加强法制宣传教育-切实维护社会稳定

加强法制宣传教育切实维护社会稳定

二十多年的法制实践表明：法制宣传教育是一项政府主导的，适应经济、政治和社会发展需要的社会系统工程，是全社会共同参与，旨在提高公民法律素质的公益性社会事业。

目前，在全社会深入学习科学发展观和实现“保增长、保民生、保稳定”的大背景之下，法制宣传教育如何在其中最大限度地发挥效能，为社会提供更有效、更直接的服务，切实维护社会稳定？我认为，作为法制宣传教育职能部门，法制宣传教育工作要适应新形势的要求和发展中的经济社会，就必须要有新的突破。

一、突出四点，力求创新

（一）把握新时期法制宣传教育工作的新特点

社会主义市场经济体制及其法律制度的建立和社会劳动主体之间利益分配格局的调整，城乡发展客观存在的不平衡现状，农村生产结构调整及加快城市化建设进程中出现的新情况、新问题等等，都为法制宣传教育带来了新的机遇，同时也提出了新的挑战。在这一背景下，只有认识到法制宣传教育工作的新特点，才能使其与整个社会变化中的新情况、新问题更好的结合，在改革发展稳定的大目标上充分发挥其特有的功能和作用。

现实社会当中的矛盾、纠纷的变化，无形中使法制宣传教育工作的难度加大、难点增多、热点升温。对此，法制宣传教育职能机构应该加大调研力度，制定相应对策和措施，在拓宽法制宣传教育渠道上下功夫，以基层队伍建设为重点，尽可能使法制宣传教育工作运行中的问题解决在基层，努力使这项工作运转更通畅、更快速、更有效，为地方党委政府解决难点、热点问题先期营造良好的法治氛围。

（二）认清新时期法制宣传教育工作的立足点

即要紧紧围绕党的中心任务和依法治国、建设法治社会这根主线，坚持一切从实际出发，一手抓住法治引导，及时把群众关注的难点、热点问题引导到依法解决的轨道上来；一手抓住全面预防、积极介入党委政府难点问题，利用法制宣传教育威慑功能打造声势，变事后被动宣传为事前主动介入预防，把不稳定因素调节在可控制范围之内，为彻底消除不稳定因素创造有利条件。在六环路拆迁改造和采空棚户区改造过程中，我们积极开展法制宣传教育工作，深入基层摸排不稳定因素和治安隐患，积极引导居民群众遵纪守法，依法维权，切实做好相关群众的思想工作，使法制宣传工作真正成为调节一方平安的“稳压器”、化解社会矛盾的“解调器”和提升社会法治化水平的“加速器”。

（三）明确新时期法制宣传教育工作的着力点

一是要加强基层法制宣传队伍建设。法制宣传教育的重点在基层，难点也在基层，基层队伍的建设问题是关系到法制宣传教育任务目标能否完成的现实问题。二是要加强法制宣传队伍业务知识的培训。

普法的质量和效果，与队伍自身的业务素质是否过硬密切相关，拓宽队伍自身的知识领域，增强自身业务素质和业务水平，是提高基层普法质量和效果的重要基础。三是要求基层各级普法组织要充分发挥主观能动性，加强调查研究，当好地方党委政府依法行政的参谋、助手，把普法的重点与当地群众关注的难点、热点问题结合起来，通过广泛深入细致的法制宣传教育，把难点、热点问题引导到依法解决的轨道上来。

（四）找准新时期法制宣传教育工作的结合点

根据地方党委政府的中心工作，以及当地经济社会发展中出现的新情况、新问题，群众关注的难点、热点问题，采取具体问题具体分析的方法，加强针对性，找准结合点，开展有效的法制宣传教育工作。

一是法制宣传教育工作和与群众的生产、生活密切相关的法律法规相结合。坚持深入基层实际，调查研究，摸清群众真实所需，切实掌握群众的所思、所想、所盼。二

是法制宣传教育工作与解决发展中的实际问题相结合。在法制宣传教育工作中不搞空洞的宣讲，切实把法律与群众要解决的问题联系起来，把法律真正送给群众，提高群众学法并掌握依法解决问题的能力。三是法制宣传教育工作要与接受人民群众的监督、批评相结合。通过听取群众反映出来的问题，反思自身的不足、缺陷，制定措施，对症下药，不断改进法制宣传教育工作。

二、用好网络这把利剑

近年来网络与法制宣传教育工作的密切联系有力地推动了法制宣传教育向纵深发展，成效斐然。但是，也应看到，在运用网络开展法制宣传教育时，还存在着一些问题。

网络和法制宣传教育相结合，做好网络法制宣传教育应当把握好以下几个方面。

一是要把握好正确的舆论导向，牢牢占领网上法制宣传教育主阵地。网上法制宣传教育，与其他传播形式的法制宣传教育一样，首先要把握好的问题是如何正确引导舆论，唱响主旋律，这是法制宣传教育工作的一项首要准则。舆论导向正确，就能发挥好法治网站的作用，引导相关网络媒体正确开展法制宣传活动，提高主流媒体的宣传声势和力度，起到法制宣传教育的重要作用、为经济发展、社会进步

营造浓厚的良好社会氛围，为构建和谐社会作出应有的贡献。

二是要准确把握好受众需要，处理好严谨性和可读性的关系。法制宣传教育成效如何，要看内容是否与人们的日常生活、工作、学习密切相关，是否符合人们需要，人们是否愿意接受。在研究判断受众的需要时，当然要考虑如何最大限度地满足多数受众的需要，突出广泛性，同时兼顾特定群体受众的正当需要。网络受众对法治内容表现形式的需求应当是通俗易懂，可读性强，而不仅仅是简单的条文罗列，或者刻板的说教，所以，网上内容应当是对法治内容深入浅出地介绍和讲解。在对法治内容的介绍方面，必须处理好的一个关系是严谨性与可读性的关系，可读性强并不是夸张、杜撰、虚构的代名词，而是要建立在准确严谨的基础上，严谨性与可读性强是要同时具备的，内容不严谨，可读性就没有意义了。内容虽然严谨，可读性不强，受众不愿意看，也起不到应有的宣传效果。

三是要把握好法治内涵，处理好单纯法律知识的宣传和法律意识培养、法律素质的培育之间的关系。一般认为，法律素质包括法律知识、法律意识、法律行为三个方面，也就是说，法律意识是以掌握必要的法律知识为基础，法律行为是受法律意识支配的，因此，培育法律素质就要宣传法律

知识、培养法律意识、引导法律行为。掌握法律知识是必要的，但是，法律知识并不等同于熟知各方面的法律条文和规定，随着法律体系的日益完善，法律法规越来越多，人们不可能也没有必要掌握所有的法律规定，需要掌握的是法治的内涵，树立法治观念。所以，网络传播要取得法制宣传教育的良好效果，就要把权利、义务、责任等法治的精髓介绍出去、宣传出去，让受众了解法治的内涵，领会法治的精神，这样才能增强法律意识。法制宣传教育不仅仅是介绍法律知识，组织一些法治活动，更重要的是通过介绍法律知识和开展教育活动，培育人们的法律意识和法制观念，形成人人崇尚法律，遵守法律，依法维护权利的良好的社会环境。

四是运用好法制题材，在题材处理上把握好角度深度广度。法治已经渗透到社会生活的各个方面，任何领域都有大量的涉法事件，网络媒体可以用以开展法制宣传教育的题材是非常广泛的，关键是要处理好题材。在收集题材时把握好广度，在国家建设社会发展的广阔空间内选择题材，而不是仅仅抓取个别特殊事件重复炒作；在挖掘题材内容时，把握好角度，一个事件或案件可以从多个角度讲解法理，反映不同的法律点，要本着正面引导的原则选好阐释法律的角度；在以案释法时，要有深度，对题材的处理如果仅仅流于一般的介绍和报道，法制宣传的效果就弱，如果深入挖掘，找出深层次的法律问题和法律原因，就能取得更好的法制宣传教育效果。