中共洛阳市委办公室、洛阳市人民政府办公室关于印发《2016年洛阳市重点民生实事工作方案》的通知-地方规范

中共洛阳市委办公室、洛阳市人民政府办公室关于印发《2016年洛阳市重点民生实事工作方案》的通知
各县（市）区党（工）委和人民政府（管委会），市委各部委，市直机关各单位，各大中型企业、科研院所和大专院校，各人民团体：
《2016年洛阳市重点民生实事工作方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

各级各部门要高度重视，把重点民生实事摆在突出位置，精心组织，扎实推进，确保民生实事落到实处、见到实效，为加快推进“9＋2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标而不懈努力。

一要以人为本，提高认识。

各级各相关部门要把保障和改善民生作为执政为民的根本要求、构建公共服务体系的重要支撑，真正带着责任、带着感情，回应群众殷切期盼，强力推进民生实事，切实提高人民群众的幸福感、获得感。

二要强化责任，有诺必践。

各级各相关部门要按既定方案进行责任分解，把各项任务压实到市级领导、具体部门和责任人。

排出时间表、制定“路线图”，确保各项任务组织有序、加快推进，早完成、早惠民。

扎实做好前期工作，打好基础、完善细节、规范运作。

科学论证、准确测算，抓好资金拨付和支出工作，确保应拨尽拨、刚性到位。

各主办单位、协办单位要加强沟通、通力合作，共同抓好工作落实，把好事办好、实事办实。

三要创新机制、提升效益。

要建立健全多元化投融资机制，积极争取上级政策资金和企业投资，通过以奖代补、投资补助、特许经营、购买服务等方式，努力吸引社会资本投资民生工程项目，发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用。

加快建立健全工程管护长效机制，在加强工程建设的同时，注重管理维护，确保工程长期发挥效益。

四要强化督导，务求实效。

创新宣传方式，注重宣传实效，公开牵头领导、责任部门和时间节点，接受社会监督，营造良好氛围。

审计部门要对民生实事的投入、经费支出开展审计，确保资金安全、专款专用。

要把各项民生实事列入重点督查范围，将日常监督与抽查暗访相结合，全程跟踪督办，定期进行公布，确保顺利推进。

主办单位要在每月27日前向市政府督查室报送承办事项的进展情况，年底综合报告全年完成情况。

启动问责机制，对工作推进不力的，严格追究问责。

中共洛阳市委办公室
洛阳市人民政府办公室
2016年4月30日
2016年洛阳市重点民生实事工作方案
市委、市政府决定，2016年继续从全市人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，集中力量办好关系群众切身利益的重点民生实事，努力使人民群众享受到更多的改革发展成果。

一、加大脱贫攻坚力度。

68284名农村贫困人口稳定脱贫；实施精准扶贫、精准脱贫方略，对130个建档立卡贫困村实施整村推进扶贫开发；实现20615名深石山区建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁，确保贫困群众搬得出、稳得住、能发展；开展扶贫开发互助资金扩容工程，实现放贷规模2亿元。

责任领导：尚朝阳、史秉锐
主办单位：市扶贫办、市发展改革委
协办单位：市委农工委、市财政局、市金融办、市国土资源局、各县（市）区政府
二、提高养老保障和服务水平。

按照中央统一部署，继续提高退休人员基本养老金水平；支持城乡养老服务体系建设，全市新增养老床位1800张，新建农村老年幸福院200个；建成智慧社区养老服务中心10个。

责任领导：张世敏、陈淑欣
主办单位：市人力资源社会保障局、市民政局
协办单位：市财政局、市发展改革委、各县（市）区政府
三、提高城乡居民最低生活保障水平。

从2016年1月1日起，城乡低保月人均财政补助标准分别由255元、125元提高到280元、140元；农村五保对象集中供养标准，城市区由每人每年4600元提高到4800元、县（市）由每人每年4000元提高到4200元，分散供养标准由每人每年2800元提高到3000元。

责任领导：张世敏
主办单位：市民政局
协办单位：市财政局、各县（市）区政府
四、加大对特殊群体的关爱和救助力度。

全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，月人均补贴标准均不低于60元；对504名贫困残疾儿童进行抢救性康复；建成投用9个县级社会福利中心；加强农村留守妇女、儿童关爱保护，实施农村妇女宫颈癌乳腺癌检查45000人，在嵩县、洛宁两县实施贫困地区儿童营养改善项目全覆盖，新建50个“留守儿童之家”，服务农村留守（流动）儿童4769人（次）。

责任领导：张世敏
主办单位：市卫生计生委、市民政局、市妇联、市残联
协办单位：市发展改革委、市财政局、市教育局、各县（市）区政府
五、持续提升医疗卫生保障水平。

从2016年1月1日起，将城乡居民基本公共卫生服务经费标准从人均40元提高到45元，新型农村合作医疗和城镇居民医保年人均补助标准从380元提高到420元；将职工医保、城镇居民医保政策范围内住院费用支付比例分别提高到80%、75%左右，适当提高大病保险人均筹资水平和支付比例；改善群众就医条件，缓解“看病难”问题，新增病床1300张。

责任领导：张世敏、陈淑欣
主办单位：市卫生计生委、市人力资源社会保障局
协办单位：市发展改革委、市财政局、各县（市）区政府
六、加大基层医疗卫生机构建设力度。

改扩建县级医院1所（新安县中医院）、乡镇卫生院9所；实施“互联网＋医疗健康”下基层科技惠民工程，完成基层医疗人员培训1000人次、会诊260余人次、健康咨询2000余人次。

责任领导：张世敏、陈淑欣
主办单位：市卫生计生委、市科技局
协办单位：市发展改革委、市财政局、各县（市）区政府
七、加强学前教育设施建设。

新建、改扩建幼儿园130所，新增8500个幼儿学位，缓解“入园难”问题。

责任领导：高义
主办单位：市教育局
协办单位：市发展改革委、市财政局、各县（市）区政府
八、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

为236所中小学校建设教学及辅助用房、学生宿舍、食堂、厕所、运动场地等，为145所中小学校配备课桌椅、教学实验仪器设备、音体美器材、图书、多媒体远程教学设备、学生用床等设施设备。

责任领导：高义
主办单位：市教育局
协办单位：市财政局、各县（市）区政府
九、实施扩充城镇义务教育资源五年计划。

新建、改扩建义务教育学校50所。

责任领导：高义
主办单位：市教育局
协办单位：市财政局、各县（市）区政府
十、加强农村学校师资力量。

招聘特岗教师1428名，其中：中学特岗教师632名（含农村学校培养教育硕士研究生67名）、小学特岗教师796名；培养农村教学点全科教师免费师范生286名（其中：省级免费师范生136名、市级免费师范生150名）。

责任领导：高义
主办单位：市教育局
协办单位：市财政局、市人力资源社会保障局、市编办、各县（市）区政府
十一、提升职业学校办学水平。

建设职业教育公共实训平台3个，新增职业教育示范性特色专业5个。

责任领导：高义
主办单位：市教育局
协办单位：市财政局
十二、实施全民技能振兴工程。

完成各类职业技能培训99360人，其中，新型农民职业技能培训3000人、职业教育短期技能培训10000人、残疾人就业培训6800人、青年职业技能培训12000人、退役士兵培训2560人、在岗职工提升培训65000人；新培养高技能人才13400人。

责任领导：史秉锐、高义、张世敏、陈淑欣
主办单位：市人力资源社会保障局、市教育局、市农业局、市民政局、市扶贫办、市残联
协办单位：市财政局、市总工会、团市委、市妇联、各县（市）区政府
十三、做好就业和再就业工作。

全年城镇新增就业10万人，下岗失业人员再就业3万人，新增农村劳动力转移2．6万人；加大创业扶持力度，发放创业担保贷款15亿元。

责任领导：陈淑欣
主办单位：市人力资源社会保障局
协办单位：市财政局、各县（市）区政府
十四、深入实施蓝天工程。

完成城市区5台（10蒸吨/时以下）燃煤锅炉拆除和20台（10万千瓦以上）燃煤机组超低排放改造工作，燃煤锅炉实现达标排放；完成14612辆黄标车和老旧车淘汰任务；按照省定计划供应符合国家第五阶段标准的车用汽柴油；加大秸秆禁烧和综合利用力度，秸秆综合利用率达到86%以上；加强建筑施工和城市道路、国省干道和高速公路扬尘污染治理，严格落实施工工地周边全部围挡、物料堆放全部覆盖、出入车辆全部冲洗、施工现场地面全部硬化、拆迁工地全部湿法作业、渣土车辆全部密闭运输，城市快速路、主次干道机械化清扫率达到100%；全面治理露天烧烤。

责任领导：尚朝阳、史秉锐、娄会峰、王琰君
主办单位：市环保局、市委农工委、市住房城乡建设委、市交通局、市发展改革委
协办单位：市商务局、市财政局、市公安局、市工信委、各县（市）区政府
十五、深入实施碧水工程。

整治黑臭水体，完成涧河、瀍河黑臭水体治理工作，完成洛河以北2个截污工程、36个排污口截流任务；完成城市区东、西干渠黑臭水体治理工作，完成洛河以南17个排污口截流任务；推进城市污水处理厂提标改造与扩容、污水处理配套管网和雨污分流系统改造，完成6个县城污水处理厂、2个产业集聚区污水处理厂、1个乡镇污水处理厂提标改造任务，完成8个乡镇污水处理厂建设任务，建设排水管网55公里；完成9家企业废水深度治理、6家企业清洁生产审核和20家畜禽养殖企业污染治理任务。

责任领导：宋殿宇、史秉锐、娄会峰、王琰君
主办单位：市城乡一体化示范区、市住房城乡建设委、市环保局、市水务局、市畜牧局
协办单位：市发展改革委、市财政局、各县（市）区政府
十六、深入实施乡村清洁工程。

创建2个省级生态乡镇、7个省级生态村和70个市级生态村；全面推进农村生活垃圾治理，抓好农村垃圾分类和无害化处理试点工作，每个行政村按照不低于农村人口2‰的比例配备保洁员；推进农村污水处理设施建设，建立改善农村人居环境长效机制。

责任领导：史秉锐、娄会峰、王琰君
主办单位：市委农工委、市环保局、市住房城乡建设委
协办单位：市财政局、各县（市）区政府
十七、大力实施保障性安居工程。

新开工棚户区改造73904套，完成农村危房改造5000户；充分利用住房公积金政策，为我市缴存职工租购房提供资金60亿元；积极推进城市区供热管网配套建设，新增供热面积350万平方米。

责任领导：王琰君
主办单位：市住房城乡建设委、市公积金管理中心
协办单位：市发展改革委、市财政局、市国土资源局、各县（市）区政府
十八、完善城市区路网建设，缓解交通拥堵。

开工建设王城大道与古城路互通立交工程；新建、改建44条区管道路、背街小巷，对180条局部破损的区管道路进行综合治理提升。

责任领导：宋殿宇、王琰君
主办单位：市城乡一体化示范区、市住房城乡建设委
协办单位：市财政局、各城市区政府
十九、积极开展城市公交新能源推广应用提升。

新购置汽电混合公交车310辆。

责任领导：娄会峰
主办单位：市交通局
协办单位：市财政局
二十、实施城市路灯、亮化节能改造提升工程。

对城市区主干道路1．1万盏老旧高压钠灯进行节能改造、升级。

责任领导：王琰君
主办单位：市住房城乡建设委
协办单位：市财政局、各城市区政府
二十一、大力提升城市绿化水平，改善人居环境。

新建、扩建和改造大游园、小游园47处，其中新建19处、改造26处、扩建2处。

责任领导：王琰君
主办单位：市园林局
协办单位：市财政局、各城市区政府
二十二、深入实施文化体育惠民工程。

推进“百场公益性文化演出”活动，全年开展公益演出活动400场；实施电影公益放映活动，每月为城市区162个社区放映一场公益电影；建设基层综合性文化服务中心10个。

继续办好“全民健身日”和“全民健身月”活动，全年组织开展群众体育活动及比赛50次以上；免费为130个社区（农村）安装或更换体育健身器材。

责任领导：魏险峰
主办单位：市文化广电新闻出版局、市体育局
协办单位：市财政局、各县（市）区政府
二十三、改善农村和县城生产生活条件。

完成农民科技培训7万人次；完成农村公路三年行动计划乡村畅通工程，新改建县乡公路242公里、通村公路465．5公里、中小桥梁2894延米，完成农村通组通户道路硬化2000公里；完成120个贫困村电网改造升级，完成1．9万户农村居民“低电压”问题治理，完成700眼柴油机井通电；抓好66个美丽乡村示范点建设工作，新开工基础设施、公共服务设施建设项目256个；实施旱厕改造工程，县级城市按照三类以上标准新建、改造公厕14座（新安县、嵩县）。

责任领导：尚朝阳、史秉锐、娄会峰、王琰君
主办单位：市委农工委、市农业局、市交通局、市住房城乡建设委、市供电公司
协办单位：市发展改革委、市财政局、各县（市）区政府
二十四、加强社会管理和公共安全。

继续推行社区网格化服务管理，创建精品网格100个、群众满意的矛盾调解组织100个；实现全市行政村视频监控全覆盖，学校、医院、银行、园林公园、旅游景点、公交车、出租车的视频监控与公安部门监控平台联网率达到80%；在城市区所有中小学、幼儿园建立“护学岗”，维护校园周边治安、道路交通秩序；开展公安业务网上办理，完善手机APP、微信等网上服务平台建设。

责任领导：吴孟铎、尚英照
主办单位：市综治办、市公安局
协办单位：市财政局、市卫生计生委、市民政局、市司法局、市教育局、市园林局、市交通局、人行洛阳市中心支行、各县（市）区政府
二十五、加强法律援助工作。

扩大法律援助覆盖面和援助事项范围，在全市执行以城镇居民最低工资标准和农村居民上年度人均纯收入为上限的经济困难标准，把聘不起律师的申诉人纳入援助范围，全年为困难群众办理案件5278件、完成咨询35000人次。

来源:/fg/detail2019955.html。