二建法规必考知识点

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《建设工程法规及相关知识》————核心知识点

知识点一建设工程法律体系

法的形式

（1）宪法：全国人大；

（2）法律：全国人大及其常委会；（“法”）

（3）行政法规：国务院；（“条例”）

（4）地方性法规：省人大及其常委会、省会所在的市人大及其常委会、国务院批准的较大的市人大及

其常委会；（“条例”）

（5）部门规章：国务院各部、委、中国人民银行、审计署（“办法”、“规定”）（6）地方规章：省政府、省会所在的市政府、国务院批准的较大的市政府；

（7）国际条约

法的效力等级

（1）效力等级：宪法——法律——行政法规——地方性法规——地方政府规章

（2）上位法优于下位法：《安全生产法》优于《安全生产管理条例》

（3）特别法优于一般法：《招标投标法》优于《合同法》

（4）新法优于旧法：《物权法》优于《担保法》

（5）特殊情况

1）法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委

会裁决；

2）行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，

由国务院

裁决；

3）地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决；

4）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国

务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请

全国

5）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

知识点二建设工程代理制度

代理的种类：委托代理法定代理指定代理

代理行为的设立和终止

1、代理行为的设立

（1）建设工程的承包活动不得委托代理（禁止转包和肢解分包）

（2）取得法定资格方可从事的建设工程代理行为（如招标代理）

（3）委托代理的产生：授权委托书

2、建设工程代理行为的终止

（1）委托代理的终止情形：

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１）代理期间届满或者代理事务完成；

２）被代理人取消委托或者代理人辞去委托；（注：委托人和受托人都可以随时解除合同，但除不可

归责于该当事人外，应赔偿损失）

３）代理人死亡；

４）代理人丧失民事行为能力；

５）作为被代理人或者代理人的法人终止。

建设工程代理行为的终止，主要是第（1）、（2）、（5）三种情况。

（2）法定代理或指定代理的终止情形：

１）被代理人取得或者恢复民事行为能力；

２）被代理人或者代理人死亡；

３）代理人丧失民事行为能力；

４）指定代理的人民法院或者指定单位取消指定；

５）由其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭。

注意：被代理人死亡和取得或恢复行为能力委托代理不一定终止

代理人和被代理人的权利、义务及法律责任

1、转托代理（复代理）责任

（1）经被代理人的同意：被代理人承担；

(2)不经被代理人同意，代理人承担（例外：紧急情况下，为了保护被代理人的利益时，由被代理人承

担）。

2、无权代理

（1）无权代理情形：自始未授权；超越代理权；代理权终止

（2）无权代理责任

追认时：被代理人承担（本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同

意）

不追认时，行为人承担。

3、表见代理

（1）构成：1）存在足以使相对人相信行为人有代理权的事实或理由；

2）本人存在过失；

3）相对人为善意

（2）法律后果：产生有权代理的后果，由本人承担责任

4、不当或违法代理应承担连带责任

（1）委托书授权不明：被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。（2）代理人和第三人恶意串通：代理人和第三人负连带责任。

（3）第三人知道行为人是无权代理：还与行为人实施民事行为给他人造成损害，由第三人和行为人负

连带责任。

（4）代理违法事项：代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理

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人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。

知识点三建设工程物权制度

物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。

土地所有权、建设用地使用权和地役权

建设用地使用权设立方式：出让；划拨。

建设用地使用权的流转、续期和消灭

1）流转：采书面形式；申请变更登记；“房随地走”。

2）续期：宅基地：自动续期；非住宅建设用地：依法办理。

3）消灭：出让人及时办理注销登记。

3、地役权

（1）地役权是用益物权，一般为有偿取得

（2）采书面形式订立

（3）地役权的产生不需要登记

（4）未登记不能对抗善意第三人。

物权的设立、变更、转让、消灭和保护。

知识点四建设工程债权制度和知识产权

债的发生根据：合同（最主要、最普遍的根据）、侵权行为、不当得利、无因管理。

专利权、著作权和商标权的授权条件和期限。

知识点五建设工程担保制度

在工程建设活动中常见的担保形式有：预付款支付担保、投标担保、履约担保和工程款支付担保。

担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。

保证的方式分为：一般保证和连带责任保证。当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连

带责任保证承担保证责任。

一般保证的保证人在主合同纠纷未经审判或者仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，

对债权人可以拒绝承担保证责任。（“先诉抗辩权”）