公共财政建设情况及措施
论社会主义公共财政
论社会主义公共财政【摘要】这篇文章将围绕社会主义公共财政展开讨论。
在将介绍社会主义公共财政的概念和意义。
正文部分将包括社会主义公共财政的基本原则、构建与实施、特点、与资本主义财政的比较以及未来发展方向。
结论部分将探讨社会主义公共财政的作用、加强建设的意义以及展望未来发展。
通过对社会主义公共财政的深入探讨，文章旨在揭示其在社会主义国家中的重要性和必要性，为社会主义经济体制的健康发展提供理论支持和政策建议。
【关键词】社会主义公共财政、基本原则、构建和实施、特点、资本主义财政比较、发展方向、作用、加强建设、未来发展。
1. 引言1.1 社会主义公共财政的概念社会主义公共财政是指由社会主义国家通过征收纳税和其他财政手段，统一用于国家公共事业和社会公共福利的财政体系。
在社会主义制度下，公共财政是国家财政的重要组成部分，是实现社会公平和社会主义建设的重要手段。
社会主义公共财政的实质是国家对财政资源的合理调配和管理，以满足人民群众的基本生活需求和社会发展的需要，促进社会公共利益的实现。
社会主义公共财政以人民为中心，服务于人民的根本利益。
它不仅仅是一种财政制度，更是一种国家治理理念和政策取向，体现了社会主义国家对人民群众的责任和关爱。
在社会主义国家中，公共财政承担着保障人民基本生活、促进社会发展和实现社会公平的重要使命，是社会主义制度的重要支撑。
1.2 社会主义公共财政的意义社会主义公共财政的意义在于它是社会主义制度下财政运作的重要组成部分，是实现社会公平和社会公正的重要手段。
通过公共财政，社会主义国家可以调节收入分配、促进社会经济平衡发展、实现共同富裕，推动社会主义事业的发展壮大。
社会主义公共财政还可以提供公共产品和公共服务，为人民群众提供更好的生活保障和福利待遇，促进全民共同富裕的实现。
通过公共财政，社会主义国家还可以有效管理和配置社会资源，推动经济发展，促进社会稳定，实现国家治理现代化。
社会主义公共财政的意义不仅体现在促进社会公平和社会稳定上，更体现在推动社会主义事业的全面发展和提高人民生活水平上。
公共财政支持社会主义新农村建设投入重点及保障措施
２ ０世 纪 ９ ０年 代 以来 ， 国 的 乡村 旅 游 迅 猛 发 展 。 粗 放 的 我 但 大 众 旅 游 正 在 对 乡 村 旅 游 环 境 造 成 越 来 越 显 著 的 破 坏 。徒 步 旅 游 则 是 一 种 值 得 提 倡 的 绿 色 旅 游 形 式 ， 耗 较 小 、 留 时 间 较 能 停 长 ， 当地 文 化 接 触 较 深 入 ， 步 行 有 益 于 旅 游 者 健 康 ， 没 有 对 且 却
３２ 徒 步 线 路产 品 的 开 发 ＿
徒 步 旅 游 的 发 展 离 不 开 具 备 综 合 素 质 的旅 游 专 业 人 才 ， 包 括 旅 游 管 理人 才 、 游 设 计 人 才 和 旅 游 服 务 人 才 。人 才 培 养 模 旅 式 应 该 以 本 地 培 养 与 人 才 引进 相 结 合 ， 促 进 当地 旅 游教 育 的 应
古道 为例 Ｕ］国土与 自然资源研 究，０ ８ ２ ：５ ７ ． ． ２０ （ ）７ — ６
［ ］ 黄向 ， ２ 徒步旅 游国 内外发展 特点比较研究【］ Ｊ． 地理研究 ， ０ 世界 ２ ５ ０
职 业 技 术 系 统 发 展 ， 旅 游 职业 学 校 开 始 。 从
４ 结 语
婺 源 乡 村 徒 步 旅 游 有 良好 的 产 品 开 发 基 础 ， 充 分 利 用 现 应
有 的 古 驿 道 、 间小 路 等 道 路 基 础 ， 现有 序性 开 发 。对 现 有 的 山 实 道 路 ． 江 岭 — — 段 莘 — — 庆 源 和 官 坑 — — 岭 脚 —— 虹 关 — — 如
王 等：共 政 持 会 义 农 建 投 重 及 措 伟， 公 财 支 社 主 新 村 设 入 点 保障 施
新农 村建 设
公交财政保障情况汇报
公交财政保障情况汇报近年来，我国公交行业发展迅速，成为城市公共交通体系中不可或缺的重要组成部分。
然而，公交运营成本高昂，且运营收入难以覆盖全部支出，因此需要充分保障公交财政，以确保公交运营的正常进行。
下面，我将就公交财政保障情况进行汇报。
首先，我国各级政府对公交财政保障高度重视，通过设立专项资金、补贴公交企业、减免税收等方式，为公交运营提供资金支持。
例如，中央财政每年都会拨付一定金额用于城市公交补贴，各地方政府也会根据实际情况增加相应的财政支持。
这些资金的投入，有效保障了公交运营的正常进行，为乘客提供了便利的出行条件。
其次，公交企业自身也在不断探索多元化的经营模式，通过开发公交广告、开发公交物业、开展公交旅游等方式，增加经营收入，降低经营成本，提高运营效益。
例如，一些公交企业在车辆上开辟广告位，吸引了众多广告商的投入，为企业带来了可观的广告收入。
此外，一些公交企业还通过开发物业、发展旅游等方式，拓展了经营领域，为公交运营带来了新的收入来源。
再者，公交财政保障还需要充分发挥市场机制的作用，通过市场化的方式吸引社会资本参与公交运营，引导多元化投入，提高公交运营的经济效益。
例如，一些地方政府鼓励社会资本参与公交运营，通过公开招标、竞争性谈判等方式引入社会资本，提高公交运营的市场竞争力，增加运营收入，降低财政支出。
总的来看，公交财政保障情况整体良好，各级政府对公交运营的财政支持力度不断加大，公交企业也在不断探索多元化经营模式，市场机制的作用也得到了充分发挥。
但是，也要看到公交财政保障中还存在一些问题，比如财政支持不够到位、公交企业经营模式单一、市场化程度不够等。
因此，我们还需要进一步加大财政支持力度，鼓励公交企业创新经营模式，提高市场化程度，以确保公交运营的长期稳定和可持续发展。
综上所述，公交财政保障情况虽然整体良好，但仍需要进一步完善和提高。
我们将继续加大财政支持力度，鼓励公交企业创新经营模式，提高市场化程度，以确保公交运营的长期稳定和可持续发展。
财政中心规范建造工作方案(四篇)
财政中心规范建造工作方案一、背景和目标随着经济和城市发展的日益加快，财政中心作为城市的经济中枢和行政核心，承担着重要的职能和使命。
为了确保财政中心的规范建设和高效运营，我们制定了以下的规范建造工作方案。
目标：建设现代化、高效、智能化的财政中心，提供便利的办公环境和高质量的公共服务，推动财政工作的创新和发展。
二、总体规划1.选址：选择地理位置优越、交通便利、环境良好的区域作为财政中心的建设地点。
2.建筑风格：财政中心的建筑风格应与城市整体风格相协调，兼顾功能性和艺术美感，体现现代化和创新。
3.规划布局：根据财政工作的要求和功能需要，合理规划建筑布局，确保各部门之间的协作和便捷的办公环境。
三、建筑设计与施工1.建筑设计：聘请优秀的建筑设计团队，确保财政中心的设计符合规范和要求，充分考虑可持续发展和节能减排的要求。
2.施工管理：建立严格的施工管理制度，加强对施工现场的监督和管理，确保施工质量和安全。
3.绿色建筑：财政中心建筑应采用环保材料和技术，建设绿色建筑，提高能源利用效率，减少对环境的影响。
四、智能化设施1.信息技术：在财政中心建设过程中，充分考虑信息技术的应用，建设智能化的办公环境和管理系统，提高工作效率和信息安全性。
2.通信设施：建立完善的通信网络，提供高速、稳定的网络连接，促进财政工作的信息共享和协同办公。
3.安全设施：加强对财政中心的安全管理和设施保护，配置安全监控系统、防火设施和应急处理设备，确保工作人员和物业的安全。
五、公共服务设施1.会议设施：财政中心应配备适当的会议设施，满足各类会议和培训的需求，保障沟通和协作的便利性。
2.餐饮设施：提供健康、方便的餐饮设施，满足工作人员的用餐需求。
3.休闲设施：建设休闲娱乐场所、健身设施和绿化景观，提供员工的休闲和放松环境，提高工作满意度和幸福感。
六、环境保护和社会责任1.节能减排：财政中心建设过程中，要充分考虑节能减排的要求，采用节能设备和技术，减少能源消耗和碳排放。
公共财政存在的问题与思路
公共财政存在的问题与思路近年来，公共财政成为了各界热议的话题。
公共财政，指的是政府通过征收税收和其他收入手段，对社会各层面进行财政调控和服务支持的一种经济手段和管理体系。
然而，与其表面美好的作用相反，公共财政在现实运作中却存在着各种问题，在此，本文将讨论公共财政存在的问题，并尝试提出一些思路。
一、公共财政存在的问题1、财政压力过大政府在整个社会中扮演着重要的角色，其需要承担的责任和财政压力也是极大的。
在一些国家，政府扮演的角色越大，财政压力也就越大。
作为政府的支柱，公共财政负责所有的社会福利与公共服务体系的建设和支持，其资金来源主要通过税收、政府收益和其他多种形式的资金收取。
但实际上，政府经常会出现各种综合因素的影响，例如税收不足、政府收益减少、增加的财政开支等等，这些均会导致公共财政的压力过大。
2、支出过度，收入过低在过去的一段时间中，公共财政的税收收入面临诸多问题。
政府源源不断的开支和各种维系民生的社会福利项目，使得公共财政的压力变得日益巨大。
但事实上，某些国家的税收政策并不完善，导致公共财政的收入仍难以满足国家运转所需。
同时，由于国民收入、隐性收入等方面的限制，使得税收制度难以改善。
因此，公共财政的开支总是超过收入，导致财政赤字不可避免。
3、管理机制不够完善对于公共财政而言，如何调控和管理公共财政的利用是相当关键的环节。
但事实上，目前各个国家对于公共财政的管理机制并不够完善，导致公共财政的运营出现了各种问题。
例如，某些国家的公共财政缺少规划、执行缺乏效率、审计缺乏力度等等。
在使用公共财政资金时，过度依赖手动管理、使用简单的财务软件等不充分的管理手段，也会导致公共财政管理上的问题。
二、公共财政思路1、增加对税收的严格管理针对公共财政收入不足的问题，需要通过合理有序的政策来提高国家税收的收入水平。
首先，在保证税种多样性的基础上，需要实现税收的透明化、规范化和先进化，从而通过改善税收管理的制度来增加税收收入。
公共财政支出的现状及其优化思考
在一些领域，由于缺乏有效的资源配置机制，导致公共 财政资源的浪费和低效使用。
公共财政支出的效益不高
缺乏投入产出分析
公共财政支出的效益往往难以 衡量，很多支出项目缺乏投入 产出分析，导致无法准确评估
其对经济和社会的贡献。
重复投入和浪费
由于缺乏有效的协调机制，公共 财政在不同部门之间的重复投入 和浪费现象较为普遍，导致整体 效益不高。
评估方法
评估公共财政支出的效益通常采用定性和定量相结合的方法。定性方法主要包括专家评估、公众调查等；定量方法主要包 括成本-效益分析、投入-产出分析等。
问题与挑战
尽管对于公共财政支出的效益进行评估是必要的，但仍存在一些问题。例如，评估方法的科学性和公正性有待提高；同时 ，某些领域的效益难以量化评估，需要加强研究和实践。
变化趋势
随着社会经济的发展和政府职能的转变，公共财政支出结构正在逐渐调整，更加注重对教 育、医疗、社保等民生领域的投入。同时，对于传统领域的投入也在不断优化，以适应社 会发展的需要。
问题与挑战
尽管公共财政支出结构正在逐渐优化，但仍存在一些问题。例如，某些领域的投入仍然不 足，如教育和医疗领域；同时，某些领域的支出也存在浪费和滥用的情况，需要加强监管 和管理。
化。
加强预算管理
通过加强预算管理，提高预算 编制的科学性和准确性，严格 预算执行和控制，防止预算超
支和浪费。
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THANKS
03
提高信息公开透明度
通过公开公共财政支出信息，接受社 会监督，提高公众对公共财政支出的 信任度和满意度。
推进财税体制改革，完善公共财政制度
深化财税体制改革
通过改革财税体制，建立科学 、合理、规范的财税制度，实 现公共财政支出结构的优化和
公共财政预算不足及改革措施
３大力推行综合预算， 、 重点 落实零基
管、 社会管理和公共服务上来 ； 其次， 要有 不能减 的刚性增长 ， 同时也 造成 了各 部门 预算
套完善 的公共财政预算管理体制， 保证 的预算苦乐不均 ， 不利于控 制和优化财政
（） １逐步扩 大预 算范 围， 建立 综合预 算。综合预算是指各部 门编制部 门预算
为了满足社会主义市场经济 的要求 ， 的层次上， 以应进一步采 取有效的细化 搭建起 了沟通的平 台， 所 为社会 公众参与预 我 国应建 立有中 国特色 的社会 主义 公共 措施。 预算编制 内容越是 明确化、 具体化 ， 算决策提供了重要渠道 ， 公民参与预算 使 财政。所谓公共财政 ， 就是 为满足社会 公 就越能有效地约束政府的财政活动。 共需要而 构建的政府 收支 活动模 式或财 辩论 ，让公民有机会表达 自己的观点， 并
将支出的项 目分设 为五级科 目：类、款 、 预算 审批 的听证机制 。 预算听证是政府信
项 、 节 ， 是 这 种 分 设在 具 体 的 执 行 中 息公开的重要渠道 ，是最好的公开方式， 目、 但 依 然 没 有 做到 真 正 细 化 ， 为 具 体 实 施 中 是公民直接监督的一种有效形式 ， 因 它提 高 很 难 做 到 目和 节 ， 一般 仍 旧 停 留 在类 与 款 了公民参与的透 明度 ， 在政 府与公众之 间
公共 预 算 能够 恰 好 执 行 。 共 财 政 预 算作 资金 的 结构 。 公
为一个 国家 为来年各项支 出所做 的总体 规划 ， 其准确性 、 科学 性 以及执行 性直接
各项工作 。
一
二、 推进 公共财政预算改革相关建议 时，要全面考虑预算 内外所有 的收支情
浅谈如何建设我国公共财政
浅谈如何建设我国公共财政公共财政是指政府对全社会进行经济调节、改善社会福利等方面所进行的财政活动的总和。
公共财政的建设是国家建设的重要组成部分，也是实现社会公正、促进人民福祉的有力保障。
那么，在建设我国公共财政方面，我们应该如何去做呢？一、宏观调控公共财政的首要任务之一就是宏观调控。
宏观调控包括了逆周期调节、结构性调控、货币政策等多个方面。
因此，我们需要制定出科学合理的宏观调控政策，对于国家经济乃至全球化的经济形势做出判断，采取及时有效的应对措施，以降低经济波动的扰动和影响，保障经济运行平稳。
二、建设财政收入体系财政收入是公共财政建设的重要组成部分。
为了建设一个合理、有效的财政收入体系，我们需要采取以下措施：1.优化税制。
通过不断优化税制、改进税收机制，提高征缴质量和效率，以增加财政收入，便于积极推进政府的公共政策、提高公共服务水平。
2.明确非税收入。
积极拓宽非税收入渠道，比如：政府附属企业的转化、政府拥有的自然资源等。
3.合理改善财务监管和管理。
为了保障财政收入的规范性和合理性，需要配备一支专业的财务监管和管理团队。
三、加大财政投入财政投入是实现经济社会发展的根本保障。
在加大财政投入方面，我们应该注重以下几个方面：1.宏观经济调节。
通过财政政策将资金重点投向环保、医疗保障等重点领域，实现缓解社会层面的矛盾，保障居民的基本福利。
2.突出民生经济。
加大对“三农”产业的支持，特别是农村地区的基础设施和社会保障建设，从而提高农民的收入水平。
3.强化创新能力。
加大对科技创新领域的投入，提升国家的科技创新能力，增加中国在全球经济中的话语权。
四、严格财务管理公共财政建设的核心就是财务管理的高效、精准。
对于财务管理，必须要严格按照相关规定进行操作，确保政策执行的公正、透明和规范。
1.加强风险监控。
在财务管理中，若出现失误或风险问题，则必须采取及时有效的措施进行处置。
2.健全预算制度。
政府需要根据绩效管理的原则，制订预算计划和执行方案，将预算管理领域中的各项工作有效整合，实现有序推进。
公共财政建设情况及措施
报告的目的和内容概述
本报告旨在分析公共财政建设的现状，并提出相应的解决 措施。报告将围绕以下内容进行展开
分析当前公共财政收支状况及存在的问题。
探讨如何优化公共财政支出结构，提高支出效率。
研究如何加强财政收入管理，确保财政收入稳定增长。
规范地方政府债务管理
建立健全地方政府债务管理制度，严格控制地方 政府债务规模，防范和化解地方政府债务风险。
3
推进财政可持续发展
通过改革财政体制、提高财政资金使用效率等措 施，推进财政可持续发展，确保财政稳健运行， 服务经济社会持续发展。
05
结论与展望
公共财政建设取得的成就
财政收支规模稳步增长
近年来，我国公共财政收入持续增长 ，财政支出规模也相应扩大，为经济
公共服务均等化
实现公共服务均等化需要加大财政 在教育、医疗、文化等领域的投入 ，增加财政支出压力。
财政赤字与债务风险
财政收支不平衡：当财政支出超过财政收入时， 会形成财政赤字，长期持续的财政赤字会加剧债 务风险。
利息负担加重：随着债务规模的扩大，财政需要 支付更多的利息支出，进一步加剧财政收支不平 衡。
社会发展提供了有力支持。
财政监管体系完善
公共财政建设过程中，财政监管体系 不断健全，包括预算、国库、政府采 购、债务管理等方面的监管，提高了
财政资金使用效益。
财政支出结构优化
公共财政支出不断向民生领域倾斜， 如教育、医疗、社保等方面的支出占 比逐步提高，促进了基本公共服务均 等化。
财税体制改革深入推进
质量。
02
社会保障支出
社会保障支出是财政支出的另一个重要领域，包括养老保险、医疗保险
中国公共财政面临的挑战与对策
中国公共财政面临的挑战与对策【摘要】中国公共财政面临着诸多挑战，主要包括财政收入结构不合理、财政支出过多、政府债务风险加大、地方政府债务问题突出以及跨部门协调不畅等。
为了有效解决这些挑战，应当建立多元化的财政收入体系，优化财政支出结构，严格控制政府债务风险，加强地方政府债务监管，并加强政府间协调机制。
这些对策可以帮助中国公共财政更加健康、稳定地发展，提高财政管理水平，确保财政运行的可持续性和稳定性。
当前这些挑战需要政府和社会各界共同努力，共同推动中国公共财政制度的完善和改革，以应对未来发展中可能出现的各种风险和挑战。
【关键词】中国、公共财政、挑战、对策、财政收入、财政支出、政府债务、地方政府、协调机制、多元化、监管、风险、优化。
1. 引言1.1 中国公共财政面临的挑战中国公共财政面临的挑战主要包括财政收入结构不合理、财政支出过多、政府债务风险加大、地方政府债务问题突出和跨部门协调不畅等方面。
这些挑战源于我国经济结构转型和社会发展需求的不断提升，对于保障经济平稳运行和实现可持续发展具有重要影响。
财政收入结构不合理是中国公共财政面临的首要挑战之一。
我国财政收入主要依赖于间接税和非税收入，而直接税收入占比较低，导致整体财政收入结构相对单一。
这种情况使得财政收入波动风险较大，难以保证财政收支平衡和经济可持续发展。
财政支出过多也是一个值得关注的挑战。
随着我国经济社会发展的不断进步，政府面临着更多的社会需求和民生问题，财政支出压力逐渐增大。
部分财政支出存在浪费和低效问题，需要进一步加强监管和调控。
中国公共财政面临着诸多挑战，需要及时采取有效措施应对。
只有通过加强财政体制改革、优化财政政策和加强财政监管，才能更好地应对当前财政挑战，为我国经济社会可持续发展提供更好的支持和保障。
1.2 挑战的原因中国公共财政面临的挑战主要有以下几点原因。
由于我国财政收入主要依赖于税收，而税收体制不够完善，征管不严格，导致财政收入结构不合理，收入来源单一，容易受到宏观经济波动的影响。
落实财政重点工作情况汇报材料
落实财政重点工作情况汇报材料各位领导，根据上级要求，现将我部门财政重点工作落实情况进行汇报如下：一、加强财政预算管理今年以来，我部门严格执行预算法和财政支出政策，加强预算编制和执行过程中的管理和监督，做到预算管理科学规范。
我们认真贯彻财政预算管理条例，制定了合理、科学的年度预算计划，确保了财政支出的合理性和有效性。
同时，我们加强了对各项支出的监督和考核，规范了财政资金的使用，确保了公共财政的安全和稳定。
二、优化财政资金使用结构为了确保财政资金的使用效益，我们加大了对财政资金使用结构的优化力度，大力推进财政资金的项目化管理，力求提高财政资金使用的针对性和有效性。
我们认真落实各项政策措施，重点支持实体经济和社会事业发展，加大对教育、医疗、环境保护等领域的资金投入，努力提高公共财政支出的社会效益。
三、强化财政风险防控为了防范和化解财政风险，我们采取了一系列措施，建立了健全的财政风险防控机制，强化了财政风险的监测和预警，及时发现并化解潜在风险。
同时，我们加强了对政府债务的管理，努力控制债务风险，确保了政府债务的安全运行。
四、加强财政监督和审计工作在财政监督和审计工作方面，我们不断加强对财政资金的监督和检查，坚决杜绝对财政资金的挪用和滥用。
同时，我们强化了对财政资金使用情况的审计，加大了对违规行为的查处力度，促进了财政资金的规范使用和高效管理。
五、推进财政改革和创新为了更好地适应当前经济和社会发展的需要，我们积极推进财政改革和创新，探索建立适应发展需求的财政管理体制和政策。
我们深化了财政体制改革，加强了财政管理的透明度和公开度，推动了财政管理工作的科学化和法制化。
总的来说，我部门在财政重点工作落实方面取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，下一步我们将认真总结经验，进一步加大工作力度，确保财政工作始终沿着正确的方向前行。
希望领导能够给予指导和支持，共同促进财政工作的持续健康发展。
如何建设我国公共财政探究
、
公 共 财 政概 述
（ 一ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 内涵
公 共 财 政 指 的是 在 社 会 主 义 市 场 经 济 制 度 下 。政 府 机构 为 更好 的 满 足 公 共 社会 的各 种 需 求 ， 利 用 收 支 活 动对 社 会 资 源 予 以 分 配 。 众 所 周 知， 财 政 即为 政 府 机 构 所 开 展 的资 金 收 支 活 动 ， 因此 ， 收 支活 动 服 务 于
题。
在 对市 场 经 济 改 革 和 发 展 的研 究 发 展 下 ， 产 生 了公 共 财 政 理 论 ， 具 有 着 较 强 的理 论 创 新 意 义 。 然 而 ， 因受 理 论 渊 源 的影 响 ， 公 共 财 政 理 论 在 实 际 的应 用 中存 在 着 很 多 不 足之 处 。 因此 ， 我 们 有 必 要 对 当 前 我 国公 共 财 政 建设 进 行 详 细 的探 讨 。 以 期待 我 国公 共 财 政 建设 的 飞速 发展 。
财政金融
如何建设我 国公共 财政探 究
吉林工 商 学院 王琳
摘要： 现 阶段 ， 我 国 公共 财 政 建设 无论 是 在 政 治 管理 还 是在 经 济 管
人有可能超过 １ Ｏ万 亿 元 。 根 据 上 述 数 据分 析 ， 我 国 的 财 政 收入 正在 以 每年 ２ ｏ ％的速 率 不 断 的 增 长 。但 是 ， 国内 Ｇ Ｄ Ｐ的 增 长 速 率一 直保 持 在 １ Ｏ ％左 右 。 而上 述 问题 的 出 现 多是 由财 政 收 支 规模 不合 理 而 造 成 的 。
（ 二） 收 支 结 构 问题
理 中都 发 挥 着 极 其 重要 的 地位 。 文章 作 者主 要 对 我 国公共 财政 内涵 、 重
财政工作中存在的问题与建议
财政工作中存在的问题与建议随着市场与全球化的发展，财政工作在国家政治与经济发展中具有举足轻重的地位。
然而，财政工作中也存在着一些问题，为了更好地促进经济发展，提高政府财政治理水平，我认为有必要对财政工作中存在的问题进行分析，并提出相应的建议。
一、财政资金管理问题在财政工作中，资金管理一直是一个重要的问题。
现行财政管理制度中，财政资金多数处于政府监管之下，缺乏市场化和透明化，难以做到监管全面、上下协调等问题日益凸显。
此外，由于没有有效的制度约束和监管，也存在着财政资金的滥用、浪费等问题。
针对这些问题，应该建立完善的财政管理制度，加强各级财政部门之间的沟通和协调。
在资金管理方面，应当实行市场化、透明化和规范化，加强对财政资金的监管，确保资金使用的透明和合理性，消除财政资金的滥用、浪费等不畏行为。
建议：1. 建立资金全流程监管制度，包括资金管理、资金使用、资金审批等环节。
2. 加强各级财政部门之间的协作和沟通，加强对财政资金的监管。
3. 实行市场化、透明化和规范化的资金管理，建立一套完整透明的财政制度，严格按照法定程序执行财政管理制度。
二、财政收支结构不平衡财政收支不平衡，是财政工作中另外一个重要的问题。
由于财政收入主要来自于税收等传统渠道，而随着经济的发展，税收空间逐渐缩小，财政收入的增长也面临着不小的压力。
这导致财政支出紧张局面持续存在。
对此，应当加大财税体系的改革力度，促进税制和财政支出制度的有效配合。
在税制改革方面，可以通过完善企业所得税、个人所得税等税收政策，推进消费税、环境税等新税种的开征，以扩大财政收入；在财政支出方面，应根据政府标准、居民需求等因素，建立公共财政负担的合理分配机制，增强政府公共财政预算的管理能力。
建议：1. 实施税制改革，扩大财政收入渠道，增强政府的财政能力。
2. 增强政府公共财政预算的管理能力，完善财政支出制度，进一步提高资源配置效率。
三、不合理的财政支出财政支出一直是财政工作的重要内容之一，但由于各种原因导致财政支出不合理，进而导致浪费财政资源。
公共财政存在的问题及对策(一)
公共财政存在的问题及对策(一)摘要：近年来，公共财政问题已成为我国财政理论和实践的一大热点，财政理论界将其视为我国财政体制根本性改革的关键。
我国财政虽已初步具有公共财政的轮廓，但离真正的公共财政尚有相当距离。
因此，必须明确公共财政的重要性和特征，找准推行公共财政的难点和存在的问题，进一步探索解决问题的对策，这样才能更好地推行公共财政。
关键词：公共财政问题对策公共财政在国民经济中占有重要地位，它对依法促进公平分配，调控宏观经济，合理配置市场资源，做好国有资产管理，起着不可代替的作用。
正确认识推行公共财政的意义，明确其特征，找出当前推行公共财政存在的问题和对策，有着十分重大的现实意义，也是在传统经济体制向社会主义市场经济体制转变过程中亟待解决的问题，本文对此谈一点浅见。
一、公共财政的重要性及特征所谓公共财政，就是为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。
它主要着眼于满足社会公共需要，弥补“市场失效”缺陷。
公共财政的历史使命，在于它支持、促进着市场经济体制的形成和发展。
有市场经济体制，必有公共财政，二者相互制约，相互促进，交替推动，共同前进，是一种紧紧捆在一起的双边互动的关系。
只有真正推行公共财政，才能建立与完善社会主义市场经济体制。
公共财政具有以下特征：1.以弥补市场失灵为行为准则。
在市场经济条件下，市场在资源配置中发挥基础性的作用，但也存在市场自身无法解决或解决得不好的公共问题。
比如，宏观经济波动问题、垄断问题、外部性问题等。
解决这些问题，政府是首要的“责任人”。
政府解决公共问题，对社会公共事务进行管理，需要以公共政策为手段。
而公共财政的制定和执行，又以公共资源为基础和后盾。
公共财政既是公共政策的重要组成部分，又是执行公共政策的保障手段。
相对于计划经济条件下大包大揽的生产建设型财政而言，公共财政只以满足社会公共需要为职责范围，凡不属于或不能纳入社会公共需要领域的事项，公共财政原则上不介入；而市场无法解决或解决不好的，属于社会公共领域的事项，公共财政原则上就必须介入。
公共财政支出的现状及其优化思考
公共财政支出的现状及其优化思考近年来，随着社会经济的发展，公共财政支出也愈加重要，成为国家经济活动中不可或缺的一环。
在面对各种经济、社会问题时，公共财政支出可以提供更多的资源和资金来解决问题，同时也能够促进经济增长和社会发展。
然而，公共财政支出在实践中也面临着一些问题和挑战，需要进行优化和改善。
一、公共财政支出的现状1. 支出规模持续扩大：从历年政府工作报告可以看出，公共财政支出的规模持续扩大。
2018年，全国公共财政支出为23.8万亿元，同比增长9.5%，占GDP的比重为22.1%。
其中，基础设施建设、教育、医疗卫生、社会保障等领域成为公共财政支出的重要方向。
2. 资源配置不平衡：一些地区和领域的公共财政支出与其应有的经济发展和人口数量不成比例。
例如，部分地区基础设施设施建设和民生领域的支出较少，导致发展滞后和民生问题加剧。
3. 支出效益待提高：一些公共财政支出的效益有待提高。
例如，一些为了政绩和短线效益而进行的项目、投资，容易导致资源浪费和社会不必要的负担。
同时，一些领域的公共财政支出并没有达到预期效果，需要进行优化和改进。
4. 财政扶贫还需加强：中国是一个发展中国家，贫困问题一直是公共财政支出的重要领域之一。
虽然中国取得了一定的成绩，但贫困问题仍然需要加强财政扶持和支持，特别是深度贫困地区的扶持，需要进一步强化。
二、公共财政支出的优化思考1. 资源配置合理：公共财政支出需要实现资源的有效配置。
应当根据不同地区和领域的需求，进行区分重点领域和基础设施建设，优化资源配置。
2. 强化财政管理：需要强化财政管理，实现财政收支的均衡与协调。
政府应该根据实际情况，制定科学合理的财政政策和计划，对公共财政支出进行严格的审查和评估。
3. 税务制度改革：需要进一步完善税务制度，特别是财税体制，建立符合市场经济发展的财政体系。
此外，还需要加强税收征管，形成税制透明、公正、合理的环境。
4. 推进政府和市场的良性互动：需要合理处理政府与市场的关系，既要发挥政府的主导作用，在重点领域加大公共财政支出，又要培育市场主体和竞争机制，促进市场的良性发展，实现政府和市场的良性互动。
如何建设我国公共财政
如何建设我国公共财政？公共财政是国家财政的重要组成部分，其主要任务是为公共事业提供资金保障和公共服务，同时维护国家经济稳定和社会发展。
对于一个国家而言，公共财政的建设对于实现经济社会发展目标至关重要。
本文将从财政收入、财政支出和财政管理三个方面，探讨如何建设我国公共财政。
财政收入财政收入是公共财政的重要组成部分，其来源包括税收、政府收益以及其他收入。
为了建设我国公共财政，我们需要从以下几个方面优化财政收入：加强税收征管税收是公共财政最主要的收入来源。
加强税收征管，可以有效控制逃税行为，保障政府的税收收入。
为此，我们可以加强税务部门的监管，完善税收政策，加强税源管理等措施，建立高效的税收征管机制。
多元化财政收入除了税收，政府还可以通过政府收益、赋税、行政性收费和投资收益等方式获取财政收入。
因此，我们应该建立多元化的财政收入体系，以减轻对税收的过度依赖。
创新财政收入模式随着经济社会的发展，财政收入模式也需要与时俱进。
在探索新的财政收入模式时，政府应该考虑创新性的模式，如公私合作模式、PPP模式、自贸区税收政策等，从而实现财政收入的多元化和可持续性。
财政支出财政支出是公共财政的另一要素，其主要用于公共事业的建设、维护和发展。
公共财政支出的规模和结构将对经济社会发展产生重要影响。
因此，我们需要从以下几个方面优化财政支出：优化财政支出结构财政支出结构的优化对于实现经济社会发展目标具有重要意义。
对于建设我国公共财政，我们应该进行分类调整，重点关注教育、医疗、社会保障等公共服务领域，加强基础设施建设、环境保护等领域的投资，从而打造更加完善的公共服务体系。
提高对财政支出的监管政府财政支出应该受到有效的监管。
因此，我们应该加强对财政支出的监控和评估，建立科学有效的审计机制和监督检查制度，防止财政支出产生浪费、滥用和腐败。
同时，我国还应该加强公民的监督和参与。
推进财政体制改革财政体制改革是优化财政支出的关键。
应该推进地方财政体制改革、公共部门管理体制改革、预算管理和绩效管理体制改革等，从而提高财政支出的效率和透明度。
我国公共财政支出存在的问题及对策思考
我国公共财政支出存在的问题及对策思考[摘要]从目前我国公共财政支出的现状出发，阐述了公共财政支出存在的问题, 包括投资结构方面和财政支出管理等方面，最后提出了针对我国公共财政支出存在的问题，提出改革的对策与建议。
[关键词]公共财政支出政府职能转变公共服务型政府一、我国公共财政支出存在的问题（一）我国公共财政支出存在的问题1．财政支出的结构性问题。
财政支出作为政府分配的重要组成部分，对经济社会生活有着不可低估的作用。
我国财政支出规模与结构对社会主义市场经济有着十分重要的支持作用。
然而，我们也必须充分认识我国财政支出的基本问题，财政支出不仅有总量不足的问题，同时更多的是财政支出的结构性问题。
社会保障支出严重不足，在计划经济体制下，我国财政支出几乎没有真正意义上的社会保障支出，如养老保险、失业保险等这些事关社会稳定大局的事情，没有完全纳入财政分配范围，资金供给不足。
同时，国家财政包揽过多，供给制分配方式尚未完全打破。
在财政分配格局中，支出“缺位”矛盾相当突出。
当前我国的财政支出结构，一方面如前所述，存在着财政包揽过多的弊端。
另一方面带存在着财政当保而不保，即所谓财政的“缺位”问题，这主要是指应由政府承担的社会公共事务，并没有完全承担起来，或者说财政未能充分发挥支出健全的调控作用。
2．财政支出管理存在的问题。
支出管理方式落后，资金使用效率低。
一是资金分配不规范，预算透明度低，层层留机动，频频搞追加，年初预算与实际支出相差较大。
二是资金支付层次多、较分散、效率低。
三是对下补助资金缺乏科学规范的操作制度，存在随意性。
从补助类型看，专项资金补助多于一般性财力补助。
(二)市场经济条件下对公共财政支出的要求1．市场经济对财政支出的要求。
财政是以政府为主体的分配活动,也就是通过政府的收支活动,通过征税、举债以及收取各种规费、使用费等途径集中一部分社会资源,用以实现政府职能和满足社会公共需要的经济活动。
财政职能应定位于市场最容易发生市场失灵、从而也是政府最应该优先关注的领域。
我国地方公共财政体制建设困境及对策研究
但是， 从地方 收 入 来看 ， 在原 来 体 制下 地方 政府 长 期 伸， 推动 了项 目预 算 滚 动管 理等 部 门 预算 改革 是 政府 预 理念 ， 培养起来的主要 财源 ， 面临着收 入增 长难 度加大 ， 财 源弱 化 算编制 逐 渐 向透 明 、 规范、 完整 、 高效 、 公 平方 向发展 ， 明显 的困境 。分税制则把 收入多 ， 增 长快 的税 源划给 中央 ， 留给 改善 了旧的 ， 透 明 度差 ， 约束 力 弱 的编 制状 况 ， 为建设 公 共 地 方 的 则 是 １ ４种 点 多 、 面 广 、 税 源 分 散 、 隐 蔽 性 强 、 成 本 高、 财政提供 了最首要 ， 最基 础的制度保 障。 征收难度大 的税 源 ， 这有 加 重 了地 方政 府 的财 政 负担 。与 第二 ， 实行 单一账 户的国库 集 中收付 改革 ， 建 立 了有利 之相对应 ， 地方政府 却承担着绝 大 部分 的支 出责 任 ， 并 且集 于对财 政过渡资 金实行全 程监督 的追求 高效 运作 的 国库集 中 在 省 以下 的 地 方 政 府 ， 这 与 国 际 惯 例 相 背 离 。通 过 材 料 中收付 制度 。从 ２ ０ ０ １年 ８月起 自中央实施 的这一 改革 ， 到 统计 ， 地方县乡两级 政府 共 同提 供 庞大且 沉重 的支 出责 任 ， ２ ０ ０ ８年 已 经 全 面 贯 彻 实 行 ， 在 所 有 中 央 部 门 及 其 所 属 一 万 其 中包括 ７ Ｏ 的预 算 内教 育支 出和 ５ ５ ～６ Ｏ 的 医疗 支 多个基层 预算 单位 实 施 。国有 资 本经 营 预算 资 金 ， 国家及 出， 还有地级市和县 级市负责所 有 的失业 保 险 ， 养 老保 险和 般 预算 资金 ， 政府性 资金全 部实行 国库 集 中支付 ， 并 把 改 社会救济 。与国 内不 同的 是 ， 其他 发达 国 家与 发展 中 国家 革逐渐 扩大到部 分中央补 助地方专项支 付资金 。 的 国家社会 保障几 乎全 由中 央政 府供 给 ， 教育 和 医疗是 中 第三， 推行 “ 收支两条线 改革” 。这 些 年实行 “ 收 支两 条 央 政 府 和省 级 政 府 的 责 任 ， 所 以尴 尬之 处就 在于 ， 地 方 政 府 线改革” 的基本 内容是 ， 行 使 公 权 单 位 的 各 项 收 费 合 罚 没 收 承 担 大 部 分 的 支 出责 任 却 只 能 控 制 小 部 分 的税 收 收 入 。 入等 ， 不再 与本 单 位 支 出 ， 福利 待 遇相 挂 钩 ， 而 是进 人 财政 （ ３ ） 转移支付制 度不规范 。 专户 和归为预算 统筹 ， 执 收单 位 和支 出另有 预 算规 范地 进 现 阶段 转移支付 制度的现 状及存 在 问题 ： 第一 ， 转 移 支 行 安排 ， 在 此改革 过 程 中 ， 清 理到 期政 府 收 费 、 国有 资源 性 付制度 的规模偏 小 。我 国 当前 实行 的 是小 财政 ， 大金 融 的 基 金 收 费项 目、 规 范收费基金 管理 、 并 且 在 治 理 教 育 乱 收 费 策略， 受其影 响我国的财政 收入 能力 也很小 ， 我 国 的 财 政 收 和减 轻农 民负 担 等 方 面 获 得 进 展 基 本 上 ， 要 将 政 府 性 基 入 占国内生产总值 的 比率小 于 ｌ ０ ， 还 不 到 发 达 国 家 水 平 金， 行政事 业性收 费 ， 国有 资源 有偿 使用 收入 ， 彩 票公 益金 ， 的 三分 之 一 。第 二 ， 转移支付 的 分配 不规 范 ， 没 有 科 学 的 方 国有 资本经营 收益 ， 罚没收入 等政府 非税 收入 都纳 入 了“ 收 法， 带 有 相 当大 的 随 意 性 。 因 为 历 史 沿 袭 因 素 ， 我 国 的 分 税 支两 条线” 管理范 围 。 制 中保 留了原本 存在 的体 制 不 补助 和 体 制上解 ， 他们 的存 ２ 当前 财 政 体 制 下 地 方 公 共财 政 体 制建 设 的 困 境 在 是 为 了 保 护 原 有 的 既 得 利 益 ， 从 而 在 根 本 上 就 没 有 体 现 与 原 因 探 究 财政 的均等化 目的 ， 并且 基 数 法还 规 定 了 占转移 支付 绝 大 ２ ． １ 地 方 公 共 财 政 建 设 所 遇 到 的 困 境 部 分的税收 ， 而且还 只与消费税 增值 两税 挂钩 ， 不 仅没 有解 （ １ ） 地 方财政 收 入 相对 减 少 ， 并且 经 常 人不 敷 出 ， 债 务 决 原 有 财 力 困难 而 且 还 都 带 有 很 大 的 随 机 性 成 分 ， 没 有 采
公共财政管理中的问题与对策
公共财政管理中的问题与对策一、公共财政管理中的问题1. 财政预算执行效率低下过去的财政预算制度仅重视预算编制，对预算执行并没有明确的责任追究机制，导致各级政府部门存在“花钱打水漂”的现象，大量资金被浪费和滥用，对达成预算目标造成了极大的妨碍。
2. 财政分配不公由于中央与地方收入分配制度的不合理和过去的行政管理体制的惯性思维，地方政府在财政分配方面权力过大，在分配资源时往往出现不公和滥用等问题。
3. 财政监管不到位目前，我国财政监管体系尚不完善，监督和约束机制不严密，公共财政资金使用和管理中的违纪违法行为依然存在，严重影响了公共财政管理水平的提升。
4. 地方债务风险高升过去几年，地方债务快速增长，地方政府债务风险长期积累，从而导致了财政风险加大，系统性风险加剧。
二、公共财政管理中的对策1. 加强预算执行管理（1）建立预算控制和执行一体化的管理体制，完善预算执行的监督和考核机制，规范政府部门预算编制和执行程序，加强政府部门的预算教育和培训。
（2）强化财政管理改革，以市场化和法制化手段规范公共财政支出，优化财政使用结构，减少资源浪费。
2. 改革财政分配制度，实现公平合理的分配（1）优化地方收入分配制度，建立中央和地方财政预算协调机制，确保分配结果的合理性和公正性。
（2）推进公共资源配置市场化改革，建立公共资源市场化交易平台，加强公共资源托管和出售管理。
3. 加强监管和惩处力度（1）完善财政监管体系，建立法律法规和纪律制度，确保监管和惩处力度有力且有效。
（2）加大追缴和清理违法资产的力度，对违规的政府部门和企业进行严惩，打击腐败现象。
4. 加强地方债务风险控制（1）完善地方债务管理制度，规范债务融资行为。
（2）建立风险预警机制，完善债务追偿机制和债务重组机制，有效降低地方债务风险。
总之，加强公共财政管理，解决公共财政管理中的问题，既是当下紧迫的任务，也是我国长远繁荣稳定的需要。
未来我们需要不断总结经验教训，进一步完善财政管理体系，巩固和发扬中国特色社会主义财政理论和实践。
如何建设我国公共财政
如何建设我国公共财政引言公共财政是一个国家经济发展的重要组成部分，对于实现经济稳定、社会发展、公共服务的提供起着至关重要的作用。
建设一个健全的公共财政制度对于我国的可持续发展来说具有重要意义。
本文将探讨如何建设我国公共财政，包括增加财政收入、优化财政支出、加强财政监管等方面。
增加财政收入提高税收收入税收收入是公共财政的重要来源之一。
为增加税收收入，可以采取以下措施：1.改革税制：通过改革税制，包括降低税率、减少税收优惠、提高税收征管等措施，提高税收收入。
2.加大税收征收力度：加强税务管理，增加税收征收的力度，减少逃税和税收漏洞。
3.完善地方税制：加强地方税制建设，提高地方税收收入，增加地方财政的可持续发展能力。
4.引进新的税种：根据经济发展和社会需求的变化，适时引进新的税种，增加财政收入。
推进财政结构调整调整财政结构有助于提升财政收入的稳定性和可持续性。
这包括：1.多元化财政收入来源：通过推进经济结构调整，发展新的经济增长点，提升财政收入的多元性。
2.加大对高科技产业的支持：加大对高科技产业的支持力度，促进其发展壮大，为财政收入增长提供新动力。
3.加强创新创业支持：鼓励创新创业，提供更好的创业环境和政策支持，促进创新产业的发展，增加财政收入。
优化财政支出优化财政支出能够提高财政的效率和效益，为公共服务的提供提供更好的支撑。
以下是一些建议：1.加强财政预算管理：制定科学合理的财政预算，加强对财政资金的监管，确保财政资金的有效使用。
2.加大基础设施建设投资：加大对基础设施建设的投资力度，提升基础设施水平，为经济发展提供更好的支持。
3.加强教育医疗领域的支出：增加对教育、医疗等社会公共服务领域的投入，提高公共服务的质量和覆盖范围。
4.优化政府采购：加强对政府采购的监管，优化采购方式，提高采购效率，降低采购成本。
加强财政监管财政监管是建设公共财政的重要环节，其作用是保障财政资金的安全和合理使用。
以下是加强财政监管的一些建议：1.建立健全财政监管体系：加强财政监管机构的建设，制定相关法律法规，完善财政监管体系，确保财政资金的安全和合理使用。
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公共财政建设情况及措施1准确领会公共财政的深刻内涵公共财政概念公共财政是在市场经济条件下,政府为了满足社会公共需要,通过收支活动实现对一部分社会资源的配置。
如何准确理解公共财政概念?需要从以下两个方面把握:首先,弄清公共财政究竟为了谁。
大家知道,所谓财政就是政府的一种资金收支活动,而这种收支活动总是为了实现政府职能或为政府行使职能服务的。
那么在市场经济条件下,政府的职能就是满足社会公共需要,因此,公共财政成为政府实现满足公共需要职能的一种资金收支活动。
在这里还需要进一步搞清两个问题:什么是公共需要?为什么说满足公共需要成为市场经济条件下政府的职能?1)所谓公共需要,具体说很复杂,概括说就两大类。
第一类是纯公共需要:保证国民基本素质和生存安全的需要,如国防、军事、外交、国家安全、义务教育、基础科研、公共卫生和环境保护等;第二类是准公共需要:介于纯公共需要和私人需要之间,从性质上不能截然划分清楚的一些需要,如医疗卫生、社会保障、保障性住房,以及大型公共基础设施,甚至包括某些基础产业和支柱产业,如水、电、气、煤、油、运等。
两类公共需要的区别在于,对于满足纯公共需要的产品进行消费通常都是免费的,而对于满足准公共需要的产品进行消费则不是免费的,但是所产生的费用既不能由消费者全部承担,也不能让政府全部埋单,而是由政府和消费者按一定的比例分担。
一般来说,政府承担的越多,表明国民的公共福利越高。
2)为什么说满足公共需要成为市场经济条件下政府的职能?因为市场经济条件下,作为市场主体的从事生产经营活动的目的,就是追求经济效益最大化。
如果让生产提供公共产品,一方面对那些规模巨大,资金需要多的纯公共产品项目,任何一个实体都无能为力,另一方面公共产品消费使用过程中的不收费和低收费,也使得即便有能力也无动力,原因是与追求经济效益最大化的目标相违背。
所以,在满足公共需要方面,市场是无效的或是失灵的。
但是,公共需要在整个社会经济活动中必不可少的,尤其是在老百姓的日常生活中不可缺少,为此需要政府出面。
首先通过一定的手段(如税收等),集中一部分社会资源,形成财政收入,然后再以财政支出的形式,向公共领域投放公共产品,也可以通过购买公共服务的方式,从而满足整个社会方方面面的公共需要。
因此,满足公共需要成为市场经济条件下政府义不容辞的职能和责任。
而为了满足公共需要,政府通过组织收入、安排支出或购买公共服务,形成的收支活动就是公共财政。
其次,公共财政是一种与市场经济相对应的财政模式。
因为在市场经济条件下,市场成为资源配置的基础和主要手段,凡是市场能做的政府不要干预,凡是市场做不了或做不好的,政府必须介入。
也就是说,政府要有所不为有所为,而政府有所为的正是市场失灵的公共领域,在公共领域范围内,为了满足公共需要,政府进行收支活动,所形成的财政模式只能是公共财政。
我国传统的财政模式是“生产建设财政”。
它是一种与计划经济相对应的财政模式,因为在计划经济下,政府是无限的、全能的,掌握着整个社会的全部资源。
除了公共领域,政府还把大量的财政资金投入到了生产建设领域,最多的时候我国生产建设资金占到整个财政资金的70%左右,所以我国传统的财政模式被称为“生产建设财政”。
实行了市场经济,要求政府必须转变职能,由无限的、全能的政府转为悠闲的、服务型政府,那么与政府职能相对应、为政府行使职能服务的财政也必须转型,也就是必须由传统的生产建设财政转为现代的公共财政。
由于我国实行市场经济只有20年,因此实施公共财政的时间并不长。
我国于1999年正式实施公共财政。
公共财政基本特性作为一种现代财政模式,实行公共财政必须具备三个方面的基本特性:公共性、公平性、公开性。
1)公共性:即公益性。
财政资金的投放,必须以满足社会公共需要和追求社会公益为宗旨,不能以赢利为目标。
这是实行公共财政的最基本特性。
因为在市场经济中政府满足社会公共需要的职能,决定了政府进行财政收支活动,只能局限在公共领域范围内。
但我国实行公共财政的头几年,由于对公共财政本质内涵缺少准确的理解和把握,加之受传统财政模式思维的惯性影响,大量的财政资金依然被投向了生产竞争性领域。
这一方面扰乱了市场公平竞争的秩序,另方面也导致了对公共领域资金投放的不足。
另外,改革开放尤其是实行市场经济以来,由于对公共领域的一些部门(如教育、卫生等)进行了不恰当的市场化改革,结果随着政府财政收入的增加,对公共领域的投入却没有增反而减少,于是引发了老百姓上学难、看病难、生活难、住房难等一系列社会问题。
面对这些问题,我们开始反思:表面上看是学校、医院出问题了,实质上是我们的体制有问题,是政府的职能出现了错位(即政府失灵)。
因此在党的16届3中全会上,党中央提出完善我国公共财政体制的战略部署,其核心内容一是要求政府切实转变职能,让政府的财政资金逐步直至全部退出生产竞争性领域;二是必须调整和优化财政支出结构,加大向公共领域尤其是与民生相关的公共领域资金投入力度。
特别是在20XX年,党中央首次提出“关注民生、以民为本”的执政理念,自此以来的这些年,政府不断地增加向民生领域的资金投放。
所以,我国的财政正在逐步回归公共性的本位。
2)公平性:公共财政政策要一视同仁。
财政分配制度对不同的阶层、个人以及不同的经济成分,必须公平公正。
财政具体表现为一种资金的收支活动,其属于分配范畴。
政府将钱收上来再用出去,实际上就是在进行国民财富的分配和再分配。
这就要求政府在取得收入时,必须明确向谁收、收多少;然后再支出使用时,明确用多少、怎么用。
都要相应地制定一个公平合理取得收入、安排支出的制度,即财政分配制度。
所以,财政属于分配范畴。
财政分配作为整个国民收入分配的组成部分,我国政府这些年来在财政收入和支出方面,采取了一些措施,比如降低个人所得税工资薪金所得的费用扣除标准、连续多年提高低收入群体尤其是退休人员的养老保险金等等,目的是为了降低中低收入者税负,提高低收入群体的收入水平,缩小收入差距。
但毕竟整个国民收入分配的结构存在先天的不足和缺陷,使得城乡之间、区域之间、行业之间以及个人之间的收入差距依然比较大,贫富悬殊问题依然比较严峻。
还有国民财富蛋糕做大之后,如何在政府、、居民之间合理分配,依然面临许多需要解决的问题。
所以要求财政分配制度还需进行进一步的改革和完善。
3)公开性:政府的财政收支预算要公开透明,对财政收入的方式、数量和财政支出的去向、规模等公众要有知情权。
这是公共财政与传统财政模式相比所具有的最典型特性。
在公共财政框架下,政府是在为民理财。
既然如此,那么政府的钱从哪里来,又用到了哪里去,以及怎么用的,作为公众都有权知情。
由于受计划经济理财观念的影响,我们长期以来都把政府的财政信息当做“国家机密”不可告人。
所以实行公共财政很多年来,我国在财政预算民主化建设方面工作滞后。
其实公开政府财政信息,不仅是公共财政的基本要求,也是对政府权力进行监督和约束、从根源上防止腐败的突破口。
20XX年国务院颁布了《政府政务信息公开条例》,作为政府政务信息的一个重要组成部分,财政信息向社会公开政府责无旁贷。
最近这几年,我国加快了财政信息公开方面的进程,但效果还不尽如人意。
为此,要继续加大财政信息公开的力度,让老百姓对政府公开的“账本”不仅看得到,还要看得懂。
更重要是通过公开财政信息,遏制政府大手大脚花钱的习惯,使纳税人的钱用在该用的地方。
2我国公共财政建设的现状分析财政资金公共性的现状分析从当前来看,分析我国财政资金公共性,关键就是考察对民生领域的资金投放情况。
理由有二:一是民生领域构成我国公共领域的核心和重点部分;二是政府对民生领域资金投放的历史欠账太大。
1)对民生概念的基本界定。
纯民生———与民众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化等五个方面;泛民生———在纯民生基础上加计农林水、环保、交通以及中央对地方税收返还和转移支付等与民生息息相关的支出。
2)民生资金的投放现状(本文基于对“纯民生”的分析):增幅很大但占比仍低。
从增幅看,20XX年以来的这些年,政府不断增加对民生领域的资金投放,用于民生方面的支出增幅,明显超过同期全国财政支出的增长幅度。
20XX年全国财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出累计达到38108亿元,比上年增长%。
(全国财政支出比上年增长%)。
所以,这些年的民生支出增幅很大。
从占比看,20XX年全国财政用于“纯民生”支出占全国财政支出的比重为35%,与20XX年的%相比,提高了2个多百分点。
由于我国政府对民生领域的历史欠账太多,所以民生资金的基数依然比较少,绝对数依然比较小,与多数市场经济国家相比,占财政总支出的比重还比较低,另外与老百姓日益增加的民生诉求相比,也还有不小的差距。
这就要求政府仍需继续加大对民生资金的投放力度。
财政分配的公平性现状分析财政是政府参与国民收入分配的一个重要手段,主要从收入与支出两个方面,对收入分配格局发挥重大调节作用。
合理的财政分配制度是社会公平正义的重要体现。
当前,我国财政分配制度存在的突出问题:1)财政增收太快。
财政收入持续快速增长,使得政府收入占GDP的比重不断提高,当国民财富(GDP)一定的情况下,政府收入占比过高,必然会在一定程度上挤占本应属于居民的财富。
特别是在当前劳动者工资普遍较低,国民幸福指数普遍不高的背景下,财政收入的过快增长,容易引发“国富民穷”的忧患。
我国财政收入是由税收和非税收入构成,其中90%左右来自税收,所以财政收入的快速增长,主要源自税收的快速增长。
21世纪的十多年来,我国的税收收入实现了持续快速增长,基本形成了这样两个规律:五年翻一番,十年翻两番;年均增速超过20%。
具体分析税收快速增长的原因,主要有以下三个方面:一是经济的快速发展。
因为经济决定税收,税收来源于经济。
经济发展了,效益提高了,必然带来税源的增加。
二是税务部门加强征收管理。
由于通过先进的信息化征管手段,使税务部门征管水平不断提高,在很大程度上减少了税款流失,确保了税款应收尽收。
三是从当前来看,通胀也会导致税收增长。
因为通胀的主要表现是物价上涨,那么以商品价格作为计税依据的流转税款,必然会随商品价格提高、税基扩大而增加,所以在其他因素不变的情况下,通胀会带来流转税增加。
流转税又称间接税,主要有增值税、营业税、消费税等,它们的共同特性是隐含在商品或劳务的价格里。
只要发生销售行为并取得收入,无论盈亏一律依据销售收入纳税,然后把税款打入成本、计入价格,随着商品的流通转让通过价格将税款转嫁给消费者,消费者不论承受能力大小,只要有消费,在接受价格的同时也就接受了含在价格里的税款。
所以间接税具有很强的诡秘性,它隐藏在我们日常生活衣食住行的方方面面,每个消费者只要有消费就在贡献税收。