我国地方政府职能转变论文
论政府职能转变与行政管理体制改革2500字_1
论政府职能转变与行政管理体制改革2500字摘要：近年来我国社会发生了巨大变化，经济、社会和国家政治体制均有变革，政府的职能转变与行政管理体制改革尤其引起社会各界乃至国际上的关注，本文在前人研究的基础上，对国务院机构改革中政府职能转变的诸多方面进行了总结和探讨。
同时借鉴发达国家政府改革的经验，对实现政府职能转变的对策进行分析，为进一步深化政府机构改革提供有益的参考。
关键词：政府职能；管理体制；职能转变；改革政府职能的转变有益于引导机构设置和人员配置更为科学，有益于适应发展需要的行政管理体制建立，有益于机构改革成果的巩固，更有益于政府职责和服务型政府建设的科学履行。
由于影响因素诸多，政府职能的转变尚未达到预期，所以研究政府的职能转变与行政管理体制的改革的对策就显得更为迫切。
1 政府职能转变的重要进展及存在问题分析1.1我国政府职能转变的成果首先，转变了政府管理经济方式，推进投资、税收、土地、粮食流通等方面的改革，改革成果在经济调节和市场监管中的表现较为明显。
其次，大力推进了行政审批制度改革，在规范政府的行政权力和行政行为上更进一步。
再次，建立和完善社会保障机制、利益协调机制、矛盾疏导机制和突发事件应急机制等，政府履行社会管理和公共服务职能的能力明显增强。
1.2我国政府职能转变中存在的问题经济社会非线性发展和公共行政事务中存在诸多不确定性和复杂性，导致职能转变中存在诸多问题，主要表现为：政府各部门的职能存在交叉；中央政府与地方政府的各自职责有待明确；政府的某些职能有待加强及健全；政府在某些职能承担上错位。
另外社会发展和市场经济的成熟，政府的职能也应与时俱进，不能一成不变，否则会阻碍社会的发展。
1.3政府职能转变是当前我国政府改革的重中之重我国三十年的改革主要是侧重在经济领域中进行。
但是，我国的改革不是单一的经济改革，而是与市场经济目标相适应的体制，而是全社会、各领域的制度安排，政府改革的效果影响着我国未来改革的成败。
转变政府职能(公务员、军转论文)
转变政府职能一、廉洁务实高效。
充分认识政府在反腐败中的特殊地位和作用，搞好自身的廉政建设，真正树立起廉洁行政的形象，在制约行政权力上下工夫。
当前，公务员收入相对不高，面临市场经济种种利益诱惑，要从制度和配套措施上形成保障公务员廉洁行政的机制；保证每一个政府机关及其工作人员，都要接受来自各方面的监督，特别是来自人民群众的舆论监督。
要精简机构，建设精干有力的政府系统；要下放权力，正确处理中央与地方、集权与分权的关系；要发扬民主，杜绝官僚作风，充分调动人民群众的积极性。
二、强化市场监督。
目前，我国市场秩序的规范和监管十分薄弱，法律法规不够健全，地方保护主义和行政垄断严重，假冒伪劣商品泛滥，偷税、逃税、骗税，建筑领域弄虚作假、工程质量低劣等问题严重。
因此，必须建立现代市场监管制度，要加强市场规范的法律法规建设，采取法律手段打破行业垄断，防止企业勾结，损害消费者利益；要加强市场的监管力度，采用经济、法律和必要的行政手段，打击各种违法乱纪、扰乱市场秩序的行为。
三、深化行政审批。
要搞好行政审批项目的审核和处理工作，减少政府审批事项和审批范围；要缩短审批环节和审批周期；要公开审批标准，规范审批程序；要明确审批责任，健全监督机制，对审批行为进行必要的监督；要改革审批部门普遍存在着的重审批、轻监管，重权力、轻责任现象。
四、转变管理方式。
政府应该减少对经济主体的直接管理，更多地运用间接调控手段，以更灵活多样、更讲究效益的方式进行宏观调控。
凡是企业和个人能够做好的事情，政府就不插手，凡是市场能够优化资源配置的领域，政府尽力为其创造有利条件。
即使在“市场失灵”领域，也要考虑是否需要政府发挥作用，政府发挥作用是否有效，是否有更好的办法。
只有在不仅需要而且能够做好时，政府才进行干预。
五、提高工作效率。
要做到严格依法行政，保证法律法规在全国的统一实施，摒弃旧的管理方式，由权力行政转向规则行政，从随意裁决转向依法办事；要透明公开，在管理过程中做到决策公开、过程公开；要实现政府管理信息化，提高行政管理效率，加强政府各级机关及各级部门间的信息沟通，加强政府与企业联系，使行政管理更准确、快捷地实现互动。
行政管理论文——浅谈政府职能的转变
XXXXXXX 电视大学本科论文谈转变政府职能的几个问题学号：姓名：XXXXXX专业：行政管理2015年4月目录容摘要2一、我国政府职能的现状与问题3〔一〕政府职能过多而效率低下3〔二〕政府机构庞大而行政能力缺乏4二、转变政府职能，建立新型政府应当注意的问题4〔一〕切实转变政府职能，建立效劳型政府4〔二〕建立责任政府，推动政府依法行政4〔三〕建立诚信型政府，推动诚信建立5〔四〕建立透明政府，实行政务公开5三、政府职能转变的途径与方向6〔一〕强化政府的宏观管理职能61、战略引导职能72、平衡协调职能73、保护职能7〔二〕弱化政府微观管理职能71、向“效劳型〞政府转变，是弱化微观管理职能的根本方向72、以审批制度改革为突破口，改革政府管理经济的根本方向8〔三〕分化局部政府行政职能81、以事务性质划分政府职能82、建立科学合理的政府局部工系统8〔四〕转化政府社会管理职能8参考文献9容摘要本篇论文着重论证我国政府职能转变问题通过对政府职能的现状与问题的分析，该文建议，为了加快我国政府职能转变，应首先明确界定政府职能，基于此，又进一步论述政府职能转变必须适应社会主义市场经济的开展和我国参加WTO的需要，根据“有所为，有所不为〞的原那么，该文论述了政府职能转变的根本方法和方向。
通过对加速政府职能转变的研究，推动政府机构改革进程，进一步调整、完善行政管理体制，改良行政管理模式和提高行政管理效率，本文提出几点启示。
本文共有三个局部：第一局部：论述了由于政府职能滞后所引起一系列负面影响以与加速政府职能转变的必要性和紧迫性。
第二局部：转变政府职能，建立效劳型、责任型、诚信型、透明新型政府。
第三局部：从加强政府宏观管理，弱化政府微观管理，分化政府行政职能以与转化政府的某些社会管理职能等四个方面论述了政府职能转变的根本途径和方向。
关键词：政府职能政府机构改革职能界定模式方向谈转变政府职能的几个问题我国“入世〞承诺的根本条件是按世贸组织规那么办事，开放市场。
论文 市场经济条件下政府职能的转变
论市场经济条件下政府职能的转变我国要建立社会主义市场经济体制，让市场在资源配置中发挥基础性作用。
但是市场本身有缺陷和局限性，所以在经济发展过程中应该积极发挥政府的作用。
随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，尤其是经济全球化趋势的日益明显，对政府行政管理体制改革的要求和呼声在日趋增大。
政府行政管理体制改革本身是一项与政治体制改革和经济体制改革都密切相关的庞大的系统工程，而政府管理职能的转变与正确定位则是政府行政管理体制改革的核心内容。
以市场为取向的经济体制改革的推进，使政府职能由行政管制型、经济建设型逐步向公共服务型转变。
在这一背景下，探讨我市政府职能转变的现实途径显得尤为必要。
一、现代政府的定位(一)为市场机制的有效运作提供基础性的制度保障。
市场经济是法制经济，它的有效运行需要相应的制度基础，包括产权的界定与保护，监督合同的执行以及公正执法等，尤其是适当的经济自由、产权制度基础和法律基础以及社会信用体系。
(二)提供公共物品和公共服务。
公共物品具有消费行为的非对抗性和消费者的非确定性等特点，其产品一般投资规模大，生产周期长，这就使私人无法生产或不愿提供此类产品。
因而必须由政府提供公共物品，并监管其使用过程中的公平性与合理性。
(三)加强宏观经济的总量调控，增进市场和弥补协调失灵。
由于市场机制的不完备以及市场竞争的分散性、盲目性，总供给与总需求之间的均衡的实现具有长期性和波动性，有时甚至不可能或者即使达到均衡，经济上也要付出极大的代价，因而有必要针对市场调节在总量均衡目标实现上的局限，引入政府调节。
(四)调节收入分配。
有效率的市场制度可能产生极大的不平等，完全由市场机制调节收入分配，必然造成收入差距过大，因而通过制定分配政策和建立社会保障制度来调节收入分配，防止贫富分化，兼顾公平就成为以公众利益最大化为目的的政府的重要职能。
二、市场经济条件下政府职能的转变（一）根据历史唯物主义的观点，政府应同时具有政治职能、经济职能和社会职能，这是政府的一般职能。
论我国政府职能转变的趋向,不少于1000字
论我国政府职能转变的趋向，不少于1000字随着我国经济社会的快速发展和国际竞争的加剧，政府职能转变成为当前社会热议的话题。
政府职能转变不仅是一场行政体制改革，更关乎国家治理现代化和人民群众的权益保障。
本文从政府职能转变的背景、方向、措施三个方面进行探讨。
一、政府职能转变的背景我国改革开放以来，经济社会大发展，国际竞争也愈加激烈，这对政府面临的任务和挑战提出了更高的要求。
政府职能转变的背景主要有以下几个方面：1.经济发展的需要政府职能的发展需要适应经济的发展，而我国现阶段的经济发展已经由高速发展转向了高质量发展。
政府职能的转变应主动适应新时代经济发展的需要，通过优化政府职能的方式，为市场主体提供更好的服务和保障。
2.深化改革的需要政府职能再造，是全面深化改革的一项重要任务。
随着国内经济社会的快速发展，市场化程度逐渐提高，政府与市场的关系也发生了改变。
政府职能转变是适应市场化发展、推动市场化改革的必要途径。
3.人民群众的需要政府职能应当以服务人民群众为宗旨，履行好职责、作出好政策，把更多的财富和资源从国家转向人民。
政府职能转变能够实现更高效率、更公平公正、更科学的公共服务。
二、政府职能转变的方向政府职能转变是一个全局性的改革，主要是在政府的职能定位、政策调节、服务能力上进行调整。
我国政府职能转变的方向主要包括以下四个方面：1.转变政府职能定位政府应当确定自己的“身份”，知道政府应当做什么、不应当做什么，政府部门应当将精力优先投放到“最应该做的事情”上。
政府必须从管理者和服务者之间的界限开始入手，转变其职能定位和服务功能，树立健全服务理念和公共服务意识，以民生为本，把精力更多地放在民生事项上。
2.增强政府责任担当加强政府角色的定位，并增强政府的责任机制和问责机制，同时要加强信息公开和沟通交流，增强政府的公信力。
政府要通过各种方式让群众普遍认同政府承担的责任。
3.优化政策调节转变政府的作用方式，推动政策从行政手段向市场机制转化，逐步打破政府对市场的过度干预，增加社会自我调节和约束的功能，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
论我国政府职能转变的趋
论我国政府职能转变的趋向[内容摘要]通过对我国政府职能转变的需求：从无所不为的万能政府转变成有所必为的有限政府，把工作内容最终集中到规划制定、经济调节、市场监管、区域协调、社会管理和公共服务等方面上来；从热衷于“管、审、批”的干预型政府转变成致力于“扶、帮、助”的服务型政府，把工作任务集中到保障人民群众身心健康和财产安全、帮助企业排难解困上来；从主要是为国有经济服务的倾斜政府转变成为整个社会服务的全面政府，把工作基点落实到解放和发展生产力、实现经济、社会和人的全面发展上来；从不受约束的自由政府转变成依法行政的法治政府，把工作规范统一到相关的法律法规上来。
[关键词]政府职能；行政环境；改革任务一、政府行政环境出现的变化政府行政环境包括的范围极广，但归结起来不外一国的政治、行政、经济、社会某方面的具体体制，正是这些体制影响、制约着政府对社会的公共管理，并提出的相应的要求。
早在1978年12月举行的中共十一届三中全会就提出，我国经济管理体制的一个主要缺点是权力集中，应该有领导地大胆下放，让地方和企业有更多的经营管理自主权，认真解决党政企不分、以党代政、以政代企的现象，充分发挥中央部门、地方、企业和劳动者个人四个方面的主动性、积极性性和创造性。
自那时起的25年来，我国政府管理体制改革不断向前推进，政府职能转变取得了显著成就。
概括地说，围绕转变政府职能，理顺政府与企业、市场的关系，主要推进了如下方面的改革：（一）积极推进政府机构改革。
政府职能与机构设置相辅相成、相互影响。
宽泛繁杂、无所不包的政府职能必然要求臃肿庞大、重叠交叉的政府机构，反过来，层次过多、人浮于事的机构体系又会进一步集中权力、扩展事务。
因此，政府机构的改革成为转变政府职能的一个制度性环节。
25年来，按照精简、统一、效能的原则，围绕政企分开、下放权力这一中心内容，中国于1982、1988（明确提出政府职能转变）、1993、1998和2003年先后五次进行了不同力度的政府机构改革，这些改革对理顺关系、减少重复、明确职责、降低行政成本、提高行政效率、增强机构活力，都不同程度地起到了积极作用。
新常态下我国地方政府行政职能转变问题研究
新常态下我国地方政府行政职能转变问题研究随着中国经济进入新常态，地方政府的行政职能也面临着转变。
在过去，地方政府主要扮演着宏观调控和资源配置的角色，随着市场经济的发展，政府的行政职能正在不断发生变化。
本文将从新常态下地方政府行政职能转变的背景、影响因素和应对策略等方面进行探讨。
1.1 经济结构转型在经济发展的新常态下，中国经济结构正在发生重大变化。
传统上，地方政府主要通过资源配置和行业规划等方式来推动经济发展，随着服务业的兴起和工业结构调整，地方政府的行政职能也需要进行相应的调整。
1.2 政府职能转变的要求随着市场经济的发展，政府的职能不再仅仅是进行宏观调控和资源配置，更需要加强监管和公共服务等职能。
新常态下的地方政府需要更多地关注市场主体的发展需求，提供更好的政策支持，更有效地发挥市场机制的作用。
1.3 政府治理能力提升新常态下，政府需要更加注重治理能力的提升，开展更多的社会管理和公共服务。
政府的行政职能转变也是为了更好地满足社会发展的需要，提高政府的管理效率和服务水平。
二、新常态下地方政府行政职能转变的影响因素2.1 市场化程度的提高2.2 社会发展需求的变化随着社会发展需求的变化，政府的行政职能也需要进行调整。
传统的宏观调控和资源配置已经不能完全满足社会需求，政府需要更多地加强公共服务和社会管理。
2.3 政府自身改革需求政府自身改革也是影响行政职能转变的重要因素。
随着社会的发展，政府部门的职能和机构设置需要进行相应的调整和改革，以适应新的社会发展需求。
政府需要加大对职能转变的力度，加强对政府行政职能的审查和调整。
政府部门需要根据市场化程度和社会需求的变化，推进政府职能的转变。
3.3 改革政府管理体制政府需要完善管理体制，加强机构职能设置和管理机制的改革，提高政府的管理效率和服务水平。
通过改革政府管理体制，提升政府的管理水平和服务水平。
3.4 加强政府与市场的互动政府需要更多地加强与市场的互动，充分发挥市场机制作用，更好地支持市场主体的发展。
环境作文之浅谈行政环境变革中地方政府职能转变与职责重构
浅谈行政环境变革中地方政府职能转变与职责重构【摘要】：新时期，我国提出转变政府职能，建设现代政府的要求，地方政府行政环境发生变革。
基于上述要求及地方发展的需要，地方政府在行政环境变革中应积极进行职能转变与职责重重构。
本文以地方者政府行政职能与职责转变为视角的，在综合分析行政变革的基础上，提出地方政府具体职能转变与职责重构方法，以期为地方政府发展提供理论建议。
【关键词】：行政环境；地方政府；智能转变；职责重构“随着经济不断发展，庞大的上层建筑也会发生或慢或快的变革。
”这是马克思理论中的一个重要观点，着重强调上层建筑与经济发展相联系[1]。
在党的十八大报告中也对此观点进行了阐释，即“行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。
”政府作为上层建筑的组成的一部分，必须在一定的行政环境中进行活动，且其顺利开展活动的必要条件是：政府活动要与其运行的内外环境相适应。
我国目前行政环境的现实情况对地方政府职能转变及其职责体系重构提出了新要求：地方政府改革的直接目的是增强行政效率，提升政府对经济社会服务的发展水准。
保证经济社会稳定强健地迅速发展，提高人民群众的生活质量，加深民众幸福感[2]。
本文在此基础上具体探讨地方政府职能转变问题，具体如下：一、地方政府运行环境分析面临着良好的战略发展机遇期。
目前，从我国地方政府所面对的局势上看，既拥有宝贵的发展时机也要面对众多来自内部和外部的挑战和风险。
但总体上呈现出：机遇多于挑战。
地方政府必须要认真看待今后这段重要而关键的时期，这将是小康社会全面建成的紧要时期，也是改革开放强化、经济发展方式加速改变的攻坚时期。
1.经济层次在经济层次上，调节和发展经济结构与是我国经济战略机遇期的首要目标。
随着国家对区域经济格局的调整，东部地区的产业经济水平持续上升，向内地地区进行了产业的部分转移，进一步突显出了中西部在承接产业转移中的优化力量，这对各地更好地运用外力完成跨越进步十分有利。
实现善治：中国政府职能转变逻辑必然论文
实现善治：中国政府职能转变的逻辑必然[摘要]：在经济全球化、政治民主化和文化多样化的趋势下，以政府职能市场化、政府行为法治化、政府决策民主化、政府权力多核化的变革已经势在必行。
而善治作为政治发展中的一个理想目标，是政府实现民主与协商社会的必要途径。
简单地说，善治就是使公共利益最大化的社会管理过程和管理活动。
善治的本质特征，就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的最佳关系。
因此，政府应该转变职能，优化治理体系，使公民和政府之间有更为直接的，透明的，广泛的沟通与交流。
[关键词]：善治政府职能职能转变中图分类号：tu243.1文献标识码：tu文章编号：1009-914x（2013）01- 0307-02政府与公民社会之间有着许多的沟通途径，公民社会为了利益得以充分与自由的表达，民意表达的欲望也呼之欲出，在这些民意表达中，更多的声音得以共鸣，不同的是，对政府政策不再仅仅停留在一致拥护和赞美上，并且更为客观的是也提出了批评和改良之策。
民意表达作为公民参与国家事务的一种方式，已经成为政府与公民社会互动的必然，在利益主体多元化的态势下，利益博弈使得不同利益群体站起来为自身利益诉求得以欢呼，以实现利益的最大化。
因此，政府的职能转变、治理模式的改良、公共利益的进一步增进，都显得尤为重要。
一、善治的内涵及中国实行善治的重要性在政府善治的问题上，业内不少专家学者都提出了自己的见解，综其所述，可将善治的内涵归纳如下几点：（1）合法性。
指的是社会秩序和权威被自觉认可和服从的性质和状态。
善治和合法性是成正比的，公民政治参与意识增加，对政策权威有更高层次的共识，便有了更广泛意义上的合法性。
（2）透明性。
政府信息的网络平台构建可以为公民提供更好的信息服务，如财政预算、政策实行等，增加公民知情权，有效提供公民参与的可能性；同时公民也可以监督政府对社会的公共管理，对公共物品和公共服务的提供。
这样就保持了政府与公民良好的合作关系，在一种双向激活的状态下更容易达成善治的良性模式。
中国政府职能转变 论文
当代中国政府职能转变研究摘要：政府职能的转变是一个长期的、没有止境的过程。
当代中国政府职能转变迄今已经走过了20余年的历程，但在经济全球化和经济迅速发展的现阶段，我国政府职能仍存在诸多问题，特别是对微观领域干预过多，不利于运用全球资源发展本国经济。
因此，本文将就我国政府职能的现状及其转变的必要性、主要内容、转变策略及突进做一些浅层次的论述。
关键词：政府职能转变中国特色经济全球化政企关系正文：在市场经济条件下，在经济全球化的背景下，充分发挥政府职能，是非常必要的。
这里的充分发挥政府的职能，并不是传统意义上的政府管理，而是在社会主义市场经济条件下合理地发挥作用。
这就是一个政府职能如何转变，如何定位的问题，毕竟这是充分实现民族利益，维护经济主权，强国富民的大问题。
一、政府职能转变的基本概念政府的基本职能是对政府在社会系统中的职责、作用及其内在结构的认识，政府职能转变则是对政府职能的动态考察。
政府作为社会大系统中的分系统，其职责不是由自己规定的，政府应该管什幺，不应该管什幺，取决于社会变化发展的需要和政府基于对环境的认识之上的自我调节和适应。
政府职能转变一般有三种模式：第一，突变式：即政府职能由于国家政治性质的改变而在短暂的时期内从性质、内容到方式都发生了根本性的变革。
如国家发生政变或大规模社会冲突，导致国家政治性质改变，或者发生类似前苏联的激进式政治革命。
第二，阵变式：指政府职能在一定时期内发生局部性飞突变式转变。
当代中国行政职能转变多属这种模式。
第三，渐变式：即因应管理环境和管理条件的变化，行政职能在局部范围呃逆做出细微的调整。
这种调整存在于政府职能活动的所有过程中。
需要指出的是，任何历史阶段，任何性质国家的政府，其基本职能均涵盖政治职能、经济职能、文化职能和社会职能四个方面，政府职能转变，职能重心从某个职能转向另一个职能，并不意味其它职能的消失和不重要，处于职能体系重心地位的职能既不能取代其它职能，也不等于全部职能。
试论我国政府职能转变
２００８．０４（中旬刊）行政组织的根本特性决定了行政组织发展的必然性，当组织目标及行政环境发生转变与变化时，行政组织必须相应作出调整，以适应社会发展与国家政治统治的需要。
我国在当今世界的变革和飞速发展的大环境下，政府职能转变是当前政治体制改革的关键和核心，现在已经被提升到国家发展的战略重点的高度。
行政组织是国家设置的非自主性组织，行政人员是国家雇用的员工，作为非自主性组织，它强调行政组织无自身利益，只有国家和社会利益。
政府作为行政组织，其很显然也具有这一特性。
针对政府在经济生活中的所谓越位、缺位、错位问题，政府职能的界定，可以从四个方面来加以说明：第一，是那些必须由政府去做而且政府也能够做的事情，这是政府的基本职能；第二，是那些必须由政府做但是政府不一定能够做好的事情，这需要政府职能的改进；第三，是那些不一定要由政府去做，但是政府能够做好的事情，这也要具体分析和权衡；第四，是不需要政府去做而且政府也做不好的事情，这类事情超出了政府职能范围，就不应该由政府插手。
我们平常所说的政府越位，一般指的就是第四种情况，就是政府部门干了许多不应做的事情，即所谓的“越姐代泡”；而政府缺位则指的是第一种情况，就是政府有些应该做的事情做的还很不够。
对于那些可由市场、企业和民间办的事情，政府要坚决“退位”，把权力交还给市场、企业和民间。
二是“补位”。
政府应集中精力加强宏观调控，规范市场，创造良好的市场环境，建立和完善公平竟争、规范有序的市场体系，发挥市场机制的作用，强化社会管理，提高公共服务水平。
一、职能转变的趋势行政改革、机构改革成败的关键在于政府职能能否切实的转变，我国各级政府只有迅速调适自身，对其职能作出相应的调整与变革，才能适应经济全球化的发展，共享经济全球化给人类社会带来的繁荣成果。
地方政府职能转变的一般趋势，主要表现在以下几个方面：１．政治统治职能与社会管理职能并重。
政治统治职能一直是政府得以产生和维持的基本前提。
治理现代化中政府职能转变的价值取向与途径-行政管理论文-管理学论文
治理现代化中政府职能转变的价值取向与途径-行政管理论文-管理学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——国家治理是一项复杂的系统工程，其现代化取决于国家治理体系的构建与治理主体能力的提升，政府作为国家治理体系中的核心主体，其职能转变与现代化直接关乎着国家治理现代化的全面推进。
十八届三中全会明确地将国家治理体系与治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，这不仅是对六十多年来执政经验的总结，而且是在新时期面临新的执政风险，继续坚持马克思主义中国化，以及对如何在未来一段时期内民及一切社会力量进行治国理政的战略部署。
新中国成立六十多年来，中国的国家治理经历了从全能主义的高度集权制向市场化的分权制的转变，领导下的国家治理体系与治理方式都发生了巨大变化，政府角色的变迁与政府职能转变也始终贯穿于中国治理体系的发展变化之中，尽管当前国家治理现代化要求政府与市场、及公众都参与到治理之中，逐步建立起多元共治的协作治理体系。
但政府仍将是起主导作用并处于轴心位置的治理主体，而且市场与等其他治理力量的生长也取决于政府及其派生的公共权力机构的规范，因此新形势下的政府体制改革需要以治理现代化的整体性思维为指导，而国家治理体系与治理能力的现代化需要以政府职能转变为战略目标和现实路径。
综观全会通过的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）所提出的国家治理现代化议题，无论是构建完善的市场经济体系与城乡一体化体制机制，推进制度与法治建设，还是加强文化体制机制与社会治理创新，推进生态文明建设，都离不开政府职能的转变与政府治理能力的提升。
一、国家治理中的政府职能及其变迁国家治理中的政府职能主要体现在经济发展与社会福利的增进之中，一个经济体只有在制度完备的体制中才能有效运行。
卢梭认为，国家之所以需要政府，是因为政府作为公共权力的行为代理人，在公意的指导下发挥作用；它将充当国家和主权者之间的联系；它对公共人格发挥的作用，就有点像把灵魂和身体联合起来对人发挥作用一样。
论文地方政府职能转变的思考
地方政府职能转变的思考党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，并明确指出“完善社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展；进一步转变政府职能，改进管理方式”等要求。
随着中国加入WTO,中国经济正快速融入世界经济，政府职能转变成为一个迫切的问题。
不仅中央政府的职能需要进行根本性的转变，特别是地方政府职能的转变成为经济发展和世人关注的焦点。
一﹑我国政府职能的转变早已开始。
党的十一届三中全会确立了“把工作重心转移到经济工作中来”，实际上是理顺了各级行政关系，明确了政府工作的主要任务，实现了政府工作从文革时的混乱状态到条理有序的第一次转变。
这次转变是我国改革开放的起点，是真正意义上的历史转折，二十多年来的经济发展成果都建立在这次伟大的变革的基础之上。
改革开放之初，沿海地方政府都着重于制定实施各种优惠政策和相关配套政策，大力招商引资,是一种经济空间和市场领域的建构行为。
到八十年代末期,全国有条件的地市政府基本上都组织实施了招商引资及配套政策行为,从而形成了第一次招商引资潮,政府工作的重心真正转移到经济上来,其职能则侧重到建立、开辟市场领域上来，并初步形成了各具特色的区块经济模式，使区域经济的格局基本具备，基本构建了满足国家和地方经济起步的需要，并在国际经济发展中利用本地优势形成一定规模的经济空间和市场领域。
这应该是地方政府职能转变的实质性突破，也是政府职能具体内容的转变，是继明确的经济方针以来的第二次政府职能的转变。
当然这种转变还存在许多问题，旧体制和旧制度的影响间或存在，并不能真正适应我国民族复兴和经济的健康可持续发展的需要，在我国经济逐步融入世界经济，国际竞争逼近国门时，暴露出了许多问题。
例如：环境保护及可持续发展问题，经济发展决策的科学性，经济结构的效率问题等等；还需要经过深化改革和加快开放才能够实现真正意义上的政府职能转变。
1、本地经济空间和市场领域的宏观管理。
一方面，在国家宏观经济调控中游直接的针对性政策和宏观调节，使得主导性经济区域的经济发展在适应国家经济运行和发展的前提下，要兼顾其相关地域的经济利益；另一方面，地方政府也极力为促进地方间或区域间经济融合进而进一步发展和提升本地经济做出了不懈努力。
我国地方政府职能转变论文
我国地方政府职能转变论文摘要时至今日,我国政府职能转变仍然严重滞后于改革开放和市场经济的发展。
在向市场经济体制转型过程中,我国政府在履行其职能方面存在严重的“错位”现象。
而地方政府作为承接中央政府宏观调控和直接联系企业与市场的中观层面的特殊角色,其角色“错位”是转轨时期经济秩序混乱的重要原因。
要促进经济有序发展,需要对地方政府角色错位进行矫正,重朔地方政府职能。
各级地方政府应依照市场经济体制的客观要求,以构建服务型政府作为地方政府职能转变的理性诉求,突出服务导向,职能的“退位”与“补位”相结合,明确职责,科学定位,切实规范政府与企业、社会、公民、市场4个方面的关系,努力构建服务型政府,充分体现以人为本,以社会为本的宗旨。
关键词地方政府; 职能转变; 公共服务中国市场化取向改革已走过了210几年的历程,并取得了举世瞩目的成就。
但是,由于中国国情的特殊性和复杂性以及各种主客观条件的限制,中央和各级地方政府的职能转变还没有从根本上适应市场经济的发展,其作用的发挥受到很大制约,甚至成为进1步深化改革的障碍。
改革的实践已经证明并将继续证明,我国改革和发展过程中的1系列问题,都直接或间接涉及到政府自身的改革。
因此,可以毫不夸张地说,政府角色的合理定位及其作用的有效发挥,是改革成败从而是社会主义市场经济体制能否最终确立的关键。
尤其在当今我国已经加入WTO,明确地方政府角色定位,加快地方政府职能转变,具有紧迫性和现实性的意义。
1 地方政府职能的科学定位在向市场经济体制转轨的过程中,地方政府作为承接中央政府宏观调控和直接联系企业与市场的中观层面的特殊角色,要扮演好这1角色,首先要对地方政府职能进行科学合理定位。
1.1 地方政府是中央政府宏观调控的中间传递层市场经济条件下地方政府不应再作为中观经济决策层主导资源配置,而应由市场在资源配置上发挥基础性作用。
地方政府的中观经济决策职能应集中于以下3个方面。
首先,承接中央政府宏观调控任务。
经济发展背景下政府职能的转变-毕业论文
---文档均为word文档，下载后可直接编辑使用亦可打印--- 摘要】：在经济全球化的背景下，随着我国市场化进程的不断加快，针对于计划经济的政府职能显然已经不能很好的适应市场经济发展的需求。
要解决这一问题就要更好的理解政府职能，本文以经济发展为背景，研究了不同经济时期政府职能改革的变迁，并着重探讨了当前市场经济条件下，政府职能转变的方向。
【关键字】：经济；政府职能；服务政府；法制政府；Research on transformation of government functions under the background of economic development 【Abstract】：In the context of economic globalization, with the accelerating process of China's market for government functions in a planned economy has apparently not well adapted to the needs of the market economy. To solve this problem we must better understand the functions of the government, economic development, this paper as the background, to study the changes of the different functions of the government's economic reform period and focuses on the current conditions of the market economy and the direction of the transformation of government functions.【Key words】：economics; government functions; Service-oriented government; Legal government目录一、经济发展与政府职能的历史演进 (1)二、经济发展背景下政府职能转变 (2)（一）政府职能的基本内涵 (2)（二）、政府职能转变的目标 (3)三、现实与困境：政府职能遭遇的挑战 (3)（一）改革开放后政府职能取得的成就 (3)（二）政府职能转变面临的挑 (4)四、经济发展背景下政府职能转变的具体径 (5)参考文献 (6)致谢 (7)引言目前的中国经济正在快速的发展过程中，其发展的速度已经超过了发达国家在相同的时期发展速度。
运用新公共服务理论,以“政府的职能”为主题,撰写一篇小论文
论公共服务与政府职能转变党的十七届五中全会指出，要“把保障和改善民生作为加快转变发展方式的根本出发点和落脚点”，“逐步建立和完善符合国情、比较完善、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”。
为此，在推动经济转型和社会转型的过程中，应注重从提高党的执政能力、建设和谐社会的高度，加快推进政府职能转变，通过制度创新，实现公共服务资源优化配置，切实提高公共服务的有效性，把保障和改善民生的要求落到实处。
充分认识公共服务的极端重要性完善的公共服务既是现代社会的重要标志之一，也是政府的核心职能之一；经济社会越发展，公共服务职能的重要性就越突出。
一个国家或地区能否国泰民安、社会和谐，很大程度上取决于政府公共服务的有效性。
公共服务与人民群众当前和未来利益密切相关。
对公共服务的必要性和重要性，马克思在《哥达纲领批判》中阐述社会产品的分配时指出，“用来满足共同需要的部分，如学校、保健设施等。
同现代社会比起来，这一部分一开始就会显著地增加，并随着新社会的发展而日益增长。
”《共产党宣言》也提出，“共产党人为工人阶级的最近的目的和利益而斗争，但是他们在当前的运动中同时代表运动的未来。
”这意味着，兼顾人民群众的现实需求和未来发展需要，是共产党在革命斗争和经济社会建设中肩负的天然职责。
在取得执政地位后的经济社会建设时期，不断加强与改善公共服务是执政党及其领导的政府的重要职责，是把人民群众当前利益和长远利益相结合的持续过程，是实现科学发展、构建和谐社会的重要着力点。
改革开放以来，党中央提出以经济建设为中心，但是并没有忽视社会保障、医疗卫生、教育科技等公共服务建设，特别是十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出“加强政府的社会管理职能，保证国民经济正常运行和良好的社会秩序”，“建立多层次的社会保障体系，对于深化企业和事业单位改革，保持社会稳定，顺利建立社会主义市场经济体制具有重大意义”，首次在党的重要文件中明确提出加强政府社会管理职能及其重要作用。
经济与行政管理.论经济发展推动政府职能的转变学士学位论文
提供全套毕业论文图纸，欢迎咨询远程与继续教育学院专科毕业大作业题目：经济与行政管理.论经济发展推动政府职能的转变指导教师：站点：天津学习中心学号：1200113310005专业：行政专年级：2013春姓名：2014 年12月18日专科毕业大作业诚信承诺书本人郑重承诺网络教育专科层次行政管理专业的毕业论文《论经济发展推动政府职能的转变》的主要观点和思想系本人独立思考完成，并在此申明我愿承担与上述承诺相违背的事实所引起的一切消极后果。
签名：年月日经济与行政管理论经济发展推动政府职能的转变Economic and administrative managementOn the transformation of economic development to promote the functions of the government摘要社会主义市场经济的大潮不断袭来，伴随着经济全球化的不断深入，针对于计划经济的政府职能已不适用于当今时代。
新的形势下，政府职能面对着什么样的转变要求？怎么样去转变政府职能？这些已成为迫在眉睫的需解决问题。
同时论述在行政管理中经济法的重要性。
关键词：市场经济政府职能转变途径经济法目录摘要 (4)引言 (5)政府职能转变 (6)1.1 地方政府职能转变不到 (7)1.2 目前中国地方行政管理模式变革的必要性 (7)1.3 市场经济推动政府职能发生转变 (9)1.4 经济发展对政府职能的要求及重新定位 (10)1.5 经济法与政府职能的转变的结合 (11)1.6 经济法在现代行政管理中的具体运用 (12)参考文献 (14)引言：行政管理学是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学。
20世纪以来，随着经济的全面发展，行政管理学也得到长足的发展，它在各种管理中起领导、主管的作用。
而直至我国由计划经济体制转向市场经济体制，行政管理学指导着政府职能发生转变。
目前我国的经济环境给中国地方行政管理提出了新的要求,中国地方行政管理的模式是在长期的计划经济体制下形成的,这种行政管理的模式在经济全球化的大环境中,就显现出不适应的状况。
地方政府职能转变
安徽工业大学文法学院课程论文题目地方政府职能的转变专业公共事业管理101学号 109124069姓名李鹏时间：2013年6月5日地方政府职能的转变【摘要】：地方政府的职能，是国家政府职能的组成部分，地方政府职能转变事关地区改革发展的大局。
当前，地方政府职能转变遇到一些问题，需要我们认真加以研究并提出合理的解决对策。
【关键词】：地方政府；职能转变；制约因素；对策地方政府职能转变问题一直比较敏感，也是我们进一步深化改革的阻力之一。
经过多年的改革和探索，理论界对这一问题的认识不断深入，政府本身改革也取得了一定程度的成功。
但是，地方政府本身职能转变的速度与当今社会发展的速度不合拍，已经影响了我国社会的进一步发展。
如何对这一问题进行“破冰”，值得理论界进行深入研究和讨论。
下面就地方政府职能转变的相关问题谈一下自己的看法。
一、地方政府职能的涵义“地方政府职能是指各级地方政府在维持当地社会稳定、保护社会公平、促进社会发展诸方面所应担负的职责和发挥的功能。
”[1]地方政府职能包含两个层面的涵义：一是职责，二是功能，二者共同构成地方政府职能的内涵。
地方政府职责是指它作为当地社会最大的公共组织应该肩负的责任，如保卫人民生命财产安全的责任、维持地方社会秩序的责任、主导地方社会舆论和价值导向的责任等。
地方政府的功能是指将其所肩负社会责任转化为行动时对社会产生的作用和影响，如政治统治功能、经济管理功能、社会管理功能等。
二、地方政府职能定位地方政府的职能表明地方政府“想干什么”或“要干什么”。
地方政府的职能并不是一成不变的，而是不断变化和发展的。
所以，在转型时期的地方政府职能必须重新定位。
“就一个国家来说，政府职能是由一个国家的中央政府和地方政府共同实现的。
地方政府的职能，是政府职能在地方的体现和落实，是国家职能的具体体现。
因此，可以把地方政府的基本职能定位于经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四项。
”[2]三、地方政府职能转变的基本内涵“地方政府职能转变是指地方政府的管理职能和基本任务的转变。
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我国地方政府职能转变论文摘要时至今日,我国政府职能转变仍然严重滞后于改革开放和市场经济的发展。
在向市场经济体制转型过程中,我国政府在履行其职能方面存在严重的“错位”现象。
而地方政府作为承接中央政府宏观调控和直接联系企业与市场的中观层面的特殊角色,其角色“错位”是转轨时期经济秩序混乱的重要原因。
要促进经济有序发展,需要对地方政府角色错位进行矫正,重朔地方政府职能。
各级地方政府应依照市场经济体制的客观要求,以构建服务型政府作为地方政府职能转变的理性诉求,突出服务导向,职能的“退位”与“补位”相结合,明确职责,科学定位,切实规范政府与企业、社会、公民、市场4个方面的关系,努力构建服务型政府,充分体现以人为本,以社会为本的宗旨。
关键词地方政府; 职能转变; 公共服务中国市场化取向改革已走过了210几年的历程,并取得了举世瞩目的成就。
但是,由于中国国情的特殊性和复杂性以及各种主客观条件的限制,中央和各级地方政府的职能转变还没有从根本上适应市场经济的发展,其作用的发挥受到很大制约,甚至成为进1步深化改革的障碍。
改革的实践已经证明并将继续证明,我国改革和发展过程中的1系列问题,都直接或间接涉及到政府自身的改革。
因此,可以毫不夸张地说,政府角色的合理定位及其作用的有效发挥,是改革成败从而是社会主义市场经济体制能否最终确立的关键。
尤其在当今我国已经加入WTO,明确地方政府角色定位,加快地方政府职能转变,具有紧迫性和现实性的意义。
1 地方政府职能的科学定位在向市场经济体制转轨的过程中,地方政府作为承接中央政府宏观调控和直接联系企业与市场的中观层面的特殊角色,要扮演好这1角色,首先要对地方政府职能进行科学合理定位。
1.1 地方政府是中央政府宏观调控的中间传递层市场经济条件下地方政府不应再作为中观经济决策层主导资源配置,而应由市场在资源配置上发挥基础性作用。
地方政府的中观经济决策职能应集中于以下3个方面。
首先,承接中央政府宏观调控任务。
包括制定相应的地方经济政策,保证中央各项宏观调控政策的贯彻落实;其次,引导地方经济健康运行。
主要包括制定地方中长期发展规划,合理选择地方经济发展速度;调整优化地方经济结构,构建地方优势产业;再次,调节收入分配,维护社会公平。
1.2 地方政府是地区内有效竞争的市场环境的营造者和保护者地方政府应从微观经济领域转移出来,把1切可以由市场调节的归还市场。
它对微观经济运行的管理应从直接干预变为间接调控,主要是通过制定地区性法规、政策及地方市场规划为市场运行的正常秩序和市场公平竞争。
营造有序的市场环境,以促进全国统1市场体系的健康发展。
在目前市场发育不完善的情况下,应积极发挥地方政府培育市场的职能。
1.3 地方政府是本行政区内公共产品的提供者地方政府应致力于弥补市场缺陷,在社会公共设施,公共服务等领域承担起经营管理的服务的任务,提供社会所需要的产品和公共服务。
地方政府要树立“服务型政府”的新理念,加强公共服务职能。
2 转变地方政府职能的必要性经济体制改革伊始,就提出了转变政府职能这1重大问题,多年来无论在理论上还是实践中都取得了1定的突破和进展。
但是,不容否认,转变政府职能步履维艰,不能适应改革开放的形势与要求,存在诸多问题。
这些问题归结起来,主要是两大问题:1是政府职能的“越位”;2是政府职能的“缺位”。
总的来说,不论是“越位”还是“缺位”,都可以归之曰“错位”。
也就是说,当前我国政府职能还没有做到完全准确科学地定位,政府还没有真正进入它应该进入的角色。
2.1 政府职能“越位”现象政府部门,主要是地方政府出于对政绩的追求,片面强调经济增长,直接参与投资决策,依然在相当大的程度上扮演着企业“婆婆”的角色,直接插手企业的生产经营。
同时,大搞“政绩工程”,占用了大量土地资源。
正如有学者所说的,地方政府“已彻底演化成了地方经济的董事长和经理。
”[1]行业垄断、地区垄断依然存在,而且主要是通过政府的行政手段实施的行政性垄断。
如为了保持其同类产品在本地区市场中的垄断地位,采取地方保护主义。
行政审批是政府行政管理权膨胀的突出表现,既阻碍了市场经济的发育成长,使市场不能很好地发挥资源配置的基础性作用,也成为1些政府部门和官员滋生腐败的温床。
2004年国家颁布实施了《行政许可法》,对行政审批权进行了规范和限制,是遏制过度膨胀的行政管制权的1项重大立法举措。
但同时要看到,仍有1部分审批权掌握在政府手中,要使之依法行使尚需采取进1步的配套落实措施,任务依然是艰巨的。
1些政府部门不依法行政,或者擅自制定规章、乱立名目、乱摊派、乱收费;或者执法违法,随意侵犯公民权利;或者进入1些竞争性行业,与民争利。
不论是侵犯公民的经济、政治、人身权利,还是与民争利,都违背了我国法律是代表人民意旨,维护人民合法权利的根本法制精神,都是政府超越法律规范的越位行为。
2.2 政府职能“缺位”现象目前政府提供公共产品和公共服务方面的职能已严重“缺位”。
转变政府与社会关系,政府与社会合理分权,促进市民社会发育,“实现政府与社会的良性互动”。
[2]对于社会、个人能够做好的,政府就退出,放手让其发展;履行好自己的监督职能;对于社会、个人做不好或没有办法做的,政府应该切实的承担起来,不能“缺位”。
政府的职能普遍由经济管制为主导向社会管理与公共服务转型,后者已演化成为现代政府处于优先地位的职能。
我国是正在向现代化发展的社会主义国家,以人为本、为人民服务更是最高宗旨,更应将公共服务和提供公共产品作为政府的首要职能。
但实际状况是教育、卫生、社会保障、社会福利事业得不到应有的重视,没有摆在应有的位置,这1点最明显体现在政府的财政支出的目标与功能上。
财政支出是国民收入再分配的基本渠道,反映出政府职能构架、取向与重点。
长期以来,在我国财政支出中占优先目标和主导地位的是经济建设支出,其次是行政费用支出,而用于提供公共产品和公共服务支出的份额较少。
这种财政支出结构与目标取向,直接说明了政府职能中应置于重要地位的社会管理与公共服务职能被严重忽视和缺位。
正如刘国光先生所指出的:“经济建设费用过多和公共支出的消耗,挤占了稀缺的公共资源,侵蚀了政府的财力,使得社会亟需的公共产品和服务,如公共设施、社会保障、基础教育、公共卫生等等方面供给不足和无力供应。
由于若干年来我们没有把财政的行为目标锁定在满足社会公共需要上,在社会公益事业方面投入太少、欠债太多,因此社会问题越积越多。
”[3]政府在市场管理方面的缺位,政府在市场管理中,重视的是与部门利益相关税费的收缴,而忽视了为各方面的市场主体服务,创造、改善市场环境,维护公开、公平、公正自由的竞争秩序,保障市场主体各方面特别是消费者的合法权益。
违法违规经营、欺行霸市、侵害消费者权益的状况比比皆是。
我们正以邓小平同志提出的“社会主义的第1任务是要发展社会生产力”[4]为指导,以经济建设为中心,建设社会主义现代化。
建设现代化国家需要政府积极提供公共物品。
从社会安全预警职能以及应对突发事件的制度与机制来看,公共卫生安全是整个社会安全系统中关系人民健康的重要组成部分。
目前的状况是政府忽略了自身在构筑社会保障体系中的主角地位。
建立以社会救助为重点的社会保障体系,是当今世界现代政府的1项重大职能,我国在这方面的差距还很大,以所有劳动人员都参加基本养老保险的要求来衡量,目前我国覆盖面还不足20%。
公共卫生是由政府或者公共部门筹资,向全国居民提供卫生服务方面的公共产品,是社会群体健康的基本保障,主要是预防治疗危害社会群体的流行疾病,现已向慢性疾病的预防发展。
我国目前处于公共卫生突发的高峰期,如2003年的“非典”疫情,就因为我们缺乏健全的公共卫生安全体系,1度处于被动状态。
我国政府职能转变的必要性【内容摘要】我国是社会主义国家，实行的是社会主义市场经济体制，是一个新鲜的事物。
历史上没有什么可供借鉴的例子和经验。
所以在发展社会主义市场经济过程中，要不断摸索，不断改革，政府的职能不断转变，以达到建立一个完善的社会主义市场经济体制。
首先，本文介绍了建国以来我国政府机构改革，并对历次政府改革的成败，改革前后机构数目，职能的转变情况作比较。
政府机构改革始终无法走出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的循环圈。
其次，经过对我国政府职能现状的分析，我国政府职能存在的几个问题：一是行政垄断大量存在；二是行政审批过多过滥；三是对经济的宏观调控能力过弱、微观领域的干预过多；四是社会的管理能力较弱。
并提出了对相应措施。
为社会主义市场经济体制的发展，为构建和谐社会打下坚实的基础。
【关键词】: 政府职能存在问题措施一、新中国成立以来政府机构的变革（一）从建国到改革开放前，我国政府机构变化与调整新中国成立以来，为适应客观环境的变化和现实社会的需要，我国政府机构历经多次改革与调整。
1951年12月，政务院作出《关于调整机构紧缩编制的决定（草案）》，进行了建国以来的第一次精兵简政工作。
其主要内容有：（1）调整紧缩上层，合理充实下层；（2）合并分工不清和性质相近的机构；（3）精简机构，减少层次；（4）明确规定干部与杂勤人员的比例；（5）要求划清企业、事业机构和行政机构的编制和开支；（6）严格编制纪律。
这次机构改革以加强中央集权为中心内容。
到1953年底，政务院工作部门增加到42个。
1954年，随着中国政权组织形式的确定和各级政权机关的建立，从当年底开始，用了一年多的时间，对中央和地方各级机关进行了一次较大规模的精简。
中央一级机关的精简包括：（1）在划清业务范围的基础上，调整精简了机构，减少了层次；（2）各级机关根据业务的需要，紧缩了编制，明确了新的编制方案；（3）妥善安置精简下来的干部。
各级地方机关也进行了精简，专员公署和区公所分别是省、县政府的派出机关，精简比例较大。
以后，随依法成立的国务院开始增设机构，到1956年，机构总数达到81个，形成了新中国成立以来政府机构数量的第一次高峰。
1956年下半年，中央提出了《关于改进国家行政体制的决议（草案）》。
这是第二次较大规模的体制改革的机构改革。
这次改革以中央向地方下放权力为主要内容，通过国务院精简所属工作部门，下放权力，以达到扩大地方自主权的目的。
这次改革一直持续到1960年。
1958年，撤销合并了国家建设委员会等10多个单位。
经过这次调整，国务院部委减少8个，直属机构减少5个。
到同年底，国务院设68个工作部门。
1959年，国务院工作部门又作进一步的调整和撤并，到同年底，国务院设39个部委，21个直属机构和办事机构，机构总数为60个，比1956年减少21个。
1960年到1964年，为了贯彻国民经济调整的方针，进行了建国后的第三次较大规模的机构改革。
一是先后在中央和地方各级机关进行了两次比较集中的干部精简运动。