中外核安全法规体系介绍

证检
业 射测 照 的和 射 评响 的 价应
证
估
申
算
请
与
的
登
准
记
可 接
据查 的
受
环
取
境
样
影
评
备
的
程
响
价
导
准
序
报
则
备
告
h
10
核电厂核事故应急管理条例
应急条例实施细则之一 有关导则
1.核 动力 厂营 运单 位的 应急 准备
2.地 方政 府对 核动 力厂 应急 准备
3.研 究堆 应急 计划 和准 备
4.民
射 性 废 物 库 场 区 特 性 鉴 定 报 告 的 标 准 格 式
及
和
关
内
闭
容
沾污区恢复 的安全规定
在 干 预 状 态 下 被 事 故 及 过 去 活 动 沾 污 的 区 域 的 恢 复
h
13
2. 1.
检
装
测
运
和
放
接
射
收
性
含
物
有
质
放
时
射
对
性
包
物
装
质
的
包
泄
装
漏
物
检
的
验
程
序
放射性物品运输安全监管条例
放射性物品运输 安全监管条例
中华人民共和 国民用核设施 设备安全监督
管理条例
电磁辐射污染控 制管理条例
h
8
民用核设施安全监督管理条例
核动力厂址选 安全规定
核动力厂设计 安全规定
核动力厂运行 安全规定
研究堆设计和运行 安全规定
民用核燃料循环设施 安全规定
民用核设施质量保证 安全规定
实施细则之一 核电厂安全许可证的申请
4、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例 》 2005年8月31日国务院发布 2005年12月1日起实施
5、《民用核安全设备监督管理条例》 2007年7月4日国务院发布 2008年1月1日起实施
h
5
1 中国核安全法规体系
核安全监管部门及相关部门发布的规章20多项，相关的导则70多项，法规技术文件、综合报告和
. .
. .
运 职医由 由放 行 业疗于 于射 辐 辐照吸 外性
辐辐消工 射射费业 安源产射
则含 有
非 医
副用
对 免 检
写 要 求
为 申 请
短 距 离
不辐 可射 恢监
射 射射入 部材 全的品 线
防防 护： 护
中 的
放 射
辐料 射非
和 防
安 全
中 包
照 相 用
最
辐性 源法 护
容密
产密
品 材 料 密
封 源 的
和颁发
实施细则之二 核设施的安全监督
实施细则之三 研究堆安全许可证的申 请和颁发
核
核
电
电
厂
厂
安
环
全
境
分
影
析
响
报
报
告
告
的
的
标
标
准
准
格
格
式
式
和
和
内
内
容
容
h
9
1.条 2.原 3.γ 4.辐 5.放 6.射
例生 射 射射 线
的材 线 源性 装
实料 和 持同 置
施开 电 有位 的
细采 子 的素 取
则和 辐 取测 证
2. 核动力厂运行安全规定
3. 核动力厂安全评价与验证
4. 核动力厂燃料装卸和贮存系统设计
5. 核动力厂基于计算机的安全重要系统软件
6. 核动力厂运行防火安全
7. 核动力厂运行限值和条件及规程
8. 核动力厂定期安全审查
h
17
2 我国主要的法律法规
核动力厂的修改
核动力厂调试
核动力厂安全重要仪表和控制系统
从A～Q的15个附录，规定了核电厂在设计、建造和运行时的指导政策、方法和要求。
h
21
3 美国的核安全法规体系
美国核电法规标准体系的第3层次是，NRC（美国核管会）制定了一套的管理导 则（R.G)，它提供了符合法规要求的指导和可行的解决办法，作为核设施执照申请者的指导 文件，同时也阐述了对核能事故或事件采取的评价方法。这些导则按照内容不同被划分为10 个部分，专门涉及核电厂的内容编为第一部分，即R.G.1。其它的部分为研究和试验反应堆、 核燃料和物料设备，环境及厂址，职业保健等。这些导则不断进行修改和补充。
放在放 射沾射 性污性 废区废 物域物 的的焚 分恢烧 类复设
中施 辐的 射设 防计 护与 原运 理行 的 应 用
放对 限
射 性 废 物 向
公 众 的 辐 射
制 放 射 性 废 物
环防 排
境护 放
排监 原
放测 则
的 管 理
在 放 射 性
矿
物
采
矿
及
冶
炼
中
的
应
用
低高小核核医放处
中放用电燃用射置
放射户站料、性前
盘区 区人 材 制 队
存与 的员 料 造 的
指核 目的 控 厂 职
南材 视培 制 材 责
料 监 训、 系 料
通 督装 统 保
道
备
护
的
和
的
进、
考
应
出
核
急
口
措
控
施
制
h
8. 9. 10. 11. 周核运 核 界动输 燃 报力核 料 警厂材 循 系应料 环 统急的 设
保应 施 安急 应 计保 急 划安 保 的计 安 标划 计 准的 划 格标 的 式准 标 和格 准 内式 格 容和 式
环 境 影 响 评 价 报 告
型 货 包 和 裂 变 物 质
货
包
设
计
运
输
批
准
安
全
规
定
14
民用核安全设备监督管理条例
实施细则
8
7
6
5.
4.
3 HAF603 2 HAF602 1
HAF601
办 法
民 用
核
民 用
安
核
全
安
设
全
备 设 计 制 造
设 备 无 损
安
检
装
验
和
人
无
员
损 检 验 监 督
资 格 管 理
5.核
用核
事
燃料
故
循环
辐
设施
射
营运
应
单位
急
的应
时
急计
对
划
公
众
防
护
的
干
预
原
则
和
水
平
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6.核 事故 辐射 应急 时对 公众 防护 的导 出干 预水 平
7.核 事故 医学 应急 准备 和响 应
8.核 事故 的分 级导
则
11
核材料衡算导则
1. 2. 3. 4.
核低 研核
动浓 究动
力铀 单力
堆转 位堆
核换 设核
意
备
义
及
特
锁
种
和
核
钥
材
匙
料
的
制
管
定
理
实
16. 电 视 监 视 系 统
12
放射性废物管理条例
5. 4. / 3. 2. 1.
4. 3. 2. 1.
8. 7. 6. 5. 4. 3. 2. 1.
3. 2. 1.
放射性废物向环境排放的 安全规定
放射性废物处置前的 安全规定
放射性废物近地表处置 的安全规定
核安全法规译文等200多项。
h
6
1 中国核安全法规体系
核安全法规层次
h
7
中华人民共和国环境保护法、
中华人民共和国放射性污染防治法、 中华人民共和国原子能法（核安全法）
民用核安全设 备监督管理条
例
放射性同位素与 射线装置安全和
防护条例
核电厂核事故应 急管理条例
中华人民共 和国核材料 管制条例
放射性废物管理条 例
中外核安全法规体系介绍
h
1
目录
1. 中国核安全法规体系 2. 我国主要的法律法规 3. 美国核安全法规体系 4. 法国核安全法规体系 5. 俄罗斯核安全法规体系 6. IAEA法规体系 7. 各国家核安全法规体系比较
h
2
1、中国核安全法规体系
20世纪80年代以来，国家环保总局和国家核安全局开始对核安全 与辐射安全进行监管。基本建立了一套与国际接轨的监督管理体制和相关法 规体系。
法律1部：
《中华人民共和国放射性污染防治法》
2003年6月28日发布 2003年10月1日起实施
行政法规5项：
1. 《民用核设施安全监督管理条例》
2.
1986年10月29日国务院发布
2、 《核电厂核事故应急管理条例》
h
4
1 中国核安全法规体系
3、《中华人民共和国核材料管制条例》 1987年6月15日国务院发布
条例的实施细则
6.
5.
4. 3.
放 射 性 物 质
验 证 符 合 放
和 内 容
申 请 批
准
B
放 射 性 物 质
运
射
型
运
Байду номын сангаас
输
性
、
输
获
物
大
用
得
质
批
的
免
运
量
包
检
输
和
装
的
包
易
质
管
装
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量
理
要
变
保
导
求
物
证
则
的
质
大
管
包
纲
受 放 射 性 污 染 的 生 物 体 的 包 装 与 运 输
理
装
制
导
的
度
则
标
的
准
规
格
定
式
h
9.B 8. 7.
视
达
科压
电
通
电
电
医输
广
讯
磁
磁
应电
播
电
辐
环
用电
电
磁
射
境
电磁
磁
环
防
辐
磁环
环
境
护
射
环境
境
辐
导
防
境辐
辐
射
则
护
辐射
射
防
导
射防
防
护
则
防护
护
导
护导
导
则
导则
则
则
行业标准，环保局参与
h
16
2 我国主要的法律法规
《中华人民共和国放射性污染防治法》
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》
《民用核安全设备监督管理条例》
1. 核动力厂设计安全规定
同时，美国国家标准学会对其它各学会和协会制定的标准进行协调， 经它研究后批准的标准给予编号，冠以ANSI名义。
h
20
3 美国的核安全法规体系
美国原子能法于1954年由国会制定和颁布。其次是联邦法规（Code of Federal
Regulation ）的第10部分——能源，内容包括和平利用原子能的原则要求与准则，具有
民 用
进 口
核
民
安
用
全
核
设
安
备 焊 工 焊
全 设 备 监 督
接
管
操
理
作
规
工
定
资
格
管
理
HAF604
民 用 核 安 全 设 备 目 录 （ 第 一 批 ）
管
规
规
理
定
定
h
15
电磁辐射污染控制管理条例
电磁辐射环境管理办法（第18号局令）
8. 7. 6. 5. 4. 3.
2. 1.
电 磁 辐 射 防 护 规 定
对 不 同 时 间 电 场 、
磁
场
和
电
磁
场
暴
露
微电 波磁 和辐 超射 短环 波境 通监 讯测 设方 备法 辐与 射仪 安器 全 要 求
电 环作
磁 境业
辐 电场
射 磁所
环 波微
境 卫波
影 生辐
响 标射
评 准卫
价
生
方
标
法
准
与
标
准
作 业 场 所 超 高 频 辐 射 卫 生 标 准
限
值
的
规
定
无
微
电
雷
工高
线
波
内和
容内
容
物 12 13. 14. 15
. .
保 护 计 划 所 采 用 的 标 准 格 式 和 内 容
许 可 证 持 有 者 对 具 有 中 、 低 等 战 略
安 全 保 卫 设 施 的 事 件 报 告
短 途 运 输 核 材 料 的 实 物 保 护
要 害 区 进 出 口 的 控 制 、 实 物 保 护 设
射性的及循工废废
性废放研环业物物
废物射究设及的管
物的性堆施研贮理
的处废的的究存的
处置物退退用
安
置前的役役设
全
前管处
施
评
管理置
的
价
理
前
退
管
役
理
放 放 放放
射 射 射射
性 性 性性
废 废 废废
物 物 物物
近 近 近近
地 地 地地
表 表 表表
处 处 处处
置 置 置置
设 场 场场
施 设 的的
的 计 安环
选 、 全境
核动力厂堆芯管理和燃料装卸
核动力厂抗震设计和鉴定
核动力厂设计中内部火灾和爆炸的防护
核动力厂设计中火灾和爆炸以外内部灾害的防护
核动力厂反应堆冷却剂系统及关联系统的设计
核动力厂反应堆安全壳系统的设计
h
18
2 我国主要的法律法规
核动力厂厂址安全规定 核动力厂地震危害性评价 核动力厂滨海与滨河厂址的洪水危害分析 核动力厂厂址评价的岩土问题与地基基础 核动力厂厂址评价的气象事件 核动力厂厂址评价的外部人为事件 核动力厂厂址评价中放射性物质在大气和水中的弥散和人口分布问题
加照 证井 及
工装 和作 运
中置 辐业 行
工的 射取 中
人取 安证 的
的证 全及 辐
辐和 要辐 射
射辐 求射 安
防射
安全
护安
全
全
要
要
求
求
放射性同位素与射线装置安全和防护条例
辐射防护方面的部门规章
辐射防护方面导则
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10 导 11 12. 13 编 14 15. 16. 17.
次；
纵向上由法律、行政法规、部门规章、导则、技术文件等不同层
横向上由通用系列（HAF0）、核动力厂系列（HAF1）、研究堆系列（HAF2 ）、核燃料循环设施系列（HAF3）、放射性废物管理系列（HAF4）、核材料 管制系列（HAF5）、民用核承压设备监督管理系列（HAF6）等法规体系。
h
3
1 中国核安全法规体系
法律效力，与核能事业有关的单位必须遵守。这些法规至少每年要修订一次，定期公布。
与核电厂设计有关的主要是
10CFR20
放
射
性
防
护
10CFR50
生产及应用设施的执照发放
10CFR55
运
行
者
执
照
10CFR70
特
殊
核
材
料
10CFR71
放射性材料运输与包装
10CFR100
反
应
堆
选
址
准
则
这些法规除正文外还有附录，在附录中进一步作出了详细规定。如10CFR50 就有编号
和 非 特 批 含
放 运 复测
射 性 核
输 放
性管 测理
素 射 井实
优
射核 引运 的
的封
封安 有
产 性 源施
化 导 则
防素 起输 培 护引 的的 训
起 职防 的 业 止、
放源
射 性
和 装 置
物许
源装
的 辐 射 安
安 全 标
副 产 品 物 项
物 源 的导
豁 免 提
的 泄
标则 志
供漏
职 照探
质可
全准 的
h
19
3 美国的核安全法规体系
目前，核电发达的国家核安全法规和标准体系已经比较系统和完 善:
美国有原子能法，联邦管理法规10CFR系列，核管理导则RG系列，有美国 国家标准学会（ANSI）、美国核学会（ANS）、美国机械工程师学会（ASME ）、美国材料和试验学会（ASTM）、和电气与工程师学会（IEEE）等制定 的工业技术标准。
址 建 评报
造 价告
运
标
行
准
及
格
关
式
闭
和
内
容
放射性废物地质处置 的安全规定
放放 地铀放
射 性 废 物 地 质 处 置 设 施 的 选 址
射 性 废 物 地 质 处 置 库 的 设 计 、 建 造 、 运 行
质 处 置 的 安 全 评 价
钍 矿 物 采 矿 及 冶 炼 中 放 射 性 废 物 的 管 理
燃及 施燃
料元 核料
衡件 材后
算制 料处
管造 衡理
理厂 算厂
核 管核
材 理材
料
料
衡
衡
算
算
管
管
理
理
中华人民共和国核材料管制条例
核材料管制条例实施细则
核材料实物保护导则
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
核保 核警 核 铀 厂
材护 材卫 动 和 区
料 区、 料 和 力 钚 保
就要 进看 厂 燃 安
地害 出守 核 料 部