重,平时考核被虚置,实际效果与作用未能充分发挥。
存在问题:一是相关制度不够完善,具体操作难执行。
《X区行政机关公务员平时考核办法(试行)》中,只是规定“各单位根据工作实际、岗位类别等自行制定平时考核办法、规定”,没有具体的考核内容、标准、方式、效果等制度规定,各部门平时考核在操作层面的随意性大,加上平时考核工作量大,时间长,导致制度执行难落实。
在一些基层单位,除了年度考核外,平时基本上没有考核。
二是公众参与度不高,平时考核走过场。
现行公务员考核方式以“关门考核”为主,“自我评价+同事评议+领导评定”方式内部化特征明显,参与评定的人,也都是被评人,主观性强、人情因素多,缺乏社会公众特别是服务对象的有效参与和监督,导致考核质量和真实性大打折扣,甚至出现走形式、走过场现象。
三是结果运用不严肃,奖惩导向不明显。
一些单位对公务员平时考核工作的重要性、严肃性存在认知偏差,只注重抓年度考核,对平时考核“一考了之”,不注重考核结果的分析和运用,没有充分发挥平时考核在加强公务员日常管理,激励先进、鞭策后进的作用。
工作对策及建议:一是完善制度,体现岗位特点,保考得“实”。
建议完善制度,探索建立公务员日常管理社会监督评议机制,以公务员的职位职责和所承担的工作为基本依据,进一步细化平时考核的原则、内容和指标,建立月工作实绩考核登记制度、个人能力素质登记制度、日常考评登记制度等,及时收集、整理、记载、汇总考核备案资料,为年度考核提供全面、可靠、准确的依据,以确保平时考核真正落到实处。
二是创新方法,提高开放程度,确保考得“准”。
建议采用定性与定量方法加速推进公务员岗位绩效评估,坚持党内监督和社会监督,多层次监督和多角度监督相结合,强化客观化、信息化和技术化程度,对公务员平时的工作、组织行为进行量化的记录和客观评定,减少“人情因素”对考核的干扰。
公务员绩效考核存在的问题与对策分析
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公务员绩效考核存在的问题与对策分析
公务员绩效考核的目的是为了提高公务员工作效能、激励公务
员付出更多的努力和减少不必要的浪费。
但实际情况中,公务员绩
效考核存在以下问题:
1. 考核指标不合理:有些考核指标设置不够科学、合理,缺乏
针对性和可操作性,导致公务员对绩效考核缺乏信心,造成考核结
果不准确。
2. 考核评分模糊:考评周期长、考评流程复杂、评分标准不清,容易出现主观评分的情况,导致考核结果存在偏差。
3. 奖惩机制不完善:对于绩效考核优秀的公务员,奖励机制
不够明确和及时;对于绩效考核不达标的公务员,惩戒机制不够严
格和公正,无法形成足够的威慑力。
针对以上问题,有如下对策:
1.考核指标合理化:考核指标应结合工作实际情况,细化工作
目标,量化工作指标,且能够反映公务员的工作水平和业绩。
2.考核评分标准明确化:应对考核评分标准加强统一规定,对
考核人员进行培训,保证考核的成果准确可靠。
3.奖惩机制完善化:制定相应的奖惩制度,为绩效考核表现优
异者提供一定的晋升和福利待遇,使得绩效考评对公务员未来所得
获得具有一定的促进作用,提高公务员的工作积极性和创新能力。
对于绩效考核不达标的公务员,应有相应的处罚措施,且应公正严明,形成足够的威慑力。
公务员绩效考核存在的主要问题及对策
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公务员绩效考核存在的主要问题及对策随着《公务员法》的颁布实施,公务员管理制度进一步完善。
公务员绩效考核,作为政府公共管理中的一个十分重大的问题,越来越得到了各级政府的重视。
但在具体实践中,现行的公务员绩效考核办法与经济社会发展的需要还有很多不适应的地方,如何建立科学合理的公务员考核制度和考核体系,充分发挥公务员考核在政府公共管理中的作用,成为公务员管理中迫切需要解决的问题。
一、当前绩效考核中存在的主要问题1.考核标准存在的问题。
考核的标准问题是最重要的价值标准判断问题,也是一个导向问题。
目前,主要存在以下问题:一是考核指标比较单一。
不管什么级别、什么职位层次的公务员,均采用一个标准。
这样的考核指标不能体现不同职能部门不同职级的工作情况。
二是标准相对滞后。
不能很好地体现新时期市场经济条件下党委政府部门的职能职责。
三是标准过于原则、抽象,不量化细化,操作性不强。
四是有些指标虽然量化(如经济指标、民生指标),但不科学不合理的指标大量存在,一些指标(如社会服务指标)没有或者较少。
五是指标制定下达方法不科学。
一方面许多指标未经过论证和征询下级意见直接下达,另一方面许多指标任由下级上报不审核就返回执行。
以这些不科学不合理的指标为“指挥棒”,导致了广大的公务员特别是领导干部不可避免的追求不适当的政绩或者造假做数据文章,造成了所谓的表面政绩、形象工程。
2.考核办法中的主要问题。
考核的程序办法主要包括两个方面:一是由谁来认定,二是怎样认定。
从公务员个人考核讲,当前,主要采取的办法是组织人社部门来组织,群众来测评,比如:测评党政领导干部就由组织部门主持,干部述职一遍,群众(包括领导干部、部门乡镇街道一把手、两代表一委员等)听一下,就在优、良、中、差中划一个“√”就行了。
这样的操作显然缺乏针对性和准确性,所有群众不可能对一个领导的各项工作均为了解,而是主要看你在他心中的印象如何,他觉得好,就打好,而不管绩效如何;反之印象不好,工作再好也可能打差。
我国公务员考核制度存在的问题及原因分析
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我国公务员考核制度存在的问题及原因分析公务员是指在国家机关及其部门、事业单位中担任专业技术、管理和行政等职务的人员。
作为国家的管理者和服务者,公务员的能力和素质对于国家的发展和民生事业起着至关重要的作用。
然而,我国公务员考核制度存在着一些问题,这些问题的存在给公务员队伍建设和政府效能带来了挑战。
本文将对我国公务员考核制度存在的问题进行分析,并探讨其原因。
一、问题分析1.1 贪污腐败问题贪污腐败一直是我国公务员队伍中的严重问题。
一些公务员通过滥用职权或受贿行为,违反法律法规,严重损害了国家利益和人民群众的利益。
这与公务员考核制度不严格、监督机制不完善等因素密切相关。
1.2 考核内容单一我国公务员考核制度存在考核内容单一的问题。
目前,公务员考核主要集中在文书材料审查、考试及面试,注重知识能力的考核,而忽视了实际工作能力的考核。
这样的考核制度无法全面客观地评价公务员的综合素质,容易导致用人单位对公务员的需求不能得到满足。
1.3 考核标准不明确公务员考核标准不明确是当前公务员考核制度存在的另一个问题。
考核标准的不明确导致考核结果主观性较强,容易产生人权侵害的问题。
此外,很多公务员考核标准没有与时俱进,不能适应新形势下公务员队伍建设和工作需要的要求。
1.4 监督机制不健全公务员考核制度的问题主要还表现在监督机制不健全上。
由于监督机制的不完善,一些公务员考核结果难以公开透明,容易滋生腐败现象。
此外,对公务员考核结果的监督和评估不够及时,无法及时发现和纠正问题。
二、原因分析2.1 体系设计不合理我国公务员考核制度问题的原因之一是体系设计不合理。
现有考核体系没有将考核与激励机制及职称晋升等挂钩,导致公务员参与度不高,缺乏动力。
应该建立激励机制与考核体系相结合的模式,将考核结果作为激励公务员的重要依据,以调动公务员的积极性和创造力。
2.2 缺乏科学性和客观性公务员考核制度缺乏科学性和客观性是造成问题的另一个原因。
行政事业单位绩效考核的现状问题及对策
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行政事业单位绩效考核的现状问题及对策行政事业单位绩效考核是国家机构和公务员管理工作的重要组成部分。
绩效考核的目的是为了全面提高行政事业单位的工作效率和服务质量,推动行政管理体制和服务能力的现代化。
当前行政事业单位绩效考核存在一些问题,需要采取有效的对策进行改进。
一、现状问题1.绩效考核指标不合理当前行政事业单位绩效考核指标设置过于繁杂,部分指标与实际工作需求不符,导致工作当量不足、执行困难。
一些指标难以量化评价,导致考核结果不够客观,影响工作积极性。
2.考核结果不公平部分地区和单位对绩效考核结果过于看重,加重了基层单位的工作压力,一些个别行政事业单位迎合考核要求,虚假填报绩效考核数据,导致考核结果不公平。
3.考核制度落后目前绩效考核制度过于僵化,难以适应社会经济发展变化,缺乏针对性和灵活性。
绩效考核衔接不紧密,没有很好地与奖惩机制结合起来,导致考核结果不能有效体现工作表现。
4.考核结果利益化一些行政事业单位存在着为了争取较高的考核结果而利用权力和资源进行利益交换的现象,导致绩效考核失去了公正性和客观性。
二、对策建议1.优化绩效考核指标应该重点关注发展和服务质量、行政效能、廉洁廉政等方面,突出绩效考核指标的科学性和客观性。
应该允许地方根据实际情况制定相应的绩效考核指标,灵活适应当地经济社会发展需求。
2.建立健全考核评价体系建立独立第三方的绩效考核评价机构,对绩效考核评价进行公开透明,加大对绩效考核结果的监督和检查力度,确保考核结果的公平性和客观性。
3.完善绩效考核制度应该结合国家发展战略和行政事业单位发展实际,不断完善和调整绩效考核制度,确保其与社会经济发展相适应。
应建立起奖罚分明的绩效考核奖惩机制,提高考核结果的紧密度和有效性。
4.强化绩效考核监督管理建立健全绩效考核监督管理机制,完善绩效考核的法律法规和操作程序,加大对绩效考核过程的事中事后监管力度,依法严肃查处利用绩效考核进行权力和利益交换的行为。
公务员考核制度存在问题及解决对策
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公务员考核制度存在问题及解决对策与西方一百多年的发展历史相比,我国推行公务员考核制度的时间仍然较短,加上特殊的中程序,对所属公务员的德、能、勤、绩、廉进行的阶段性考察和评价,并以此作为调整公务员职务、级别和工资以及公务员奖惩、培训、辞退的依据和制度。
著名经济学家哈罗德。
孔茨和海因茨。
韦里克认为:'差不多在所有的场合,不论是工作消遣,都存在某种形式的对表现的评价。
而且,大多数人,尤其是那些有能力的人,都想了解自己干得如何。
'在管理工作中,必须经常地对管理人员进行定期与不定期的考核。
人事管理是由若干基本环节组成的开放系统,这些基本环节主要有选任、考核、奖惩、交流、待遇、培训、安置、统计等。
在这些活动中,考核是最重要的一环,是其他各项工作的基础,为其他各项工作提供科学客观的依据。
按照科学的方法建立公务员考核制度对于客观、科学、全面地评价公务员的政治表现与岗位职责的履行有重要的现实意义。
(一)有利于建立一支高素质、专业化、便于管理的公务员队伍在行政管理中最关键的就是管住管好公务员,而改革、完善公务员考核制度是管住管好公务员的重要手段。
考核作为政府机关依法对公务员管理的一个重要环节,通过考核对公务员的德、能、勤、绩、廉作出全面客观的评价,以此形成对该公务员进行培训、奖惩、升降、工资增减等的客观依据。
没有完善有效的考核就不可能有一支高素质、专业化的公务员队伍,就不可能有科学高效的行政管理。
而这两者都须由有效的考核制度来保证。
(二)有利于提高政府工作办事效率,进一步增强其对加入WTO后所面临的复杂的国内外发展形势和严峻挑战的应对能力在成功加入WTO后,对我国政府来说,发展机遇与风险并存。
我们要清醒地认识到,在如此好的发展机遇与严峻挑战面前,政府如何依法行政,如何提高行政效率,如何更好地为经济发展建设搭好平台,是一个迫切需要解决的问题。
而这个问题的解决,有赖于政府公务员能力、素质的提高和服务、敬业精神的增强。
全国公务员考核常见问题分析及对策建议
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全国公务员考核常见问题分析及对策建议。
一、公务员考核存在的问题1.考核内容与工作实际不符在实际工作中,许多公务员往往进行的是重复性较强、简单且机械化的工作,但考核内容却着重考察公务员的理论素养和技能水平。
因此,在评定考核结果时,与实际工作相符的指标往往被忽视,考察公务员金字塔的顶端,却忽略了基础工作的支撑。
2.考核结果与政治因素联系过于紧密公务员考试的政治因素过于突出,重视政治思想水平和理解能力,却忽视工作能力和工作实绩。
因此,在考核结果中出现了一些不公平、不合理的情况,令人担忧。
3.考核选拔作用不明显公务员考核往往只存在于个别岗位中,而且在作用上缺乏有效性。
多数公务员员工既没有听过考试、也没有参加过考试,这导致许多不慎的行政不公行为被纵容,这种行为的持续存在必然影响公务员选派的公正性和公信力。
4.考核缺乏科学性公务员考核的方式和方法相对保守,缺乏科学、全面的考核方式,缺少考察岗位特点和公务员实际工作成果的指标,不仅造成了成绩分数的浮动,还存在着计算成绩方式不透明,公正性难以保障的问题。
二、公务员考核应对策略和建议1.考核内容应与实际工作相符公务员应当承担客观稳健的安排,合理规划工作内容,不断完善工作模式。
考核方式应根据公务员的实际工作需求制定并不断调整,更合理的考评方式可以促进公务员的工作更有效地推行。
2.政治因素应与公务员工作实绩相称政治因素应是考核的重要因素,但不能忽视工作实绩。
应该针对不同岗位制定不同的考核标准,给予不同的考核权重,使考核公平、公正、公开。
3.考核选拔应突出岗位特点公务员考核标准应按照岗位特点突出指标,综合评价公务员的实际工作成效,而不是一板一眼地统一考评。
同时,应通过多元评价和综合评价的方法,注重对公务员的潜力发展和综合素质的评价。
4.提高考核的科学性公务员考核应以科学性为原则,提高考核的科学性和客观性,公正计算考核成绩。
可以通过数据分析、体系建设、标准化等方法完善考核体系,确保考核的合理性和透明度,提高公务员选派的公正性和公信力。
关于公务员考核工作存在问题及其对策的几点思考
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关于公务员考核工作存在问题及其对策的几点思考所谓公务员考核就是指公务员主管部门和各机关按照管理权限,依据一定的程序和方法,对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况,进行的了解、核实和评价。
它是公务员制度的“中枢”,是评价和激励公务员的重要途径,是提高公务员整体素质和行政效率的重要手段。
通过考核评价, 主管机关可以全面了解公务员的政治表现、工作能力和工作实绩,从而为公务员的奖惩、培训及晋级增资等提供科学依据,为人事决策的科学化和改进人事制度提供指导,做到知人善任、适才适位, 以充分调动公务员的工作积极性。
我国自1994年3月8日,颁布了《国家公务员考核暂行规定》,为公务员的考核提供了重要的法规依据。
2006年1月1日《中华人民共和国公务员法》正式实施。
2007年1月4日,中央组织部和国家人事部联合印发了《公务员考核规定(试行)》,对公务员考核的基本原则、内容和标准、程序、结果使用及相关事宜作了全面规定。
至此,公务员考核工作逐步迈入规范化、科学化、法制化的轨道。
近年来,全国各地大力实施《公务员考核规定(试行)》,极大地激发了公务员的竞争意识和进取精神,使公务员队伍的精神面貌发生了可喜的变化,公务员普遍增强了自身的责任感,促进了行政机关的勤政廉政建设。
同时,通过考核,详细了解了公务员的政治思想表现、工作能力、业务水平和工作实绩,及时发现了大批优秀人才,促进了后备干部队伍的建设。
但我们在看到成绩的同时,也应发现在公务员的考核中,依然存在着一些不如人意的地方。
探讨如何改进公务员考核工作、调动公务员的积极性,这对进一步完善公务员制度,具有重要和积极的意义。
一、公务员考核工作中存在的问题我国公务员考核制度汲取了传统的干部人事制度的优点,经过了十几年的发展,考核内容更加全面,考核程序日趋完善,但不可否认的是由于我国公务员考核制度起步较晚,发展历史较短,具体考核工作中仍然存在不少问题,具体表现在:(一)主观不重视,考核流于形式一些单位和部门对考核工作认识不深,宣传不力,许多人缺乏参与意识,把公务员考核等同于过去的年终评先进,优秀等次实行轮流坐庄,搞平衡,搞照顾或者搞论资排辈。
公务员考核存在的问题及改善途径(大全五篇)
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公务员考核存在的问题及改善途径(大全五篇)第一篇:公务员考核存在的问题及改善途径公务员考核存在的问题及改善途径公务员考核作为国家公务员制度的重要组成部分,是公务员任用与奖惩的基础,在整个公务员制度中具有举足轻重的作用。
我国的公务员绩效考核制度汲取了传统干部人事制度的长处,在多年的实施中积累了许多成功的经验与做法,得到了不断地改进和完善。
但随着市场经济体制的建立和政府行政体制改革的深入, 公务员考核制度中存在的问题也凸现出,制约了我国公务员制度的发展。
一、考核指标过于抽象和笼统,无法进行有效量化尽管《公务员法》对考核指标作过较为详尽的阐释:“对公务员的考核,按照管理权限,全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩。
”但并没有针对职位特征建立具体的考核指标,由于各职位之间工作性质、特点差异大,被考核者之间缺乏可比性,考核者往往无所适从。
并且这样的考核内容看似全面,而且突出了重点,但是这五方面的所占比例并没有明确的规定,这会造成考查机关片面强调某一方面,而忽略其他方面的现象出现。
考核指标的抽象和笼统使得考核很难具有实际操作性。
二、考核等极少,考核结果中庸问题严重考核结果共有优秀、称职、基本称职和不称职四种等级,这种等级划分过于粗化,优秀和不称职的界定也比较模糊,混淆了公务员行为的差别,在一定程度上助长了“干多干少一个样”的风气。
此外,一些部门由于人数较少,优秀名额很少甚至没有,而另一些部门则由于人数众多,出现优秀名额成为“轮流坐庄”的现象,这使得考核难以起到奖勤惩惰的作用。
三、考核主体责任不清,无法追究失职失误《国家公务员考核暂行规定》仅对考核主体的责任作了一般性要求,但并没有明确规范其在各个环节应负的具体责任及履行职责后的奖惩,以致于在考核过程中,考核人碍于面子做好人,或者与被考核者有私交而使得有问题者轻易过关。
考核主体责任不清容易使得考核这一重要把关环节没有任何意义。
四、考核方法较为单一,无法保证其客观性绝大多数考核采用的方法都是公务员个人填写年度考核登记表或述职报告以及领导“写评语” 的方法。
浅析公务员考核制度存在的问题及其对策
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浅析公务员考核制度存在的问题及其对策浅析公务员考核制度存在的问题及其计策公务员考核制度是公务员制度的重要构成部分。
在我国,公务员考核是指国家主管机关根据有关法律法规对公务员的工作表现与工作实绩进行考察的行政组织活动。
是评价与激励公务员的重要途径,是提高公务员整体素养与行政效率的重要手段。
通过严格的考核,主管机关能够全面熟悉公务员的政治表现、工作能力、文化专业知识与工作实绩,从而为公务员的奖惩、培训及晋升级增资等提供科学根据,使这些工作科学、合理、公平、做到知人善任、适才适位,以充分调动公务员的工作积极性,建立一支稳固、廉洁、高效的公务员队伍。
自从公务员制度建立以来,我国的公务员考核制度建设有了明显进步,但还不够完善,在考核制度的设计方面依然存在一些问题。
现根据本人的工作实践,对当前我国在公务员考核制度存在的问题,并就如何解决问题提出自已的一些见解。
一、当前我国公务员考核中的问题我国公务员考核制度汲取了传统的干部人事制度的优点,通过了十几年的探索,取得了明显的进步,也慢慢趋于成熟。
2007年1月4日,中共中央组织部与国家人事部联合印发的《公务员考核规定(试行)》是以2006年1月1日正式实施的公务员法为根据的,对公务员考核的基本原则、内容与标准、程序、结果使用及有关事宜作了全面规定。
它与1994年3月8日人事部印发的《国家公务员考核暂行规定》相比,程序更合理,内容更全面,但不可否认的是由于我国公务员考核制度起步较晚,进展历史较短,仍然存在很多问题,具体表现在:1.考核中流于形式与极端民主化的现象同时并存,影响着公务员考核制度的健康进展。
《公务员考核规定(试行)》第三条:“公务员考核坚持客观公正,注重实绩的原则,实行领导与群众相结合,平常与定期相结合,定性与定量相结合的方法,按照规定的权限、条件、标准与程序进行。
”但参加考核的人员包含考核者与被考核者,思想还不能完全统一到《公务员考核规定(试行)》上来。
公务员绩效考核存在的主要问题及对策
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公务员绩效考核存在的主要问题及对策摘要:上个世纪七十年代,由西方发起的“新公共管理运动”席卷全球,世界各地政府纷纷效仿,其目的主要是解决各国政府以及地方政府中一直存在的管理危机、信任危机和财政危机,通过对政府的工作效率以及公务员的绩效等多项指标进行评估考核。
虽然在《中华人民共和国公务员法》颁布后,相应的公务员绩效考核制度已初步建立并在实践中不断优化和完善,但在实证调查结果中,我国的公务员绩效考核工作仍然存在着问题。
因此,在借鉴了国内外公务员绩效考核经验,再结合我国的实际情况,提出完善我国公务员绩效考核的对策。
关键词:公务员绩效考核;问题;对策一、公务员绩效考核概述(一)公务员绩效考核的概念公务员绩效考核是指国家行政机关按照隶属关系和管理权限,依照《中华人民共和国公务员法》的相关规定,对所在机关公务员的思想道德和履行公务的表现所进行的定期与不定期的全面考察和评价,以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退及调整职务、级别和工资的依据,对公务员进行管理的一种公共部门人力资源管理职能。
(二)公务员绩效考核的特征公务员绩效考核的法定性。
对公务员的绩效考核要依据《中华人民共和国公务员法》等相关法律法规,依据法定程序进行。
《中华人民共和国公务员法》第五章专门对公务员考核的主体、内容、方式、程序等相关内容做了详细的规定。
考核过程的社会参与性。
公共部门绝不是一个可以脱离公众群体而独立存在的封闭系统,而是与公众有着天然的密切的联系。
随着民主政治进程的发展,公众参政议政的频率越来越高。
“可以肯定的是:公众深受公共性政治影响,并经常处在与公共行政管理者的互动之中。
”公众参与到公务员的绩效考核中,既改变了公务员只对领导负责的状况,又完善了考核机制。
公务员绩效考核指标的多样性与复杂性。
政府机关的宗旨是维护公共秩序,促进公共福利,维护社会公平正义,其绩效承担着政治、经济、社会效益等多重责任,因此这导致了公务员绩效考核标准的复杂性与多样性。
浅议公务员考核工作中存在的问题及对策
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浅议公务员考核工作中存在的问题及对策分校(站、点):学生姓名:学号:指导教师:完稿日期:浅议公务员考核工作中存在的问题及对策目录写作提纲 (3)内容摘要 (5)关键词 (5)正文 (5)本论 (5)一、公务员考核过程中常常出现的问题 (5)(一)考核内容缺乏量化指标,难以保证考核结果准确 (5)(二)考核程序流于形式和极端民主化的现象同时并存 (6)(三)不重视考核结果信息的反馈,公务员考核的激励作用未得到应有的发挥 (6)二、影响公务员考核工作的原因分析 (7)(一)“长官意志”造成的不良影响 (7)(二)公务员绩效的价值多元化 (7)(三)政治文化环境的影响 (7)三、公务员考核工作问题的应对之策 (8)(一)转变考核观念,改进考核方法 (8)(二)完善考核指标,细化考核内容 (9)(三)规范考核程序,做好考核结果的使用 (9)四、结论 (10)五、参考文献 (11)浅议公务员考核工作中存在的问题及对策写作提纲一、绪论我国公务员考核是指国家主管机关依据有关法律与规定,按照管理权限,对公务员思想品德、工作能力、工作态度与工作实绩等进行考察,作出评定,并以此作为对公务员进行奖励、培训、辞退、晋级、晋职、增资的依据的组织活动。
它是公务员制度的重要内容,是评价和激励公务员整体素质和工作效率提高的重要手段。
对公务员进行严格科学的考核,有利于公务员的知人善任、适才适位,有利于充分调动公务员的工作积极性,有利于建立起一支稳定、廉洁、高效的公务员队伍。
但是,在公务员的具体考核工作中,常常出现这样或那样的问题,影响了公务员考核的效果,因此,分析公务员考核工作中存在的问题,探讨解决问题的方法,具有十分重要的意义。
二、本论(一)公务员考核过程中常常出现的问题1、考核内容缺乏量化指标,难以保证考核结果准确;2、考核程序流于形式和极端民主化的现象同时并存;3、不重视考核结果信息的反馈,公务员考核的激励作用未得到应有的发挥。
我国公务员绩效考核中存在的问题及对策分析
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我国公务员绩效考核中存在的问题及对策分析摘要:绩效考核是公务员制度的一项重要内容,对公务员制度的良性运转具有重要意义。
我国公务员绩效考核现在已经初步建立起较为完善的公务员绩效考核制度,由于体制、自然和人文环境、公务员绩效价值多元化的原因,也存在着目的内容模糊、主题单一、手段落后、程序流于形式以及激励功能不能充分发挥等亟待解决的问题,这需要采取科学定位、完善职位分析、使用现代考核手段并公开考核、最后加强绩效考核的沟通和反馈等对策来完善. 关键词:公务员绩效考核;问题及原因;解决对策公务员的绩效考核是实施公务员各项管理制度的重要依据,是我国行政部门选拔优秀人才和合理使用人才的重要途径,是调动公务员工作积极性,提高行政效率的主要手段.随着《中华人民共和国公务员法》的颁布施行以及公务员绩效考核相关的辅助条例的相继出台,我国公务员考核工作已取得了不错的成绩,但由于种种因素的制约,考核过程中也暴露出许多弊端,严重制约了其作用的发挥。
如何正确认识公务员绩效考核中存在的问题、影响其因素及解决对策,无疑显得十分重要和迫切。
一、我国公务员绩效考核中存在的问题公务员的绩效考核是实施公务员各项管理制度的重要依据。
自《中华人民共和国公务员法》颁布实施以来,全国各地积极探索公务员考核制度,希望通过建立科学的奖惩机制,提高公务员的工作效能。
但是,从实践情况来看,我国公务员的考核过程中也还存在着一些弊端,弊端如下:1。
考核目的不明,内容模糊绩效考核的关键是建立科学的评价指标,构建合理的评价工具,制定严密的评价程序,目的是通过考核达到激励公务员的效果。
而当前的公务员绩效考核目的不够明确,在发挥对组织成员激励作用、提升组织整体绩效方面效果不佳。
当前普遍的现象是将公务员绩效考核当作一般性的工作任务来完成,往往是就考核而考核,没有从系统性、战略性、准确性上予以定位。
在具体操作中,根据《国家公务员法》规定,考核内容主要集中在德、能、勤、绩、廉5个方面,标准比较笼统,考核中难于把握。
浅析我国公务员考核评价机制面临的主要问题及对策
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浅析我国公务员考核评价机制面临的主要问题及对策浅析我国公务员考核评价机制面临的主要问题及对策一、我国公务员考核评价机制面临的问题1.考核标准不具体,等次难以区分我国公务员考核的覆盖面广,层级复杂,因此考核的标准必须科学、合理。
然而,目前我国的公务员考核仍然过于笼统。
考核内容缺乏针对性,分类、分层次考核的基本要求不明确。
这种笼统、不细化的考核,不仅违背了考核的目的和原则,达不到考核的效果,而且也使考核失去了严肃性,降低了公务员参与考核的热情。
2.考核程序没有得到足够重视在实际考核过程中,有些单位以及单位内部的一些部门不能严格按照规定程序进行考核,依然“依据民主评议结果来确定考核等次”,不同程度存在“以评代考”现象。
个别地方和个别单位在公务员年度考核中不搞公开述职。
此外,还有一些单位不按照规定将年度考核结果以书面形式通知受考者本人。
3.考核结果的使用不充分把考核结果与公务员实际的、切身的利益紧密挂钩,是公务员考核制度激励功能的具体表现。
然而在现实中,对不称职公务员的处理却比较难,正如列宁曾经说的:“借口集体管理而无人负责,是最危险的祸害”,“应不顾一切尽快根除这一祸害。
”4.考核的监督机制不健全从考核工作的监督检查上看,各级人事行政部门注重收集汇总考核结果,缺少强有力的监督检查措施,考核工作认真与否,考核结果的客观公正性如何,完全取决于单位、部门领导的重视程度和单位组织、人事部门的工作水平,缺乏客观的调控措施与检查力度,影响了考核工作的权威性。
二、问题产生的原因1.法律制度方面国家公务员考核的部门规章、地方性法规中有些内容存在缺陷。
随着社会的不断发展和行政工作的不断变化,原有的部门规章、地方性法规不能完全适应当前国家公务员考核工作需要。
另外,从法治的途径来看,由于目前许多法律法规尚未出台,而已出台的一些法律法规不够全面、不够具体,不便于操作和执行。
2.传统文化方面现在公务员中还存在官本位思想,在这种思想的影响下,个别领导干部在考核时处处从本地方、本单位乃至本人的利益出发,偏私心理影响考核的公正性。
公务员考核中亟待解决的几个问题及对策思考
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083商业故事BUS | NESS STORY公务员考核中亟待解决的几个问题及对策思考魏小娟吉林省白城市洮北区人力资源和社会保障局摘要:公务员考核要从德、能、勤、绩、廉等几方面,重点考核公务员的工作实绩。
国家公务员必须严格的遵守党和国家关于公务人员廉洁从政的相关规定,不得利用人民赋予的权力,为自身谋取不正当利益。
如果对公务员的考核中失去了公平,这就会导致公务员考核过程中真正工作实际表现优秀的人得不到应有的奖励,而那些工作平庸与领导关系却很好的人,或者善于处理人际关系,人缘好的人就很容易评上优。
考核标准也需要进行严格的区分,把公务员的日常工作行为考核与目标考核、年度考核紧密地结合起来,这样得出客观的考核的结果,才能成为干部选拔任用时的参考依据。
细化考核项目,实现量化评分,层级分类,根据不同的工作岗位执行工作时的实际难度,给与评分设置,以此增强公务员考核的准确性和针对性。
现代信息技术在公务员考核中的运用,可以简化程序,实现公务员考核的即时性,使公务员的考核更加的高效便捷,并且提高准确性,这是人力考核所比拟不了的。
公务员在平时就严格按照考核标准来要求自己的工作,起到督促提醒的作用,使人人奋勇争先,凭实力来参与考核,提高工作效率和激发工作热情,达到考核的真正目的。
关键词:公务员 考核 问题 对策公务员考核作为我国人事制度环节中的重要一环,关系到我国的政府职能部门中公务人员日常工作的考核,涉及到对这些公务人员的奖惩、任用、培训、晋级增资等,关系到他们切身利益也关系到公务员系统人员的工作积极性和稳定性的问题,是我国人事制度当中影响面比较大的问题,所以不容有失。
目前我国对公务人员的考核主要是从“德”,即公务员的政治品德、职业道德、社会公德和个人品德,考核公务人员是否有正确的三观,具有高尚的理想道德情操,和为人民服务的意识等;“能”,即是指公务人员的业务能力,要求有坚定的马克思主义立场,能够运用正确的方法解决实际问题,处理业务工作,具有敏锐的判断力和团结协作、努力创新的能力;“勤”,即要有事业心,良好的工作态度,严谨认真的工作作风,并且勤奋肯干,主动接近群众,勇于创新,有纪律性,有责任感,有奉献精神;“绩”,即工作实绩,能够在履职中及时地、保质保量、富有成效地完成任务目标,取得预期的效果等。
我国公务员绩效考核存在的问题及对策分析
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我国公务员绩效考核存在的问题及对策分析我国公务员绩效考核存在的问题及对策分析【摘要】公务员绩效考核是公共部门人力资源开发与管理的重要组成局部,直接关系到公务员薪酬、晋升、奖励、处分及长远开展情况。
是公共部门管理公务员的重要手段。
文章主要分析我国当前公务员绩效考核的存在的问题,主要是考核标准不明确、考核方式方法单一、考核结果鼓励效果不强。
并针对这些问题,提出了相应的解决措施。
【关键词】绩效;绩效考核;公务员绩效一、我国公务员绩效考核存在的问题考核标准不明确明确的公务员绩效考核标准时绩效考核工作得以开展的首要前提。
目前我国公务员考核标准还过于笼统,根据?中华人民共和国公务员法?,考核标准主要是“德、能、勤、绩、廉〞五个方面,这些标准显然过于粗糙,缺乏细化指标设计,定性有余,定量缺乏。
在实践中缺乏可操作性,容易使考核陷入“假、大、空〞的困境。
再加上我国公务员队伍庞大、类别众多,实际工作特点和工作环境不尽相同。
按照笼统的标准,无法表达考核的公平性。
这些标准是绩效考核的标尺,如果标准都不明确,那么考核者的主观因素必然发挥很大作用,那么得出的考核结果就可能不会客观真实,就不能反映公务员在工作的真实情况,就是绩效考核失去了应有的意义。
甚至会在考核中出现人为干预和徇私舞弊的行为,使考核成为贪腐人员和工作能力差的人员晋升的工具。
这就严重影响了考核的公正和公平开展,严重挫伤了公务员参与考核的积极性。
考核方式单一所谓公务员绩效考核方式是指在公务员绩效考核工作中,考核事实与管理机构所采用的各种方法的总和,也是公务员绩效考核制度中的重要内容之一。
考核方式是否合理得当,将直接关系到公务员绩效考核结果的客观性和有效性,直接关系关系到公务员参与考核的积极性。
随着信息技术的快速开展,公务员的工作方式方法已经发生了很大变化,现在行政机关已普遍采用自动化办公系统和电视会议通讯手段,行政效率得以显著提高。
但是绩效考核方式没能与时俱进,还停留在几十年前的水平。
基层公务员绩效考核中存在的问题及对策
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基>1公务员請故考核中名名的问是及对笨如今,随着我国社会经济的飞速 发展,政府职能也逐渐向服务型政府 转型,因此对我国基层公务员的各方 面能力和整体素质水平都相应提出了 更高的要求。
目前,我国近80%的公 务员都是在乡镇的基层岗位工作,基 层公务员的特点是他们与群众之间联 系密切,其自身的素质和工作能力水 平不仅体现了服务水平的高低,更加代表了政府的形象。
作为公共部门绩 效管理的重点环节之一,对于基层公 务员的绩效考核可以对基层公务员的工作及其服务水平进行监督,有效预 防公务员滥用职权、不替老百姓办事 等行为。
又可以督促基层公务员不断 改进工作服务质量和效率,提升其岗 位胜任力,从而实现组织与个体的 “双赢”。
一、基层公务员绩效考核1. 基层公务员绩效考核内涵。
目 前,我国对于基层公务员的定义是乡 镇公务员和县级公务员(不包含县处 级),以及垂直管理机构设在县以下 单位的公务员。
基层公务员绩效考核 是指基层政府在组织目标和中国特色 社会主义核心价值观的引导下,为达 成组织战略目标而进行的绩效计划、 绩效监控、绩效评价及绩效反馈的周 期性过程,其目的是确保基层公务员 的工作结果与组织的目标保持一致, 通过不断提升个人的绩效水平,从而 最终实现组织的战略目标。
2.基层公务员绩效考核内容。
《公务员法》、《公务员考核规定》等文件是当前我国基层公务员绩效考 核的主要依据。
基层公务员绩效考核□天津王梦莹的内容是整个绩效考核体系的关键, 其内容明确了对技能公务员绩效考核 的具体方法和过程。
《公务员法》第 三十三条规定:“应当从德、能、 勤、绩、廉五个方面对公务员进行全 面的考核”。
因此,对我国公务员绩 效考核主要体现在以下方面:德:主 要体现在公务员在日常工作生活中表 现出来的思想政治素质、职业道德和社会公德等方面。
能:主要体现在公 务员在执行工作中表现出工作水平和 工作能力等方面。
勤:主要体现在公 务员的日常出勤情况及其责任感和工 作态度等方面。
公务考核存在问题及整改措施
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公务考核存在问题及整改措施问题分析公务考核是评价公务员工作表现的重要手段,但在实际操作中存在一些问题:1. 考核标准模糊不清:目前的考核标准往往缺乏明确性和可操作性,导致考核结果主观化,容易引发争议。
考核标准模糊不清:目前的考核标准往往缺乏明确性和可操作性,导致考核结果主观化,容易引发争议。
2. 考核内容偏重数量指标:现行考核体系关注的重点是任务完成情况、文件数量等指标,忽视了工作质量和效果的评估,影响了公务员的工作动力和责任心。
考核内容偏重数量指标:现行考核体系关注的重点是任务完成情况、文件数量等指标,忽视了工作质量和效果的评估,影响了公务员的工作动力和责任心。
3. 考核结果的应用性不强:考核结果仅作为一纸成绩证明,在选拔任用、晋升等方面的应用比较有限,影响了考核制度的实效性。
考核结果的应用性不强:考核结果仅作为一纸成绩证明,在选拔任用、晋升等方面的应用比较有限,影响了考核制度的实效性。
整改措施为了改进公务考核制度,我们提出以下整改方案:1. 明确考核标准和指标:制定明确的考核标准,明确衡量公务员工作表现的各项指标,使考核过程规范化和公正化。
明确考核标准和指标:制定明确的考核标准,明确衡量公务员工作表现的各项指标,使考核过程规范化和公正化。
2. 综合考核内容:在考核体系中适度引入公务员工作的质量、效果、服务态度等指标,综合评估公务员的综合素质和能力,以全面衡量其工作表现。
综合考核内容:在考核体系中适度引入公务员工作的质量、效果、服务态度等指标,综合评估公务员的综合素质和能力,以全面衡量其工作表现。
3. 建立考核结果的权威性:将考核结果与公务员选拔、培训、奖惩等方面结合起来,使考核结果能够对公务员进一步晋升和职位任用起到决策参考作用,提高考核制度的实效性。
建立考核结果的权威性:将考核结果与公务员选拔、培训、奖惩等方面结合起来,使考核结果能够对公务员进一步晋升和职位任用起到决策参考作用,提高考核制度的实效性。
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远程与继续教育学院本科毕业论文(设计)题目:公务员考核工作中存在的问题及对策学习中心:内蒙古学习中心学号: 090F08133041姓名:刘亦伦专业:行政管理指导教师:赵秀荣2015 年 8 月 31 日中国地质大学(武汉)远程与继续教育学院本科毕业论文(设计)指导教师指导意见表学生姓名:刘亦伦学号: 090F08133041专业:行政管理毕业设计(论文)题目:公务员考核工作中存在的问题及对策中国地质大学(武汉)远程与继续教育学院本科毕业设计(论文)评阅教师评阅意见表学生姓名:刘亦伦学号:090F08133041 专业:行政管理毕业设计(论文)题目:公务员考核工作中存在的问题及对策论文原创性声明本人郑重声明:本人所呈交的本科毕业论文《公务员考核工作中存在的问题及对策》,是本人在导师的指导下独立进行研究工作所取得的成果。
论文中引用他人的文献、资料均已明确注出,论文中的结论和结果为本人独立完成,不包含他人成果及使用过的材料。
对论文的完成提供过帮助的有关人员已在文中说明并致以谢意。
本人所呈交的本科毕业论文没有违反学术道德和学术规范,没有侵权行为,并愿意承担由此而产生的法律责任和法律后果。
论文作者(签字):刘亦伦日期:2015年09月02日摘要我国公务员管理制度随着《公务员法》颁布实施,得到进一步的完善,而绩效考核作为公务员管理制度中的重要内容,我国公务员考核制度从建设至今,一直被国家政府机关等重视并逐步建立起完善的考核机制,机制建设上有了明显进步,但仍然还存在很多不足,还需要不断完善,尤其是在考核制度的设计方面依然存在问题。
目前现行的公务员绩效考核办法与我国经济社会发展的需要存在不适应的地方。
本文首先介绍公务员考核制度,分析我国公务员考核制度中存在的问题,并就如何解决这些问题,如何构建科学合理的公务员考核管理制度,充分调动公务员的工作积极性,提高政府机构的重要作用等,提出了自己的见解和意见。
关键词: 1、公务员 2、考核制度 3、考核程序 4、对策目录一、我国公务员考核制度概述 (1)(一)公务员绩效考核的基本含义 (1)(二)我国公务员考核制度的发展历程 (1)(三)实施公务员考核的重要意义 (2)二、我国公务员考核工作中存在的问题 (4)(一)考核机构功能和体制不健全 (4)(二)评价主体考核过程不完善 (4)(三)考核指标缺少统一的评定标准和合理的量化机制 (5)(四)考核方法形式化、流程化 (5)(五)考核程序缺乏有效的监督管理 (6)(六)考核结果使用缺乏公平性 (6)三、完善我国公务员考核工作的对策 (7)(一)设计专门的考核机构,完善考核机制 (7)(二)完善考核主体的功能,规范考核流程 (7)(三)完善考核指标体系 (8)(四)完善考核方法,加强平时考核与定期考核 (8)(五)加强对考核工作的监督 (9)(六)注重考核结果的运用 (9)四、结论 (10)致谢 (11)参考文献 (12)一、我国公务员考核制度概述(一)公务员考核的基本含义我国公务员考核是指国家主管机关依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作实绩进行考察的行政组织活动。
作为承担公共管理职能的政府及相关部门的考核,主要侧重于公务员效能的考核。
公务员考核制度,是指根据有关法律规定,按照一定的标准和程序对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察、做出评价,并以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资等依据的制度。
公务员考核制度是我国公务员管理制度中的重要内容之一,是我国政府部门评价和激励公务员的重要途径,同时也用来提高公务员整体素质和行政效率的重要方法。
我国公务员考核制度中对公务员考核的内容主要包括“德”、“能”、“勤”、“绩”、“廉”几个大的方面进行全面考核,重点考核工作绩效。
“德”主要指公务员的政治思想表现、行政道德、工作作风。
“能”指公务员从事本职工作必备的基本能力和特殊能力。
“勤”指公务员的事业心、工作态度和勤奋精神。
“绩”指公务员的工作实绩,即完成工作任务的数量、质量、效率和所产生的效益。
“廉”则指公务员必须廉洁自律。
(二)我国公务员考核制度的发展历程公务员考核是我国政府机关依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作业绩进行考察的行政组织活动。
作为公务员制度中的核心部分,是公务员晋升、薪酬提升以及工作能力的重要参考依据。
客观公正的考核有利于促进公务员队伍的公正公平,提高效率,保证廉洁,是评价和激励公务员的重要途径,是提高公务员整体素质和行政效率的重要手段。
主管机关可以通过全面的考核来了解公务员的政治表现、工作能力、文化专业知识和工作实绩,为公务员的奖惩、培训及晋级增资等提供科学依据,以充分调动公务员的工作积极性,建立一支稳定、廉洁、高效的公务员队伍我国的公务员考核制度经过几十年的发展,不断的建设和完善,其发展历程主要是以干部考核制度为基础发展起来的。
可以分为三个基本阶段:1.初期计划酝酿时期(1985年至1989年)为适应我国经济体制和政治体制改革而带来的不断深化,在上世纪80年代中期,我国开始筹划建立公务员制度,并被提上了议事日程。
1985年到1989年期间,我国先后起草了《国家机关工作人员法》(1985年),明确提出在我国建立国家公务员制度(1987年),中组部与人事部联合下发了《中央国家机关司处级领导干部年度考核的方案(试行)》(1989年),这些制度和法律的起草与建立,使我国的干部考核思路逐渐清晰起来,同时为公务员考核制度的建设提供了良好的开端,并打下了坚实的基础。
2. 试点试行时期(1989—1993)我国1990年在哈尔滨和深圳两地进行公务员考核制度的试点试行工作。
基于1989年国家审计署、海关总署、国家统计局、国家环保局和国家建材局进行的公务员考核制度的试点的实行。
国家机关和地方的试点试行运行,为我国推广公务员考核制度提供了宝贵的实践经验。
3.全面推广实施阶段(1993至今)《国家公务员暂行条例》于1993年8月正式颁布,1994年3月《国家公务员考核暂行规定》颁布,2006年1月1日《中华人民共和国公务员法》正式实施。
以2006年正式实施的公务员法为依据,2007年1月4日,中共中央组织部和国家人事部联合印发的《公务员考核规定(试行)》,对公务员考核的基本原则、内容和标准、程序、结果使用及相关事宜作了全面规定。
(三)实施公务员考核的重要意义公务员考核制度对于调动公务员的工作积极性,增强公务员群体的工作责任感,提高行政效率,实现人事管理科学化,都具有重要意义。
1.有利于提高公务员的工作效率对公务员的考核,能够对公务员的工作情况进行全面系统的考察和评价,促使公务员尽职尽责,勤奋工作,有效的提高公务员群体的工作效率,根据考核结果实行不同的奖励和惩罚,以督促公务员认真工作。
在考核过程中,通过上级对下级公务员的考察和下级公务员对上级的民主评议等来形成上下级公务员之间的相互监督,促使各级公务员改进工作作风,克服官僚主义,以提高工作效率。
2.强化了对公务员队伍的管理公务员考核是公务员管理的基础和最重要环节之一。
通过对公务员的考核,可以为其他的职位分类、考核、奖惩、升降、任免、培训、工资福利等项内容提供参考和依据,运用考核结果加强领导班子建设和干部队伍建设。
如果缺乏科学的、客观的考核,公务员的奖惩、升降、任免、工资福利等管理工作就难以做到客观、公正。
考核这个环节做得好坏,在一定程度上关系到整个公务员管理制度能否得到有效实行,并直接关系到每个公务员的利益。
3.有效监督公务员的工作对公务员考核的内容、标准与过程要做到公开化,要认真听取群众意见,特别是对担任一定层次领导职务的公务员,还要进行民主评议。
这就可以发挥民主监督与公开监督的威力,有效地防止各级公务员搞特殊化,防止公务员滥用职权,促使公务员正确地行使权力,认真履行职责,并调动群众监督各级公务员的积极性。
二、我国公务员考核工作中存在的问题自公务员制度建立以来,经过了十几年的发展,我国的公务员考核制度建设有了明显进步,考核工作也进行的有序,并不断完善,但是在考核制度的实施和考核工作中仍存在不少问题。
(一)考核机构功能和体制不健全由于我国公务员考核机构通常为非常设,考核机构的功能不能很好的发挥。
公务员考核期,考核委员会或考核小组在定期考核前组建,定期考核结束后终止。
公务员考核分平时考核和定期考核,平时考核是定期考核的前提和基础,考核多是处于无人负责或较为松懈的状态下进行,导致定期考核出现不真实、走过场等现象。
考核委员会或考核小组的成员一般由主管领导和人事、纪检、监察等部门的主要负责人,及一些公务员代表组成。
在运行上采取的领导体制,在实践很有很大的差异。
而且主要领导人有权就考核中的一切问题做出最后决断,这就导致考核中具有专权的机制,失去公正性。
如果考核体制为考核小组成员共同负责制,则容易产生矛盾多、分歧大、争执时问长等负效应,效果同样不能令人满意。
(二)评价主体考核过程不完善由于考核机构的组建和设立机制不完善,评价主体的甄选、培训体系也会存在诸多问题,代表性不够全面。
考核评价主体多从不同的部门抽调而来,临时组建,考核工作结束则各回原部门。
主体选择过程缺乏对评价主体的严格甄选过程和培训,缺乏服务对象的评价,常常会出现“自己人评自己人”。
服务对象的评价常基于自身利益及偏好等。
缺少服务对象的评价反映出公务员考核在评价主体的代表性方面存在重大缺陷。
在公务员考核中,基本的流程是各单位先由被考核者述职,再由考核主体进行评价,考核过程加入一些互动内容和民主交流。
然而在各考核细则制定过程中,却由人事部门和主管领导单方面制定,忽视被考核者的意见和建议,评价主体与被考核者之间缺乏互动互信。
对考核主体在各个考核环节中应负的责任和纠错机制在公务员法律法规中没有作出明确规定。
当评价主体做出了有失公平的评价结果时,由于缺少评价纠错机制,很难进行错误结果的纠正。
致使考核中未履行岗位职责或有严重问题的公务员仍能够在考核中轻松过关。
(三)考核指标缺少统一的评定标准和合理的量化机制我国公务员考核指标体系设计中相关法律法规对考核指标体系做出较为原则的规定,但由于各机关和部门的工作性质不同,各职位的工作职责不同,具体考核指标由各单位自行设计。
相关法律法规对公务员德、能、勤、绩、廉的内容和优秀、称职、基本称职、不称职的等级和标准作了原则性的规定,但过于笼统,各单位自行制定本单位的考核指标体系,导致考核指标体系过多,没有统一规范性的标准,使得考核指标的统一性和特殊性缺乏适度联接。
随着我国公务员考核法规制度的不断充实和完善,基本形成了比较系统完备的公务员考核制度体系。
然而,随着干部人事制度改革的不断深入,考核工作中存在的一些与量化考核有关的问题也逐渐地凸显出来。