基层农业生产资料的调研报告

基层农业生产资料的调研报告

为全面掌握沛县农业生产资料供求现状，进一步减少农

资供应的流通环节，降低农民种植成本，优化发展环境，提

高服务质量，切实促进农民增收，更好地为三农服务，最近，”“

沛县物价局对沛城镇、胡寨、魏庙、五段４镇的农资供求状况

进行了专项调研。通过与各有关职能管理部门、生产厂家、经销商进行广泛座谈，深入田间地头听取部分农民的意见和要求，现将有关调研情况报告如下：

一、农资市场的基本状况

（一）市场需求状况

沛城镇、胡寨、魏庙、五段４镇共有余万亩耕地，年需20化肥万吨以上，农药吨以上，由于政府取消或减少农60 2.4业税，对种粮农民实行直接补贴，粮食及其它农副产品涨价幅度较大等方面影响，农民的种植积极性很高，预计今年化肥、农药等农业生产资料的需要量将会有所增长。

在需求品种上，化肥还是以尿素、碳氨、二铵、磷肥为主，但小品种肥料的需求量越来越大，如大棚冲施肥，还有一些有机肥料等。而农药则呈多样化，新型药品种繁多。

（二）市场供应状况

农业生产资料原来由农资公司组织供应。化肥、农药市场

放开后，农业生产资料多元化经营，小商小贩也能贩卖化肥农药。

1．

（三）市场价格状况

根据有关资料显示，化肥、农药、种子、地膜、农用机油这五项投入占农民粮食生产总成本的％％。目前，农业生-7060产资料价格上涨反映最强烈、农民最敏感的是化肥价格持续上涨。每年春耕是农民一年中使用化肥的旺季，这一时期的用肥量占到全年用量的％。据了解，县农资市场上各种品60牌的尿素价格普遍上涨了。月份，氮肥、磷肥、钾肥、复8%4合肥比上年同期涨幅均在％以上。今年春耕期间，多种因10素推动化肥价格走高，主要有以下几方面的原因：

一是煤炭、原油、天然气等原材料价格上涨，推动生产成本大幅上涨。

二是由于国际市场尿素价格大幅上涨，拉动市场尿素价

格逐步走高。

三是积极落实国家有关规定，对道路运输货物超高、超重等超载问题治理力度进一步加大，这使得农业生产资料特别是化肥运输费用加大，水涨船高导致农业生产资料销售价格较高。

四是粮食价格缓慢回升，极大地鼓舞了农民种粮的积极性，因粮食种植业有望升温，使得农民各种成本投入预期加大，化肥、地膜、农用机油等农业生产资料整体需求有所上

升，进而导致农业生产资料价格持续上涨。就农民而言，由于时下增产增收的愿望强烈，越来越重视精耕细作，加大了2．

对土地的投入力度，这也引起了农用化肥、种子等农业生产资料价格的上涨。国家统计局一项权威调查资料显示，化肥价格每上涨％，生产投入将增长％，种粮纯收益将下降310％，因此，化肥价格波动对农民种粮收益影响较大，而农2.9民种粮积极性的提高反过来也会促使农业生产资料价格进

一步上涨。

二、农资市场供销工作中存在的主要问题

一是经营主体混乱，流通环节太多。随着市场经济的发展，

农资经营主体进一步多元化，除个别农资产品外，国有、集

体、民营单位均可参与经营，但个别业户在不具备经营条件的情况下，仍混入了农资经营队伍，存在着无证照经营或证照不全超范围经营现象，以次充好，掺杂使假，短斤缺两等现象时有发生。据调查，沛县经营农资的业户达余家，另30外还有部分不法个体经营业户利用三轮车下乡串户销售化

肥，被农民称为农资游击队。由于农资从出厂经历了代理”“

商、批发商、分销商、直销点等多个流通环节，无形中加大了

农民的购买成本，农资质量难以保证，也为农资市场秩序管理带来了一定困难，为假、冒、伪、劣农资产品进入流通环

提供了可乘之机。根据质检部门对余种大棚冲施肥进行50抽样，合格率仅为％。60

二是农资市场管理有待进一步规范和加强。个别职能部

门只收费，不监督、管理和服务，或者是监督、管理、服务不

3．

到位。有的职能部门收费后，随意放宽准入条件，放松监管力度，从而在源头上造成市场秩序混乱。收费项目过多过滥，

收费标准不统一，随意性较强。还有的甚至成为关系收费，”“

关系好就少收，关系不好就多收，而对一些无证商贩的打击

力度却不够。个别部门在执法检查时出现有法不依、执法不

严的现象，以罚代管，只要交罚款，就可继续经营，最终受害

的是农民，吃亏的是守法经营户。

三是农资供应与技术服务脱节，不适应现代农业与农村

经济的发展。一方面农资经营者农业技术水平低，不能全面地掌握农资特别是农药、种子的使用范围、条件及方法，以)(

销售作为主要目的，不能更好地为农民服务；另一方面，我县

缺乏必要的土壤化验监测、病虫害预测技术和条件，不能为农民和农业生产提供及时有效的技术支持和指导。

三、几点建议

一是积极建立和发展农资协会组织。农资协会组织应发

挥农资生产经营的主渠道作用，最大限度的吸纳农资生产厂家、经销单位、广大农民及有关农资管理、农业服务部门成为会员。充分发挥农资协会的龙头作用，使农资生产、销售、使用及服务融为一体，牵头搞好农资供应，以约束生产厂家，监管经营业户，服务广大农民，维护农民合法权益。协助职能部门规范农资市场，制定农资商品保质监销制度，自我约束农资经营主体和为农服务。具体职责包括协助职能部门规4．

范农资市场，自我约束农资经营主体和为农服务。加入农资协会的生产厂家、经营单位，应自我承诺不制售假、冒、伪、

劣农资产品。加入协会的农民，一旦误购假、冒、伪、劣农资

产品，农资协会有义务负责牵头维权。

二是规范农资市场准入制度，将为农服务与农资供应相

结合，以服务促供应。各职能部门应当在农资市场准入方面

切实发挥各自职能作用，积极探索各种形式的长效管理机制。

工商行政管理部门应对农资经营业户进行一次集中清理，对

经营资格重新认证。农资协会应会同有关部门动态指定一批

农资经营放心单位，挂牌公示，以便农民放心购买。对制售

假冒伪劣农资产品的业户要严厉打击和处罚，直到吊销营业

执照。对农资经营主体进行规范，农资经营者必须具有一定

的农业技术资格证书，具备为前来购买农资的农民提供知识