第五章 宪法的民主民主制度
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第五章 宪法的民主民主制
度
the systems of democracy in Constitution ——人民主权原则的具体化和法制化
现代社会关于人民主权原则的实现机制 1、实现机制——将民主制度予以具体化和法 制化，并将直接民主和间接民主相结合。 2、基本制度途经 1）代议制——间接民主 2）选举制——直接民主 3）政党制——直接和间接民主的纽带 ——宪政民主制度的三大支柱
4、国家性质的决定因素 1） 阶级地位 2） 经济基础 3）社会文化 4）特定历史条件
4、各国宪法对国家性质问题的不同态度 1）资本主义国家的态度 2）中华人民共和国的国家性质 ——人民民主专政的社会主义国家
（二）人民民主专政的内涵 1、对人民民主和对敌人专政 1）人民的含义 2）民主的含义 3）专政的含义 4）民主与专政的关系
081117
承上启下
陈克杰
男，1933年11月13日出生，壮族，广西壮族自治区上林县人，大学文化， 原系第九届全国人民代表大会常务委员会副委员长，曾任中共广西壮族 自治区委员会副书记、广西壮族自治区人民政府主席，住广西壮族自治 区南宁市新城区新城所七星路片区党委大院七星路128号。2000年4月25 日被逮捕。 成克杰单独或伙同李平收受贿赂款物合计人民币41090373元，案发后， 已全部追缴。 核准北京市高级人民法院(2000)高刑终字第434号维持一审以受贿罪判处 被告人成克杰死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产的刑事 裁定。
4）秘密投票原则：1865年澳大利亚开始实行 秘密圈选制。 5）自由投票原则 权利说：是否行使选举权由选民自己决定 义务说：公民无权放弃选举权。 目前大多数国家实行自由选举，全球共有 32个国家实行义务投票，涵盖了世界人口的 9.6%，其中19个国家进一步实行对不投票者 进行处罚的强制投票。
第十九条 宪法序言第十自然段第二句“在长期的革命 和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各 民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳 动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国 者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固 和发展。”修改为：“在长期的革命和建设过程中， 已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人 民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义 事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统 一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将 继续巩固和发展。”
4）有助于形成广泛的民主意识，促进社会政治生活的 进一步民主化
5）政党进行政治运作的合法机会和舞台。
3、选举制度的基本原则及法律依据 1）普遍选举原则 强调：不受财产、教育、种族、性别的限制 2）平等选举原则 内容： 每个选民的选票具有同等价值， 每个选民只有一次投票权（英国曾经的复数投票制：住宅投票权， 多套住宅多次投票）， 同等数量的代表由同等数量的选民产生（英国曾经的等级投票制： 根据纳税人的纳税额分成三级，均为总数的1/3。造成三个级别选 民人数不等） 3）直接选举原则：主张尽可能直选 议员直选，总统直选或间选
二、代议制民主制度下的国家政权组织形式（政体） （一）政权组织形式概念及学说 １、政权组织形式概念 ２、政权组织学说（政体学说） 1）亚里士多德《政治学》 2）洛克《政府论》 三权分立最早提出者，同时强调立法权的最高地位 3）孟德斯鸠《论法的精神》 发展三权分立学说，提出以法治权，对权力进行制 衡平衡，以权力制约权力。**
B、 选票的计算 A）多数代表制：多数代表制（Representation of
Majorities） 即在一选举区內，以得票过半数（绝对多数），或比较多数为当 选者的选举制度。 B）比例代表制：比例代表制（Proportional Representation）是 依政党得票比例分配当选名額的选举制度。只能适用于大区选举， 且主要用于确定议员席位。
案例： 选举权争讼 “克劳福德诉马里昂县选举委员会” （Crawford vs Marion County Board of Election）。
B）当选争讼：确定当选人错误 美国联邦最高法院在2000年的美国总统大选“布什诉 戈尔”
C、监督与仲裁机构 议会——美国 宪法委员会——法国 独立法院——英国，高等法院任命 设立特别法院——德国
2、政党产生的条件 1）利益斗争的公开化 2）民主自由的合法化
二、政党的功能和作用 （一）在社会政治生活中的地位 1）是国家与社会之间的纽带 2）是社会能量转换的中介 3）政党政治是资产阶级民主政治的基石，是代议制和 选举制发展和完善的产物 （二） 功能 1）夺取政权（目标制定、利益表达、社会动员、精英 形成和遴选） 2）维护政权
2、工人阶级领导 1）工人阶级的成为领导阶级的 原因 2）工人阶级领导的体现
3、以工农联盟为基础及以知识分子为依靠力量之一 1）农民阶级力量的重要性 2）知识分子的本质及意义
4、人民的其他构成——爱国统一战线 1）统一战线的含义以及统一战线的意义 2）统一战线形成的时间与背景 3）统一战线发展的几个时期
（三）作用 1）实现政党民主政治——政治生活和政治决策的公开 化、群众化、程序化、法制化 2）防止和减少权力滥用——政治监督 3）影响国家政权的性质、内容和形式——政党轮流执 政 4）是宪政产生和发展的标志
（四）政党执政的条件 1、竞选 2、 组阁
B、发展阶段 ——以英国为例 C、发展走势： 从限制选举到普选 从不平等选举到形式上平等 从间接选举到直接选举 （从自由选举到强制选举）
2、选举制度在西方民主的意义与作用 1)通过选举建立国家权力机构，使之具有充分 的合法性。 2）对政治权力实行定期限制，防止专权和避 免专制，同时避免政治权力更迭引起激烈的暴 力斗争，实现社会稳定。 3）公众有效监督政府的重要手段。
（四）代议制的基本功能 1、议决功能 2、调和功能 3、监督功能 4、教育功能：培养公共精神和发展公民才智
（五）代议制的机构及类型 1、代议机构 议会（国会、代表大会） 2、代议制机构类型 1）两院制 是指议会设有两个议院并由两院共同行使议 会职权的制度。 2）一院制
4）爱国统一战线的性质、范围和任务 A、性质：爱国联盟 B、范围：两个范围（大陆、台港澳海外） C、任务： i、 建设富强、民主、文明的国家 ii、和平统一祖国 iii、维护世界和平 5）爱国统一战线的组织形式——中国人民政 治协商会议
黄友松等的启示：
影响代议制的实现有哪些因素？ 一个国家的公民怎样才能感受到行使了 人民主权？ 人民行使主权的关键环节是什么？为什 么？ 公民最重要的政治生活内容是什么？
今日话题：中国的民主制度的核心以及代议制的特点 问题一、中国的民主制度和西方民主制度的重大区别 是什么？ 问题二、中国宪法关于“人民”的概念经历了怎样的 发展？其概念的重要性和复杂性如何理解？
第四节 新中国的宪法民主制度 一、中国的民主制度的两个概念 1、国家性质——国体 2、国家形式——政体 （一）国家性质的理论依据 1、 国家性质（国体）的含义
2、关于国家性质的基本理论 1）马克思对国家性质的认识——无产阶级专政 2）毛泽东对国家性质的认识——人民民主专政 3、人民民主专政与无产阶级专政的关系 ——人民民主专政实质上是无产阶级专政
（五）政党制度与法治 1、政党的宪法地位 2、法律和社会对政党活动的控制 1）法律控制——政党法、竞选法、宪法 世界上第一部专门规定政党制度的法律——德国1967 《关于政党的法律（政党法）》：规定政党内部组织 原则、规定政党竞选的程序与细则、规定政党经费的 来源、规定政党取缔制度 2）政体机制控制（党政关系） 3）在野党控制（朝野关系） 4）媒体控制（党民关系）
第三节
政党制度
一、政党与政党制度 （一）政党及政党制度的含义 1、政党的定义 周叶中：P342 2、政党的特征 1) 政治目标 2）政治纲领 3）组织系统 4）组织纪律 3、政党制度的含义 周叶中：P342
（二）政党及制度的历史与发展
1、政党的起源及演变
（二）政权组织形式的类型 １、君主立宪制政体 1）君主立宪制的含义
2）君主立宪制政体政权组织形 式的几种类型 Ａ、二元君主立宪制：含义、特 点、实行国家 （约旦、沙特阿 拉伯） Ｂ、议会君主立宪制：含义、特 点、实行国家（英国 、日本）
来自百度文库
２、共和制政体
1）共和制政体的含义 2）共和制政权组织形式的几 种类型 Ａ、总统制：含义、特点、 实行国家 （美国）
C）混合代表制：多数 +比例 意大利、 德国 ：部分席位使用多数制，部分席位使用比例制
选民要填写两张选票： 第一张：选出选区中的候选人 第二张：选出政党提名的政党候选人 规定政党必须获得的选票比例超过5%准入线， 否则没有机会。
3）选举的保障 A、保障机构：选举机关，分多极 B、 纠纷处理（争讼） A）选举争讼：程序违法，选举 行为管理效力争议
第一节
代议制
一、代议制的含义及特点
（一）代议制思想渊源 约翰· 密尔——西方代议制的创始人 著《代议制政府》（1861）论述了代议 制的理论
（二）代议制含义 公民通过选举代表组成代表机关，间接参 政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的 一种民主制度和组织形式。 （三）代议制的特点 1、代表性 2、间接性 3、组织性 4、多级性 5、责任性
Ｂ、半总统制特点：含义、实行国家 法国
Ｃ、议会内阁制（议会共和制）：含义、 特点、实行国家（德国、意大利）
Ｄ、委员会制、含义、特点、实行国家
第二节 选举制度
一、选举制度的历史发展与概念 1、选举制度的概念 1）选举的含义 公众意志的表达 2）选举制度的含义 A、选举国家代表机关和国家公职人员的原则、 程序与方法的法律制度。 B、 狭义的理解
2、选举的渊源和西方选举制度的产生和发展（选举权 来之不易，漫长曲折） 1）选举的渊源 原始社会——议事会——选举氏族酋长赫军事首领 奴律社会——共和制的国家， 少数人选举政权机关 2）西方选举制度的产生和发展 A、肇始于：英国1689《权利法案》——国会议员实 行“自由选举”
黄松有 全国人大常委会昨日经表决免去黄松有最高人民法院副院长、审判委员 会委员、审判员职务。根据记者从多方确认的消息，黄松有疑涉嫌经济 问题，于本月15日上午在北京被中央纪律检查委员会带走问话，中纪委 随后即对其进行了“双规”。 今年51岁的黄松有为广东汕头人，在1999年上调最高人民法院之前， 长期在广东法院系统任职，曾先后担任广东省高级法院书记员、助理审 判员、审判员、经济庭副庭长、刑事一庭庭长、审判委员会委员等职。 黄松有最后一次公开露面是在10月9日，其在广西南宁出席了中国-东 盟自由贸易区地方法官研讨会。最高法院相关人士透露，黄松有是在15 日上午的一个会议中被中纪委带走，而非传闻的在法院内部被带走。 根据记者从广东法院系统了解到的信息，今年6月底，广东高院原执行 局局长杨贤才被“双规”，当时负责查案的是中纪委官员。按照惯例， 杨贤才这样的副厅级官员一般由省纪委查办。W 新京报
4、选举制度的基本构成 1）选民与候选人 选民 A、资格 B、登记 候选人 A、资格 B、提名程序
2）选区与选票：最具技术性的制度。 A、选区的划分 A）职业代表 B）地域代表制： i、地域划分原则：行政区，人口分布，一人一票 ii、代表数的确定方式 i) 单名制选区 ：即小区制，一个选区只有一个 代表名额，获选票多数者当选。 ii) 多名制选区：即大区制，一个选区有2个以上 以上代表名额，由政党提名候选人。
度
the systems of democracy in Constitution ——人民主权原则的具体化和法制化
现代社会关于人民主权原则的实现机制 1、实现机制——将民主制度予以具体化和法 制化，并将直接民主和间接民主相结合。 2、基本制度途经 1）代议制——间接民主 2）选举制——直接民主 3）政党制——直接和间接民主的纽带 ——宪政民主制度的三大支柱
4、国家性质的决定因素 1） 阶级地位 2） 经济基础 3）社会文化 4）特定历史条件
4、各国宪法对国家性质问题的不同态度 1）资本主义国家的态度 2）中华人民共和国的国家性质 ——人民民主专政的社会主义国家
（二）人民民主专政的内涵 1、对人民民主和对敌人专政 1）人民的含义 2）民主的含义 3）专政的含义 4）民主与专政的关系
081117
承上启下
陈克杰
男，1933年11月13日出生，壮族，广西壮族自治区上林县人，大学文化， 原系第九届全国人民代表大会常务委员会副委员长，曾任中共广西壮族 自治区委员会副书记、广西壮族自治区人民政府主席，住广西壮族自治 区南宁市新城区新城所七星路片区党委大院七星路128号。2000年4月25 日被逮捕。 成克杰单独或伙同李平收受贿赂款物合计人民币41090373元，案发后， 已全部追缴。 核准北京市高级人民法院(2000)高刑终字第434号维持一审以受贿罪判处 被告人成克杰死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产的刑事 裁定。
4）秘密投票原则：1865年澳大利亚开始实行 秘密圈选制。 5）自由投票原则 权利说：是否行使选举权由选民自己决定 义务说：公民无权放弃选举权。 目前大多数国家实行自由选举，全球共有 32个国家实行义务投票，涵盖了世界人口的 9.6%，其中19个国家进一步实行对不投票者 进行处罚的强制投票。
第十九条 宪法序言第十自然段第二句“在长期的革命 和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各 民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳 动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国 者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固 和发展。”修改为：“在长期的革命和建设过程中， 已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人 民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义 事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统 一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将 继续巩固和发展。”
4）有助于形成广泛的民主意识，促进社会政治生活的 进一步民主化
5）政党进行政治运作的合法机会和舞台。
3、选举制度的基本原则及法律依据 1）普遍选举原则 强调：不受财产、教育、种族、性别的限制 2）平等选举原则 内容： 每个选民的选票具有同等价值， 每个选民只有一次投票权（英国曾经的复数投票制：住宅投票权， 多套住宅多次投票）， 同等数量的代表由同等数量的选民产生（英国曾经的等级投票制： 根据纳税人的纳税额分成三级，均为总数的1/3。造成三个级别选 民人数不等） 3）直接选举原则：主张尽可能直选 议员直选，总统直选或间选
二、代议制民主制度下的国家政权组织形式（政体） （一）政权组织形式概念及学说 １、政权组织形式概念 ２、政权组织学说（政体学说） 1）亚里士多德《政治学》 2）洛克《政府论》 三权分立最早提出者，同时强调立法权的最高地位 3）孟德斯鸠《论法的精神》 发展三权分立学说，提出以法治权，对权力进行制 衡平衡，以权力制约权力。**
B、 选票的计算 A）多数代表制：多数代表制（Representation of
Majorities） 即在一选举区內，以得票过半数（绝对多数），或比较多数为当 选者的选举制度。 B）比例代表制：比例代表制（Proportional Representation）是 依政党得票比例分配当选名額的选举制度。只能适用于大区选举， 且主要用于确定议员席位。
案例： 选举权争讼 “克劳福德诉马里昂县选举委员会” （Crawford vs Marion County Board of Election）。
B）当选争讼：确定当选人错误 美国联邦最高法院在2000年的美国总统大选“布什诉 戈尔”
C、监督与仲裁机构 议会——美国 宪法委员会——法国 独立法院——英国，高等法院任命 设立特别法院——德国
2、政党产生的条件 1）利益斗争的公开化 2）民主自由的合法化
二、政党的功能和作用 （一）在社会政治生活中的地位 1）是国家与社会之间的纽带 2）是社会能量转换的中介 3）政党政治是资产阶级民主政治的基石，是代议制和 选举制发展和完善的产物 （二） 功能 1）夺取政权（目标制定、利益表达、社会动员、精英 形成和遴选） 2）维护政权
2、工人阶级领导 1）工人阶级的成为领导阶级的 原因 2）工人阶级领导的体现
3、以工农联盟为基础及以知识分子为依靠力量之一 1）农民阶级力量的重要性 2）知识分子的本质及意义
4、人民的其他构成——爱国统一战线 1）统一战线的含义以及统一战线的意义 2）统一战线形成的时间与背景 3）统一战线发展的几个时期
（三）作用 1）实现政党民主政治——政治生活和政治决策的公开 化、群众化、程序化、法制化 2）防止和减少权力滥用——政治监督 3）影响国家政权的性质、内容和形式——政党轮流执 政 4）是宪政产生和发展的标志
（四）政党执政的条件 1、竞选 2、 组阁
B、发展阶段 ——以英国为例 C、发展走势： 从限制选举到普选 从不平等选举到形式上平等 从间接选举到直接选举 （从自由选举到强制选举）
2、选举制度在西方民主的意义与作用 1)通过选举建立国家权力机构，使之具有充分 的合法性。 2）对政治权力实行定期限制，防止专权和避 免专制，同时避免政治权力更迭引起激烈的暴 力斗争，实现社会稳定。 3）公众有效监督政府的重要手段。
（四）代议制的基本功能 1、议决功能 2、调和功能 3、监督功能 4、教育功能：培养公共精神和发展公民才智
（五）代议制的机构及类型 1、代议机构 议会（国会、代表大会） 2、代议制机构类型 1）两院制 是指议会设有两个议院并由两院共同行使议 会职权的制度。 2）一院制
4）爱国统一战线的性质、范围和任务 A、性质：爱国联盟 B、范围：两个范围（大陆、台港澳海外） C、任务： i、 建设富强、民主、文明的国家 ii、和平统一祖国 iii、维护世界和平 5）爱国统一战线的组织形式——中国人民政 治协商会议
黄友松等的启示：
影响代议制的实现有哪些因素？ 一个国家的公民怎样才能感受到行使了 人民主权？ 人民行使主权的关键环节是什么？为什 么？ 公民最重要的政治生活内容是什么？
今日话题：中国的民主制度的核心以及代议制的特点 问题一、中国的民主制度和西方民主制度的重大区别 是什么？ 问题二、中国宪法关于“人民”的概念经历了怎样的 发展？其概念的重要性和复杂性如何理解？
第四节 新中国的宪法民主制度 一、中国的民主制度的两个概念 1、国家性质——国体 2、国家形式——政体 （一）国家性质的理论依据 1、 国家性质（国体）的含义
2、关于国家性质的基本理论 1）马克思对国家性质的认识——无产阶级专政 2）毛泽东对国家性质的认识——人民民主专政 3、人民民主专政与无产阶级专政的关系 ——人民民主专政实质上是无产阶级专政
（五）政党制度与法治 1、政党的宪法地位 2、法律和社会对政党活动的控制 1）法律控制——政党法、竞选法、宪法 世界上第一部专门规定政党制度的法律——德国1967 《关于政党的法律（政党法）》：规定政党内部组织 原则、规定政党竞选的程序与细则、规定政党经费的 来源、规定政党取缔制度 2）政体机制控制（党政关系） 3）在野党控制（朝野关系） 4）媒体控制（党民关系）
第三节
政党制度
一、政党与政党制度 （一）政党及政党制度的含义 1、政党的定义 周叶中：P342 2、政党的特征 1) 政治目标 2）政治纲领 3）组织系统 4）组织纪律 3、政党制度的含义 周叶中：P342
（二）政党及制度的历史与发展
1、政党的起源及演变
（二）政权组织形式的类型 １、君主立宪制政体 1）君主立宪制的含义
2）君主立宪制政体政权组织形 式的几种类型 Ａ、二元君主立宪制：含义、特 点、实行国家 （约旦、沙特阿 拉伯） Ｂ、议会君主立宪制：含义、特 点、实行国家（英国 、日本）
来自百度文库
２、共和制政体
1）共和制政体的含义 2）共和制政权组织形式的几 种类型 Ａ、总统制：含义、特点、 实行国家 （美国）
C）混合代表制：多数 +比例 意大利、 德国 ：部分席位使用多数制，部分席位使用比例制
选民要填写两张选票： 第一张：选出选区中的候选人 第二张：选出政党提名的政党候选人 规定政党必须获得的选票比例超过5%准入线， 否则没有机会。
3）选举的保障 A、保障机构：选举机关，分多极 B、 纠纷处理（争讼） A）选举争讼：程序违法，选举 行为管理效力争议
第一节
代议制
一、代议制的含义及特点
（一）代议制思想渊源 约翰· 密尔——西方代议制的创始人 著《代议制政府》（1861）论述了代议 制的理论
（二）代议制含义 公民通过选举代表组成代表机关，间接参 政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的 一种民主制度和组织形式。 （三）代议制的特点 1、代表性 2、间接性 3、组织性 4、多级性 5、责任性
Ｂ、半总统制特点：含义、实行国家 法国
Ｃ、议会内阁制（议会共和制）：含义、 特点、实行国家（德国、意大利）
Ｄ、委员会制、含义、特点、实行国家
第二节 选举制度
一、选举制度的历史发展与概念 1、选举制度的概念 1）选举的含义 公众意志的表达 2）选举制度的含义 A、选举国家代表机关和国家公职人员的原则、 程序与方法的法律制度。 B、 狭义的理解
2、选举的渊源和西方选举制度的产生和发展（选举权 来之不易，漫长曲折） 1）选举的渊源 原始社会——议事会——选举氏族酋长赫军事首领 奴律社会——共和制的国家， 少数人选举政权机关 2）西方选举制度的产生和发展 A、肇始于：英国1689《权利法案》——国会议员实 行“自由选举”
黄松有 全国人大常委会昨日经表决免去黄松有最高人民法院副院长、审判委员 会委员、审判员职务。根据记者从多方确认的消息，黄松有疑涉嫌经济 问题，于本月15日上午在北京被中央纪律检查委员会带走问话，中纪委 随后即对其进行了“双规”。 今年51岁的黄松有为广东汕头人，在1999年上调最高人民法院之前， 长期在广东法院系统任职，曾先后担任广东省高级法院书记员、助理审 判员、审判员、经济庭副庭长、刑事一庭庭长、审判委员会委员等职。 黄松有最后一次公开露面是在10月9日，其在广西南宁出席了中国-东 盟自由贸易区地方法官研讨会。最高法院相关人士透露，黄松有是在15 日上午的一个会议中被中纪委带走，而非传闻的在法院内部被带走。 根据记者从广东法院系统了解到的信息，今年6月底，广东高院原执行 局局长杨贤才被“双规”，当时负责查案的是中纪委官员。按照惯例， 杨贤才这样的副厅级官员一般由省纪委查办。W 新京报
4、选举制度的基本构成 1）选民与候选人 选民 A、资格 B、登记 候选人 A、资格 B、提名程序
2）选区与选票：最具技术性的制度。 A、选区的划分 A）职业代表 B）地域代表制： i、地域划分原则：行政区，人口分布，一人一票 ii、代表数的确定方式 i) 单名制选区 ：即小区制，一个选区只有一个 代表名额，获选票多数者当选。 ii) 多名制选区：即大区制，一个选区有2个以上 以上代表名额，由政党提名候选人。