质量管理和质量文化
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23
5. 基本工作的周期性环节是： 学校自评和同行专家组审阅 自评报告；
专家组现场考察； 相关委员会作认证结论， 并在不同程度上予以公布；
督促后继整改。
24
6. 提供公众信息，实行公 众参与。
25
7. 对自身的工作实行内部 审查和外部审查，不断改 进工作。
26
8. 有充分的资源支持其外 部质量保证工作。
(2) 校内质量保证方面的范例
(3) 校外质量保证方面的有关信 息
(4) 网上的校内教育质量保证专
栏，供浏览全校有关质量保证的
信息。
69
内容丰富 遍及全方位，贯穿全过程，
全员参与 周而复始，连续改进 逐步建立，稳步发展 以关键性的项目为结点，编
成一张疏而不漏的质量网
70
五 IQA的组织体系
71
1.学校的权力机构
65
7. 院系和管理部门的 年度质量报告制度和
评估或评审制度
（1）全校各院系、各部门逐 级年度质量报告及其反馈
66
（2）专业的周期性评估及其 反馈
（3）院系和管理部门的周期 性教学评估或质量保证体系 评审及其反馈
67
8. 学生申诉制度和 教师申诉制度
68
9. 出版物和网站
(1) 质量保证手册或指南
75
有的学校另设常务委员会 (Cabinet 或 Standing Committee)
76
在教务委员会之下一般都设 置若干咨询和参谋性质的委 员会，为教务委员会出谋划 策。这些委员会中往往会有 一个与质量保证有关的委员 会，例如教学质量保证委员 会，或其它名称。
77
教学质量保证委员会的职责可能是，但并 不限于：
此前，这份文件的草稿经过了两 年多时间，多方面参与的讨论， 修改，再讨论，再修改。
CHEA在认可各EQA机构的资格 时，以这一文件为准。
47
OPE Office of Postsedondary Education
高等教育办公室 USDE US Department of Education 美国教育部
对于外部质量保证体系， 已形成的基本认识可归纳 为：
1.一个法定的、权威的独 立专业机构。
20
2. 具有对学术质量的清晰 认识, 并有由此演绎的质量 标准和政策。
21
3. 以平等友好的姿态与学 校和专业相处。重视学校 和专业的自评。鼓励其创 造性和多样化。
22
4. 认证（accreditation） 或审查（review）工作保持 独立、公正、公平、严格、 透明和决策一致性。
7
大洋州
澳大利亚 新西兰 斐济
8
非洲
博茨瓦纳，埃及，埃塞俄比 亚，肯尼亚，科威特，毛里 求斯，尼日利亚，纳米比亚， 南非
9
2006
国家
90
EQA机构 150
1995 40
10
回顾上世纪的80年代， 高等教育质量保证体系
并不被广泛接受， 有反对的、有拒绝的、也有观
望的， 质量保证体系只在 部分发达国家中得到实施
Subpart B The Criteria for Recognition
认可准则
48
49
四 IQA的工作体系
50
1. 质量目标
(1) 学校的总目标定位 (2) 培养目标定位 (3) 质量保证目标定位
51
学 校 的 质 量 目 标 定 位 可 能 包 含下列各主要方面：
学术地位——学校的整体水 准和质量在国内外处于什么 层次和地位；学校的若干学 科在国内外，特别是国际上， 处于什么层次和地位。
质量管理和质量文化
—关于国际高等教育质量保证体系
1
毕家驹教授
同济大学
2
一 大势所趋
3
2005年 在不同程度上建立了 高等教育质量保证 (quality assurence) 体系的国家（地区）
4
欧洲
阿尔巴利亚，安道尔，亚美尼亚，奥地利，阿 塞拜疆，比利时，波斯尼亚－黑塞哥维那，保 加利亚，克罗地亚，塞浦路斯，捷克，丹麦， 爱沙尼亚，芬兰，法国，格鲁吉亚，德国，希 腊，罗马教区，匈牙利，冰岛，爱尔兰，意大 利，拉脱维亚，列支敦士登，立陶宛，卢森堡， 马耳他，摩尔多瓦，荷兰，挪威，波兰，葡萄 牙，罗马尼亚，俄罗斯，塞尔维亚和门的内哥 罗，斯洛伐克，斯洛文尼亚，西班牙，瑞典， 瑞士，马其顿的前南斯拉夫，土耳其，乌克兰，
17
外部质量保证体系是对内 部质量保证的督促、监控、 支援和认证，
是质量保证中不可或缺的 环节,
与内部质量保证体系相辅 相成。
18
由于多年来实践经验的总 结和研究工作的成果，对 于内部的和外部的质量保 证体系已经有比较完整和 成熟的认识，并归结出成 文的准则、标准或指导原 则，以指导实际工作。
19
62
雇主 已毕业学生 与国内外其它高校的校际学
生成绩标准比较
(2) 校内信息源： 教师 学生
63
6. 教学资源和 教学辅助
（1）招聘教师的面试和评审 （2）教师教学工作考核
64
（3） 对各教学辅助单位，如图 书馆、计算中心、语言中心、教 学促进中心等进行监控
（4）就与教学质量保证有关的财 务、教学设备与技术等问题，向 有关管理部门提出建议和意见。
52
教育水准和质量——学校向学生 提供什么层次的学历和学位教育； 有怎样的师资质量和教学质量； 能培养出怎样的毕业生（各校的 提法涉及多个方面，诸如：全面 教育与发展、优质专业训练、创 造精神与能力、批判思维、全球 视野、领导才能、文化修养、道 德品质、终身学习能力、充分发 挥学生的潜能等）。
53
质量保证——学校如何保持和 连续改进教育的水准和质量；为 此，
建立怎样的校内质量保证体系， 制订怎样的质量保证制度，
采用哪些质量保证措施。
怎样公布学校的绩效 （accountability）和教育质量。
54
学习环境——为学生创造和 提供怎样的学习氛围、环境、 条件、指导和支持。怎样使 学生、教师、管理人员和访 问学者有一个开放的环境和 氛围以利于知识、观点、革 新思想的交流。
（peer review） (8) 上级对课程或教师的评估 (9) 教学改革的鼓励措施 (10) 优秀教学成果和优秀教师的
评选
61
5. 学习产出信息
(1) 校外信息源： 学术顾问 顾问委员会(Advisory Board) 审 考 人 委 员 会 （ Board of
Examiners） 专业机构（学会或认证机构）
55
社会服务——学校向社会和 社区等各方面提供哪些服务。
56
遵守哪些外部学术标准和质 量准则——
外部学术标准和质量准则； 各专业团体的专门职业性专 业认证（professional programmatic accreditation）准则等。
57
2. 专业
(1) 新专业评估和审批 (2) 年度专业检查
(3) 数年一度的专业评估
58
3. 教学法
(1) 助教培训 (2) 教师培训、讲座、研讨、学
术会议、教学研究和个别咨询等 (3) 新教育技术使用的指导和辅
助
59
4. 教学过程
(1) 招生质量监控 (2) 学籍管理监控 (3) 日常教学过程监控 （4）对考试和考查水准，学位
和学历水准的监控
60
(5) 学生对课程或教师的评估 (6) 师生联系委员会的师生沟通 (7) 同行对课程或教师的评估
31
6. 专业培养计划，教师课 堂教学，学生成绩评价， 和学位授予是保证和提高 质量的重要环节。
32
7. 有充分的资源以支持学 生的学习。
33
8. 有效的管理信息系统和 公正客观的公共信息系统 。
34
三 EQA 的准则
35
INQAAHE 范例的指导准则
36
这是INQAAHE的 主席Richard Lewis 于 2005年签发的一份重要文件
27
对于内部质量保证体系， 已形成的基本认识可归纳 为：
1. 以现代质量管理理论为 指导。
28
2. 首要任务是逐步形成 校园质量文化。
3. 制订与此相应的政 策和策略。
29
4. 质量保证体系应是全员 参与，应覆盖学校全方位 和教育全过程。
30
5. 质量保证程序应是周而 复始的，保持持续地改善 和提高质量。
英国 5
美洲
阿根廷，巴哈马，加拿大，智 利，哥伦比亚，哥斯达黎加， 危地马拉，牙买加，墨西哥，
特立尼达和多巴哥，美国
6
亚洲
中国，香港，约旦，印度，印度 尼西亚，以色列，日本，哈萨克 斯坦，沙特阿拉伯，马来西亚， 蒙古，阿曼，巴基斯坦，巴勒斯 坦，菲列宾，斯里兰卡，泰国， 阿拉伯联合酋长国，越南
37
2003爱尔兰都柏林INQAAHE 全体大会 2004阿曼INQAAHE研讨会 2005新西兰惠灵顿INQAAHE 全体大会，65国 提供给EQA机构，希望实施 2007加拿大多伦多INQAAHE 全体大会
38
EHEA
欧洲高等教育区质量保证 标准和准则
European Higher Education Area
44
Байду номын сангаас
CHEA美国高等教育认证委员会
认证机构认可政策和程序
Council for Higher Education Accreditation
Recognition of Accreditation Orgasnization
Policy and Procedure
45
46
美国高等教育认证委员会的理事 会在2006年1月批准。
41
在这一文件中，包括了 欧洲高等学校内部质量保证的标
准和准则， 欧洲高等教育外部质量保证的标
准和准则，以及 欧洲外部质量保证机构的标准和
准则。
42
43
创建于2003年。它是 INQAAHE内的一个地区性网 络。APQN在它的网站上公布 了“会员资格准则”，要求所 有要求参加网络的EQA机构 都能符合这一准则。
The Standards and Guidelines for Quality Assurance in the European
Higher Education Area
39
40
2005年5月19-20日，欧洲高等教 育区教育部长双年会在挪威卑尔 根（Bergen）召开。部长们肯定 了欧洲高等教育质量保证协会 （ENQA）所制订的欧洲高等教 育区质量保证标准和准则，并要 求各国的质量保证体系都要遵循 这一标准和准则。
11
到了90年代， 情况发生了有利的变化。 从五大洲传来的信息表明质量保 证已经获得普遍的赞同。
1998年10月， 联合国教科文组织(UNESCO) 在巴黎召开主题为21世纪高等教
育的世界大会。 质量是大会的重要主题之一。
12
进入21世纪， 高等教育质量保证体系在世界范围
内已经基本上奠定了它的地位。 预计在今后较长时间内，许多教育 比较不发达的小国，将先后跟上。 质量保证体系将向着数量继续增多，
通常，在高等学校的最高层， 设有一个最高权力机构，很 多学校称之为董事会 （Council）。
72
在董事会下面，往往再设 一个教务委员会（Senate 或Academic Senate）， 作为学术方面的，特别是 在质量与标准方面的最高 机构。
73
教务委员会的主要职责：
(1) 负责全校的教育质量保证。制订有关 方针、政策、规章、制度，监督和检查其 持续效果，并不断予以改进。
(2) 就全校的专业、师资和教学中的重大问题制订政 策和规划，进行指导和
监控。 (3) 对学位和学历的授予质量和水准进行监控。 及其它
74
教务委员会的可能组成是： (1) 校长或副校长（常务）任委员会当然主席。
另有些学校以教授会选举产生的教授代表为当 然主席。 (2) 副校长，副校长助理。 (3) 研究生院院长，教务长。 (4) 学院院长，系主任。 (5) 教务委员会下属委员会的主席。 (6) 有关行政管理部门的领导。 (7) 图书馆馆长等主要教学辅助单位的领导。 (8) 教师代表。 (9) 学生代表。
质量逐步提高的方向发展。
13
现代意义上的 高等教育质量保证体系 在全世界逐渐推广壮大
已成定局。
14
二 要素
15
现代意义上的高等教育质量 保证体系可分为
学校内部的质量保证体系和 外部的质量保证体系 两大部分
16
基于对学校主权的尊重， 和对教育质量主要靠学校 自己予以保证的基本认识， 内部质量保证体系应该是 更重要的。
(1) 向教务委员会就有关教学质量保证的 政策和规章提出建议；起草、修订和审核 供全校使用的质量保证手册。
(2) 就教与学的战略提出建议，以不断提 升其质量。
(3) 监控全校的本科和研究生教育，并向 教务委员会报告。
（4）对校内质量保证过程，进行决策与监 控。
78
(5) 建立和实行年度教学质量报告制度。 收集和评估各学院和行政部门的年度报 告。在每学年的规定时间向教务委员会 主席递交年度综合教学质量报告，说明 一年来教学质量保证委员会的工作和活 动，以及全校教与学的质量状况。
5. 基本工作的周期性环节是： 学校自评和同行专家组审阅 自评报告；
专家组现场考察； 相关委员会作认证结论， 并在不同程度上予以公布；
督促后继整改。
24
6. 提供公众信息，实行公 众参与。
25
7. 对自身的工作实行内部 审查和外部审查，不断改 进工作。
26
8. 有充分的资源支持其外 部质量保证工作。
(2) 校内质量保证方面的范例
(3) 校外质量保证方面的有关信 息
(4) 网上的校内教育质量保证专
栏，供浏览全校有关质量保证的
信息。
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内容丰富 遍及全方位，贯穿全过程，
全员参与 周而复始，连续改进 逐步建立，稳步发展 以关键性的项目为结点，编
成一张疏而不漏的质量网
70
五 IQA的组织体系
71
1.学校的权力机构
65
7. 院系和管理部门的 年度质量报告制度和
评估或评审制度
（1）全校各院系、各部门逐 级年度质量报告及其反馈
66
（2）专业的周期性评估及其 反馈
（3）院系和管理部门的周期 性教学评估或质量保证体系 评审及其反馈
67
8. 学生申诉制度和 教师申诉制度
68
9. 出版物和网站
(1) 质量保证手册或指南
75
有的学校另设常务委员会 (Cabinet 或 Standing Committee)
76
在教务委员会之下一般都设 置若干咨询和参谋性质的委 员会，为教务委员会出谋划 策。这些委员会中往往会有 一个与质量保证有关的委员 会，例如教学质量保证委员 会，或其它名称。
77
教学质量保证委员会的职责可能是，但并 不限于：
此前，这份文件的草稿经过了两 年多时间，多方面参与的讨论， 修改，再讨论，再修改。
CHEA在认可各EQA机构的资格 时，以这一文件为准。
47
OPE Office of Postsedondary Education
高等教育办公室 USDE US Department of Education 美国教育部
对于外部质量保证体系， 已形成的基本认识可归纳 为：
1.一个法定的、权威的独 立专业机构。
20
2. 具有对学术质量的清晰 认识, 并有由此演绎的质量 标准和政策。
21
3. 以平等友好的姿态与学 校和专业相处。重视学校 和专业的自评。鼓励其创 造性和多样化。
22
4. 认证（accreditation） 或审查（review）工作保持 独立、公正、公平、严格、 透明和决策一致性。
7
大洋州
澳大利亚 新西兰 斐济
8
非洲
博茨瓦纳，埃及，埃塞俄比 亚，肯尼亚，科威特，毛里 求斯，尼日利亚，纳米比亚， 南非
9
2006
国家
90
EQA机构 150
1995 40
10
回顾上世纪的80年代， 高等教育质量保证体系
并不被广泛接受， 有反对的、有拒绝的、也有观
望的， 质量保证体系只在 部分发达国家中得到实施
Subpart B The Criteria for Recognition
认可准则
48
49
四 IQA的工作体系
50
1. 质量目标
(1) 学校的总目标定位 (2) 培养目标定位 (3) 质量保证目标定位
51
学 校 的 质 量 目 标 定 位 可 能 包 含下列各主要方面：
学术地位——学校的整体水 准和质量在国内外处于什么 层次和地位；学校的若干学 科在国内外，特别是国际上， 处于什么层次和地位。
质量管理和质量文化
—关于国际高等教育质量保证体系
1
毕家驹教授
同济大学
2
一 大势所趋
3
2005年 在不同程度上建立了 高等教育质量保证 (quality assurence) 体系的国家（地区）
4
欧洲
阿尔巴利亚，安道尔，亚美尼亚，奥地利，阿 塞拜疆，比利时，波斯尼亚－黑塞哥维那，保 加利亚，克罗地亚，塞浦路斯，捷克，丹麦， 爱沙尼亚，芬兰，法国，格鲁吉亚，德国，希 腊，罗马教区，匈牙利，冰岛，爱尔兰，意大 利，拉脱维亚，列支敦士登，立陶宛，卢森堡， 马耳他，摩尔多瓦，荷兰，挪威，波兰，葡萄 牙，罗马尼亚，俄罗斯，塞尔维亚和门的内哥 罗，斯洛伐克，斯洛文尼亚，西班牙，瑞典， 瑞士，马其顿的前南斯拉夫，土耳其，乌克兰，
17
外部质量保证体系是对内 部质量保证的督促、监控、 支援和认证，
是质量保证中不可或缺的 环节,
与内部质量保证体系相辅 相成。
18
由于多年来实践经验的总 结和研究工作的成果，对 于内部的和外部的质量保 证体系已经有比较完整和 成熟的认识，并归结出成 文的准则、标准或指导原 则，以指导实际工作。
19
62
雇主 已毕业学生 与国内外其它高校的校际学
生成绩标准比较
(2) 校内信息源： 教师 学生
63
6. 教学资源和 教学辅助
（1）招聘教师的面试和评审 （2）教师教学工作考核
64
（3） 对各教学辅助单位，如图 书馆、计算中心、语言中心、教 学促进中心等进行监控
（4）就与教学质量保证有关的财 务、教学设备与技术等问题，向 有关管理部门提出建议和意见。
52
教育水准和质量——学校向学生 提供什么层次的学历和学位教育； 有怎样的师资质量和教学质量； 能培养出怎样的毕业生（各校的 提法涉及多个方面，诸如：全面 教育与发展、优质专业训练、创 造精神与能力、批判思维、全球 视野、领导才能、文化修养、道 德品质、终身学习能力、充分发 挥学生的潜能等）。
53
质量保证——学校如何保持和 连续改进教育的水准和质量；为 此，
建立怎样的校内质量保证体系， 制订怎样的质量保证制度，
采用哪些质量保证措施。
怎样公布学校的绩效 （accountability）和教育质量。
54
学习环境——为学生创造和 提供怎样的学习氛围、环境、 条件、指导和支持。怎样使 学生、教师、管理人员和访 问学者有一个开放的环境和 氛围以利于知识、观点、革 新思想的交流。
（peer review） (8) 上级对课程或教师的评估 (9) 教学改革的鼓励措施 (10) 优秀教学成果和优秀教师的
评选
61
5. 学习产出信息
(1) 校外信息源： 学术顾问 顾问委员会(Advisory Board) 审 考 人 委 员 会 （ Board of
Examiners） 专业机构（学会或认证机构）
55
社会服务——学校向社会和 社区等各方面提供哪些服务。
56
遵守哪些外部学术标准和质 量准则——
外部学术标准和质量准则； 各专业团体的专门职业性专 业认证（professional programmatic accreditation）准则等。
57
2. 专业
(1) 新专业评估和审批 (2) 年度专业检查
(3) 数年一度的专业评估
58
3. 教学法
(1) 助教培训 (2) 教师培训、讲座、研讨、学
术会议、教学研究和个别咨询等 (3) 新教育技术使用的指导和辅
助
59
4. 教学过程
(1) 招生质量监控 (2) 学籍管理监控 (3) 日常教学过程监控 （4）对考试和考查水准，学位
和学历水准的监控
60
(5) 学生对课程或教师的评估 (6) 师生联系委员会的师生沟通 (7) 同行对课程或教师的评估
31
6. 专业培养计划，教师课 堂教学，学生成绩评价， 和学位授予是保证和提高 质量的重要环节。
32
7. 有充分的资源以支持学 生的学习。
33
8. 有效的管理信息系统和 公正客观的公共信息系统 。
34
三 EQA 的准则
35
INQAAHE 范例的指导准则
36
这是INQAAHE的 主席Richard Lewis 于 2005年签发的一份重要文件
27
对于内部质量保证体系， 已形成的基本认识可归纳 为：
1. 以现代质量管理理论为 指导。
28
2. 首要任务是逐步形成 校园质量文化。
3. 制订与此相应的政 策和策略。
29
4. 质量保证体系应是全员 参与，应覆盖学校全方位 和教育全过程。
30
5. 质量保证程序应是周而 复始的，保持持续地改善 和提高质量。
英国 5
美洲
阿根廷，巴哈马，加拿大，智 利，哥伦比亚，哥斯达黎加， 危地马拉，牙买加，墨西哥，
特立尼达和多巴哥，美国
6
亚洲
中国，香港，约旦，印度，印度 尼西亚，以色列，日本，哈萨克 斯坦，沙特阿拉伯，马来西亚， 蒙古，阿曼，巴基斯坦，巴勒斯 坦，菲列宾，斯里兰卡，泰国， 阿拉伯联合酋长国，越南
37
2003爱尔兰都柏林INQAAHE 全体大会 2004阿曼INQAAHE研讨会 2005新西兰惠灵顿INQAAHE 全体大会，65国 提供给EQA机构，希望实施 2007加拿大多伦多INQAAHE 全体大会
38
EHEA
欧洲高等教育区质量保证 标准和准则
European Higher Education Area
44
Байду номын сангаас
CHEA美国高等教育认证委员会
认证机构认可政策和程序
Council for Higher Education Accreditation
Recognition of Accreditation Orgasnization
Policy and Procedure
45
46
美国高等教育认证委员会的理事 会在2006年1月批准。
41
在这一文件中，包括了 欧洲高等学校内部质量保证的标
准和准则， 欧洲高等教育外部质量保证的标
准和准则，以及 欧洲外部质量保证机构的标准和
准则。
42
43
创建于2003年。它是 INQAAHE内的一个地区性网 络。APQN在它的网站上公布 了“会员资格准则”，要求所 有要求参加网络的EQA机构 都能符合这一准则。
The Standards and Guidelines for Quality Assurance in the European
Higher Education Area
39
40
2005年5月19-20日，欧洲高等教 育区教育部长双年会在挪威卑尔 根（Bergen）召开。部长们肯定 了欧洲高等教育质量保证协会 （ENQA）所制订的欧洲高等教 育区质量保证标准和准则，并要 求各国的质量保证体系都要遵循 这一标准和准则。
11
到了90年代， 情况发生了有利的变化。 从五大洲传来的信息表明质量保 证已经获得普遍的赞同。
1998年10月， 联合国教科文组织(UNESCO) 在巴黎召开主题为21世纪高等教
育的世界大会。 质量是大会的重要主题之一。
12
进入21世纪， 高等教育质量保证体系在世界范围
内已经基本上奠定了它的地位。 预计在今后较长时间内，许多教育 比较不发达的小国，将先后跟上。 质量保证体系将向着数量继续增多，
通常，在高等学校的最高层， 设有一个最高权力机构，很 多学校称之为董事会 （Council）。
72
在董事会下面，往往再设 一个教务委员会（Senate 或Academic Senate）， 作为学术方面的，特别是 在质量与标准方面的最高 机构。
73
教务委员会的主要职责：
(1) 负责全校的教育质量保证。制订有关 方针、政策、规章、制度，监督和检查其 持续效果，并不断予以改进。
(2) 就全校的专业、师资和教学中的重大问题制订政 策和规划，进行指导和
监控。 (3) 对学位和学历的授予质量和水准进行监控。 及其它
74
教务委员会的可能组成是： (1) 校长或副校长（常务）任委员会当然主席。
另有些学校以教授会选举产生的教授代表为当 然主席。 (2) 副校长，副校长助理。 (3) 研究生院院长，教务长。 (4) 学院院长，系主任。 (5) 教务委员会下属委员会的主席。 (6) 有关行政管理部门的领导。 (7) 图书馆馆长等主要教学辅助单位的领导。 (8) 教师代表。 (9) 学生代表。
质量逐步提高的方向发展。
13
现代意义上的 高等教育质量保证体系 在全世界逐渐推广壮大
已成定局。
14
二 要素
15
现代意义上的高等教育质量 保证体系可分为
学校内部的质量保证体系和 外部的质量保证体系 两大部分
16
基于对学校主权的尊重， 和对教育质量主要靠学校 自己予以保证的基本认识， 内部质量保证体系应该是 更重要的。
(1) 向教务委员会就有关教学质量保证的 政策和规章提出建议；起草、修订和审核 供全校使用的质量保证手册。
(2) 就教与学的战略提出建议，以不断提 升其质量。
(3) 监控全校的本科和研究生教育，并向 教务委员会报告。
（4）对校内质量保证过程，进行决策与监 控。
78
(5) 建立和实行年度教学质量报告制度。 收集和评估各学院和行政部门的年度报 告。在每学年的规定时间向教务委员会 主席递交年度综合教学质量报告，说明 一年来教学质量保证委员会的工作和活 动，以及全校教与学的质量状况。