广东海事局服务质量体系3.0版建设说明
黄斯深:六大提升推进“三化”建设
黄斯深：六大提升推进“三化”建设佚名【期刊名称】《珠江水运》【年(卷),期】2014(000)001【总页数】1页(P34)【正文语种】中文黄斯深珠海海事局局长刚刚过去的2013年，珠海海事局各项工作有声有色，受到了上级部门、地方政府及业界的肯定。
在核编转制攻坚克难、监管任务日益繁重的情况下，珠海局以“强责任促精细管理、勇创新推卓越服务”为工作主线，助力珠海港迈进亿吨大港行列，港珠澳大桥施工水域保持“零事故、零死亡、零污染”，促进辖区安全形势在2012年达到历史最好水平的基础上持续稳定趋好，事故四项指标“三平一降”，搜救成功率达到99.4%的历史新高，全年工作亮点突出体现在：现场监管更强有力、海事服务更加卓越、执法水平更大提升、“双基”建设更显成效、内部管理更有精度。
十八届三中全会对全面深化改革进行了总体部署，涉海管理体制发生了重大变革，“四个交通”发展步伐持续加快，海事发展面临着新机遇、新格局、新要求。
新的一年，珠海局将在深化改革、理顺管理体制、提升服务能力、加强依法行政等方面仍需加倍努力。
争取在2016年至2020年，在全面评估前两个阶段海事“三化”建设成果和经验的基础上，集中力量破解“三化”建设中存在的难点，力争率先实现“三化”建设目标。
2014年，珠海局将以人民满意为出发点，结合我局工作实际对部党组提出的六大体系、二十五项重点任务以及部局和广东局的具体实施方案进行重点突破，具体从六大方面出发推进“三化”建设。
一是加快“智慧海事”建设，提升监管能力；二是加快实施人才强局战略，提升队伍素质。
三是加快群众路线教育实践活动成果转化，提升工作作风；四是以运行好3.0版质量体系为抓手，提升管理效能；五是以建设“五精”海事处为重点，提升“双基”水平；六是以“立潮头、纳百川、精敬业”的珠海海事精神为核心，提升海事文化。
同时，将继续挖掘VTS、AIS、CCTV、VHF的应用潜能，以电子巡航助力现场监管，坚持“5+2、白加黑”全天候监管不放松，根据船舶活动规律灵活打“现场巡查、蹲点值守、专项整治、行政处罚”等组合拳，提高现场监管效能，完善水上交通安全联席会议和搜救合作等机制，持续为港珠澳大桥工程、横琴大开发与高栏港经济区升级等重大经济社会建设提供卓越海事服务。
“三化”建设接轨“五精”海事处
“三化”建设接轨“五精”海事处作者：来源：《珠江水运》2013年第21期在国家实施海洋强国战略、创建海洋管理体制新格局的新时期，如何打造一支政治坚定、素质精良、作风过硬、管理先进的海事队伍，为构建中国海事大格局提供坚强的组织保障？广东海事部门给出了答案：打造以加强基层海事处建设为基础的“五精”海事处，为推动海事科学发展产生一场自下而上的变革。
这个概念自广东海事局党组书记陈毕伍提出以来，广东海事局辖区内的基层海事处如同注入一剂“强心针”，曾致力于埋头苦干不问成绩的各个海事处纷纷活跃起来，以各种方式展现自身雄厚实力，涌现出一大批队伍精干、业务精湛、装备精良、管理精细、文化精美的基层海事处，无愧其“海事全面履职的前沿阵地”称号。
具体定位已经找准，下一步就是形成发展合力，将涓涓细流汇成大海。
此时，“三化”建设的提出明确了战略方向，拓宽了“五精”海事处建设的思路。
将“五精”海事处中的有效监管、优质服务理念融于海事系统的“三化”建设中，抓出实效，无疑将成为未来很长一段时间内基层海事处发展的内生动力。
而以“五精”海事处发源地著称的中山海事局，在海事系统“三化”建设的大方针下再次踏上新的征程。
三化与“五精”一脉相承“三化”建设与“五精”海事处是根据不同历史时期特定情况提出的，虽然侧重点有所不同，但他们是与时俱进一脉相承的科学理论体系。
从发展的角度看，“五精”海事处是发展的前沿阵地；“三化”建设是海事发展的方向目标。
我们应该看到，前者是基础，后者是机遇，双方共同使海事发展战略得到丰富。
“三化”建设与“五精”海事处建设有共同的内涵和要求。
革命化，强调忠诚于党、服务人民、奉献社会；正规化，强调素质精良、作风过硬、管理科学；现代化，要求理念先进、文化领先、技术装备精良、管理集约效能，强调数字化监管、智能化服务、国际化水准。
“五精”强调队伍精干、业务精湛、装备精良、管理精细和文化精美。
“五精”目标，是海事“三化”建设在海事处的生动实践和具体体现，二者有着共同的内涵和要求，体现了共同的价值追求。
广州海事局公开政务真诚服务
广州海事局公开政务真诚服务
赵刚
【期刊名称】《珠江水运》
【年(卷),期】2002(000)004
【摘要】@@一位船员告诉记者：“到广州海事局办事，不了解程序也不要紧，受理大厅有各种《办事指南》取阅，需要什么材料，到那个窗口办，需要多少时间等等，那上面写得清楚明了，再也不用漫无目的的去找处室了，而且可以方便从窗口办完全部业务。
这样真的方便了我们船民。
”rn 前不久的一天上午，记者来到广州海事局，走进大门时，刚好9时整，值班保安员马上起立彬彬有礼地对我……
【总页数】2页(P40-41)
【作者】赵刚
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】U692.2
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3.云南省人民政府办公厅转发省政务公开领导小组办公室关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作实施方
案的通知4.江西省人民政府办公厅转发省推行政务公开工作领导小组省电子政务和电子监察工作领导小组关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作实施意见的通知5.国务院办公厅转发全国政务公开领导小组关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知
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中国海事局关于实施《中华人民共和国船员服务管理规定》有关事项的通知
中国海事局关于实施《中华人民共和国船员服务管理规定》有关事项的通知文章属性•【制定机关】中华人民共和国海事局•【公布日期】2008.11.20•【文号】海船员[2008]555号•【施行日期】2008.11.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文中国海事局关于实施《中华人民共和国船员服务管理规定》有关事项的通知（海船员[2008]555号）各省（自治区、直辖市）地方海事局，新疆生产建设兵团海事局，各直属海事局：《中华人民共和国船员服务管理规定》（以下简称《船员服务管理规定》）已于2008年10月1日起施行。
为确保该规定顺利实施，现将有关事项通知如下：一、关于乙级船员服务机构的服务范围乙级海船船员服务机构的服务范围是为国内航行海船船员提供船员服务，不能申办海员证和为国际航行的船舶提供配员。
二、《船员服务机构申请表》样式见附件1，由各局自行印制。
三、专职管理人员和专职业务人员应与单位签订劳动合同。
四、对建立的船员服务相关管理制度文件的要求（一）船员服务质量管理制度。
包括：船员服务业务种类及其保障服务质量的规定；开展各项船员服务业务的工作程序；船员用工制度，明确船员服务机构和船员双方的责任和义务；明确各项船员服务收费，并向社会公布；建立满足《船员服务管理规定》规定的船员服务信息档案。
（二）人员和资源保障制度。
包括：船员服务机构内设部门和岗位安排，明确部门和岗位职责；开展船员服务业务所需设施、设备和资料，如电脑、打印机、复印机、电话、传真以及船员管理的各种法规资料等；开展船员服务业务的资金安排；处理船员应急事件时的资金保障。
（三）教育培训制度。
包括：专职管理人员和专职业务人员培训制度；船员日常培训；船员任职前培训以及船上培训/见习等制度。
（四）应急处理制度。
包括：服务机构应急事件报告制度；建立24小时畅通的服务机构应急联络通道；船员及其家人的应急联系方式；船员受伤、失踪、死亡及其它在派遣过程中突发事件的处理程序。
黄金作为 不辱使命——广东海事局“三化”统领助力经济社会发展先行
注 异 常、 着 力预 防 ”的原 则 ， 狠 抓 安 全监 管体 系建 设 ， 坚
持“ 标”“ 本” 共治 ， 落 实风 险管 理 ， 着力抓 好本 质安 全 ，
为广 东 这一 改革前 沿 阵 地快 速 发 展营 造 出稳中 向好 的安
全 氛围 。
关 口前移 。 推动 《 广东 省渡 口渡 船 安全 管理 办 法 颁 布 实
施， 解 决水 路 出行 “ 最 后 一公 里”的安 全 保 障 ； 梳 理 近 十 年 辖 区 事故 规 律 ， 科 学制 定 风 险 管控 措 施 ， 修 订 水 上 交 通 安全 风 险 管理 规定 ， 定 期更 新 安 全 风 险数 据 库 ， 定期 开展 水 上交 通 安全 形 势 评估 ， 定期 公布 水 上 交通 事故 案 例简 报 。通过 上 述措 施促 进 了 “ 政 府 统一 领导 、 ｉ ｌ ｈ ＇ Ｇ 依 法 监 管、 企 业 安 全 自律 、 群 众参 与 蛤督、全社 会广 泛 支持 ”
１８
“ 三化 ”建设 Ｉ ｒ ｅ Ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ
这样 的成 绩 来 之不 易 ， 其 中凝 聚 了每 一 个 广 东 海事
人在过 去一年 中每一 天 的科 学 研 判和辛 苦 付 出。 紧紧围绕 交通 运输 部开展 的创建 “ 平安 船 舶”活动 ， 广东 海事局 在 以往 对安 全秉 持 “ 严管” 态度 的基 础 ｊ ＿ ， 坚 持“ 把握 规 律 、抓住 重 点 、关注 异 常 、 着 力预 防 ”理 念 ，
构 建 平 安 辖 区 抓 好 本 质 安 全
中国海事局印发《海事政务办理服务规范》
指 导 意见 》 意见提 出，海 事 国
际 合 作 发 展 总 体 目标 为 ， 全 面提
航船 舶船 员适任 考试 共举 办２ 期 ，分
另 Ｉ ｊ 为８ 月７日 一 ８日 。 １ ２ 月 ４日一５ 日
升海 事 国际合作 能 力和 水平 ，实 现 海 事 国 际制 度 性 话 语 权 质 的 飞
核 员资格 并 予以 注册 《 上海海上搜救应急预案 》印发实施 近 年 来上 海海 上搜 救 应 急 “ 一
近 日， 中 国海 事局 印 发 《 海 事 政务 办理服务规 范 》，在全 国海事 系 统推行 首问 负责制 、一次性告知制 、
限 时办结 制 、ＡＢ岗工作 制 、倒逼催
得举 办或 者参与举 办船 员 培 训。”此
外 ，还进行 了其他 条款 的修改 ． ．决定
自 ２ ０ １ ７ 年４ 月１ ５ 日起 施 行 ．
舶船 员适 任 考试 计 划
通 知指 出 ，
技人 员兼职兼薪和 离岗创业 等方面 ，
提 出 了４ ４ 条政 策措 施 中国海 事局推动海 事国 际合作发展
预案 》和 《 上 海市处置海上船舶污 染
项 工作要 求 ，着 力规 范海事行政 审批
行 为，解决 因各地服务举措 、服 务水
平不同而给群众带 来的 困扰 《 服 务
事故专项应急预 案 》两项预案 ，形 成
以 “ 一个管理 办法” （《 上海海上搜
级 评 审２ （ ） １ ７ 年９ —１ Ｉ ） 月 、项 目 实施 ２ （ ） １ ７ 年１ １ 月一 ２ ０ ２ ０ 年１ （ ） 月
试 合 格 ， 完 成 规 定 次 数 的 实 习 审 核 ，且 经 各直 属 局 综合 评 估 同 意 ，
建立海事服务质量管理体系探讨
标 、编制体系文件 、实施和运行等几个步骤 。此外，在建立海事服 务质量管理体 系过程 中还 应该注意设定可行的质量管理 目标体 系、推行服务承诺制度 、建立服务质量管理反馈 系统等
问题 。
［ 关键词］ 海事；服务质量管理体 系；Ｉ００ ０ Ｓ ９ ０ 质量管理体 系
（ 图分类 号］Ｆ ５ ［ 中 ５２ 文献 标识 码］Ａ ［ 文章 编号 ］１０ —６２ （０ ４０ ８—３ ０９２ ９ ２ １）０ —０３０ ０
理体系 的建立进行探 讨， 为建设服务型海事 ， 高海 提 事服务质量提供一条具体 的实现途径 。
一
、
建立海事服务质量管理体系的必要Ｉ 生
海 事服 务 质量 管 理体 系 是海 事 机构 为 保证 和
定程序 实施是依 法行政 的基本要 求 ，而 ＩＯ 标准 Ｓ
的总要求 明确表 达 了符合 法律要 求和顾客 要求、 并
第 １ 卷 第 ４期 １
燕 山 大 学 学报 （ 学社 会 科 学版 ） 哲 Ｊｕｎ ｌ ｆ ａ ｓａ ｉｅｓ ｙ （ｈｌｓｐ ｙａ ｄＳ ｃ ｌ ｃ ｎ ｅ ｄ ｉｎ ｏ ｒａ ｏ Ｙ ｎｈ ｎ Ｕｎｖｒｉ Ｐ ｉ ｏ ｈ ｏ ｉ ｉ ｃ ｉｏ ） ｔ ｏ ｎ ａＳ ｅ Ｅ ｔ
表对 比 （ 见表 １ 。 ）
表 １ Ｉ００ ０质 量 管 理体 系 核 心 理 念 与 Ｓ９０ 海 事 部 门行 政 活 动 和 理 念 的契 合 性
１０ ０ ０质 量 管理 体 系 Ｓ９０ 顾客至 ｆ ： 事 实 决策
建 设服务型海事是我 国海 事机构改革 的 目标选 择， 是深化行政体制改革 、 加快政府职能转变的迫切 要求， 也是适应水运经济发展 以及海事机构 自身发展 的需要 。 服务型海 事是 以全新的服务理念为支撑 ， 以
肇庆局:运行服务质量体系推进精细化管理
肇庆局：运行服务质量体系推进精细化管理佚名【期刊名称】《珠江水运》【年(卷),期】2013(000)009【总页数】1页(P32)【正文语种】中文目前，肇庆局运行的2013-1版服务质量体系覆盖了15个受控部门，包含325张流程图、291项业务工作指南和715张工作记录表格。
通过“精管理、细过程、严要求、切实际、齐参与”，精细化管理在肇庆局得到有效落实。
一是调整优化监管结构。
利用4艘工作趸船，建立并完善贝水、端州、关塘和长岗4个水上监控点，实现了监管、服务、应急的全天候和一体化。
2012年共实施行政处罚1299件，列广东局第一，有4个海事处的行政处罚排在广东局前五名。
二是推行VHF报告制和船舶抽查制。
建立了4站8线的船舶报告机制，规范了船舶报告要求，掌握了西江船舶的动态。
还建立了“N+1”船舶抽查制，进一步提升了海事威慑力。
三是探索了电子巡航。
摸索了电子巡航的新思路、新方法，出台了电子巡航的监管要求、执法标准、工作流程和台帐记录等，现场执法人员执行“3+1”管理实现了制度化、程序化。
四是组建了西江溢油应急清污力量。
肇庆海事局自行研发、设计、改造我国内河首艘溢油应急设备船，缩短设备到达时间至少48小时，修改溢油应急预案，实现“定人、定岗、定动作”，为溢油应急反应提供指引，还组建了一支由20人组成的专业溢油应急队伍，提高了西江船舶溢油的防控能力。
五是成功推动市政府启动住家船居民上岸安居民生工程。
为辖区693艘住家船建立起了完善和翔实的“一船一档”资料。
2月27日，肇庆市住建、海事等联合草拟的《肇庆市水上住家船居民上岸安置民生工程实施方案（送审稿）》已经肇庆市人民政府常务会议审议通过，将争取在2年内解决。
六是破解义渡安全管理难题。
主动加强与市交通局、市安监局的工作协调，制订了解决义渡船安全管理的办法。
第一是明确了义渡工薪酬标准、来源及发放要求；第二是明确了义渡船的维修保养职责，从制度上、资金来源上解决了义渡安全难题。
基层海事处加强“三化”建设的几点思考
基层海事处加强“三化”建设的几点思考作者：王益燕王子红来源：《珠江水运》2013年第23期摘要：加强全国海事系统“革命化、正规化、现代化”建设是实现海事科学发展的必由之路，文章阐述了“三化”建设对海事处的具体要求，并结合肇庆海事处现状，对基层海事处落实“三化”建设提出了几点建议。
关键词：革命化正规化现代化海事处2013年9月5日，《交通运输部关于加强全国海事系统“革命化、正规化、现代化”建设的意见》正式印发，明确了海事系统“三化”建设的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务。
加强海事系统“三化”建设，努力打造人民满意的中国海事，是实施海洋强国战略和推进现代交通运输业发展的强有力的支撑和保障。
基层海事人员占系统总人数的一半以上，海事处是全面履职的前沿阵地，是推动发展的主要力量，高效地在基层海事处推进“三化”建设，意义重大，影响深远。
1.基层海事处是推进“三化”建设的基础2013年初，国务院实施了海洋管理体制改革，形成了国家海洋局与交通运输部海事局并存的国家海洋管理新格局。
为适应新形势、新任务，交通运输部党组审时度势，提出了加强全国海事系统“革命化、正规化、现代化”建设的新要求，确立了到2020年基本建成国内一流的经济执法体系，基本达到海事管理国际先进水平的总体目标。
交通运输部何建中副部长指出“抓基层打基础”是“三化”建设的重要抓手，广东海事局全面推进“三化”建设基本思路也提出要整体推进两基建设（基础和基层建设）。
基层海事处是海事组织全部工作和战斗力的基础，是海事部门行政执法和紧密联系群众的桥梁和纽带，是直接展示海事形象的窗口，海事处作为海事执法的基础单元，既是“三化”建设的主力军，也是先锋队。
2.“三化”建设对基层海事处的具体要求“三化”建设的新要求，凝聚了部党组的殷切期望，也承载着海事科学发展的梦想。
肩负如此重大的历史责任，基层海事处要切实抓住契机，全面贯彻落实“三化”建设的各项要求，加快提升全面履职的能力和水平。
深入推进广东海事现代化强局建设
深入推进广东海事现代化强局建设作者：梁建伟来源：《珠江水运》2013年第03期2013年广东海事工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为统领，以水上交通安全监管为中心，继续坚持稳中求进的总基调，深入开展“四型海事”建设，扎实推进基础和基层建设，加快推进人才强局、科技强局、质量强局战略实施，强化安全监管，提高服务能力，改进工作作风，促进“十二五”目标任务完成，全力推进广东海事现代化强局建设。
建设广东海事现代化强局，必须牢牢把握六个“基本要求”：始终坚持把科学发展作为第一要务；始终坚持把维护水上交通安全形势稳定作为重中之重；始终坚持把提升海事公共服务水平作为价值体现；始终坚持把严格规范公正文明执法作为工作准则；始终坚持把人才科技质量建设作为强局战略；始终坚持把加强和改进党建工作作为政治保证。
2013年广东海事局要着力推进十项重点工作。
一是坚持标本兼治，确保水上安全形势稳定。
按照“把握规律，抓住重点，关注异常，给力预防”的思路，强化源头管理，科学评估通航安全风险，合理划定分支局水域界限，推行网格化管理；加强航运公司安全管理体系审核；把好船员培训、考试、发证关口，注重船员证后监督；抓好危险品监管，推进生态文明建设；做好全国船检数据管理工作，提高船舶检验质量，规范船用产品检验认可。
强化现场监管，积极推行“5+2”、“白+黑”等弹性工作机制，加大行政处罚力度，保持辖区安全监管高压态势，坚决防止高速客船、渡口渡船、陆岛游船、危险化学品船等事故发生，守住群死群伤事故底线。
全面加快培养搜救专业人才队伍，扶持水上搜救志愿者队伍，提高搜救科技应用水平，加强实战搜救演练，实现事故应急的快速救援，守住水上安全的最后防线。
同时，全面推进辖区污染应急处置能力建设，率先在国内建设内河船舶溢油应急反应和船舶污染物接受处理示范点。
二是打造民生海事，着力提高服务水平。
充分发挥海事专业优势，积极服务广东海洋经济综合试验区建设，大力助推广东临海、临江、临港产业发展，有效保障水上民生物资高效运输。
构建海事政务服务质量管理体系提升标准化规范化便利化水平
构建海事政务服务质量管理体系提升标准化规范化便利化水平焦洪岭
【期刊名称】《中国海事》
【年(卷),期】2022()5
【摘要】随着我国行政审批制度改革的推进,政务服务中心应运而生,1999年,浙江省金华市率先采用“一站式”审批模式,开创了国内政务服务中心的先河[1]。
但在“放管服”改革深入推进过程中,政务服务中心建设也显现出一些问题。
各行业主管部门、各地方在推行政务便民服务改革中往往仅关注于具体的政务服务事项,或者侧重于单一的服务领域,在全面系统谋划政务服务方面尤其是理论研究领域仍较为薄弱。
全国各地政务服务中心也呈现出明显的差异化特征,政务服务发展不平衡等问题不同程度存在,这与党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的要求存在较大差距。
鉴于海事政务服务领域既涉及地方政府部门,又涉及海关、边防等直属行业机构,此类问题更加明显。
【总页数】4页(P6-9)
【作者】焦洪岭
【作者单位】辽宁海事局
【正文语种】中文
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广东海事局:凝聚力量 不断前行
广东海事局：凝聚力量不断前行
佚名
【期刊名称】《中国海事》
【年(卷),期】2015(0)2
【摘要】2014年,是＂三化＂建设更扎实的一年。
广东海事人以＂三化＂建设为引领,把＂三化＂建设作为提升综合实力,争创发展新优势的重大机遇,在充分调研的基础上,研究制定了《广东海事局加强＂三化＂建设行动计划》,学习贯彻＂三化＂部署行动迅速,开展＂三化＂建设求真务实,推进＂三化＂建设进展良好,广东海事以最扎实的措施,把＂三化＂建设的各项目标要求真正落到实处。
【总页数】1页(P18-18)
【关键词】广东海事局;三化;行动迅速;水上交通;主攻方向;监管效能;人力资源基础;工程建设安全;港珠澳大桥;泰国湾
【正文语种】中文
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湛江海事：潮起云飞新航程
湛江海事：潮起云飞新航程作者：邬丽光来源：《珠江水运》2016年第01期在“十二五”收官、“十三五”启幕的2015年，湛江海事局在“三化”建设统领下，弘扬“开放包容，勇立潮头”的湛江海事精神，全面深化改革，强化依法行政，全力推进转型升级，圆满实现了安全监管、防台应急、海事服务等年度工作目标，开启了新常态下湛江海事事业新征程。
2015年，湛江海事局全局上下齐心协力保障了湛江港2.2亿吨货物吞吐量和琼州海峡1260万旅客的安全运输，辖区安全形势总体稳定。
全局组织搜救54次，成功救助遇险船舶74艘，成功救助遇险人员407人，人命救助成功率达95.5%，并取得防抗强台风“彩虹”的重大胜利。
创新模式机制，“平安海事”实现新突破监管创新结硕果。
探索监管模式，完成了“日常执法一专业执法一专家执法”现场执法层级管理顶层设计，极大提高了执法效率。
“智慧海事”新提升。
海事移动执法终端现场监管全程信息化，实现了一线执法全时段监控、全方位覆盖。
专项整治出重拳。
强措施，严执行，赢得了中小型海船、船员履职、危险品运输安全生产等十几项专项整治行动完美收官。
海峡监管再升级。
举行琼州海峡北岸客滚船应急演习竞赛，签订《六方共建平安海峡安全管理备忘录》，打造琼州海峡监管升级版。
应急处置上台阶。
成功举办车客渡船应急演练、油品及危险化学品事故应对专项演练，推动颁布实施《湛江市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案》，辖区处置海上交通突发事件应急能力获得提升。
抗击“彩虹”建奇功。
运筹帷幄，科学防抗，有序组织辖区12000余艘船舶提前进入防风泊位，妥善处置海上各种险情39宗，成功救助海上遇险人员133人，并抢通港城航运大通道，协助港航企业迅速恢复生产，打赢了1949年以来秋季正面袭击湛江最大台风“彩虹”的保卫战，获得湛江市委市政府的高度赞誉。
推进依法行政，“法治海事”呈现新气象认真贯彻落实部海事局《关于建立水运和海事管理权力清单制度的公告》和“三个清单”制度，做好规范性文件“立、改、废”，修订并发布了《湛江海事局政务公开指南》，完成电子签证工作。
海事三化建设方案
海事三化建设方案1. 引言本文档旨在提供一份关于海事三化建设方案的详细说明。
海事三化建设是指通过信息化、智能化和数字化技术的应用，提高海事管理的效率和安全性。
本方案将介绍海事三化的目标、关键技术和实施步骤，以及预计的效益。
2. 目标海事三化建设的目标如下： - 提高海事管理工作的效率：通过数字化和自动化技术，减少人力资源的浪费，提高工作效率。
- 加强海事安全监管：通过信息化和智能化技术，提高海上交通管理和安全监测的能力，减少事故发生的可能性。
- 优化航运运营：通过数据分析和预测技术，优化船舶调度和航运路径，提高运输效益。
3. 关键技术实现海事三化建设将涉及以下关键技术：3.1 信息化技术•海事数据管理系统：建立一个集中管理和共享海事数据的系统，包括船只信息、港口信息、海图、气象数据等。
•数据采集与传输技术：利用各种传感器和设备，采集实时的海事相关数据，如船只位置、气象信息等，通过无线通信传输到中心服务器。
•数据分析与挖掘：通过数据分析和挖掘技术，对海事数据进行深入分析，提取有价值的信息和规律。
3.2 智能化技术•自动化控制系统：在船舶和港口设施中引入自动化控制系统，实现自动航行、自动装卸货等功能，提高工作效率。
•人工智能技术：利用人工智能算法和技术，实现船舶的智能调度和路径规划，优化航运效益。
•智能监测系统：利用监控摄像头、无人机等设备，对海上交通进行实时监测和预警，减少事故的发生。
3.3 数字化技术•数字化航海图：将传统的纸质航海图转换为电子航海图，提供更方便和精确的导航服务。
•船舶通信系统：建立高速可靠的船舶通信网络，实现船舶之间和船舶与岸上的实时通信。
•电子导航设备：利用GPS、雷达等电子导航设备，提供精确的定位和导航功能。
4. 实施步骤实施海事三化建设的步骤如下：4.1 系统规划制定海事三化建设的总体规划，包括目标、技术要求、项目计划等。
4.2 技术选型根据需求和预算，选择合适的信息化、智能化和数字化技术，与供应商合作进行系统集成。
广东海事“三化”建设
广东海事“三化”建设作者：梁建伟来源：《中国水运》2013年第11期当前，随着国家海洋强国战略的实施和行政管理体制改革的深化，中国海事的发展正处在转型升级的历史关键时期，面临着重大战略机遇与挑战。
4月16日，交通运输部杨传堂部长在直属海事系统“三定”方案实施动员视频会议上，站在海洋强国建设和海事职能转变的高度，全面分析海事系统所处的内外环境与发展阶段，以及所肩负的现实任务与历史使命，提出了要建设革命化、正规化、现代化海事队伍的新要求，进一步明确了新时期海事队伍建设的战略走向，指明了实现海事科学发展的正确方向。
广东海事局迅速组织学习部长的讲话精神，深入领会海事队伍“三化”建设的深刻内涵，全面贯彻落实部长的各项工作要求，推进广东海事队伍“三化”建设。
一、“三化”建设的内涵我们认为，“革命化”建设就是要求海事要坚持党的绝对领导，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持党的基本理论、基本路线、基本方针和政策。
重点要做到忠诚于宪法、忠诚于党、忠诚于人民，始终围绕实现现代化海事强局的发展目标，全面加强队伍的政治方向、政治立场、政治品德和思想作风建设，切实发挥海事在水上安全监督管理和服务保障方面的职能作用，确保完成好上级交给的各项任务。
“正规化”建设主要是指依靠规范化的组织形式和科学的运行机制，坚持依法管理、从严管理、标准管理与长效管理相结合，切实在行政执法、组织机构、监督制约、教育培训、风纪风貌、综合保障等方面实现标准化、程序化、科学化，保证政令畅通、内务规范、工作高效、服务到位，为革命化建设和现代化建设提供良好的秩序和环境。
重点要做到“四统一”、“四规范”，即“统一录用制度、统一纪律要求、统一外观标识、统一执法标准”；“规范机构设置、规范编制管理、规范职务序列、规范行为举止”。
“现代化”建设就是要求海事必须适应国家海洋战略发展的需要，不断创新发展理念，应用先进技术，掌握先进装备，努力实现海事的工作理念、管理方式、体制机制、装备设施和后勤保障的全方位现代化。
交通运输部副部长王昌顺视察广东海事局
交通运输部副部长王昌顺视察广东海事局作者：来源：《珠江水运》2014年第11期本刊讯（通讯员李文翔）6月5日至6日，交通运输部党组成员、副部长王昌顺视察广东海事局。
广东海事局党组书记陈毕伍做党建工作汇报。
王昌顺充分肯定该局党建工作。
他强调，当前，交通运输进入了转型升级发展的新阶段，各项改革也进入了深水区和攻坚区。
他要求加强理论武装、进一步提高思想政治素质；加强能力建设，进一步引领推动发展上水平。
严格党内政治生活，进一步增强党的先进性纯洁性；建设服务性党组织，进一步密切党同人民群众的联系；坚持党要管党从严治党，进一步促进党风政风好转；加强协作共建，进一步提高党建工作整体水平。
各单位要加强联系，互相学习、取长补短，互相合作、资源共享，共同提高党建工作科学化水平。
省海上搜救中心会议要求提高海上搜救能力本刊讯（通讯员俞钰敏） 5月26日，省海上搜救中心“2014年广东省海上搜救中心成员会议暨海上船舶海港防热带气旋工作视频会议”在广东海事局召开，广东省副省长刘志庚出席会议并作重要讲话，省海上搜救中心常务副主任梁建伟主持会议，省海上搜救中心副主任庄则平，省军区、省委宣传部、省经济和信息化委等31个成员单位领导（代表）和广东局防热带气旋领导小组成员参加会议。
会上，省海上搜救中心副主任庄则平作汇报发言。
他指出，2013年，省海上搜救中心按照“预防为主，防救结合”的原则，全力做好“两防一救”工作，为保障人民群众生命财产安全，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定发挥了重要作用。
主要表现在八个方面：一是海上险情处置成效显著；二是“一案三制”建设进展明显；三是防抗热带气旋工作再创佳绩；四是保障交通基础设施建设成果突出；五是海上搜救合作机制得到完善；六是香港搜救飞机“绿色通道”顺利开辟；七是海上搜救分中心建设稳步推进；八是海上搜救能力建设不断提升。
刘志庚出席会议并作重要讲话，他指出，海上搜救工作是海上安全生产的最后一道防线，事关人民群众生命财产安全、事关社会和谐稳定、事关我国我省国际形象，全省各级、各有关部门要高度重视海上搜救工作，认真汲取国内外海上重大伤亡事故的深刻教训，切实增强工作责任感和紧迫感，加快完善海上搜救体系，进一步提高我省海上搜救能力和水平，坚决遏制重特大海上安全事故的发生。
海事 三基 实施方案
海事三基实施方案海事三基实施方案。
一、背景介绍。
海事是国家的重要战略资源，海事三基（基础设施、基础能力、基础法规）是保障海事安全和发展的基础。
为了有效实施海事三基，提高海事管理水平和服务质量，制定海事三基实施方案是十分必要的。
二、基础设施建设。
1. 港口建设，加强港口设施建设，提高港口吞吐能力，完善港口服务功能。
2. 航道疏浚，加大对航道的疏浚力度，确保大型船舶通行安全。
3. 通航设施建设，完善灯浮标、航标等通航设施，提高海上通航安全。
三、基础能力提升。
1. 海事监管能力提升，加强海事监管力量建设，提高海上执法效率。
2. 应急救援能力提升，建立健全海上应急救援体系，提高应急处置能力。
3. 信息化建设，推动海事信息化建设，提高海事管理的科技水平。
四、基础法规完善。
1. 法规建设，加强海事法规制定和完善，提高海事管理的法治化水平。
2. 法规执行，严格执行海事法规，加强对海事违法行为的打击和处罚。
3. 法规宣传，加强对海事法规的宣传教育，提高海事从业人员的法律意识和规范意识。
五、实施保障。
1. 资金保障，加大对海事三基建设的投入，确保建设资金到位。
2. 人才保障，加强海事人才培养和引进，提高海事管理人员的专业素质。
3. 组织保障，建立健全海事三基实施机制，明确责任分工，确保实施顺利进行。
六、总结。
海事三基实施方案的制定和实施，将有力推动我国海事事业的发展，提高海事管理水平和服务质量，为保障国家海事安全和推动海洋经济发展作出积极贡献。
我们将不断完善海事三基实施方案，不断提升海事管理水平，努力实现海事管理现代化。
中华人民共和国海事局关于启用船舶检验发证管理系统VIMS5.0的通知
中华人民共和国海事局关于启用船舶检验发证管理系统VIMS5.0的通知文章属性•【制定机关】中华人民共和国海事局•【公布日期】2006.11.24•【文号】•【施行日期】2006.12.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文中华人民共和国海事局关于启用船舶检验发证管理系统VIMS5.0的通知由部海事局组织开发的《船舶检验发证管理系统VIMS5.0》（以下简称VIMS5.0系统）已通过了评审验收，现具备了推广使用的条件。
经研究，决定自2006年12月1日起正式启用VIMS5.0系统，在全国各有关船检单位推广使用。
现将有关事项通知如下：一、VIMS5.0系统推广时间为：2006年12月1日至2007年12月31日。
第一批推广使用单位（具体名单见附件1《船舶检验发证管理系统VIMS5.0推广方案》）应不迟于2007年6月1日、其他单位应不迟于2007年12月31日前完成VIMS5.0系统的推广启用工作。
二、为进一步加强证书的防伪，对第一批推广使用单位，自2007年6月1日起；对其他单位，自2007年12月31日起，国内航行船舶的检验证书、记录和检验报告必须用VIMS5.0进行编制、打印，凡未使用VIMS5.0系统打印的国内航行船舶的检验证书、记录和检验报告将被视为无效检验证书、记录和检验报告。
三、各单位应成立由主管领导负责的领导小组并指定专门机构（或专人）负责VIMS5.0系统的推广启用工作；要按附件1的要求做好系统运行的计算机网络软硬件的准备工作。
请各单位于2006年11月30日前将本单位的推广组织机构、具体负责人员报部海事局船检处。
四、2003版国内航行船舶检验报告、检验记录、检验项目表随VIMS5.0系统的启用而同时启用。
格式见部海事局海船检［2003］248号文。
五、《船舶起重设备证书》、《内河气垫船储备浮力证书》、《船舶试航证书》格式业经规定程序审核批准，现一并予以公布。
广东海事局服务质量体系3.0版建设说明
起草
审查 会签 审批 纳入及更新
采用科技手段实施的等效措施，应在相应 服务质量体系文件中予以标识，并保证其实施 效果满足强制性规定要求。
等效措施 4
广东海事建服务质量体系3.0版变化
7.规范文件发布的流程、标准、文种以及评估 8.确立监督与检查要求 9.确立管理评审要求 10.确立广东局与基层体系的关系 1. 体系文件分为四个层次 2. 体系文件以公文形式发布 3. 体系只有三个程序文件 4. 适用文件可直接纳入 5. 需建立流程和标准的情况 6. 可以设置等效措施的情况
质量 手册
程序 文件
须知 文件
支持 文件
基本情况（职责、机构、辖区概况） 愿景、方针、体系架构、控制方式等
文件控制、监督检查、管理评审
体系控制事项的具体要求、标准、流程、 记录
法规、公约、标准、指南
广东海事局服务质量体系3.0版结构层次示意
广东海事建服务质量体系3.0版变化
1. 体系文件分为四个层次 2. 体系文件以公文形式发布 3. 体系只有三个程序文件 4. 适用文件可直接纳入 5. 需建立流程和标准的情况 6. 可以设置等效措施的情况 7. 规范文件发布的流程、标准、文种以及评估 8. 确立监督与检查要求 9. 确立管理评审要求 10.确立广东局与基层体系的关系
1. 体系文件分为四个层次 2. 体系文件以公文形式发布 3. 体系只有三个程序文件 4. 适用文件可直接纳入 5. 需建立流程和标准的情况 6. 可以设置等效措施的情况 7. 规范文件发布的流程、标准、文种以及评估 8. 确立监督与检查要求 9. 确立管理评审要求 10.确立广东局与基层体系的关系
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（二）服务质量体系发 措文现 施件文 ，件 跟和、 踪活 纠实动 正施的 措缺 施活陷 实动，施提情的出况纠。监正督控 制；
（三）服务质量体系文件评 资及估 源体 配实系 置施运问行题活管、动理发存展的在制的约分效问析能题问、和题提、
改进控制。
出解决问题的建议措施并实施纠正
文件修订活动
拟审批校印 稿核准核发
规范的活动产生 服务质量
评估管理效能， 并改进文件与活 动的匹配效能
质量
运行机制
活动 文件
评估
制定活动规范和 标准，确定记录
要素与要求
体系 建设 理念
监督检查活动是 否按照文件要求
实施
汇报提纲
广东海事建服务质量体系3.0版变化
1. 体系文件分为四个层次 2. 体系文件以公文形式发布 3. 体系只有三个程序文件 4. 适用文件可直接纳入 5. 需建立流程和标准的情况 6. 可以设置等效措施的情况 7. 规范文件发布的流程、标准、文种以及评估 8. 确立监督与检查要求 9. 确立管理评审要求 10.确立广东局与基层体系的关系
3.0服务质量体系核心文件
服 务
手册
确立发展目标 明确管理框架
保证管理愿景
质 量 管 理 规 则
程序
控制文件建立 活动
监督文件运行 活动
评估文件及其 运行活动
保证文件质量 保证活动质量 保证持续改进
服务质量体系核
心文件五个：
质量
质量管
管理
1. 管理规则
手册
理规则
评审
2. 质量手册；
3. 文件控制； 4. 监督检查；
文件实施活动
组织 实施
保持 记录
监督 检查
记录 缺陷
反馈 缺陷
纠正 措施
纠正
文件控制 监督检查 管理评审
三个 程序 文件 形成 体系 运行 闭环
管理评审
文件控制
监督检查
服务质量体系程序文件关系示意图
广东海事建服务质量体系3.0版变化
1. 体系文件分为四个层次 2. 体系文件以公文形式发布 3. 体系只有三个程序文件 4. 适用文件可直接纳入 5. 需建立流程和标准的情况 6. 可以设置等效措施的情况 7. 规范文件发布的流程、标准、文种以及评估 8. 确立监督与检查要求 9. 确立管理评审要求 10.确立广东局与基层体系的关系
流程建立要求
不强制建立流程
强制建立流程
《规则》第十条
下列要素应以须知文件形式明确， 不强制确立工作流程。 规划和计划； 依法履职的资源需求和配置标准， 以及适应性调整措施； 职责、职位及其任职条件； 与外部协作或协调事项工作机制。
NO
流程建立要求
不强制建立流程
强制建立流程
《规则》第十四条
本规则要求确立工作流程的 服务质量体系程序和须知文 件应编绘符合本规则附录要 求的流程图，作为程序或须 知文件的附件。
直接纳入：《规则》第九条
直接纳入 1
直接纳入 2
直接纳入 3
广东海事局非强制性文件分支机构直接应用
非强制实施的广东海事局机关服务质 量体系须知文件，所属管理机构如需 直接应用，可直接纳入本单位服务质 量体系须知文件，对本规则要求确立 工作流程的，应编绘符合本规则附录 要求的流程图作为附件。
广东海事建服务质量体系3.0版变化
1. 体系文件分为四个层次 2. 体系文件以公文形式发布 3. 体系只有三个程序文件 4. 适用文件可直接纳入 5. 需建立流程和标准的情况 6. 可以设置等效措施的情况 7. 规范文件发布的流程、标准、文种以及评估 8. 确立监督与检查要求 9. 确立管理评审要求 10.确立广东局与基层体系的关系
合二为一 同为公文
没有公文 以外的体 系手册、 程序、须
知文件
《规则》第六条第二款：服务质量体系手册文件、 程序文件和须知文件应以公文形式发布。
广东海事建服务质量体系3.0版变化
1. 体系文件分为四个层次 2. 体系文件以公文形式发布 3. 体系只有三个程序文件 4. 适用文件可直接纳入 5. 需建立流程和标准的情况 6. 可以设置等效措施的情况 7. 规范文件发布的流程、标准、文种以及评估 8. 确立监督与检查要求 9. 确立管理评审要求 10.确立广东局与基层体系的关系
质量 手册
程序 文件
须知 文件
支持 文件
基本情况（职责、机构、辖区概况） 愿景、方针、体系架构、控制方式等体要求、标准、流程、 记录
法规、公约、标准、指南
广东海事局服务质量体系3.0版结构层次示意
广东海事建服务质量体系3.0版变化
1. 体系文件分为四个层次 2. 体系文件以公文形式发布 3. 体系只有三个程序文件 4. 适用文件可直接纳入 5. 需建立流程和标准的情况 6. 可以设置等效措施的情况 7. 规范文件发布的流程、标准、文种以及评估 8. 确立监督与检查要求 9. 确立管理评审要求 10.确立广东局与基层体系的关系
直接纳入：《规则》第九条
直接纳入1
直接纳入 2
直接纳入 3
广东海事局机关直接应用
与服务质量体系相关的上级机关管 理文件，广东海事局如需直接应用， 可直接纳入本单位服务质量体系须 知文件。对本规则要求确立工作流 程的，应编绘符合本规则附录要求 的流程图作为附件。
直接纳入：《规则》第九条
直接纳入 1
文件 控制
监督 检查
5. 管理评审。
文件 监督 管理 三个程序文件控制体系运行，形成管理闭环 控制 检查 评审
《1 规则2 》3第八条控 量服，制争建务取立实文质现件量流的程活体清动系晰，、提程标高准文序统件文一质、件应至少 覆盖以下要素，减并少文确件立冲突相、应提高工可操作性流程和标准
（一）服务质量体系控文制件文件及实施记活录动，的通控过监制督检；查
行政管理体系
法律法规 上级通知 内部规定 工作记录
服务质量体系
手册文件 程序文件 须知文件 支持文件
企业管理体制
替应换用为质质量量管 管理理模模式式
理 念
制 度
活 动
企业质量管理
行政管理体制
理 念
制 度
活 动
行政质量管理 替管替换理管约换为模理束为质式模质量受式量
行政管理文件 质量体系文件
直接纳入 2
直接纳入 3
广东海事局强制性文件分支机构直接应用
广东海事局机关服务质量体系须知文件要求在 相应所属管理机构强制实施的，应标识该须知 文件强制实施的范围，该须知文件对实施范围 内的所属管理机构均具有强制效力，所属管理 机构可直接纳入本单位服务质量体系须知文件， 对本规则要求确立工作流程的，应编绘符合本 规则附录要求的流程图作为附件。