《公共部门人力资源管理》课程教学大纲

《公共部门人力资源管理》课程教学大纲第一部分大纲说明一、课程的性质与任务《公共部门人力资源管理》是国家开放大学行政管理专业开放教育的一门必修课,同时也是一门学位课。

《公共部门人力资源管理》是行政管理专业学生必须学习的一门骨干基础课。

本课程的教学任务是：使学生全面了解公共部门人力资源管理的基本知识；系统理解人力资源开发与管理的基本原理；在区分公部门管理与私部门管理不同特点的基础上，熟练掌握公共部门人力资源管理的操作技术与方法。

二、与相关课程的衔接、配合和分工作为行政管理专业的骨干专业课程，本课程是以公共部门人力资源管理为研究对象，从我国公共管理的实践出发，结合人力资源管理的一般理论，揭示公共部门人力资源管理的性质、特征、管理环节与方法为主要容的课程，它与人事制度类课程，特别是与《公务员制度》具有密切的关系，它是学生掌握行政管理专业知识的一门必修课程。

三、课程教学的基本要求1、以马克思主义为指导，简明、系统地向学生阐述公共部门人力资源管理的基本理论及其发展规律。

2、采用多种教学媒体，激发学生的学习兴趣，满足学生学习的个性化要求。

3、安排形成性考核，关注教学过程的监控、评价和反馈。

四、教学方法与形式的建议1、按照“国家开放大学人才培养模式改革和开放教育试点”的学习方式，教学以学生自学为主，多种形式的辅导为次。

2、文字教材是教学的根本依据，容详尽，结构完整，体例合理，是学生必备和必读的文本。

3、音像教材是形象、生动地展现课程容的辅助教材，它能够帮助学生理解和掌握课程容。

4、网上答疑、直播课堂、课程讨论、、信件、面授辅导、文字辅助教材等多种教学形式，可以提供及时、有效的学习支持服务，帮助学生解决学习中遇到的困难。

5、鼓励学生创造性思考。

教师可以采取小组讨论、互助学习、案例分析、社会调查等形式培养学生观察、分析、解决实际问题的能力。

五、教学要求的层次教学要求分为了解、理解和掌握三个层次。

教学中要求了解的容，基本上是考试的基础部分；要求理解的容，基本上是考试的主要围；要求掌握的容基本上是教学和考试中的重要容。

第二部分媒体使用和教学过程建议一、教材说明1、文字教材本课程以文字教材为基本教材。

文字教材采用分立型。

《公共部门人力资源管理》由大学政治与公共管理学院和中教授任主编。

它是教学和考试的主要依据。

辅助教材是《公共部门人力资源管理学习指导》由中央开大组织编写。

两书均由中央广播电视大学出版、发行。

2、音像教材本课程根据《公共部门人力资源管理》课程的具体容，配有20学时电视录像课。

每学时50分钟。

音像教材主要讲授课程中的重点与难点，并适当拓宽教材的容。

3、CAI课件为帮助学生更好地掌握公共部门人力资源管理的基本知识，中央开大组织编写制作CAI课件。

该课件的制作分为两个阶段：第一个阶段，结合一般考核形式及要求编排了大量习题，帮助学生掌握该课程。

第二个阶段，以文字教材和可视光盘为基础，制作集课程容、背景材料、测试题为一体的完全意义上的多媒体教学课件。

二、学时分配第三部分教学大纲导论公共部门人力资源管理的研究式：环境─价值─制度第一章公共部门人力资源及其开发管理教学目的与要求：通过本章容的学习，理解人力资源的概念、人力资源的主要特征、人力资源的开发与管理、公共部门人力资源的损耗与增值、公共部门人力资源的开发模式、人力资源开发与管理中的政府行为；掌握：公共部门人力资源开发与管理的含义及其性质、现代公共部门人力资源管理发展的新趋势、21世纪人力资源的特征、新世纪我国人力资源开发与管理应该注意的问题。

第一节人力资源开发与管理概述一、人力资源的概念二、人力资源的主要特征三、人力资源的开发与管理第二节公共部门人力资源的开发与管理一、公共部门人力资源开发与管理的含义及其性质二、公共部门人力资源的损耗与增值三、公共部门人力资源的开发模式四、现代公共部门人力资源管理发展的新趋势第三节新世纪中国人力资源开发与管理的发展趋势一、21世纪人力资源的特征二、新世纪我国人力资源开发与管理应该注意的问题三、人力资源开发与管理中的政府行为第二章公共部门人力资源管理的历史沿革教学目的与要求：通过本章容的学习，了解人力资源管理理论发展的历史阶段、中国封建社会文官的管理制度、旧中国的文官制度、新中国的人事管理制度；理解西方公共部门文职官员诞生的历史条件、公共部门人力资源管理；掌握国外公共部门人力资源管理的基本特征、国外公共部门人力资源管理的模式分析、国外公共部门人力资源管理的当代发展趋势。

第一节国外公共部门人力资源管理的历史回顾一、西方公共部门文职官员诞生的历史条件二、人力资源管理理论发展的历史阶段三、公共部门人力资源管理第二节国外公共部门人力资源管理的基本特征与模式一、国外公共部门人力资源管理的基本特征二、国外公共部门人力资源管理的模式分析三、国外公共部门人力资源管理的当代发展趋势第三节中国公共部门人力资源管理的历史演变一、中国封建社会文官的管理制度二、旧中国的文官制度三、新中国的人事管理制度第三章公共部门人力资源生态环境教学目的与要求：通过本章容的学习，了解公共部门人力资源、外部生态环境的构成及其相互关系；理解社会主义市场经济条件下公共部门人力资源生态环境的特点；掌握中国目前公共部门人力资源生态环境所面临的问题及其对策。

第一节公共部门人力资源生态环境及其构成一、外部生态环境二、部生态环境三、公共部门人力资源、外部生态环境之间的关系第二节公共部门人力资源生态环境的特点一、市场经济条件下人力资源生态环境的特点二、社会主义市场经济条件下人力资源生态环境的个性特征第三节公共部门人力资源生态环境存在的问题及其对策一、中国公共部门人力资源生态环境面临的问题及原因二、优化公共部门人力资源生态环境的政策分析第四章公共部门人力资本理论教学目的与要求：通过本章的学习，了解人力资本理论的思想渊源及发展轨迹；理解人力资本的概念及其涵义、人力资本理论的基本容、对人力资本理论的评述；掌握公共部门人力资本的概念与涵义、公共部门人力资本产权理论。

第一节人力资本理论的发展轨迹一、人力资本理论的思想渊源二、人力资本理论的形成三、人力资本理论的发展第二节人力资本理论的基本容一、人力资本的概念及其涵义二、人力资本理论的基本容三、对人力资本理论的评述第三节公共部门人力资本理论一、公共部门人力资本的概念及其涵义二、公共部门人力资本产权理论第五章公共部门人力资源规划与预测教学目的与要求：通过本章的学习，了解公共部门人力资源规划的含义、公共部门人力资源规划的基本问题、公共部门人力资源种类、公共部门人力资源规划的作用；理解公共部门人力资源规划的层次意义、容、程序；掌握公共部门人力资源需求预测与供给预测的方法、技术。

第一节公共部门人力资源规划的含义与作用一、公共部门人力资源规划的含义二、公共部门人力资源规划的基本问题三、公共部门人力资源种类四、公共部门人力资源规划的作用第二节公共部门人力资源规划的容与程序一、公共部门人力资源规划的层次二、公共部门人力资源规划的容三、公共部门人力资源规划的程序第三节公共部门人力资源需求预测一、定性预测法二、定量预测法第四节公共部门人力资源供给预测一、人力资源部供给预测二、人力资源外部供给预测第六章公共部门人力资源的流动教学目的与要求：通过本章的学习，了解人力资源流动的客观必然性；理解公共部门人力资源流动的类型及方式；掌握我国人力资源流动机制中存在的主要问题、解决我国人力资源流动问题的基本对策建议。

第一节人力资源流动的客观必然性一、公共部门人力资源流动的含义二、公共部门人力资源流动的动因三、公共部门人力资源流动的意义第二节公共部门人力资源流动的基本方式一、公共部门人力资源流动的原则二、公共部门人力资源交流的形式第三节人力资源市场一、人力资源流动与人力资源市场二、人力资源市场的功能与作用三、政府在人力资源市场建设中的作用第四节我国公共部门人力资源流动的障碍与对策一、我国公共部门人力资源流动的障碍二、促进我国公共部门人力资源流动的对策第七章公共部门工作分析与职位分类教学目的与要求：通过本章的学习，了解工作分析的概念及其思想渊源和实践发展、我国公共部门的人员分类制度；理解公共部门工作分析的作用、品位分类管理与职位分类管理的特点与区别、把握公共部门人员分类制度的发展趋势；掌握工作分析的程序与方法、公共部门工作评估的方法。

第一节工作分析概述一、工作分析的概念二、工作分析的思想渊源和实践发展三、公共部门工作分析的作用第二节工作分析的程序与方法一、工作分析的程序二、工作分析的方法三、公共部门工作说明书和工作规书第三节公共部门工作评估的方法一、排序法二、分类法三、因素比较法四、点数法第四节公共部门人员分类管理一、品位分类管理二、职位分类管理三、品位分类与职位分类的区别与发展趋势四、公务员职位分类的标准五、公务员职位分类的程序六、我国公共部门人员分类制度第八章公共部门人才测评教学目的与要求：通过本章的学习，了解公共部门人才测评及各类测评技术方法的概念、特点及适用围；理解公共部门人才素质的特殊性与测评要素的选择原则；掌握公共部门人才笔试、结构化面试及评价中心的命题、组织与管理方法。

第一节公共部门人才测评概述一、人才测评的概念二、公共部门人才的测评要素第二节公共部门人才笔试一、笔试的概述二、笔试试卷结构及其确立要领三、笔试试题规及其编制技巧四、笔试的实施第三节公共部门人才结构化面试一、面试的特点二、结构化面试的特点三、结构化面试的程序规四、结构化面试试题的编制五、结构化面试的评分第四节公共部门人才测评中的评价中心技术一、评价中心技术概述二、无领导小组讨论三、公文筐测验四、管理游戏五、角色扮演六、事实搜寻第九章公共部门人力资源招募与选录教学目的与要求：通过本章的学习，了解公共部门人力资源招募与选录的含义；理解公共部门人力资源获取的意义、公共部门人力资源招募与选录的原则；掌握公共部门人力资源招募与选录的程序、渠道，以及部招募与外部招募的方法。

第一节公共部门人力资源获取一、公共部门人力资源获取的含义二、公共部门人力资源获取的意义第二节公共部门人力资源招募与选录的原则一、能岗匹配原则二、因事择人原则三、德才兼备原则四、公平竞争原则五、信息公开原则六、合法原则第三节公共部门人力资源招募与选录的程序一、制定招募计划二、确定人员招募与选录的策略三、发布人员招募与选录信息四、人员招募与选录流程五、人员招募与选录评估第四节公共部门人力资源招募与选录的渠道和方法一、公共部门人员招募与选录的渠道二、部招募的来源与方法三、外部招募的来源与方法第十章公共部门人力资源培训与开发教学目的与要求：通过本章的学习，了解公共部门人力资源培训与开发的涵，种类；理解公共部门人力资源培训与人力资源管理职能的关系；掌握公共部门人力资源培训与开发的系统模型与培训方法。