机场安全运营及风险预警处理的研究

机场安全运营及风险预警处理的研究

摘要：机场空防安全运行需要进行风险管理，风险管理包括风险识别、风险评

估和风险控制等关键环节，风险识别是首要环节，该论文将从运行角度出发，结

合SHEL模型，通过对民用机场的空防安全进行风险分析，查找民用机场空防系

统中存在的一些不足和缺陷，针对机场人员、管理、规章制度等方面的因素，结

合中国民航和民航机场的现状及实际情况.在考虑评价指标客观性和数据收集的便

捷程度方面提出相应的建议性措施，以期达到最低事故率、最少损失和最优的安

全投资效益。

关键词：风险识别；风险评估；SHEL模型

研究背景

据中国民航局统计2018年中国运输航空完成运输总周转量1206.4亿吨公里，旅客运输量6.1亿人次、货邮运输量738.5万吨，同比分别增长11.4%、10.9%、4.6%。国内500万级以上机场共计46家，约占比19.5%。千万级以上机场共37家，约占比15.7%。2千万以上机场共22家，约占比9.3%。3千万以上机场共10家，约占比4.3%， 5千万以上机场共4家，约占比1.7%。航空运输在综合交通

运输体系中的作用日益重要。

伴随着机场业务规模的不断扩大，风险管理工作也随之变得更为复杂。如何

在做好风险管理工作的同时保证效率？如何提高风险管理工作的实施效果？如何

有效实现风险管理体系的知识复制等等，这些都是当前机场安全运营面临的挑战。

一、机场运行期间所面临的风险

1、人员因素

根据民航局统计数据显示出了民航业发展过程中，航空安全运营过程中人的

因素与技术因素所引发事故的概念性图线，如图1.1。

图1.1 人的因素与技术因素对事故发生率的影响

美国NTSB曾经调查过37起重大事故，其中有31起与缺乏必要监督和无人

对他人差错及时提醒有关。人的差错因素形成的主要原因是[1]：

1）分工与职责不够明确

2）激励约束机制不能与时俱进

3）班制设计和员工素质不能完全满足生产的需要

4）设备设备陈旧

5）“三到位”、“四不放过”的作风还没有很好地养成

6）执行规章制度不彻底

2、设备因素

对于设备方面对机场运行方面影响，风险系数完全不亚于机场安全管理的其

他部分。2011年1月24日，在莫斯科多莫杰多沃机场突然发生爆炸，造成35人死亡，逾百人受伤。后经调查，是有恐怖组织人员携带大量烈性炸药越过安检系统，进入机场并引爆导致的惨剧。另外，在2008年6月13日，首都机场T3航

站楼因行李安检设备出故障，造成旅客行李传输缓慢，大量出港行李迟运，导致

短时间机场大量旅客滞留并引发秩序混乱。像此类由于机场设备漏洞引发的机场

混乱，甚至大的事故还有很多，可见机场设备因素对于机场安全运行有着十分重

要的影响。

设备因素不仅仅是指安检设备，另外还有很多，比如机场监控系统、机场登

机廊桥、云梯车等，这些环节的失误同样也会引发重大的事故甚至灾难。

3、环境因素

机场环境因素对于机场安全运行的影响主要包含以下几个方面：机场治安状况、不停航施工、管理理念等。

2006年9月，黄龙机场进行不停航施工时，因施工人员进入航向台保护区，导致航向台设备工作停止；2017年5月，由于受暴雨影响导致长时间滞留白云机场，部分旅客出行情绪失控发生过激行为，打砸值机柜台；2016年9月，北京首都国际机场两名旅客，因误机与值机人员发生冲突，随后撞倒值机人员，冲到飞

机前阻拦飞机出港，逼迫机组开舱门让其登机。

这些环境因素已经严重影响到了机场的正常运营，甚至会给一些犯罪分子可

乘之机，造成恐怖袭击等更严重后果。

4、管理因素

机场运行管理因素涉及面较为广泛，规章制度、部门沟通、驻场单位、安全

检查、监控等都属于机场风险管理层面因素。

由于我国目前没有对机场安全管理系统详细的实施计划和实施方案，各个机

场都是根据自身情况对机场安全监察部门进行安全管理。由于缺乏一个统一的标

准制定，这在不同程度上加大了风险的不可控性。某些漏洞在没有被重视可能被

人利用或者大数量情况下引发不安全事故或事故征后。

二、机场安全风险预警分析

1、机场安全评估指标

参考ICAO出版的8973号文件《ICAO保安手册》、《航空法》、《航空安全保卫条例》等国际国家法规和《中国民用航空安全检查规则》、《处置非法干扰

民用航空安全行为程序》等行业标准，从理论上分析人、机、环、管各个准则层，最终得到其指标层。具体的细化内容如表2.1[2-3]：

表2.1 机场安全评估指标

2、机场不安全事件成因链

基于一个成熟的安全管理系统，我们可以将所有环节通过以下图例来表示，

有关因素被归结为人、机、环、管四类，四者相互作用产生一系列变化，见图

2.2

图2.2 机场事故成因机理图

三、机场安全预警评价指标体系的构建

机场安全预警指标体系由4个模块构成，包括行为人因素预警指标、机务因

素预警指标、环境因素预警指标和管理因素预警指标[4]

在实际的综合评价活动中，并非是指标越多越好，但也不是越少越好，关键

在于评价指标在评价中所起的作用的大小[5]。

对于机体的实际评价问题，如何确定评价目录及选择评价指标是一个很重要

的问题，应该慎重考虑。在实际应用中，通常用最小均方差法[6]。

最小均方差法

对于n个选定的被评价对象s1，s2，s3，……，sn，每个被评价对象都可用m 个指标的观测值Xij（i=1，2，……，m）来表示。如果n个评价对象关于某项评价

指标的取值差不多，那么尽管这个评价指标是非常重要的，但对于这n个被评价