通航安全管理(课件)

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式平台拖带、捕捞、养殖、科学试验等水上水下施工活动以 及在港区、锚地、航道、通航密集区进行的其他有碍航行安 全的活动; ●在内河通航水域进行的气象观测、测量、地质调查,航道日 常养护、大面积清除水面垃圾和可能影响内河通航水域交通 安全的其他行为。
◆水上水下活动管理
2、《人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》介绍 (3)主管部门 ●国务院交通运输主管部门主管全国
◆通航安全管理概念与特点
4、措施 ●四是强化对重点对象、重点航段的监控、杜绝冒险航行的
局面。 ●五是建设完善的内河通航法规体系,解决通航管理方面法
规针对性不强的问题。 ●六是加强现场管理的科技手段,以VTS、AIS、CCTV等手段,
对航段实施无缝隙监控,以达到现场监控一体化的目标。 ●七是打造高品质的水上交通安全信息综合服务平台,为船
◆有关法律法规和技术规范
●内河通航标准(GB50139-2014) ●中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定 ●中华人民共和国海事局水上水下活动通航安全影响论证与
评估管理办法 ●中华人民共和国海事行政许可条件规定
◆水上巡航
《中华人民共和国海事局水上巡航工作规范(试行)》
◆水上巡航
1、巡航目的
◆通航功能水域监督管理
一、交通管制区
■是指发生了对航行安全影响较大的情形,如恶劣天气、大 范围水上施工作业、影响航行的水上交通事故、水上大型 群众性活动或者体育比赛,海事部门可以根据情况采取限 时航行、单航、封航等临时性限制、疏导交通的措施时所 划定的特定水域。
■交通管制区管理的内容与方式
对航行船舶的尺度、等级、速度、航行原则、时间、方向、 路线等作出特别规定,并通过船舶交通管理系统予以监控 和海巡艇现场实施引导、维护。
舶提供高质量信息服务
◆通航安全管理对象
■通航安全管理对象:通航环境
◆通航环境是指船舶、设施在水上航行、停泊、作业所需的 条件,包括水面、水下、水上、沿岸等对水上交通安全的 影响。其包含通航条件、通航秩序、船舶密度等。
◆通航秩序好,通航环境就相对较好,通航安全就有保障, 反之通航秩序差,通航环境相对复杂,船舶就容易发生事 故,通航安全就相对来讲没有保障。也就是存在这样一个 循环:通航船舶构成通航秩序,通航秩序又影响通航环境, 通航环境又影响通航安全,通航安全又影响通航船舶。
●许可证的有效期最长不得超过三年。许可证有效期届满不能结束施工作 业的,应当办理延期手续,方能继续从事相应活动。
●许可证上注明的船舶在水上水下活动期间发生变更的,建设单位或者主 办单位应当及时到作出许可决定的海事管理机构办理变更手续。
◆水上水下活动管理
2、《人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》介绍 (5)安全作业区 ●从事水上水下活动需要设置安全作业区的,应当经海事管理
水上水下活动通航安全管理工作。 ●国家海事管理机构在国务院交通运
输主管部门的领导下,负责全国水 上水下活动通航安全监督管理工作。 ●各级海事管理机构依照各自的职责 权限,负责本辖区水上水下活动通 航安全监督管理工作。
◆水上水下活动管理
2、《人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》介绍
(4)中华人民共和国水上水下活动许可证
通航安全管理
授课提纲
◆通航安全管理概念与特点 ◆通航安全管理对象 ◆通航功能水域监督管理 ◆有关法律法规和技术规范 ◆水上巡航 ◆水上水下活动管理 ◆课堂讨论
◆通航安全管理概念与特点
1、意义
■通航管理是海事管理的重要内容之一,同时又是船舶、船 员管理、公司管理等其他海事管理的集中体现,通航管理 只有与其他海事管理有机结合起来,才能标本兼治,并摸 索出安全管理的规律。同时,通航管理要树立“大通航” 的观念,贯彻海事一体化的要求,体现为航海者和船舶服 务,实现要通航和航海保障的协调发展。
◆水上巡航
3、主要职责 ▲制定辖区巡航计划并组织实施。 ▲指挥、调度执法船。 ▲为执法人员备齐执法资料和执法取证器材,包括各类执法文
书、相关法律法规,以及摄像、照相、录音设备等。 ▲组织开展执法人员和执法船船员业务培训。 ▲组织制定执法船各种应急预案,并组织开展训练和演练。 ▲加强岸基值班,保持与执法船的有效联系。 ▲做好巡航工作记录的填写、统计、总结及报送工作。 ▲对辖区巡航工作进行指导、监督和评估。
◆水上巡航
4、巡航内容
▲巡查、监督船舶遵守有关航道、航路、船舶定线制、避碰规 则、船舶引航、交通管制等有关安全管理规定和要求的情况; 巡视船舶锚泊秩序。
▲巡查通航水域是否存在碍航漂浮物、沉船、沉物;巡查水上 冰情;巡查航道状况;巡查水上建筑物安全标志;巡查是否 存在非法碍航水上养殖、捕捞、采砂、施工作业和水上活动。
◆通航功能水域监督管理
二、禁航区 ■是指在通航水域内,由于水下障碍物、爆炸物、危险物存在可能对船
舶通过造成损害,或者由于军事需要或国家安全和权益需要等原因划 定的禁止船舶驶入的水域,包括永久性禁航区和临时性禁航区两种。 ■实施临时禁航的几种情况 发生下列情况之一者,主管机关可实施临时禁航: 船舶、设施发生水上交通事故造成航道堵塞; 抢险、救助; 发生地震、热带风暴或泥石流、滑坡等人力不可抗拒的自然灾害; 坝区泄洪、冲沙以及汛期流量超过规定通航标准; 海事部门依据法律法规认为需要临时禁航的其他情况。 ■禁航的组织实施 禁航实施前,海事部门应划定禁航区,划定船舶临时待航水域,发布 禁航航行通告,在情况紧急时应使用无线电话等通信设备尽快发布。
▲规范海事水上巡航管理工作,提高海事现场监督执法能力和 水平,维护水上通航环境和通航秩序,保障船舶、设施和人 命、财产安全,防止船舶污染水域,维护国家主权和海洋权 益。
2、负责部门
▲中华人民共和国海事局负责统一管理全国海事系统水上巡航 工作。
▲各级海事管理机构指定巡航工作主管部门(一般为通航处或 指挥中心),负责本辖区水上巡航工作的组织实施和管理。
▲根据需要对外发布有关航行安全和极端危险天气预警信息。
◆水上水下活动管理
1、相关法规 ■《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》(2011
年3月1日起施行) ■《中华人民共和国海事局水上水下活动通航安全影响论证与
评估管理办法》(2011年7月1日起施行)
◆水上水下活动管理
2、《人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》介绍 (1)目的 ●维护水上交通秩序,保障船舶航行、停泊和作业安全,保护
机构核准公告。 ●建设单位或主办单位申请设置安全作业区,可以在向海事管
理机构申请许可证时一并提出。 ●建设单位或主办单位应当设置相关的安全警示标志和配备必
要的安全设施或者警戒船。 ●建设单位或主办单位或者施工单位不得擅自改变施工作业安
全作业区的范围。需要改变的,应当报经海事管理机构重新 核准公告。
◆水上水下活动管理
◆有关法律法规和技术规范
●中华人民共和国安全生产法 ●中华人民共和国行政许可法 ●中华人民共和国海上交通安全法
◆有关法律法规和技术规范
●中华人民共和国内河交通安全管理条例(2002年) ●中华人民共和国内河避碰规则(2003年修正版) ●中华人民共和国航道管理条例
◆有关法律法规和技术规范
●内河航标管理办法 ●内河助航标志(GB5863-93) ●内河交通安全标志(GB13851-2008)
防污染规定的行为。 ▲巡视外国籍船舶是否存在侵犯我国主权和海洋权益的行为。 ▲根据协查通告,核查过往船舶。 ▲监听水上无线电通信秩序,监督船舶是否遵守水上无线电通
信有关规定。 ▲核查海岸电台、AIS、VTS等系统工作效能。
◆水上巡航
4、巡航内容
▲核查附近船舶AIS信息是否准确、完整,并对附近船舶、设 施进行询问检查。询问包括:船名、船旗国(船籍港)、总 吨、船长、始发港、目的港、装载货物、是否发现海面有污 染现象等。
水域环境。 (2)可能影响通航安全的水上水下活动 ●勘探、采掘、爆破; ●构筑、设置、维修、拆除水上水下构筑物或者设施; ●架设桥梁、索道; ●铺设、检修、拆除水上水下电缆或者管道; ●设置系船浮筒、浮趸、缆桩等设施;
◆水上水下活动管理
2、《人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》介绍 (2)可能影响通航安全的水上水下活动 ●航道建设,航道、码头前沿水域疏浚; ●举行大型群众性活动、体育比赛; ●打捞沉船、沉物; ●在国家管辖海域内进行调查、测量、过驳、大型设施和移动
▲巡查水域是否有污染物;巡查船舶、设施是否有违法排放污 染物情形。
▲巡查助(导)航标志、设施是否完好,是否存在影响航标正 常效能的设施、建筑物、植物或其它障碍物。
◆水上巡航
4、巡航内容 ▲巡视船舶是否遵守船舶载运、拖带、明火作业等有关安全管
理规定。 ▲巡视水上水下施工、水上过驳作业是否存在违反有关安全和
◆强化外部监督。按照“船舶适航、船员适任、安全畅通、有效监管、 优质服务”的目标,通过强化安全检查、现场检查、推行船型标准化 为主要内容。
◆致力维护和改善通航环境:内河水域通航环境,因地方经济的发展, 出现日益复杂的现象,通航水域的侵占越演越烈。
◆通航安来自百度文库管理概念与特点
4、措施
■作为水上安全监督管理主管机关,有义务维护和改善通航 秩序、通航条件,重点抓好以下几方面工作:
◆通航安全管理概念与特点
2、概念 ■通航安全管理是对船舶交通活动产生影响的各种自然因素
和社会因素的有效管理活动。其主要管理的内容有通航环 境、通航秩序,以及相关的人为活动管理。 ■主要管理的方式包括:法规管理、船舶交通管理、现场巡 航管理、航道标志管理、水上交通秩序管理及组织、航行 保障等。
◆通航安全管理概念与特点
3、特点
(1)传统的通航管理方式
■传统的水上交通安全监督管理,是主管机关通过对法规的实施来达到 限制船舶的航行、停泊,约束船员的行为,控制可航水域的交通秩序, 从而达到水上交通安全管理的目的。
(2)内外管理相结合的安全管理方式
◆以《国内安全管理规则》为指导,建立公司安全管理体系,真正实施 现代水运企业安全管理新机制。
▲组织实施护航和水上交通管制(包括限航、禁航);在VTS 覆盖区,应与VTS相互配合,维护水上通航秩序。
▲发现违法行为,应及时制止、纠正,并进行调查取证。
▲接报或发现船舶、设施、人员遇险,在不严重威胁自身安全 的情况下,积极组织、参与水上抢险、搜救,并维护现场通 航秩序,同时还应根据应急预案,及时向有关部门报告现场 情况。
●一是合理规划内河水域通航环境资源,提高公共水域的利 用率,控制企业自用水域,并以功能水域划定的方式,使 其制度化,从而确保航道、航路的尺度要求,提高航道通 过率。
●二是依据国家对水工工程建设、水上水下活动的法规、规 章,严格水工管理,稳定良好的通航环境,约束对通航环 境可能造成危害的行为。
●三是加强交通组织和交通疏导,有效管理通航秩序。
2、《人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》介绍
(6)航行警(通)告 ●从事按规定需要发布航行警告、
航行通告的水上水下活动,应 当在活动开始前办妥相关手续。
◆水上水下活动管理
2、《人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》介绍
普及一下:航行警(通)告的区别
◆水上水下活动管理
2、《人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》介绍 普及一下:航行警(通)告的区别
●从事水上水下活动的建设单位、主办单位或者对工程总负责的施工作业 者,向活动地的海事管理机构提出申请并报送相应的材料。在取得海事 管理机构颁发的《中华人民共和国水上水下活动许可证》后,方可进行 相应的水上水下活动。
●许可证应当注明允许从事水上水下活动的单位名称、船名、时间、水域、 活动内容、有效期等事项。
◆通航功能水域监督管理
三、水上安全作业区
■是指为保障船舶作业和其它正常航行船舶的通航安全,由 海事部门划定并公布的供水上作业船舶作业的特定水域。
■水上安全作业区划定时一般要注意以下几点:一是尽可能 地利用附近一切可以疏导的水域来分流船舶,减少现场交 通组织的难度;二是要结合航道水域情况,最大限度地控 制作业区范围,让出尽可能大的通航水域范围;三是要确 定水上安全作业区附近通航水域船舶通过方式,是一侧通 过还是两侧通过,是单向通过还是双向通过,是一侧向两 侧通过或两侧向一侧通过时,通过的要求,现场组织内容 均不相同。
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