中共洛阳市委办公室、洛阳市人民政府办公室关于印发《2016年洛阳市重点民生实事工作方案》的通知-地方规范

中共洛阳市委办公室、洛阳市人民政府办公室关于印发《2016年洛阳市重点民生实事工作方案》的通知

各县（市）区党（工）委和人民政府（管委会），市委各部委，市直机关各单位，各大中型企业、科研院所和大专院校，各人民团体：

《2016年洛阳市重点民生实事工作方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

各级各部门要高度重视，把重点民生实事摆在突出位置，精心组织，扎实推进，确保民生实事落到实处、见到实效，为加快推进“9＋2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标而不懈努力。一要以人为本，提高认识。各级各相关部门要把保障和改善民生作为执政为民的根本要求、构建公共服务体系的重要支撑，真正带着责任、带着感情，回应群众殷切期盼，强力推进民生实事，切实提高人民群众的幸福感、获得感。二要强化责任，有诺必践。各级各相关部门要按既定方案进行责任分解，把各项任务压实到市级领导、具体部门和责任人。排出时间表、制定“路线图”，确保各项任务组织有序、加快推进，早完成、早惠民。扎实做好前期工作，打好基础、完善细节、规范运作。科学论证、准确测算，抓好资金拨付和支出工作，确保应拨尽拨、刚性到位。各主办单位、协办单位要加强沟通、通力合作，共同抓好工作落实，把好事办好、实事办实。三要创新机制、提升效益。要建立健全多元化投融资机制，积极争取上级政策资金和企业投资，通过以奖代补、投资补助、特许经营、购买服务等方式，努力吸引社会资本投资民生工程项目，发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用。加快建立健全工程管护长效机制，在加强工程建设的同时，注重管理维护，确保工程长期发挥效益。四要强化督导，务求实效。创新宣传方式，注重宣传实效，公开牵头领导、责任部门和时间节点，接受社会监督，营造良好氛围。审计部门要对民生实事的投入、经费支出开展审计，确保资金安全、专款专用。要把各项民生实事列入重点督查范围，将日常监督与抽查暗访相结合，全程跟踪督办，定期进行公布，确保顺利推进。主办单位要在每月27日前向市政府督查室报送承办事项的进展情况，年底综合报告全年完成情况。启动问责机制，对工作推进不力的，严格追究问责。

中共洛阳市委办公室

洛阳市人民政府办公室

2016年4月30日

2016年洛阳市重点民生实事工作方案

市委、市政府决定，2016年继续从全市人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，集中力量办好关系群众切身利益的重点民生实事，努力使人民群众享受到更多的改革发展成果。

一、加大脱贫攻坚力度。68284名农村贫困人口稳定脱贫；实施精准扶贫、精准脱贫方略，对130个建档立卡贫困村实施整村推进扶贫开发；实现20615名深石山区建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁，确保贫困群众搬得出、稳得住、能发展；开展扶贫开发互助资金扩容工程，实现放贷规模2亿元。

责任领导：尚朝阳、史秉锐

主办单位：市扶贫办、市发展改革委

协办单位：市委农工委、市财政局、市金融办、市国土资源局、各县（市）区政府

二、提高养老保障和服务水平。按照中央统一部署，继续提高退休人员基本养老金水平；支持城乡养老服务体系建设，全市新增养老床位1800张，新建农村老年幸福院200个；建成智慧社区养老服务中心10个。

责任领导：张世敏、陈淑欣

主办单位：市人力资源社会保障局、市民政局

协办单位：市财政局、市发展改革委、各县（市）区政府

三、提高城乡居民最低生活保障水平。从2016年1月1日起，城乡低保月人均财政补助标准分别由255元、125元提高到280元、140元；农村五保对象集中供养标准，城市区由每人每年4600元提高到4800元、县（市）由每人每年4000元提高到4200元，分散供养标准由每人每年2800元提高到3000元。

责任领导：张世敏

主办单位：市民政局

协办单位：市财政局、各县（市）区政府

四、加大对特殊群体的关爱和救助力度。全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，月人均补贴标准均不低于60元；对504名贫困残疾儿童进行抢救性康复；建成投用9个县级社会福利中心；加强农村留守妇女、儿童关爱保护，实施农村妇女宫颈癌乳腺癌检查45000人，在嵩县、洛宁两县实施贫困地区儿童营养改善项目全覆盖，新建50个“留守儿童之家”，服务农村留守（流动）儿童4769人（次）。

责任领导：张世敏

主办单位：市卫生计生委、市民政局、市妇联、市残联

协办单位：市发展改革委、市财政局、市教育局、各县（市）区政府

五、持续提升医疗卫生保障水平。从2016年1月1日起，将城乡居民基本公共卫生服务经费标准从人均40元提高到45元，新型农村合作医疗和城镇居民医保年人均补助标准从380元提高到420元；将职工医保、城镇居民医保政策范围内住院费用支付比例分别提高到80%、75%左右，适当提高大病保险人均筹资水平和支付比例；改善群众就医条件，缓解“看病难”问题，新增病床1300张。

责任领导：张世敏、陈淑欣

主办单位：市卫生计生委、市人力资源社会保障局

协办单位：市发展改革委、市财政局、各县（市）区政府

六、加大基层医疗卫生机构建设力度。改扩建县级医院1所（新安县中医院）、乡镇卫生院9所；实施“互联网＋医疗健康”下基层科技惠民工程，完成基层医疗人员培训1000人次、会诊260余人次、健康咨询2000余人次。

责任领导：张世敏、陈淑欣

主办单位：市卫生计生委、市科技局

协办单位：市发展改革委、市财政局、各县（市）区政府

七、加强学前教育设施建设。新建、改扩建幼儿园130所，新增8500个幼儿学位，缓解“入园难”问题。

责任领导：高义

主办单位：市教育局

协办单位：市发展改革委、市财政局、各县（市）区政府

八、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。为236所中小学校建设教学及辅助用房、学生宿舍、食堂、厕所、运动场地等，为145所中小学校配备课桌椅、教学实验仪器设备、音体美器材、图书、多媒体远程教学设备、学生用床等设施设备。

责任领导：高义

主办单位：市教育局

协办单位：市财政局、各县（市）区政府

九、实施扩充城镇义务教育资源五年计划。新建、改扩建义务教育学校50所。

责任领导：高义

主办单位：市教育局