中国经济社会发展的资源瓶颈及环境约束

第六章

中国经济社会发展的资源瓶颈与环境约束

本章通过介绍我国自然资源相对稀缺性及其消耗特征，比较了资源的相对丰裕程度，全面分析了当前经济发展所面临的资源瓶颈，解读了中国面临的环境压力和经济发展的环境约束。

一、中国的自然资源及其消耗特征

中国的自然资源和它的消耗特征可概括为：资源丰富，但是人均拥有量低，时空分布不平衡；资源利用效率低，数量巨大，呈快速增长，同时一些主要资源对外依存度大。

（一）中国自然资源的特征

中国有960万平方公里的陆地国土以及300万平方公里的海洋国土，疆域辽阔，仅次于俄罗斯和加拿大，居于世界第3位。领土及领海跨越寒温带、暖温带及亚热带、热带四个气候带，气候复杂多样；地质构造过程复杂，地表形态丰富。这些自然条件十分有利于各种自然资源的形成和发展。因此，中国资源总量和类型都是十分丰富的，很多自然资源的蕴藏量在世界上位居前列，可以说是一个资源大国，但具体分析，却有许多明显的不足。

1、总量丰富，人均资源相对不足

中国自然资源总类繁多，资源绝对数量可观，按资源总量计算，我国耕地、森林、草地、淡水、矿产等自然资源都位居世界各国的前列。但由于我国人口众多，按人均计算，中国大多数资源的人均占有量都低于世界平均水平，中国人均国土面积仅为世界平均水平的三分之一，耕地、森林、淡水等资源的人均占有量分别只有世界平均水平的二分之一、四分之一和三分之一（如图6-1）。

图6-1中国资源人均量相对世界平均水平的比例

数据来源：《国际统计年鉴2010》

2、自然资源的时空分布不平衡，资源分布与经济区域结构不匹配

中国地处东亚季风带，降水在时间上分布极不平衡，冬季相对干燥，旱灾频繁，危害作物生长或增加成产成本；夏季雨量丰沛，很多地方洪涝成灾，造成滑坡或泥石流，危及人民生命和财产安全。中国自然资源在空间上的分布也很不平衡，尤以水资源、能源和矿产资源更为突出。中国83%的水资源集中在占全国耕地38%的长江流域及以南部地区，而黄河、淮河、海河、辽河等流域，耕地占全国42%，水资源却仅占9%；80%的矿产资源分布在西北部，石油和煤炭的75%以上分布在长江以北，而工业分布却集中在东部沿海，能源消费也集中在东部。

3、自然资源中，低劣资源比例较高，资源缺口较大，矿产资源对国民经济发展的保证程度差

中国的一些重要的资源，例如铜矿和铁矿资源虽然总量能够满足目前社会生产的需要，但由于其中富矿比例很少，仍需要进口相当的富矿，才能弥补国资源的缺陷。据预测，到2010年，45 种矿产资源中，能够保证国民经济和社会发展需求仅有一半，而石油、天然气等17种矿藏不能保证或品种上存在不足，需要不同程度的进口以弥补国供应不足；铬、钴、铂族、钾盐、金刚石等5 种矿产则严重不足，完全依赖进口。

（二）中国自然资源的消耗特征

总体来讲，中国的资源消耗特征可归纳为以下几个要点：

1、资源消耗量大，绩效较差

中国科学院《2006年中国可持续发展战略报告》选取一次能源、淡水、水泥、钢材和常用有色金属的消耗量来计算节约系数，对世界上59个主要国家的资源绩效水平进行了排序，结果表明丹麦是资源绩效最好的国家，中国仅排在第54位，属于资源绩效最差的国家之列。其重要原因之一在于中国的经济发展至

今仍然奉行一种粗放型的、以能源资源投入为主的增长方式，而不是以技术进步换取生产效率。与其它国家相比，中国仍然处于十分粗放的发展阶段。2006年中国经济增长10.7%，增速已连续四年保持在10%或者多一点。但是经济增长付出的资源环境代价过大。2006年，按现行汇率初步测算，中国GDP总量占世界的比重约5.5%，但重要能源资源消耗占世界的比重却较高，比如能源消耗24.6亿吨标准煤，占世界的15%左右；钢表观消费量为3.88亿吨，占30%；水泥消耗12.4亿吨，占54%。2006年中国主要矿产品煤炭、石油、铁、铜、铝的消费量分别为23.7亿吨、3.20亿吨、4.04亿吨（生铁）、361万吨（精炼铜）、865万吨（精炼铝），占世界消费量的比重分别为38.6％、9.0％、46.6％、21.1％和25.4％。近十多年来，中国的资源利用效率有所提高，但与发达国家相比，仍有一定差距。

2、水资源消耗总量增加，利用效率偏低

中国总供水量有增加的趋势（如图6-2），其中地下水供水量基本保持不变，地表水供水量与总供水量变化趋势一致，增加的供水量主要为地表水。从人均用水量变化趋势中可以看出（如图6-3），人均用水量在400-450立方米/人之间，变化幅度较小。

图6-2 2000-2008年中国供水量变化趋势

数据来源：《中国统计年鉴2009》

图6-3 2000-2008年中国人均用水量变化趋势

数据来源：《中国统计年鉴2009》

水资源利用效率低，浪费严重。农业生产是中国水资源消耗的大户，约占中国全部水资源消耗62％（如图6-4）。灌溉方式属粗放型，渠道防渗能力低，灌溉水利用系数在西北多数地区仅为0.45左右，东南沿海发达地区仅0.6左右，而发达国家达到0.85左右；工业用水量大，万元GDP用水量高达399立方米，发达国家仅为55立方米；水的重复利用率多数地区小于0.4，而发达国家达到0.7左右；城市居民用水较少依靠市场配置，普遍节水意识淡薄；自来水管网漏失率达21%，而发达国家仅为5%-10%。

图6-4 2008年中国水资源消耗结构

数据来源：《中国统计年鉴2009》

3、煤炭是中国能源消耗主体，且煤炭资源前景不容乐观

根据《BP世界能源统计2007》，2006年中国是世界上最大的煤炭生产国，年产量约为23.8 亿吨，也是最大的煤炭消费国，消费量约为23.7亿吨。中国的煤炭消费量连续三年都以每年将近2亿吨的速度增长，产量也基本保持着这一增速。当前，煤炭是中国能源消费的主体，占一次能源消费总量的70%左右，比世界平均水平高出40个百分点。目前我国的电力还是以火电为主，占总发电量的80%左右，而煤电又在火电中占据绝对主体地位。按目前的消耗水平，现有的煤炭探明储量，仅能维持大约50年的消耗；根据目前的资本情况，到2015年中国的煤炭消耗可望增加到每年30亿吨，这将进一步缩短现有煤炭资源能够维持的时间[①]。而根据国有关机构的研究，中国煤炭的远景储量高达10000亿吨，经探明后还可采出5000亿吨，然而按2030年后年均90亿吨的煤炭消费量计算，中国的煤炭储量只能支撑55年。

4、石油消耗量不断增加，对外依存度高

[1] Tcrway, A., 中国的能源与环境——经济发展的两大制约因素[J]. 世界环境, 2006(4): 第71-77页.