C食品标准与法规第一章绪论XXXX110

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二、市场经济的法规体系
宪法
市
市场主体法
场
市场主体行为规则法
经
济
市场管理规则法
的
法
市场体系法
规 体
市场宏观调控法
系
社会保障法
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民法 16
第二节 标准与法规的研究对象和战略地位
一、研究对象
食品法规就是专门研究与食品有关的 法律法规和管理制度。如食品安全法、标 准化法、产品质量法、各类食品生产加工 技术规范等。
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二、标准化的战略地位
（一）标准化与市场经济
１．市场经济运行的主体是以企业为主的法 人，法律法规规定企业具有制定标准的权 力和自主确定满足市场与用户需求的产品 质量标准。
２．市场经济运行的机制主要依靠标准化
３．市场经济需要进行宏观调控 涉及经济监
督，质量监督，计量监督
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个人意志与法律发生矛盾冲突时，法律权威高 于个人意志。
法制是法治的必要条件，法治是法制在现 实生活中的实现。
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法的渊源是指一定的国家机关依照法定职权
和程序制定或认可的具有不同法律效力和地位的 法的不同表现形式。
宪法
中 国 法 的 渊 源
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法律（狭义） 行政法规
地方性法规 民族自治法规
内容：既包括法律、法规与标准的制定、实施
过程，又涵盖其监督、监测和评定认证体系；
参与方： 既规范、协调企业和消费者双方，
又涉及政府、行业组织等管理机构和监督检测、 合格评定等第三方中性机构；
作用：既是国际贸易的行为准则，又是食品安
全保障体系的基石。
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第一节 法规与标准的概论
规范 法学意义上的规范是指某一种行为的准
则、规则。在技术领域泛指标准、规程等。
秩序是一种客观的社会现象，是社会成员遵
守规范、实施规范的结果。
秩序是规范发生作用的过程或规范的实践结果。
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马克思主义创始人对法的本质的认识：
①法是统治阶级意志的体现； ②法是以国家意志形式表现出来的统治阶级的意志； ③法的内容是由社会物质生活条件所决定的。
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（二）标准化与市场竞争
第一步，制定或修订好确切反映市场需求， 令顾客满意的产品标准。
规章 国际条约
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标准是为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商
一致制定，并由公认机构批准，共同使用和重复使 用的一种规范性文件。标准宜以科学、技术的综合 成果为基础．以促进最佳的共同效益的提高为目的。
标准化是指：为在一定范围内获得最佳秩序，
对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的 条款的活动。该活动主要包括编制、发布和实施标 准的过程。标准化的主要要作用在于为了其预期目 的改进产品、过程或服务的适用性，防止贸易壁垒 并促进技术合作。
食品标准研究的对象是一个比较复杂的 体系，它与食品标准化研究对象的层次、 加工门类和加工过程要素三维空间有着十 分重要的必然的联系。
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食品加工标准化研究对象三维空间
层次
Z
基础标准 通用标准 专用标准
综合及其他 销售
贮藏运输
产品检验
成品 包装标志 生产加工 设施与人员 加工原料
加工门类
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来自百度文库
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规范可分为两大类
一是社会规范，即调整人们在社会生活中相 互关系的规范，如法律、法规、规章、制 度、政策、纪律、道德、教规、习俗等；
二是技术规范，它是针对人们如何利用自然 力、生产工具、交通工具等应遵循的规则， 重点调整人与自然规律的关系，是自然规 则作用于人类的形式。
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食品标准与法规是从事食品生产、营销和
贮存以及食品资源开发与利用必须遵守的行为 准则；是研究食品及农产品生产、加工、贮运、 销售和配送等全过程相关的法律法规、标准和 合格评定程序的一门综合性学科。
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覆盖面：既涉及食品与农产品的各个种类，
又贯穿于食品与农产品生产流通全过程，即“从 农田到餐桌”；
④标准受社会经济制度的制约，是一定经济要求 的体现，同时作为社会文化现象，也有其继承 性，可为不同的社会关系内容服务。
⑤标准是进行社会调整、建立和维护社会正常秩
序的工具。
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标准又具有同一般社会规范不同的特点
①标准重点是人与自然规律的关系 ②标准的认同是通过利益相关方之间的平等协 商达到的，标准是协调的产物。 ③标准本身并不具有强制力 ④标准有特定的产生（制定）程序、编写原则 和体例格式。
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标准具有规范的一般属性
①标准是社会和社会群体共同意识，即社会意识 的表现，它不仅要被社会所认同（协商一致）， 而且须经过公认的权威机构批准。
②标准具有一般性的行为规则，它不是针对具体 人，而是针对某类人，在某种状况下的行为规 范。
③标准是社会实践的产物，它产生于人们的社会 实践，并服从和服务于人们的社会实践
食品标准与法规
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第一章 绪论
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食品安全形势不容乐观
➢ 三聚氰胺 ➢ 瘦肉精 ➢ 台湾塑化剂
➢ 疯牛病 ➢ 口蹄疫 ➢ 禽流感
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其他
勾兑葡萄酒 红牛成分与批文严重不符 果块卡死儿童 洗虾粉 化学一滴香 染色馒头 树胶冒充蜂胶
……
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现阶段我国社会主义法律制度具有以下本质特征：
①阶级性与人民性相统一； ②意志性与规律性相统一； ③人与人之间相互平等的法律形式与现实保障相统一； ④国家强制性与自觉遵守性相统一。
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1、大陆法系
规则明确、系统。规 则之间的逻辑关系构 成一个概念体系、制 度体系，运用容易， 但缺点是僵化。
2、英美法系
没有制定成文法典， 没有严格的概念体 系，掌握起来比较 困难，对法律的运 用要求较高，其优 点为灵活。
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法规是法律、法令、条例、规则、章程等
的总称，其中法律是由立法机关制定，国家政 权保证执行的行为准则。
法制是国家的法律与制度的总称。
法治是依照法律的规定行使国家权力，当
粮油加工品 果蔬加工品 畜产加工品 林产加工品
水产加工品 茶叶加工品 烟草加工品 综合加工品
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加工过程要素
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食品加工标准体系＝食品加工产品门 类＋食品加工过程要素＋标准层次。
食品标准与法规的研究对象是法学中有 关食品质量与安全、食品卫生的法规与食 品标准化对象相互交叉的部分，属于一门 新兴的技术管理学科。