PPP项目合同中项目的建设
PPP项目工程建设其他费用
工程建设其他费用（本次重点内容）
其中工程建设其他费用，涉及以下几个子项： 一、土地使用费和其他补偿
二、与项目建设有关的其他费用
1、建设管理费 3、研究试验费 5、专项评价及验收费 7、引进技术和设备其他费 9、特殊设备安全监督检查费
2、可行性研究费 4、勘察设计费 6、场地准备及来临时设施费 8、工程保险费 10、市政公用设施费
工程建设其他费用（本次重点内容）
三、与未来经营有关的其他费用
1、联合试运转费 2、专利和专利使用费 3、生产准备费
一、土地使用费及其他补偿费
土地使用费：是指建设项目使用土地应支付的费用，包括建设用地费和临时土地使用 费，以及由于使用土地发生的其他有关费用，如水土保持补偿费等。
建设用地费：是指为获得工程项目建设用地的使用权而在建设期内 发生的费用。取得土地使用权的方式有出让、划拨和转让3种方式
【适用范围】： ① 场地准备及临时设施应尽量与永久性工程统一考虑。建设场地大型土石方工程应进入 工程费用中的总图运输费用中。 ② 新建项目的场地准备和临时设施费应根据实际工程量估算，或按工程费用的比例计算。 改扩建项目一般只计拆除清理费。 ③ 发生拆除清理费时可按新建同类工程造价或主材费、设备费的比例计算。凡可回收材 料的拆除工程采用以料抵工方式冲抵拆除清理费。 ④ 此项费用不包括已列入建筑安装工程费用中的施工单位临时设施费用。 【计算方法】：按下列公式计算： 场地准备和临时设施费=（建筑工程费+安装工程费）×费率×项目性质系数+拆除清理费 参考费率=0.7～1.1%
临时土地使用费：是指临时使用土地发生的相关费用，包括地上附 着物和青苗补偿费、土地恢复费以及其他税费等。
国家财政部PPP项目合同指南
PPP项目合同指南（试行）编制说明本指南所称的政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目合同是指政府方(政府或政府授权机构)与社会资本方（社会资本或项目公司）依法就PPP项目合作所订立的合同。
在PPP 项目中，除项目合同外，项目公司的股东之间，项目公司与项目的融资方、承包商、专业运营商、原料供应商、产品或服务购买方、保险公司等其他参与方之间，还会围绕PPP项目合作订立一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，共同构成PPP项目的合同体系。
PPP项目合同是整个合同体系的基础和核心，政府方与社会资本方的权利义务关系以及PPP项目的交易结构、风险分配机制等均通过PPP项目合同确定，并以此作为各方主X权利、履行义务的依据和项目全生命周期顺利实施的保障。
PPP从行为性质上属于政府向社会资本采购公共服务的民事法律行为，构成民事主体之间的民事法律关系。
同时，政府作为公共事务的管理者，在履行PPP项目的规划、管理、监督等行政职能时，与社会资本之间构成行政法律关系。
因此，我国PPP项目合同相关法律关系的确立和调整依据，主要是现行的民商法、行政法、经济法和社会法，包括《民法通则》、《合同法》、《预算法》、《政府采购法》、《公司法》、《担保法》、《保险法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《民事诉讼法》、《仲裁法》、《行政诉讼法》、《会计法》、《土地管理法》、《建筑法》、《环境保护法》等。
2根据上述法律规定以及《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金[2014]113号）有关要求,结合国内外PPP实践，编制本指南，以帮助PPP项目各参与方全面系统地认识PPP项目合同，指导合同的订立和履行。
PPP项目实施要点
PPP项目实施要点随着社会经济的不断发展，政府在基础设施建设和公共服务领域需求不断增长，但是资源也面临着短缺。
为了解决这一难题，公私合作项目（PPP）应运而生。
PPP项目是指政府与私营部门合作，共同投资、建设、运营和维护基础设施和公共服务项目的一种合作模式。
而要实施PPP项目，需要注意以下几个要点。
1. 项目选择PPP项目的选择是非常重要的，政府需要根据市场需求和社会经济发展的需要，结合自身财政状况和能力建设，选择合适的项目。
一般来说，基础设施建设项目如桥梁、高速公路、排水系统等是PPP项目的常见选择。
同时也要考虑债务承受能力和项目的风险等因素，综合考虑选择最适合的项目。
2. 合作伙伴选择选择合适的合作伙伴对于PPP项目的成功实施非常重要。
政府需要进行深入的调查和研究，选择有实力、有经验、信誉良好的私营合作伙伴，确保项目的成功实施和运营。
3. 立法和政策支持PPP项目的成功实施需要良好的法律和政策支持。
政府需要建立健全的法律法规和政策体系，明确PPP项目实施的程序和法律责任，提供良好的投资环境和保障措施，激励社会资本的参与。
4. 项目融资PPP项目的融资是关键的一环，政府需要探索多种融资途径，减轻财政压力。
常见的融资方式包括政府出资、社会资本引入、银行贷款、债券融资等，政府需要根据项目特点和融资需求选择合适的方式。
5. 项目风险管理PPP项目在实施过程中难免会面临各种风险，政府需要有能力进行有效的风险评估和管理。
风险管理包括项目前期调研、风险评估、合同设计、风险分担机制、风险衍生品规避、保险等方面。
只有做好风险管理，才能保证项目的顺利实施和运营。
6. 合同设计PPP项目的合同设计是非常重要的，涉及到合作双方的权责和利益分配。
合同需要明确约定项目的建设、运营、维护、转让等各个阶段的具体要求和责任，同时要考虑到各种风险和变数，尽量做到公平合理，避免日后产生纠纷。
7. 监管和评估政府在PPP项目实施过程中需要加强监管和评估力度。
ppp项目建设管理制度
工程项目ppp项目建设管理制度编制：审核：批准：2019年1月1日目录第一章工程管理体制及职责1第二章施工蓝图纸及设计交底制度4第三章红线测量及交桩制度6第四章施工技术交底制度8第五章图纸变更及技术核定制度10第六章工程资料管理制度12第七章隐蔽工程及复核制度16第八章工程进度管理制度18第九章工程协同办法21第十章附则22ppp项目建设管理制度工程管理制度第一章工程管理体制及职责第一条总则（一）为加快工程项目全面推进，明确工程建设目标、完成工程建设节点，快速、稳步、有序、高效进行工程项目建设，拟定本工程管理制度。
（二）本制度适用于西南某PPP项目大型市政及路网改造综合整治提升及路网改造PPP工程项目。
（三）公司工程部及所属项目部及品牌管理施工队伍，在施工管理过程中须执行本《工程管理制度》，并要结合投标书承诺、施工承包合同、集团公司所明确的相关管理制度与战略协议及政府及实施机构所明确的其它工程项目管理规定与指令。
（四）工程部对所属项目部及品牌施工队伍进行技术管理、质量监督、安全监察及进度考核，项目部及品牌管理队伍理应服从公司工程部在项目推进与现场管理方面的指导、协调、管控与监督。
第二条管理体制（一）现场项目部是公司工程部现场技术管理的基层部门。
（二）现场项目部或品牌施工队伍设项目技术负责人，负责所建项目各专业协调及过程质量把控与质量交验工作，并承担项目技术协调及把关责任。
（三）工程管理基本职责根据项目开建需要，配置施工生产技术要素，按程序组织并开建项目，完成项目交验。
第三条工程部管理职责（一）代表公司工程管理机构推进与落实开建项目的责任目标，依据现行国家规范、标准及法规文件，根据审定后施工蓝图及工程施工合同指导、督促、推进、落实项目部施工合同约定实现拟建项目的按期交验。
（二）组织设计及勘察单位进行设计交底及相关专题会，对设计明确的第1页共24页相关设计要点及重点及所采用新技术、新工艺、新材料进行检查，安排总包项目部进行专项技术交底及工艺交底，安排监理依据监理大纲及监理实施细则依据图纸、规范及标准进行交验，制止与杜绝盲目施工；。
PPP模式下工程项目管理实践及建议
PPP模式下工程项目管理实践及建议摘要：我国社会经济的持续发展和城市化的逐步加快，也对建筑业产生了很大的影响。
一些建设项目的建设规模不断扩大，对施工性能的要求也更加严格。
为了保证这些项目的整体公示，必须加强项目建设管理的具体实施，保证整个项目周期的有效管理，有效避免合理资金管理中出现的风险问题。
在现代建设项目开发中，联合建设项目已成为项目合同模式中非常重要的一部分。
通过加强企业建设项目的管理，我们可以改善整个项目的资本、技术和质量控制，最大限度地实现社会和经济效益。
本文主要分析PPP模式下工程项目管理实践及建议。
关键词：PPP模式；EOD项目；工程管理；实践研究；对策建议引言PPP，即政府与社会资本合作模式，广泛应用于工程领域。
政府政策大力支持这种模式，加上社会资本方充足的资本优势，保证了项目建设的效率和正常运行，解决了社会基础设施建设中政府资金不足、项目经验不足的问题。
在我国，PPP模式由于起步较晚，仍处于发展初期。
分税制改革以来，我国地方政府收入下降，但公共设施建设却日益增多，PPP模式工程项目需求巨大。
其中，关于生态环境导向的开发模式项目（EOD项目）采用PPP模式可以为政府提供有效的帮助。
由此来看，改善和提升PPP模式下EOD项目工程的管理水平具有重要的意义和研究价值。
1、工程管理的特点工程管理是对整个工程的建设周期，并非只是工程的施工阶段。
通常情况下，工程管理会涉及整个工程的全建设周期，这样才能达到最佳的管理效果。
另外，工程造价管理存在以下特点：首先，从研究对象可以看出主要为工程的决策、设计、施工、运行维护等相关内容，同时从不同的可行性方案及最佳的执行方案中可以发现，它可以保证工程的顺利施工建设以及后期的使用对工程的管理具有非常重要的影响。
其次，根据管理目标可以发现，管理效率是整个管理的核心。
其中，总成本不仅涉及工程施工中各项费用的产生及施工技术、材料的应用，同时也涉及工程的设计和后期的运行维护。
PPP项目操作流程
PPP项目操作流程PPP（Public-Private Partnership，政府与社会资本合作）项目是指政府与社会资本以合同关系，共同完成公共服务事业投资项目，并分享风险与收益。
下面是PPP项目操作的一般流程，包括项目准备、招标及签约、项目实施、运营与维护等环节。
一、项目准备阶段1.项目选址与可行性研究：根据政府部门制定的规划，确定项目选址。
利用可行性研究报告对项目进行评估，包括市场需求、投资回报、社会效益等方面的分析。
2.建立PPP组织机构：组建PPP工作组或专门机构，负责项目的准备、招标与实施工作，明确工作职责与权力。
3.法律与政策研究：研究相关法律法规及政策，了解PPP项目的政策支持与监管要求。
4.项目可行性研究报告评审：由专家组对项目可行性研究报告进行评审，确保项目的可行性与可持续性。
5.项目核准：政府批准项目立项，并发布项目公告，征集潜在投资者。
二、招标及签约阶段1.招标准备：制定招标文件与评标标准，确定投资者资格条件与评标办法。
2.招标公告与投标保证金：发布招标公告，征集投标人，并要求投标人缴纳一定比例的投标保证金，以确保投标人的诚实性与竞争性。
3.投标文件评审：对投标文件进行评审，评估投标人的资格和能力，筛选出合格的投标人。
4.投标人现场答辩：对符合条件的投标人进行现场答辩，进一步了解其投资计划与能力。
5.中标公示与合同签署：根据评标结果，公示中标人，并与中标人签订PPP合作框架协议或合同。
三、项目实施阶段1.工程设计与施工：根据合同约定，进行项目的详细设计与施工，确保按照合同要求完成工程建设。
2.资金筹措与支付：投资者按照合同约定的投资额与资金筹措计划进行资金筹措，并按合同约定的进度支付。
3.进度管理与监督：由政府部门对项目进展进行监督与管理，确保项目按照合同约定的进度进行。
4.工程验收与交付：完成项目建设后，进行工程验收与交付。
四、运营与维护阶段1.运营准备：投资者进行运营准备，包括人员培训、设备购置等。
政府和社会资本合作(PPP)项目合作协议示范文本
#政府和社会资本合作(PPP)项目合作协议示范文本1. 背景政府和社会资本合作(PPP)是一种公私合作的模式，旨在促进公共基础设施的建设和发展。
在PPP项目中，政府和社会资本合作伙伴共同承担项目风险和收益，并通过合作协议来确保项目顺利进行。
2. 目的本合作协议旨在明确政府和社会资本合作伙伴之间的权利和义务，建立良好的合作关系，确保PPP项目能够有效地进行。
3. 合作范围本合作协议适用于政府和社会资本合作(PPP)项目的所有阶段，包括项目的策划、设计、建设、运营和维护等。
4. 合作原则本合作协议的合作原则包括但不限于：•公平合作：政府和社会资本合作伙伴应在协商一致的基础上进行合作，并共同承担风险和收益。
•透明公开：政府应及时向社会资本合作伙伴提供项目信息，并在合作过程中确保透明公开。
•合理分配：政府和社会资本合作伙伴应根据各自的贡献和风险承担进行收益的合理分配。
5. 合作内容本合作协议的合作内容包括但不限于：•项目策划和设计：政府和社会资本合作伙伴共同参与项目的策划和设计，并确保项目能够满足公共需求。
•资金投入：政府和社会资本合作伙伴根据约定分别投入资金，共同承担项目的投资风险。
•建设和运营：政府和社会资本合作伙伴共同承担项目的建设和运营工作，并确保项目能够按时投产和正常运营。
•监督管理：政府负责对PPP项目的监督和管理，社会资本合作伙伴应配合并按规定履行监督义务。
6. 政府责任政府在合作中应承担的责任包括但不限于：•提供项目支持：政府应为PPP项目提供必要的支持和协助，包括土地使用权、项目审批等。
•保障权益：政府应确保社会资本合作伙伴在项目过程中的合法权益，及时解决项目中的问题和难题。
•政策支持：政府应出台有利于PPP项目发展的政策和措施，并提供相应的奖励和优惠政策。
7. 社会资本合作伙伴责任社会资本合作伙伴在合作中应承担的责任包括但不限于：•履行义务：社会资本合作伙伴应按要求履行合同义务，保证项目按时、高质量、高效率地进行。
PPP项目建设管理方案
XX火车北站南广场综合改造项目PPP投资合作人招标文件4.8 项目建设管理方案编制要点及要求4.8.1投标文件必须包括投标人的项目建设方案及对该建设方案的说明，并提供相关文件或资料证明，项目建设方案须包括但不限于下列内容：(1)项目建设管理方案a.应说明项目准备阶段、建设阶段、建设成本返还阶段等重大时间的控制点等，对各控制时间应有详细的保障措施及完整的方案。
b.应明确项目建设的质量目标及投资控制目标，并制定实现各项目标的保障措施。
c.应明确项目建设各阶段的关键控制内容。
(2)施工总承包方案投标人应说明拟发生的施工总承包项目工程内容、承包方式和施工单位情况。
第一章项目概况1.1项目名称：XX火车北站南广场综合改造项目PPP投资合作人招标1.2项目地点：位于XX火车站南面广场内1.3项目建设规模及内容：XX火车北站南广场综合改造项目建设成本约20.88亿元（不含前期征迁安置补偿及土地费用），项目总用地面积约4.75公顷，其中：站前广场用地约2.35公顷，两边场站及物业开发用地约2.40公顷。
建设内容包括：①东侧地块枢纽部分（含地下部分及地面一层），总建筑面积约29127㎡；②中间地块（含地下部分及地面广场），总建筑面积约41842㎡；③地铁三号线火车站站主体结构及用地范围内区间预埋，总建筑面积约4169㎡；④西侧地块枢纽部分（含地下部分及地面一层）及西侧地块二层及以上上盖物业，总建筑面积约73058㎡，其中地上49631㎡，地下23427㎡。
1.4项目总体布局：本项目总体布局见下表1.5项目合作期：本项目特许经营期：10年，其中：建设期3年（西侧地块枢纽部分工期应按交通枢纽2016年底与地铁1号线同步建成投入使用）、运营期7年。
根据实际需要和项目运营情况可提前终止。
1.6质量要求：符合《工程施工质量验收规范》合格标准。
质量保修期按相关法律法规及规范标准执行。
1.7项目拟实施的模式：本项目采用PPP模式运作。
PPP项目合同的主要内容
PPP项目合同的主要内容第一节PPP项目合同概述PPP项目合同是PPP项目的核心合同，用于约定政府与社会资本双方的项目合作内容和基本权利义务。
虽然不同行业、不同付费机制、不同运作方式的具体PPP项目合同可能千差万别，但也包括一些具有共性的条款和机制。
本章将详细介绍PPP项目合同中最为核心和具有共性的条款和机制。
一、合同主体PPP项目合同通常由以下两方签署：（一）政府方。
政府方是指签署PPP项目合同的政府一方的签约主体（即合同当事人）。
在我国，PPP项目合同通常根据政府职权分工，由项目所在地相应级别的政府或者政府授权机构以该级政府或该授权机构自己的名义签署。
例如，某省高速公路项目的PPP项目合同，由该省交通厅签署。
（二）项目公司。
项目公司是社会资本为实施PPP项目而专门成立的公司，通常独立于社会资本而运营。
根据项目公司股东国籍的不同，项目公司可能是内资企业，也可能是外商投资企业。
二、合同主要内容和条款根据项目行业、付费机制、运作方式等具体情况的不同，PPP项目合同可能会千差万别，但一般来讲会包括以下核心条款：引言、定义和解释；项目的范围和期限；前提条件；项目的融资；项目用地；项目的建设；项目的运营；项目的维护；股权变更限制；付费机制；履约担保；政府承诺；保险；守法义务及法律变更；不可抗力；政府方的监督和介入；违约、提前终止及终止后处理机制；项目的移交；适用法律及争议解决；合同附件；等等。
除上述核心条款外，PPP项目合同通常还会包括其他一般合同中的常见条款，例如著作权和知识产权、环境保护、声明与保证、通知、合同可分割、合同修订等。
三、风险分配（一）风险分配原则。
PPP项目合同的目的就是要在政府方和项目公司之间合理分配风险，明确合同当事人之间的权利义务关系，以确保PPP项目顺利实施和实现物有所值。
在设置PPP项目合同条款时，要始终遵循上述合同目的，并坚持风险分配的下列基本原则：1.承担风险的一方应该对该风险具有控制力；2.承担风险的一方能够将该风险合理转移（例如通过购买相应保险）；3.承担风险的一方对于控制该风险有更大的经济利益或动机；4.由该方承担该风险最有效率；5.如果风险最终发生，承担风险的一方不应将由此产生的费用和损失转移给合同相对方。
工程施工合同中的EPC、BOT、PPP解释
工程总承包(EngineeringProcurement Construction)模式，又称设计、采购、施工一体化模式。
是指在项目决策阶段以后，从设计开始，经招标，委托一家工程公司对设计-采购-建造进行总承包。
在这种模式下，按照承包合同规定的总价或可调总价方式，由工程公司负责对工程项目的进度、费用、质量、安全进行管理和控制，并按合同约定完成工程。
EPC有很多种衍生和组合，例如EP+C、E+P+C、EPCm、EPCs、EPCa等。
【优点】1、业主把工程的设计、采购、施工和开工服务工作全部托付给工程总承包商负责组织实施，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制，总承包商更能发挥主观能动性，能运用其先进的管理经验为业主和承包商自身创造更多的效益；提高了工作效率，减少了协调工作量；2、设计变更少，工期较短；3、由于采用的是总价合同，基本上不用再支付索赔及追加项目费用；项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性。
【缺点】1、业主不能对工程进行全程控制；2、总承包商对整个项目的成本工期和质量负责，加大了总承包商的风险，总承包商为了降低风险获得更多的利润，可能通过调整设计方案来降低成本，可能会影响长远意义上的质量；3、由于采用的是总价合同，承包商获得业主变更令及追加费用的弹性很小。
PMC即ProjectManagement Consultant，即项目管理承包。
指项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理，包括进行工程的整体规划、项目定义、工程招标、选择EPC承包商，并对设计、采购、施工、试运行进行全面管理，一般不直接参与项目的设计、采购、施工和试运行等阶段的具体工作。
PMC模式体现了初步设计与施工图设计的分离，施工图设计进入技术竞争领域，只不过初步设计是由PMC完成的。
【优点】1、可以充分发挥管理承包商在项目管理方面的专业技能，统一协调和管理项目的设计与施工，减少矛盾；2、有利于建设项目投资的节省；3、该模式可以对项目的设计进行优化，可以实现在给项目生存期内达到成本最低；4、在保证质量优良的同时，有利于承包商获得对项目未来的契股或收益分配权，可以缩短施工工期，在高风险领域，通常采用契股这种方式来稳定队伍。
ppp项目建设工程施工合同
PPP项目建设工程施工合同甲方（发包人）：__________乙方（承包人）：__________根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律法规的规定，经双方协商一致，签订本施工合同，共同履行合同约定的权利和义务。
第一条工程概况1.1 工程名称：__________1.2 工程地点：__________1.3 工程规模：__________1.4 工程内容：__________1.5 工程总投资：__________第二条合同范围和内容2.1 合同范围：本合同包括工程施工图纸及工程量清单所列的全部内容。
2.2 合同内容：乙方按照甲方提供的工程施工图纸及工程量清单进行施工，并保证工程质量、安全、进度和投资控制等目标的实现。
第三条合同价格3.1 合同总价：本合同总价为人名币（大写）：__________元整（小写）：__________元。
3.2 价格调整：合同履行过程中，如遇材料价格波动、政策调整等不可抗力因素，双方可按合同约定的价格调整条款进行调整。
第四条合同履行期限4.1 工期：本工程计划开工日期为____年__月__日，计划竣工日期为____年__月__日。
4.2 工期延误：乙方如非因不可抗力原因导致工程延期，应按合同约定的违约责任条款承担违约责任。
第五条质量标准5.1 工程质量：乙方应严格按照国家及行业标准进行施工，确保工程质量达到设计文件及合同约定的要求。
5.2 质量保修：乙方应承担工程质量保修责任，保修期限自工程竣工验收合格之日起计算，保修期限内发生的质量问题，乙方负责及时修复。
第六条合同的变更和解除6.1 合同变更：合同履行过程中，如需变更合同内容，应由双方协商一致，并签订书面变更协议。
6.2 合同解除：合同履行过程中，如一方违约导致合同无法继续履行，对方有权解除合同，并按合同约定的违约责任条款承担责任。
第七条合同价款的支付7.1 预付款：甲方在合同签订后____个工作日内向乙方支付合同总价款的____%。
ppp项目合同范本 tot
ppp项目合同范本 tot甲方（政府方）：[政府方名称]地址：联系方式：乙方（社会资本方）：[社会资本方名称]地址：联系方式：鉴于甲方为推进[项目名称]的建设和运营，通过公开招标等方式选择乙方作为合作伙伴，双方经友好协商，达成如下协议：一、项目概述1. 项目名称：[项目名称]。
2. 项目地点：[项目具体地点]。
3. 项目内容：包括但不限于[详细描述项目的建设内容和运营要求]。
二、合作方式1. 甲方授权乙方在一定期限内负责项目的投资、建设、运营和维护。
2. 乙方享有项目的收益权，并按照约定向甲方支付相关费用。
三、合作期限自本合同生效之日起[具体年限]年。
四、双方的权利和义务1. 甲方的权利和义务提供项目所需的政策支持和协调服务。
监督乙方的项目建设和运营情况。
按照合同约定收取相关费用。
2. 乙方的权利和义务按照合同要求进行项目投资、建设和运营。
确保项目的质量和安全。
依法享有项目收益。
五、项目建设1. 乙方应按照国家相关法律法规和技术标准进行项目建设。
2. 项目建设进度应符合双方约定的时间节点。
六、项目运营1. 乙方应建立科学合理的运营管理体系，保障项目的正常运营。
2. 乙方应按照合同约定提供相应的服务。
七、收益分配1. 项目收益的具体分配方式由双方另行约定。
2. 乙方应按照约定及时向甲方支付相关费用。
八、项目移交在合作期限届满时，乙方应按照合同约定将项目无偿移交给甲方。
九、违约责任1. 若一方违反本合同约定，应向另一方承担违约责任。
2. 违约责任的具体形式和赔偿标准由双方在合同中明确。
十、争议解决若双方在合同履行过程中发生争议，应友好协商解决；协商不成的，可向有管辖权的人民法院提起诉讼。
十一、其他条款1. 本合同未尽事宜，可由双方另行协商补充。
2. 本合同一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。
甲方（盖章）：乙方（盖章）：法定代表人（签字）：法定代表人（签字）：签订日期：年月日。
PPP模式的三大特征及四个内涵
PPP模式的三大特征及四个内涵PPP模式是公共-私营-合作伙伴关系（Public-Private-Partnership）的缩写，是一种公私合作的模式，旨在通过政府、私营部门和非盈利机构之间的合作来实现公共项目的融资、建设、运营和维护。
以下是PPP模式的三大特征及四个内涵。
一、三大特征：1.公共性：PPP模式注重解决公共需求和问题，例如基础设施建设和公共服务提供。
通过公私合作，政府和私营部门可以共同提供更优质、高效、可持续的公共产品和服务，满足人民对公共事务的需求。
2.长期合作：PPP模式是一种长期合作关系，政府和私营部门通常会签订长期合同，共同承担项目的投资、建设、运营和维护责任。
这种长期合作可以确保政府和私营部门的利益相互关联，促进项目的成功实施和可持续发展。
3.风险共担：PPP模式是一个风险共担的合作机制，政府和私营部门共同承担项目的各种风险，包括投资风险、运营风险和政策风险等。
通过风险共担，可以降低各方面临的风险，增加项目的可行性和可持续性。
二、四个内涵：1.融资：PPP模式是一种融资机制，通过政府和私营部门的合作，实现公共项目的融资。
政府通常会提供一部分资金，并与私营部门共同筹集剩余资金。
私营部门可以通过向政府提供融资支持而获得回报，例如收取用户费用或与政府分享利润。
2.建设：PPP模式也包括项目的建设阶段。
政府和私营部门将协同工作，共同承担项目的规划、设计、建设和监督等任务。
私营部门通常负责项目的建设和技术部分，政府则负责监督和管理等职责。
3.运营：PPP模式中，私营部门通常负责项目的运营和管理。
政府会与私营部门签订合同，明确运营期限、运营标准和运营方式等。
私营部门通过提供高质量的服务和管理，实现项目的收入和利润。
4.维护：PPP模式中，私营部门也负责项目的维护和保养。
政府和私营部门将共同制定维护计划和维护标准，私营部门负责实施和监督项目的维护任务。
通过外包维护工作，可以提高资源利用效率和运营效率。
ppp项目合同体系构成
ppp项目合同体系构成
合同范本专家。
标题，PPP项目合同体系构成。
在PPP（政府和私营部门合作）项目中，合同体系的构成是至关重要的。
作为合同范本专家，我将为您提供关于PPP项目合同体系构成的专业建议和指导。
首先，PPP项目合同体系通常包括以下几个主要方面：
1. 项目开发合同，这一部分涉及政府和私营部门之间的合作协议，包括项目的设计、建设和运营管理等方面的约定。
2. 融资合同，PPP项目通常需要大量资金投入，因此融资合同是至关重要的一环。
这包括与金融机构或投资方达成的融资协议，确保项目的资金需求得到满足。
3. 运营合同，一旦项目建成投入运营，运营合同将涉及项目的日常管理和运营，包括服务提供、维护和监管等方面的约定。
4. 监管合同，政府部门通常需要对PPP项目进行监管和监督，监管合同将规定政府的监管职责和私营部门的合规要求。
在撰写PPP项目合同范本时，我将根据您的具体需求和项目特点，为您定制合适的合同范本，并确保合同的合法性和有效性。
我将深入解释各种法律术语和条款，以确保您对合同内容的理解和满意。
无论您需要商业合同、劳动合同还是租赁合同，我都将为您提供准确而全面的建议和指导，确保您的PPP项目合同体系构成完善可靠。
期待与您合作，为您的PPP项目保驾护航！。
政府ppp项目合同范本
政府ppp项目合同范本政府和社会资本合作（PPP）项目合同范本甲方（政府方）：_____________________法定代表人：_____________________地址：_____________________联系方式：_____________________乙方（社会资本方）：_____________________法定代表人：_____________________地址：_____________________联系方式：_____________________一、项目概况（一）项目名称：_____________________（二）项目地点：_____________________（三）项目建设内容及规模：_____________________（四）项目总投资：_____________________（五）项目运作方式：_____________________（六）项目合作期限：_____________________二、合作范围（一）甲方将本项目的设计、投资、建设、运营维护等职责授予乙方。
（二）乙方按照本合同约定的条件和要求，负责项目的投融资、建设、运营维护和移交等工作。
（三）双方同意，在项目合作期限内，乙方享有本项目的经营权和收益权，并承担相应的风险和责任。
三、项目建设（一）乙方应按照国家和地方有关法律法规的规定，组织项目的设计、施工和监理等工作，确保项目建设质量。
（二）乙方应按照国家和地方有关环境保护、安全生产等法律法规的规定，采取有效的措施，减少项目建设对环境和人员的影响。
（三）乙方应按照国家和地方有关档案管理的规定，及时收集、整理和归档项目建设过程中的各种文件和资料。
（四）项目建设完成后，乙方应按照国家和地方有关竣工验收的规定，组织项目的竣工验收。
四、项目运营维护（一）乙方应按照国家和地方有关法律法规的规定，对项目进行运营维护，确保项目设施的正常运行。
PPP项目操作实务
PPP项目操作实务PPP项目操作实务是指在私营部门和政府部门之间合作开展公共基础设施项目的具体操作步骤和程序。
随着政府财政压力增加和市场化的推进，PPP项目的发展越来越受到关注和重视。
在实践中，PPP项目的操作实务主要包括项目策划、项目立项、项目评估、招标投标、合同签订、项目实施和监督等环节。
下面将就PPP项目操作实务进行详细介绍。
一、项目策划项目策划是PPP项目操作实务的第一步，也是最为关键的一环。
在项目策划阶段，需要明确项目目标和需求、分析项目可行性和市场潜力、确定项目规模和投资额、确定PPP合作模式和融资方式等。
此外，还需编制项目可行性研究报告和商业计划书，对项目进行深入分析和论证。
二、项目立项项目立项是PPP项目操作实务的第二步，经过项目策划阶段的准备工作后，需要向上级主管部门提交项目建议书和申请立项报告，获得批复后方可继续推进后续工作。
此外，还需确定项目的立项资金和项目实施单位，明确项目的管理机构和组织架构。
三、项目评估项目评估是PPP项目操作实务的关键环节之一，包括技术评估、经济评估、风险评估和环境评估等内容。
在项目评估中，需要评估项目的技术可行性、经济可行性、风险可控性和环境影响等方面，为项目后续进展提供依据和支持。
四、招标投标招标投标是PPP项目操作实务的重要环节之一，通过公开竞争的方式选择合作方，确保项目的公平、公正和透明。
在招标投标中，需要制定招标文件和评标标准，发布招标公告和邀请投标，组织投标人通过资格预审和技术评审等程序，最终确定中标人。
五、合同签订合同签订是PPP项目操作实务的重要节点，通过签订合同明确双方权利和义务，保证项目按时、按质、按量完成。
在合同签订中，需要明确项目的合同类型和内容、项目的责任分工和风险分担、项目的监督和评价机制等方面，确保项目运行顺利。
六、项目实施项目实施是PPP项目操作实务的核心环节，包括项目建设、投资管理、运营维护等内容。
在项目实施中，需要动员各方资源，协调相关工作，确保项目按照合同规定和计划进行，提高项目的效益和绩效。
PPP模式下建设工程造价控制的关键问题探讨
PPP模式下建设工程造价控制的关键问题探讨摘要：工程造价随加快城市化建设而快速发展。
由政府主导建设并投资的工程项目，无论是数量，还是体量都在不断的增大，随着城市建设规模的增多，政府资金投入压力也与日俱增。
在一些较大的公共市政项目和部分公益性项目中，政府采用 PPP 模式进行项目建设、运营。
将社会资本与工程建设项目充分融合，优势明显。
既能给企业带来可观的经济效益，还能缓解政府资金投入压力，加快地方基础建设的进程，美化城市，推动城市经济多方面发展，提升政府的社会效益。
关键词：PPP 模式；工程造价；分析一、PPP 模式简介PPP 模式即是政府部门与社会单位共同合作的一种方式，是将社会资本引入到市政基础项目建设中，通过风险共担与利益共享快速实现公私共赢的一种融资模式。
利用此模式不仅能有效减少社会基础建设项目过分依赖政府财政资金，还有利于政府顺利转变工作职能，更能促进投资主体的多元化。
从政府在工程造价中承担责任、义务的多少，可以将 PPP 模式分为三大类型，一种是管理外包模式，另一种是特许经营模式，还有一种是私有化模式。
二、采用 PPP 模式项目建设的优势（一）PPP 模式更高效更有操控性由于 PPP 模式是一种公私合营的合作方式，利益共享、风险共担，因此在市政基础项目的各个环节，都是充分考虑工程的各项成本问题。
PPP 模式中，合同约定成本指的是项目的建设、运营等成本，这些相关的成本在企业的参与下，无论是工程施工技术的应用，还是运营管理等方面效率都更高，优势更明显。
有数据证明，传统模式下的项目施工工期相比 PPP模式下的项目施工工期都长，PPP 模式可以各阶段施工同时进行，同时推进。
PPP 模式不管是定性还是定量评价，优点颇多，不仅能有效降低投资风险，还能更高效的实现项目价值。
（二）PPP 模式能有效缓解地方政府债务压力采用 PPP 模式的工程项目，由于有企业参与融资与管理，政府回购资金周期较长，政府额外增加的基础建设预算与债务压力得到有效缓解，可以投入更多的资金、精力去建设更多的公共基础建设。
工程建设PPP项目合同
工程建设PPP项目合同合同编号：_______本合同由以下双方于____年____月____日签订：甲方：_______（以下简称“政府方”）地址：_______法定代表人：_______乙方：_______（以下简称“私营方”）地址：_______法定代表人：_______鉴于：1. 甲方是_______项目的业主，负责项目的立项、规划、审批等工作。
2. 乙方具备承担_______项目的资质和能力，愿意承担该项目的建设、运营和维护工作。
3. 双方同意采用公私合作模式（PPP模式）进行合作，共同完成项目的建设、运营和维护工作。
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的规定，双方本着平等、自愿、公平、诚信的原则，就_______项目的建设、运营和维护事宜达成如下协议：第一条项目概述1.1 项目名称：_______1.2 项目地点：_______1.3 项目规模：_______1.4 项目投资估算：_______1.5 项目合作期限：_______年，自项目开工之日起计算。
第二条双方的权利和义务2.1 甲方的权利和义务（1）负责项目的立项、规划、审批等工作，并提供必要的外部协调和支持。
（2）按照合同约定，向乙方支付项目投资、运营和维护费用。
（3）对乙方进行监督和管理，确保项目按照约定进度、质量和投资预算完成。
（4）协助乙方办理与项目相关的行政许可、土地使用权等手续。
（5）按照合同约定，向乙方支付项目投资、运营和维护费用。
2.2 乙方的权利和义务（1）按照合同约定，负责项目的建设、运营和维护工作，确保项目按照约定进度、质量和投资预算完成。
（2）按照合同约定，向甲方支付项目投资、运营和维护费用。
（3）承担项目建设的风险和责任，包括但不限于工程质量、安全、环保等方面。
（4）按照合同约定，向甲方支付项目投资、运营和维护费用。
（5）协助甲方办理与项目相关的行政许可、土地使用权等手续。
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PPP项目合同中项目的建设
包含新建或改扩建内容的PPP项目，通常采用BOT、BOO或ROT等运作方式，项目建设是这类PPP项目合同的必备条款。
有关项目建设的条款通常会包括设计和建设两部分内容。
一、项目的设计
（一）设计的范围。
根据项目的规模和复杂程度，一般来讲设计可以分为三个或四个阶段。
对于土建项目，设计通常分为可行性研究、初步设计（或初始设计）和施工图设计（或施工设计）三个阶段；对于工业项目（包括工艺装臵设施）以及复杂的基础设施项目，通常还要在上述初步设计和施工图设计阶段之间增加一个扩初设计（或技术设计）阶段。
根据政府已完成设计工作的多少，PPP项目合同中约定的设计范围也会有所不同：如果政府仅编制了项目产出说明和可行性研究报告，项目公司将承担主要的设计工作；如果政府已完成了一部分设计工作（如已完成初步设计），则项
目公司的设计范围也会相应缩小。
（二）设计工作的分工。
根据项目具体情况的不同，PPP项目合同中对于设计工作的分工往往会有不同。
常见的设计工作分工包括：
1.可行性研究报告、项目产出说明——由政府或社会资本方完成。
如果PPP项目由政府发起，则应由政府自行完成可行性研究报告和项目产出说明的编制工作；如果PPP项目由社会资本发起，则可行性研究报告和项目产出说明由社会资本方完成。
无论可行性研究报告和项目产出说明由谁完成，其均应作为采购文件以及最终签署的合同文件的重要组成部分。
2.初步设计和施工图设计——由项目公司完成。
在PPP项目合同签署后，项目公司负责编制或最终确定初步设计和施工图设计，并完成全部的设计工作。
（三）项目设计要求。
在PPP项目合同签订之前，双方应协商确定具体的项目设计要求和标准，并在PPP项目合同中予以明确约定。
确定
项目设计要求和标准的依据通常包括：
1.政府编制或项目公司编制并经政府方审查同意的可行性研究报告和项目产出说明；
2.双方约定的其他技术标准和规范；
3.项目所在地区和行业的强制性技术标准；
4.建设工程相关法律法规的规定，例如建筑法、环境保护法、产品质量法等。
（四）设计的审查。
在PPP项目中，虽然设计工作通常主要由项目公司承担，但政府方享有在一定的期限内审查设计文件并提出意见的权利，这也是政府方控制设计质量的重要途径。
设计审查条款通常包括以下内容：
1.政府方有权审查由项目公司制作的任何设计文件（特别是初步设计以及施工图设计），项目公司有义务将上述文件提交政府方审查。
2.政府方应当在约定期限内（通常在合同明确约定）审查设计文件。
如果设计文件中存在任何不符合合同约定的内
容，政府方可以要求项目公司对不符合合同的部分进行修正，有关修正的风险、费用由项目公司承担；如果政府方在上述约定期限内未提出审查意见，约定审查期限届满后项目公司即可实施项目设计方案并开始项目建设。
3.如项目公司对政府方提出的意见存在异议，可以提交争议解决程序处理。
政府方的上述审查不能减轻或免除项目公司依法履行相关设计审批程序的义务。
（五）项目设计责任。
在PPP项目中，通常由项目公司对其所作出的设计承担全部责任。
该责任不因该设计已由项目公司分包给其他设计单位或已经政府方审查而被豁免或解除。
二、项目的建设
在PPP项目合同中，要合理划分政府方与项目公司在建设期间的权利义务，更好地平衡双方的不同诉求，确保项目的顺利实施。
（一）项目建设要求。
1.建设标准要求。
与项目设计类似，在PPP项目合同签订之前，双方应协商确定具体的项目建设标准，并规定在PPP项目合同中。
常见的建设标准和要求包括：
（1）设计标准，包括设计生产能力或服务能力、使用年限、工艺路线、设备选型等；
（2）施工标准，包括施工用料、设备、工序等；
（3）验收标准，包括验收程序、验收方法、验收标准；
（4）安全生产要求；
（5）环境保护要求；等等。
项目的建设应当依照项目设计文件的要求进行，并且严格遵守建筑法、环境保护法、产品质量法等相关法律法规的规定以及
国家、地方及行业强制性标准的要求。
项目建设所依据的相关设
计文件和技术标准通常会作为PPP项目合同的附件。
2.建设时间要求。
在PPP项目合同中，通常会明确约定项目的建设工期及进度安排。
在完工时间对于项目具有重大影响的项目中，还会在合同中进一步明确具体的完工日期或开始运营日。
（二）项目建设责任。
在PPP项目中，通常由项目公司负责按照合同约定的要求和时间完成项目的建设并开始运营，该责任不因项目建设已部分或全部由项目公司分包给施工单位或承包商实施而豁免或解除。
当然，在PPP项目中，项目建设责任对项目公司而言是约束与激励并存的。
在确保项目按时按质量完工方面，项目公司除了客观上要受合同义务约束之外，还会有额外的商业动机，因为通常只有项目开始运营，项目公司才有可能获得付费。
（三）政府方对项目建设的监督和介入。
1.概述。
为了能够及时了解项目建设情况，确保项目能够按时开始运营并满足合同约定的全部要求，政府方往往希望对项目建设进行必要的监督或介入，并且通常会在PPP项目合同中。