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湘潭大学毕业论文题目：地方政府投融资平台的转型发展研究

学院：商学院

专业：金融

学号： 2013130914

姓名：李佳欣

指导教师：楚尔鸣

完成日期： 2015年3月1日

湘潭大学

毕业论文（设计）任务书

论文（设计）题目：地方政府投融资平台的转型发展研究

学号：2013130914 姓名：李佳欣专业：金融

指导教师：楚尔鸣系主任：傅太平

一、主要内容及基本要求

主要内容：

1、地方政府融资平台的界定与类型

2、地方政府投融平台型的路径

3、地方政府投融资平台的融资方式和融资成本分析

4、地方政府投融资平台转型发展的对策建议

基本要求：

1、论文要求语句通顺，概念准确，结构严谨，逻辑性强，符合论文写作规范。

2、论文要有自己的见解，要有一定的创新之处，研究结果应具有一定的应用价值或理论价值。

3、论文需配图表加以说明，字数在8000—10000字左右。

二、重点研究的问题

1、地方政府投融平台型的路径

2、地方政府投融资平台转型发展的对策建议

三、进度安排

四、应收集的资料及主要参考文献

[1]杜坤.地方政府融资平台风险困境与制度反思[A].金融法学家（第五辑）

[C].2013年

[2]陈科武.地方政府融资的概念、风险及对策建议[J].现代经济信息.2010(15)

[3]陈珊,赵晓男.地方政府融资平台的清理和规范[J].中国投资.2010(11)

[4]成涛林.地方政府融资平台转型发展研究——基于地方债管理新政视角[J].

《现代经济探讨》2015（10）

[5]丁世国;地方政府融资平台的贡献及缺陷[J];经济研究参考;2010（30）

[6]康峰,常晓光,党红斌.对清理规范地方政府融资平台的思考与建议[J].西部金

融.2010(10)

[7]张舰.土地依赖度、银行资产配置与政府融资平台贷款[J].中国物价.2010(11)

[8]吴晓云.浅析政府融资平台贷款存在的风险及防范对策[J].中小企业管理与科

技(上旬刊).2011（09）

[9]张双军.地方政府融资平台风险与原因分析[J].商业文化(下半月).2011(09)

[10]师灿亮.我国地方政府融资平台风险生成机制研究[D].西南财经大学.2011年

[11]马皎.A开发区地方政府融资平台风险防控研究[D].大连海事大学.2015年

[12]王振宇.我国地方政府融资平台债务风险的评估与防范[D].复旦大学.2014

湘潭大学

毕业论文（设计）评阅表

学号2013130914 姓名李佳欣专业金融毕业论文（设计）题目：地方政府投融资平台的转型发展研究

湘潭大学

毕业论文（设计）鉴定意见

学号：2013130914 姓名：李佳欣专业：金融

毕业论文（设计说明书）14 页图表 4 张

目录

一、引言 (8)

（一）选题背景及意义 (8)

（二）国内外研究现状综述 (8)

（三）本文的研究方法、主要内容与创新 (9)

二、地方政府融资平台的界定与类型............. 错误！未定义书签。

（一）地方政府融资平台的界定 (10)

（二）地方政府融资平台的类型................... 错误！未定义书签。

三、地方政府投融平台型的路径.................. 错误！未定义书签。

（一）完全覆盖型投融资平台转制为普通企业 (6)

（二）半覆盖型准公益投融资平台转制为地方公营结构 (6)

（三）多种方式转制无覆盖型投融资平台........... 错误！未定义书签。

四、地方政府投融资平台转型发展的对策建议 (7)

（一）稳步推进改革，分类实施投融资平台转型 (7)

（二）整合平台资源，解决债务严重平台问题 (14)

（三）防范债务风险，完善预警和应急措施 (8)

（三）提升经营能力，适应市场化改革需要 (8)

地方政府投融资平台的转型发展研究

摘要:伴随着适度宽松的货币政策和城镇化建设的快速推进，我国地方政府投融资平台迅速发展。与此同时，地方政府性债务不断累积，投融资平台债务透明度低、违规担保、缺乏监督、政企不分等多方面问题不断出现。因此，必须尽快实现地方政府投融资平台的转型发展。地方政府投融资平台未来的转型要逐步实现市场化、规范化和可持续发展，要着力以投融资平台转型实现投融资模式的创新，从而破解城镇化发展过程中的投融资难题，实现投融资平台健康发展。

关键词:地方政府投融资平台; 投融资体制改革; 转型发展

一、引言

（一）选题背景及意义

自 1992 年上海浦东新区成立第一家现代意义的政府融资平台——上海城市建设投资开发总公司之后，全国各地纷纷通过财政拨款、土地注入等方式组建地方政府融资平台，主要包括综合开发、建设投资、土地储备、公共交通、水务、公用事业以及园区开发等类型。由于我国预算法的约束以及财政分权导致的地方政府财权事权不匹配，加之地方政府可以使用的融资渠道极为有限，为了适应工业化、城市化步伐加快的需要，各地政府互相学习经验，组建政府融资平台，筹集建设资金，保障地方基础设施的建设与完善。尤其是在 2008 年爆发的金融危机中，地方政府融资平台充当政府融资主角，为应对危机的冲击、保持经济平稳较快发展发挥了重要作用。但随着政府融资平台债务规模的过快增长以及偿债风险的凸显，从 2010年 6 月起，国务院、发改委、财政部、银监会等部门连续出台多个清理与规范政府融资平台的文件。在此之后，地方政府融资平台增长的速度明显下降，各大商业银行对融资平台的贷款控制也更为严格，地方政府融资平台的发展处于困难之际，面临转型之机。

（二）国内外研究现状综述

国内外都十分关注地方政府投融资平台的转型发展研究问题，地方政府融资平台是中国经济发展特定阶段的产物，是普遍存在的事物。地方政府融资平台是指地方政府及其部门、机构通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。地方政府融资平台的基本功能是：以政府信用为支撑，以实施政府政策为目标，直接或间接地有偿筹集资金，将资金投向急需发展的领域、行业和项目等。地方政府融资平台的作用有一下几点：一是地方政府融资平台可以较有效地配置资源，促进经济增长。一方面，政府利用其信用平台，提高政府资源的整合和利用效率；另一方面，在竞