积极财政政策效果评估与对策
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的非建设性支出力度。 我国的财 政赤字对经济增长之所以能够发 挥比较显著的拉动效应， 根本原 因在于其通过带动投资增长所显 现的“建设性赤字”特点，这与发 达国家主要是“非建设性”的财政 赤字具有本质区别。 下一时期，我 国财政赤字“保增长”的历史重任 已经不再突出， 而弥补民生领域 历史欠账的紧迫性则日益凸显。 因此， 在大力优化预算内支出结 构的同时， 适时将财政赤字的使 用方向大幅度调整到教育、医疗、 社会保障、 保障性住房建设等民 生领域， 构建可持续发展的安全 网，从根本上增强发展后劲，不仅 具有宏观战略性， 而且具有现实 紧迫性。
在世界经济明显复苏的国际 背景下， 预计我国经济自 2010 年 开始将进入新一轮经济增长周 期。 由于积极财政政策对经济增 长的影响存在滞后性， 预 计 2010 年当年所实施的积极财政政策将 会拉动 2011 年的经济增长 提 高 1
财金调研
个百分点。 虽然 2012 年以后本轮 积极财政政策的拉动效应将逐步 减弱， 但随着我国经济增长的内 生性逐步恢复并不断得到巩固和 强化，经济的高增长有望在“十二 五”时期继续得以维持。
2009 年积极财政政策的 实际效果
2008 年第四季 度 以 来 ， 我 国 开始实施以提高政府投资力度、 实施结构性减税、 提高财政补贴 和社会保障水平、 扩大财政赤字 为主要内容的扩张性财政政策。 力度之大，前所未有。
2009 年， 结构 性 减 税 政 策 减
轻 企 业 和 居 民 负 担 约 5000 亿 元 ， 使当年宏观税负率 （财政一般预 算收入、预算外收入、基金收入之 和占 GDP 的比率）降低 49%；全国 财政实际赤字 9500 亿元， 使赤字 率比 2008 年上升 2.26%； 中央政 府 1.18 万 亿 元 新 增 投 资 至 2009 年底完成 6078 亿元， 折合全国投 资率约为 2.7%。 另外，还包括不太 容易掌握的地方政府投资和旨在 提高财政补贴和社会保障水平的 财政支出等。
政策建议
（一）宏观调控应做好应对经 济过热的政策预案
政 策 评 估 发 现 ，2009 年 积 极 财政政策的后续影响将集中在 2010 年显现， 预计拉动今 年 经 济 增长提高近 0.9 个百分点。 鉴于今 年我国继续实施积极的财政政 策， 其总体力度不亚于 2009 年的 刺激水平， 且财政赤字甚至超过 了去年的总规模。 根据财政政策 经济影响动态评估模型， 预计 2010 年当年所采取的积极 财 政 政 策拉动本年度经济增长将不会低 于 0.7 个百分点。 因此，本轮积极 财政政策的刺激效应将会在今年 产生一个效果叠加， 预计将拉动 2010 年 经 济 增 长 提 高 1.6 个 百 分 点。 据此，在国际经济环境不发生 大的逆转情况下， 预计 2010 年我 国经济增长将至少不会低于 10% ， 增 长 速 度 将 有 望 恢 复 到 甚 至 略超 2005 年 的 增 长 水 平 （2005 年 我国 GDP 同 比 增 长 10.4%），从 而 彻底摆脱国际金融危机的阴霾。
经济平稳较快增长的前景已 经基本明朗， 宏观调控的政策重 心应该更多转向防范通货膨胀， 抑制经济过热， 化解资产泡沫风 险， 促进经济增长动力结构转型 等方面来。 更多依赖投资增长仍 然会是“十二五”时期我国经济保 持快速增长所不得不面对的主要 动力来源， 消费率的提升仍然面 临诸多困难， 经济过热的风险主 要在于投资过热。 因此，下大决心 优化投资结构， 坚决抑制资产价 格过快上涨， 调整房地产业市场 份额与政府保障之间的比例安 排， 大幅度提高住房制度安排中 政府的保障责任， 压缩房地产市 场空间，对于防范经济过热、化解 资产泡沫风险、提高消费率、创造 经济稳定增长环境具有重要意 义。 宏观调控应该及早作出预案， 及时调整政策目标， 由应对危机 时期的保增长取向转变到防止经 济过热、 转变发展方式和提高增 长质量上来。
从对投资率的影响效果看， 提高赤字率和扩大政府投资均可 以使我国投资率大幅度提高 （这 两项政策措施与我国投资率的关 系 更 为 直 接 ）， 减 税 效 果 就 相 对 差 一些 （减税与我国投资率上升只 具有间接关系）。
（三）不同政策措施对经济增 长的政策时滞存在差异
从对经济增长率的拉动作用 看 ，2009 年 的 结 构 性 减 税 政 策 预 计 将 会 在 2010 年 发 挥 出 更 大 作 用， 预期将会拉动今年经济增长 提 高 0.15 个 百 分 点 ；9500 亿 元 的 财政赤字使 2009 年的经济增长受 益最多， 拉动当年经济增长提高 0.73 个百分点，2010 年次之，预 期 将会拉动今年经济增长 0.63 个百 分点； 政府投资发挥作用的进程 最慢，也最为复杂。
（三）调整优化政策配置，突 出财政政策对改善民生、 调节社 会分配的政策功能
后危机时代的扩张性财政政 策， 要根据各项政策工具发挥功 能的具体特点， 针对不同的政策 着力点，优化配置政策组合。
一要着力调整财政赤字的使 用方向， 大力压缩一般性建设支 出， 大幅度提高有利于改善民生
HONG GUAN JING JI GUAN LI
（一）2009 年的积极财 政 政 策 拉动经济增长效果显著
积极财政政策的各项政策措 施不仅对 2009 年当年的宏观经济 具有实际影响， 而且将对之后连 续几年的宏观经济同样具有明显 影响。
从对经济增长率的拉动作用 看， 预期 2010 年的经济增长会更 大程度地受到 2009 年各项政策措
施的影响。 2009 年的政策 措 施 拉 动当年经济增长率提高了 0.69 个 百分点， 预期这一系列政策措施 将会拉动 2010 年的经济增长提高 0.88 个 百 分 点 。 综 合 这 些 滞 后 因 素 影 响 ，2009 年 的 财 政 政 策 对 我 国经济增长率将会释放 1.64 个百 分点的拉动效应。
后危机时代的财政政策，应 该在保护国家发展的未来方面发 挥更大作用， 特别是我国住房领 域的基本制度安排， 中低收入家 庭和青年人的基本居住问题，财 政政策的“扩张性”应该给予重点 干预。 这既关系到我国经济发展 的可持续性， 也是国家长远发展
的关键，关系国家发展的未来。 后危机时代的财政政策，应
将短期应对经济衰退的扩张性政 策转变为着力改善民生、 扩张性 的中长期战略。 经过上世纪 90 年 代的财税体制改革， 我国税收制 度安排已经具备了较好的效率。 尽管税收制度在调节社会分配、 改善社会公平方面的弊端日益凸 显，需要尽快加以完善，但税收制 度整体上的效率已为财政实施宏 观周期平衡准备了充分的制度条 件。 实施相对较长一段时期的“扩 张性”财政政策，以集中突破一些 长期制约经济社会发展的现实 “瓶颈”， 已经具备了比较坚实的 物质基础。 后危机时代的扩张性 财政政策， 关键在于大力调整支 出结构和转变赤字使用方向。 从 2010 年财政预算安排看， 相 对 于 8%的 经 济 增 长 目 标 ，1 万 多 亿 元 的赤字安排是明显过大的； 而相 对于超过预期的更加强劲的经济 复 苏 ，6%的 财 政 收 入 预 算 安 排 则 又是明显过于保守的。 在依法治 税、应收尽收、十足收齐的法制环 境 和 现 行 税 收 制 度 下 ，2010 年 的 财政收入预期会大幅度超过预算 安排。 这为调整支出结构、及时转 变赤字使用方向、 将短期应对与 中长期制度完善相结合创造了良 好条件。
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财金调研
看， 本轮积极财政政策似乎应该 适时淡出， 尤其是大规模财政赤 字政策应该暂告一段落， 以实施 基本平衡的预算政策来替代当前 扩张性的财政政策。 但是，从我国 经济长期发展和调整经济增长动 力结构的现实需要看， 财政政策 保持适当的扩张性， 主动利用财 政赤字提高政府的公共产品提供 能力， 对于降低家庭在公共产品 和准公共产品上的支出负担、提 高宏观经济中的消费率和经济增 长中的消费贡献率， 以及促进我 国发展方式转变， 均具有长远的 战略意义。
从对投资率的影响效果看， 减税的效果将在 2010 年显现得最 为充分， 预计拉动今年投资率上
2010 年第 7 期
升 0.55 个百分点； 财政赤字和政 府投资的效果则随时间推移而依 次递减，2009 年最为有效，分别ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ拉 动 当 年 投 资 率 增 长 2.9 和 1.48 个 百分点。 从效果递减的程度来看， 财政赤字的投资增长效应衰减的 速度较慢， 对投资增长的拉动作 用更为持久。
2009 年 完 成 的 6000 多 亿 元 中央政府新增投资使当年的经济 增长下降 0.12 个百分点。 一方面， 反映了政府投资可能存在效率损 失；另一方面，也可能与政府投入 的时间不均衡、 对经济增长的促 进作用并未充分显现有关。 中央 政府投资对经济增长的拉动作用 预计 将 在 2010 年 、2011 年 及 随 后 几年逐步显现出来， 预计将分别 拉 动 2010 年 、2011 年 经 济 增 长 0.11 和 0.12 个百分点。
（二）应着手制定和实施积极 财政政策转型战略
从短期抑制经济波动的基本 功能看， 本轮积极财政政策在 2010 年执行完毕后， 其历 史 使 命 已经完成， 并且取得了骄人的政 策效果。 新一轮积极财政政策不 仅成功缩小了 2009 年我国宏观经 济探底的幅度， 极大促 进 了 2010 年经济回升向好， 而且对我国中 长期经济稳定增长也会产生深远 影响。 从反周期的宏观财政理论
积极财政政策中不同的政策 措施对宏观经济的政策效果具有 很大差异。 从对经济增长率的拉 动作用看，扩大赤字、提高赤字率 的效果最为显著。 在一个相对较
2010 年第 7 期
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HONG GUAN JING JI GUAN LI
长 的 时 期 里 ，2009 年 我 国 主 要 体 现为建设性的财 政 赤 字 （9500 亿 元） 可以拉动经济增长 1.39 个百 分点； 其次为扩大政府投资和结 构性减税， 其长期影响可以分别 拉 动 经 济 增 长 0.16 和 0.09 个 百 分点。
从对投资率的影响效果看， 2009 年的政策措施对提高 我 国 投 资率的作用逐年递减。 相应政策 措施拉动 2009 年的投资率上升了 4.74 个 百 分 点 。 综 合 这 些 滞 后 影 响 ，2009 年 的 财 政 政 策 对 拉 动 我 国投资率上升效果非常明显。
（二）财政赤字对拉动我国经 济增长效果非常显著
财金调研
HONG GUAN JING JI GUAN LI
积极财政政策效果评估与对策
○许 生
○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○ 为应对金融危机，我国政府采取积极的财政政策，有效促进了 2009 年我国宏观经
济企稳回升。2010 年，积极财政政策效果继续显现。下一步，建议在调整政策着力点的基 础上， 继续保持适当扩张性， 适时将短期应对性政策转变为着力改善民生的中长期战 略；要大力调整财政赤字使用方式，优化公共投资领域，适当减少减税政策的运用。
后危机时代， 即本轮积极财 政政策实施完毕后， 我国财政政 策仍然需要保持适当的扩张性。 但是，这里所强调的“扩张性”与 本轮积极财政政策中所体现出的 “扩张性”具有本质不同。 本轮积 极 财 政 政 策 中 的 “扩 张 性 ”，其 政 策着力点在于带动投资， 拉动经 济增长， 财政赤字体现出更多的 “建设性”； 后危机时代财政政策 中 的 “扩 张 性 ”，其 政 策 着 力 点 应 该转变为体现更多的民生性，财 政赤字应该更多用于普遍提高社 会保障水平、 降低家庭支出预期 的“非建设性”领域，以及旨在能 够让绝大多数居民和家庭尤其是 中低收入家庭和社会中的青年人 普遍受益、 体现更多民生性的建 设领域。
○○○○○○○
○○○○○○○
○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○
在国际金融危机不断蔓延背 景 下 ，2009 年 我 国 经 济 增 长 达 到 8.7%， 率先实现经济总体回升向 好。 今年一季度，全国经济增长率 达到 11.9%， 有 18 个省区市经济 增 长 率 均 超 过 15%， 多 个 省 份 接 近 甚 至 超 过 20%， 回 升 向 好 趋 势 进一步巩固。 我国经济之所以能 够 在 短 时 间 内 率 先 实 现 “V”形 反 转 ，2009 年 的 积 极 财 政 政 策 发 挥 了重要作用。
在世界经济明显复苏的国际 背景下， 预计我国经济自 2010 年 开始将进入新一轮经济增长周 期。 由于积极财政政策对经济增 长的影响存在滞后性， 预 计 2010 年当年所实施的积极财政政策将 会拉动 2011 年的经济增长 提 高 1
财金调研
个百分点。 虽然 2012 年以后本轮 积极财政政策的拉动效应将逐步 减弱， 但随着我国经济增长的内 生性逐步恢复并不断得到巩固和 强化，经济的高增长有望在“十二 五”时期继续得以维持。
2009 年积极财政政策的 实际效果
2008 年第四季 度 以 来 ， 我 国 开始实施以提高政府投资力度、 实施结构性减税、 提高财政补贴 和社会保障水平、 扩大财政赤字 为主要内容的扩张性财政政策。 力度之大，前所未有。
2009 年， 结构 性 减 税 政 策 减
轻 企 业 和 居 民 负 担 约 5000 亿 元 ， 使当年宏观税负率 （财政一般预 算收入、预算外收入、基金收入之 和占 GDP 的比率）降低 49%；全国 财政实际赤字 9500 亿元， 使赤字 率比 2008 年上升 2.26%； 中央政 府 1.18 万 亿 元 新 增 投 资 至 2009 年底完成 6078 亿元， 折合全国投 资率约为 2.7%。 另外，还包括不太 容易掌握的地方政府投资和旨在 提高财政补贴和社会保障水平的 财政支出等。
政策建议
（一）宏观调控应做好应对经 济过热的政策预案
政 策 评 估 发 现 ，2009 年 积 极 财政政策的后续影响将集中在 2010 年显现， 预计拉动今 年 经 济 增长提高近 0.9 个百分点。 鉴于今 年我国继续实施积极的财政政 策， 其总体力度不亚于 2009 年的 刺激水平， 且财政赤字甚至超过 了去年的总规模。 根据财政政策 经济影响动态评估模型， 预计 2010 年当年所采取的积极 财 政 政 策拉动本年度经济增长将不会低 于 0.7 个百分点。 因此，本轮积极 财政政策的刺激效应将会在今年 产生一个效果叠加， 预计将拉动 2010 年 经 济 增 长 提 高 1.6 个 百 分 点。 据此，在国际经济环境不发生 大的逆转情况下， 预计 2010 年我 国经济增长将至少不会低于 10% ， 增 长 速 度 将 有 望 恢 复 到 甚 至 略超 2005 年 的 增 长 水 平 （2005 年 我国 GDP 同 比 增 长 10.4%），从 而 彻底摆脱国际金融危机的阴霾。
经济平稳较快增长的前景已 经基本明朗， 宏观调控的政策重 心应该更多转向防范通货膨胀， 抑制经济过热， 化解资产泡沫风 险， 促进经济增长动力结构转型 等方面来。 更多依赖投资增长仍 然会是“十二五”时期我国经济保 持快速增长所不得不面对的主要 动力来源， 消费率的提升仍然面 临诸多困难， 经济过热的风险主 要在于投资过热。 因此，下大决心 优化投资结构， 坚决抑制资产价 格过快上涨， 调整房地产业市场 份额与政府保障之间的比例安 排， 大幅度提高住房制度安排中 政府的保障责任， 压缩房地产市 场空间，对于防范经济过热、化解 资产泡沫风险、提高消费率、创造 经济稳定增长环境具有重要意 义。 宏观调控应该及早作出预案， 及时调整政策目标， 由应对危机 时期的保增长取向转变到防止经 济过热、 转变发展方式和提高增 长质量上来。
从对投资率的影响效果看， 提高赤字率和扩大政府投资均可 以使我国投资率大幅度提高 （这 两项政策措施与我国投资率的关 系 更 为 直 接 ）， 减 税 效 果 就 相 对 差 一些 （减税与我国投资率上升只 具有间接关系）。
（三）不同政策措施对经济增 长的政策时滞存在差异
从对经济增长率的拉动作用 看 ，2009 年 的 结 构 性 减 税 政 策 预 计 将 会 在 2010 年 发 挥 出 更 大 作 用， 预期将会拉动今年经济增长 提 高 0.15 个 百 分 点 ；9500 亿 元 的 财政赤字使 2009 年的经济增长受 益最多， 拉动当年经济增长提高 0.73 个百分点，2010 年次之，预 期 将会拉动今年经济增长 0.63 个百 分点； 政府投资发挥作用的进程 最慢，也最为复杂。
（三）调整优化政策配置，突 出财政政策对改善民生、 调节社 会分配的政策功能
后危机时代的扩张性财政政 策， 要根据各项政策工具发挥功 能的具体特点， 针对不同的政策 着力点，优化配置政策组合。
一要着力调整财政赤字的使 用方向， 大力压缩一般性建设支 出， 大幅度提高有利于改善民生
HONG GUAN JING JI GUAN LI
（一）2009 年的积极财 政 政 策 拉动经济增长效果显著
积极财政政策的各项政策措 施不仅对 2009 年当年的宏观经济 具有实际影响， 而且将对之后连 续几年的宏观经济同样具有明显 影响。
从对经济增长率的拉动作用 看， 预期 2010 年的经济增长会更 大程度地受到 2009 年各项政策措
施的影响。 2009 年的政策 措 施 拉 动当年经济增长率提高了 0.69 个 百分点， 预期这一系列政策措施 将会拉动 2010 年的经济增长提高 0.88 个 百 分 点 。 综 合 这 些 滞 后 因 素 影 响 ，2009 年 的 财 政 政 策 对 我 国经济增长率将会释放 1.64 个百 分点的拉动效应。
后危机时代的财政政策，应 该在保护国家发展的未来方面发 挥更大作用， 特别是我国住房领 域的基本制度安排， 中低收入家 庭和青年人的基本居住问题，财 政政策的“扩张性”应该给予重点 干预。 这既关系到我国经济发展 的可持续性， 也是国家长远发展
的关键，关系国家发展的未来。 后危机时代的财政政策，应
将短期应对经济衰退的扩张性政 策转变为着力改善民生、 扩张性 的中长期战略。 经过上世纪 90 年 代的财税体制改革， 我国税收制 度安排已经具备了较好的效率。 尽管税收制度在调节社会分配、 改善社会公平方面的弊端日益凸 显，需要尽快加以完善，但税收制 度整体上的效率已为财政实施宏 观周期平衡准备了充分的制度条 件。 实施相对较长一段时期的“扩 张性”财政政策，以集中突破一些 长期制约经济社会发展的现实 “瓶颈”， 已经具备了比较坚实的 物质基础。 后危机时代的扩张性 财政政策， 关键在于大力调整支 出结构和转变赤字使用方向。 从 2010 年财政预算安排看， 相 对 于 8%的 经 济 增 长 目 标 ，1 万 多 亿 元 的赤字安排是明显过大的； 而相 对于超过预期的更加强劲的经济 复 苏 ，6%的 财 政 收 入 预 算 安 排 则 又是明显过于保守的。 在依法治 税、应收尽收、十足收齐的法制环 境 和 现 行 税 收 制 度 下 ，2010 年 的 财政收入预期会大幅度超过预算 安排。 这为调整支出结构、及时转 变赤字使用方向、 将短期应对与 中长期制度完善相结合创造了良 好条件。
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财金调研
看， 本轮积极财政政策似乎应该 适时淡出， 尤其是大规模财政赤 字政策应该暂告一段落， 以实施 基本平衡的预算政策来替代当前 扩张性的财政政策。 但是，从我国 经济长期发展和调整经济增长动 力结构的现实需要看， 财政政策 保持适当的扩张性， 主动利用财 政赤字提高政府的公共产品提供 能力， 对于降低家庭在公共产品 和准公共产品上的支出负担、提 高宏观经济中的消费率和经济增 长中的消费贡献率， 以及促进我 国发展方式转变， 均具有长远的 战略意义。
从对投资率的影响效果看， 减税的效果将在 2010 年显现得最 为充分， 预计拉动今年投资率上
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升 0.55 个百分点； 财政赤字和政 府投资的效果则随时间推移而依 次递减，2009 年最为有效，分别ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ拉 动 当 年 投 资 率 增 长 2.9 和 1.48 个 百分点。 从效果递减的程度来看， 财政赤字的投资增长效应衰减的 速度较慢， 对投资增长的拉动作 用更为持久。
2009 年 完 成 的 6000 多 亿 元 中央政府新增投资使当年的经济 增长下降 0.12 个百分点。 一方面， 反映了政府投资可能存在效率损 失；另一方面，也可能与政府投入 的时间不均衡、 对经济增长的促 进作用并未充分显现有关。 中央 政府投资对经济增长的拉动作用 预计 将 在 2010 年 、2011 年 及 随 后 几年逐步显现出来， 预计将分别 拉 动 2010 年 、2011 年 经 济 增 长 0.11 和 0.12 个百分点。
（二）应着手制定和实施积极 财政政策转型战略
从短期抑制经济波动的基本 功能看， 本轮积极财政政策在 2010 年执行完毕后， 其历 史 使 命 已经完成， 并且取得了骄人的政 策效果。 新一轮积极财政政策不 仅成功缩小了 2009 年我国宏观经 济探底的幅度， 极大促 进 了 2010 年经济回升向好， 而且对我国中 长期经济稳定增长也会产生深远 影响。 从反周期的宏观财政理论
积极财政政策中不同的政策 措施对宏观经济的政策效果具有 很大差异。 从对经济增长率的拉 动作用看，扩大赤字、提高赤字率 的效果最为显著。 在一个相对较
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长 的 时 期 里 ，2009 年 我 国 主 要 体 现为建设性的财 政 赤 字 （9500 亿 元） 可以拉动经济增长 1.39 个百 分点； 其次为扩大政府投资和结 构性减税， 其长期影响可以分别 拉 动 经 济 增 长 0.16 和 0.09 个 百 分点。
从对投资率的影响效果看， 2009 年的政策措施对提高 我 国 投 资率的作用逐年递减。 相应政策 措施拉动 2009 年的投资率上升了 4.74 个 百 分 点 。 综 合 这 些 滞 后 影 响 ，2009 年 的 财 政 政 策 对 拉 动 我 国投资率上升效果非常明显。
（二）财政赤字对拉动我国经 济增长效果非常显著
财金调研
HONG GUAN JING JI GUAN LI
积极财政政策效果评估与对策
○许 生
○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○ 为应对金融危机，我国政府采取积极的财政政策，有效促进了 2009 年我国宏观经
济企稳回升。2010 年，积极财政政策效果继续显现。下一步，建议在调整政策着力点的基 础上， 继续保持适当扩张性， 适时将短期应对性政策转变为着力改善民生的中长期战 略；要大力调整财政赤字使用方式，优化公共投资领域，适当减少减税政策的运用。
后危机时代， 即本轮积极财 政政策实施完毕后， 我国财政政 策仍然需要保持适当的扩张性。 但是，这里所强调的“扩张性”与 本轮积极财政政策中所体现出的 “扩张性”具有本质不同。 本轮积 极 财 政 政 策 中 的 “扩 张 性 ”，其 政 策着力点在于带动投资， 拉动经 济增长， 财政赤字体现出更多的 “建设性”； 后危机时代财政政策 中 的 “扩 张 性 ”，其 政 策 着 力 点 应 该转变为体现更多的民生性，财 政赤字应该更多用于普遍提高社 会保障水平、 降低家庭支出预期 的“非建设性”领域，以及旨在能 够让绝大多数居民和家庭尤其是 中低收入家庭和社会中的青年人 普遍受益、 体现更多民生性的建 设领域。
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在国际金融危机不断蔓延背 景 下 ，2009 年 我 国 经 济 增 长 达 到 8.7%， 率先实现经济总体回升向 好。 今年一季度，全国经济增长率 达到 11.9%， 有 18 个省区市经济 增 长 率 均 超 过 15%， 多 个 省 份 接 近 甚 至 超 过 20%， 回 升 向 好 趋 势 进一步巩固。 我国经济之所以能 够 在 短 时 间 内 率 先 实 现 “V”形 反 转 ，2009 年 的 积 极 财 政 政 策 发 挥 了重要作用。