中国政府网站绩效评估指标体系省市
市政府网站绩效评估和指标体系说明
2006年评估对“信息公开目录体系”设置了较高的权 重（6分），其目的是加强政府网站对公开信息的导航 功能，方便用户查找使用；另外，对于必须加强引导公 开的关键性政务信息，如政策信息、许可信息等，设置 了较高的权重，目的是引起各部门和各辖市区领导的重 视，同时引导各级网站工作者加强此类信息的整合。
（二）指标体系构成
1．各项指标及权重分配
整个指标体系由“接受”和“供给”两大部分组成。 一级指标包括三个，即从接受角度提出的“用户 评价”，从供给角度提出的“供给内容”和“供给保 障”。此外，指标体系还可以细分为6个二级指标 和23个三级指标。2006年我市政府网站绩效评 估指标体系如下表所示。
2007年常州市政府网站绩效评估指标体系 的设计思路
1、采用外评估方式，站在用户角度考察政府网站绩效水平； 2、以内容评估为主，以政府网站的功能定位作为指标框架； 3、信息公开方面，从门户网站发挥作用角度出发，按“监督、整合和
2．指标体系的设计思路
（6）部门协同状况 部门协同状况指标，将重点体现内评估的优势。重点考 察各部门网站和各辖市区网站对政府日常工作的促进作 用。部门协同状况指标包括信息报送、转办市长信箱来 信和门户网站链接等三个方面，主要从政府内部用户角 度考察政府网站的应用绩效，同时反映出政府内部的信 息化水平。
政府网站的主体，约60％以上处于发展阶段。从发展阶段到成熟 阶段的提升，必须依靠制度保障措施。因此，加强规范性，使得网 站工作有法可依、有章可循，将是下一阶段我市政府信息化工作的 重点。
省级政府网上政务服务评估参考指标体系
D1—4 网上统一 身份认证
D2—1
评估已经实现四级网办深度的事项数量 评估是否建立统一的互联网用户体系， 提供自然人和法人的网上注册功能。提 供页面和接口两种对外的用户注册服 务，实现互联网用户的统一注册
电子证照 转化度 D2—2
评估政务服务的办理结果转化为电子证 照的事项数量
电子证照 应用度 D2—3
B2—2 事项清单 标准化程
B3—1 事项清单
评估对列入清单的政务服务事项，是否 按照同一政务服务事项在纵向不同层级 、横向不同区域间，保持事项名称、类 型、依据、编码等要素相对统一 评估事项清单是否具备名称、编码、类
要素完备 型、依据、行使主体、流程图和监督方
B3—2 式等必备要素
办事指南 依据本指南《附录一：政务服务事项实
流程图提
评估事项提供的办理流程是否涵盖受理 、审核、审批、办结、送达等环节要素
评估事项提供的办理流程中各环节要素 中内容及要点是否准确明晰。内容应包 含开始时间、结束时间、办理时长、申 请 评人估员事、项办是事否窗以口图等像要型素或信表息格型格式，
C4供—4
明确清晰地绘制出所涉及的法定程序和 环节以及时限要求
省级政府网上政务服务评估参考指标体
一级 指标 服务方式 完备度
A
服务事项 覆盖度 B
二级 指标 服务提供 方式 A1
服务导引 A2
多渠道服 务 A3
事项清单 公布情况
B1
办事指南 发布情况
B2
三级 指标
评估要点
一站式提 供
A1—1
评估考核本级网上政务服务的提供是否 存在多平台（多门户)的情况
服务入口 评估考核网上政务服务平台（门户)与
一级网上 办理
中国地方政府绩效评估指标体系研究现状分析——以14个地方政府绩效评估指标体系描述性分析为例
通过隶属 度分析 、 关性分 析和鉴别 力分析从 ６ 指标遴 相 ６个 选 出 ５ 个 ， 遴选出 ４ １ 再 ４个 ， 最后 确定 了由 ３ ７个指标 构成 的
中国地方政府绩效指标 体系 ， 提出 了指数增 量法的综合评价
方法 ， 进行 信度 和效度检验 。 。 。 零点研究咨询集 团发布 了政府公 共服务指数 ， 通过满 意
指标 ， 渡到经济管理 、 过 环境保护 、 公共安全、 社会保障 、 科教 文卫以及政府 内部管理等维度上 ， 体现 着政府对效 率、 经济、 效益 、
公平等 多元价值标 准的思考与 实践 。中国学术界对地 方政 府绩 效评 估指标 体 系的设 计和研 究尚 处于起 步发展 阶段 ， 未见成 熟 。本 文试 图通过 以 １ ４个现 有的地方政府绩效评估指标体 系的统计分析 ， 立足 于指标本 身选取情 况， 分析 中国学术界对地方
服务对象 ， 不断地接受质疑和监督 。执政程序 的制度化 和规 范化程度 ， 执政权力带 来 的实际成 绩 ， 了不 断透 明化 和强 成 调效率公平 的公共部 门合 法性 的来 源之 一 』 ｌ。于此背景下 ，
中国在社会转 型中面对 意识形 态凝 聚力下 降和 民主法 制不 健全时也转 而依 赖于“ 政绩合法性” 。 Ｊ 吴建南在 ２ ０ ０ ４年 ９月发 表于 西安交 通大学 学报 （ 会 社 科学版 ） 政府绩 效 ： 论诠 释 、 的《 理 实践 分析 与行 动策 略》 一
状况参差 不齐 ， 普遍认 同的研究范式与体系 尚未见形成 。 ”
本 文研 究的 目的在 于统 计分析 中国学术 界关于地 方政 府绩效 评估指标体系设计的现状 ， 足于指标本身 的选取情 立
况， 探讨 中国学术界对地方政府绩效评估 内容 的整 体侧重和
中国政府网站绩效评估报告（节选）
中国政府⽹站绩效评估报告(节选)2019-06-26受国务院信息化⼯作办公室委托，赛迪顾问股份有限公司于2004年11⽉～12⽉我国各级政府⽹站开展了绩效评估⼯作，评估范围包括76个国务院部委及相关机构、31个省级政府。
333个地级政府的⽹站以及414个抽样县级政府门户⽹站。
整个评估体系完全采⽤客观性指标构建，全部评估数据由互联⽹上直接对各政府⽹站进⾏⼈⼯访问采集得到，数据截⾄⽇期为2004年12⽉30⽇。
政府门户⽹站绩效宏观概述我国政府门户绩效较低，总体上处于起步和发展阶段。
省市县三者之间“门户鸿沟”明显，省级门户绩效居⾸，县级门户绩效最低，省级绩效约为县级绩效的3倍。
评估结果显⽰，我国部委⽹站绩效平均得分为40了，省级政府门户⽹站绩效平均得分为43．4，地级政府门户⽹站绩效平均得分为27．2，县级政府门户⽹站绩效平均得分为14．8。
地⽅政府(省级、地级和县级政府)门户⽹站中，省级政府门户⽹站绩效最⾼，地级居中，县级最低。
三级门户绩效差距明显，地级约为县级2倍，省级约为县级3倍(如图1所⽰)。
93.4％的部委拥有部门⽹站，含有72．9％的地⽅政府(省、地、县)拥有门户⽹站。
地⽅政府门户总体数量年度增长47．03％，其中县级门户数量增长最快，年度增长率达58．98％。
76个国务院部委及直属单位中71个单位拥有部门⽹站，31个省级政府中29个省级政府拥有门户⽹站，全国333个地级政府中310个地级政府拥有门户⽹站(地级政府门户⽹站拥有率93．1％)，抽样14个县级政府中287个县级政府拥有门户⽹站(县级政府门户⽹站拥有率为69．3％)，省、地、县级政府门户⽹站平均拥有率为72．9％。
省级政府门户⽹站域名全部符合规范，地级政府门户⽹站中有283个⽹站(91．3％的⽹站)域名符合规范．县级政府门户⽹站中191个⽹站(66．6％的⽹站)域名符合规范。
这说明我国地级和县级政府门户⽹站域名规范性仍有待进⼀步加强，尤其是县级政府门户⽹站(如图2所⽰)。
政府网站评价指标体系
政府电子网站分析
说明：1、分信息、服务、参与、技术四大类，其中前三类是网站的内容方面，第四类是网站的形式和保障。
2、政府网站在公共信息发布方面承担了重要责任和义务，具有权威性的特点，也是公众登录的重要原因，因此给予了相当的比重（30%），其中信息发布及时性是公众特别关注的，也是政府网站与门户网站相比所欠缺的。
3、而公共服务与公共信息相比而言，政府网站具有非替代性的特点，因为门户网站等众多网站均有提供信息的职能，同时也能体现电子政府的便捷和高效，因此考虑给予最高的比重（40%）。
4、就公共管理发展来看，公共治理、公众参与、合作治理、政府回应等是公民社会发展对政府的要求，同时从一定意义上说，政府网站建设普遍存在“一头热”的现象，即政府有热情、民众没兴趣，该评价指标是能体现公共对网站建设成功与否的客观态度；另外，互联网第二代的特征是网民自主表达（微博时代），政府网站如能提供良好的公众平台功能，应当可以提高政府的“亲民”程度，因此考虑相当比重（20%）。
当然，鉴于目前形势，这样的评价体系设计，笔者更多的是对政府网站的一种期望。
5、网站操作的便捷、界面友好程度、运行安全和速度等主要是由网站的信息技术保障部门所决定，并非网站内容的实质内容，但在一定程度上会影响公众对网站甚至政府的看法、判断，也会影响菜鸟级的网民登录政府网站的积极性，或者说是一类做好了网民没感觉、做不好网民心里不舒服的特殊指标，笔者给予10%的权重。
6、每个大类里各栏目的评分比重按照相互比较重要性并分别赋予分值。
2016年中国政府网站绩效评估结果出炉
5. 地市级政府网站前 15
名是 : 佛山市 、 宜昌市 、 苏州市 、 无锡市 、 湛江市 、 龙岩市 、 温州 市 、宿 迁 市 、潍 坊 市 、岳 阳 市 、 眉山市 、 东莞市 、 南通市 、 黔东 南州 、 渭南市 。 其中佛山首次 排名第一， 无锡掉落三个名 次 ， 首次跌出前三 。 宜昌进步 明显 ， 首次跻身前二 。
9. 国 家 级 高 新 技 术 开 发
区网站前 10 名是 : 济南高新 技术产业开发区 、 哈尔滨高新 技术产业开发区 、 合肥高新技 术产业开发区 、 南京高新技术 产业开发区 、 大连高新技术产 业开发区 、 成都高新技术产业 开发区 、 中关村科技园区 、 天 津滨海高新技术产业开发区 、 杨凌农业高新技术产业示范 区、 西安高新技术产业开发 区。 高新区网站建设也在加 速 ， 互联网 + 政务服务落地实 施能力加强 。
2016 年 中 国 政 府 网 站 绩 效 评
估结果 . 评估组对 2016 年我国 政府网站建设情况进行了通 报 。 评估结果如下 ：
6.直辖市所属区县政府网
站前 10 名是: 上海市黄浦区 、 北京市海淀区 、上海市徐汇区 、 北京市朝阳区 、上海市杨浦区 、 上海市静安区 、上海市闵行区 、 上海市奉贤区 、重庆市江北区 、 天津滨海新区 。 可以看到 ，上海 与北京在政府网站建设上都很 重视 ，成绩斐然 。
3. 地方党委 、 人 大 、 政 府 、
政协 及公共服 务 类 网 站 前 20 名是 : 首都文明网 、 首都政法综 治网 、 上海市人力资源社会保 障网 、四川文明网 、上海住房公 积金网 、 江苏省人力资源和社 会保障网 、上海市农委 、广东省 应急办 、 北京市公安局公安交 通管理局 、重庆市地税局 、厦门 市财政局 、宁波科技网 、上海财 政局 、宁波市农办 、上海研发公 共服务平台 、天津商务网 、上海 政法综治网 、贵州省财政厅 、三 湘风纪网 （ 湖南省纪委 ）、 北京 市经信委 。 评估成绩显示 ，北京 和上海在公共服务类网站建设 中依然是全国领跑 ， 重庆 、 浙 江 、 福建 、 四川 、 江苏 、 广东 、 天 津也有所斩获 。
河北省政府网站绩效评估指标体系
附件1：
河北省政府网站绩效评估指标体系
指标体系按照评估对象分为省直各部门、设区市和县（市、区）政府网站绩效测评指标体系三大类。
一、省直各部门
省直各部门政府网站绩效评估指标体系由3个一级指标、9个二级指标和28个三级指标构成，具体如错误！未找到引用源。
所示。
表 1 省直各部门政府网站绩效评估指标体系
二、设区市
设区市政府网站绩效评估指标体系由3个一级指标、9个二级指标和28个三级指标构成，具体如错误！未找到引用源。
所示。
表 2 设区市政府网站绩效评估指标体系
3
三、县（市、区）
县（市、区）政府网站绩效评估指标体系由3个一级指标、9个二级指标和22个三级指标构成，具体如错误！未找到引用源。
所示。
表 3 县（市、区）政府网站绩效评估指标体系
5
7。
从中国政府网站绩效评估看吉林省地市级政府网站信息服务现状
评估 指标 体 系按 照 四类政 府 网站 分 别设定 ， 地 市 级 政 府 网 站 绩 效 评 估 指 标 体 系 框 架 中 ， “ 息 公 将 信 开 指 数 ” “ 上 办 事 指 数 ” “ 众 参 与 指 数 ” “ 站 、网 、公 、网 性 能 及 设 计 指 数 ” “ 户 调 查 指 数 ” “日 常 保 障 指 、用 、 数 ” 六 项 指 标 确 定 为 指 标 体 系 中 的 一 级 指 标 ， 下 等 又 设 二三级 指标并 逐一予 以具体 量化 。
网 站 ， 展 水 平 存 在 着 一 定 的 差 异 。 者 从 报 告 中将 发 笔 吉 林 省 地 市 级 政 府 网 站 的评 估 数 据 择 选 出 来 ， 与 并
全 国 名 列 前 茅 的地 市 级 政 府 网 站 的 评 估 数 据 做 以对 比 ， 而 分 析 目前 吉 林 省 地 市 级 政 府 网 站 的 信 息 服 从
地市 摄政府对 站绩效 评 苗指标体 系 （０ 分 ） １０
政 信息 在线 事 Ｉ 套 参 ｌ 同 性 爱 Ｉ 用 调 ｌ｝ 带保障 府 公ｌ ｌ 办 ☆ 与 站 能 户 壹 ｌ ｌ ｌ 日 开 （・ ２分） Ｉｌ （ ） ｌ （ 计分 分） ｌｌｔ （丹）ｌｌ（分） ｌ （ 分） ｌ ｉ， ｓ ６ ｉ ２ ￣ ｔ ５
机 制 建设 。
设 的 指 导 ， 共 中 央 办 公 厅 、 务 院 办 公 厅 印 发 了 中 国 《 家 信 息 化 领 导 小 组 关 于 我 国 电子 政 务 建 设 指 导 国 意 见 》 中 办 发 Ｉｏ ２ １ （ － ｏ ３ ７号 ） 件 。 国 务 院 信 息 化 工 ２ 文 作 办 公 室 部 署 电 子 政 务 绩 效 评 估 工 作 ， 国 软 件 评 中 测 中 心 作 为 受 托 单 位 之 一 ， 展 指 标 研 究 工 作 。 从 开 ２０ ０ ２年 开 始 ， 国 电 子 政 务 绩 效 评 估 结 果 形 成 调 查 我 工 作报告 。 ２ ０ 年 ， 国 政 府 网 站 绩 效 评 估 工 作 提 出 了 ０５ 我 “ 息 公 开 、 线 办 事 、 众 参 与 ” 政 府 网 站 三 大 功 信 在 公 的 能 定 位 政 府 网 站 建 设 成 为 推 动 政 府 职 能 转 变 和 管
“以用户为中心”政府网站绩效评估指标体系研究——以郑州市政府网站为例
村 三级 管 理 体 系统 一 目标 ． 推 动 乡 镇 经 济 的发 展 。 从 而 更 好 地 利 信 息 化 推 动 国 土 资 源 管理 精 细 化 的 宗 旨 ． 规 划 发 展 目标 ． 描 绘 发 用不 同层 次 的 不 同地 区 的地 矿 、 土地等资源。
展 蓝 图 。 改 进 各 部 门 的发 展规 划 ， 提 高 国 土资 源 的科 学 化水 平 。
内容 ．是 衡 量 一 个 国 家 或 一 个 地 区 电 子 政 务 进 程 的标 志 自从 政务发展水平进行评估。② Ａ ｃ ｃ ｅ ｎ ｔ ｕ ｒ ｅ 公司从服务成熟度和客户 １ ９ ９ ９年 １ 月我 国“ 政 府 上 网工 程 ” 正式启 动以来 ． 政 府 网 站 迅 速 关 系 管 理 两个 方 面对 政府 门户 网站 进 行测 评 ７ Ｏ ％权 重 的 服 务成 普及 ， 以用 户 为 中心 ， 以用户导向为需求 ， 以 为公 众 服 务 为 宗 旨 ， 熟度和 ３ ０ ％权 重 的客 户关 系管 理 通 过 加 权 平 均 构 成 了 “ 总体 成
注 度 越 来 越 高 。基 于 “ 以评 促 建 。 以评 促 发 展 ” 的思想 。 为 了 提 高 参 考模 型包 括 对 用 户 结 果 评 估 、 对任务和业务结果评估 、 对 业 务
网站 建 设 与 服 务 水 平 ． 必须 对 政 府 网 站 进 行 绩 效 评 估 ． 绩 效 评 估 流 程及 活动 的评 估 、 对 人力资本评估 、 对 技 术 评 估 和对 其 他 固 定
１ 引 言
［ 文献标识码 ］Ａ
［ 文章编号］１ ６ ７ ３ — ０ １ ９ ４ （ ２ ０ １ ３ ） ０ １ １ － ０ ０ ７ ６ － ０ ５
政府网站指标评价体系
部门设置
联系方式 干部任免
司局名称；司局下的处室名称；司局及处室的领导信息公开
办公地址；各部门的联系人；联系电话 是否开设专栏；是否有任免公告；是否有任前公示；信息发布的及时 程度 公务员的报考信息；公务员的录取信息；公务员考试的辅导材料 选拔干部的信息；信息的丰富程度 部门工作的年度工作计划；内部机构的年度工作计划
1. 信息公开类指标（第2页）
通知公告 新闻动态 行业重大新闻 页面上的位置是否比较突出；面向地方机构的信息；信息更新的 频率 新闻信息内容是否与管理职能相关；内容的丰富程度；更新是否 及时；是否每条信息都提供发布时间。 政府采购的信息丰富程度 公开中标结果的信息丰富程度 专项经费的说明；专项经费的分配与使用情况； 财政预决算信息是否得到公开；信息的丰富程度 重大项目投资情况；信息丰富程度；信息分类的合理性
在 线 查 询
在 线 申 请
领 导 信 箱
在 线 访 谈
域 名 名 称
定 制 功 能
网 站 维 护
1. 信息公开类指标（第1页）
领导简历 领导信息 工作分工 重要讲话 机构职能 部门信息 正职领导的简历；副职领导的简历；简历内容的翔实程度 正、副职领导分管的工作方向；正、副职领导分管的部门 每位领导参加的重要活动；每位领导可以公开的讲话或发言；信息是 否能够持续更新 部委的三定方案和职责职能；内部司局的职能与工作分工；内容的全 面性和准确性
公开。
例：上海市依市民申请公开信息
《上海市政府信息公开规定》中特别规定
① 上海市公众可以依法提出申请，填写《上海市人民政府办公 厅信息公开申请表》，要求政府部门公开相关信息。 ② 上海市政府办公厅在收到《申请表》后，将进行登记。并在 登记之日起15个工作日内作出下列答复。
2013年政府网站绩效评估体系
本级政府信息公开目录的框架、内容和更新情况
1
本级政府
各部门目录
本级政府各部门信息公开目录的整合、框架、内容和维护情况
4
下辖街道、乡镇
信息公开目录
下辖街道、乡镇等基层政府信息公开目录的整合、框架、内容和维护情况
2
信息公开指南
本级政府信息公开指南的公开情况，应包括：政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容
2
招投标信息
本级政府集中采购目录、招标公告、中标公告等信息
2
行政事业性收费
本地行政事业性收费的收费项目、收费依据、收费标准等信息
2
食品安全
本级政府食品安全方面的监督检查信息
2
环境保护
本级政府环境保护方面的监督检查信息
2
安全生产
本级政府安全生产方面的监督检查信息
2
征地拆迁
本级政府征地拆迁公告、补偿方案、补偿标准、补偿结果等信息的公开
1
服务一体化
政务网站是否围绕具体行政服务事项提供办事指南、表格下载、在线申报、结果查询等一体化服务资源
1
服务场景化
政务网站是否细分用户对象、模拟办事场景、围绕办事业务流程策划场景式导航服务
2
公众参与（15）
咨询投诉
渠道建设
考察政务网站是否设置网上咨询、投诉渠道以及渠道是否正常使用
2
常见问题解答
考察网站是否设有常见问题解答栏目，公开访问本政府网站的用户提出的常见问题及解答，方便用户快速获取所需信息
3
计划生育服务
考察政府网站对计划生育证件、流动人口计生证件、计划生育家庭奖励扶助等服务的整合提供和维护情况，详见八
我国地市级政府电子公共服务现状研究——以陕西省十个地级市政府门户网站为例
随着互联网、大数据、人工智能等信息技术的发展，人们获取公共服务的方式都发生了巨大的变化。
服务体系是电子政务体系的重要组成部分，电子政务以政务为重点，以电子为支撑，以提供更多更好的服务为目标。
《2020年联合国电子政务调查报告》显示，世界各国在电子政务发展方面取得了积极成就。
中国电子政务发展指数从2018年的0.6811提高到2020年的0.7948，排名比2018年提升了20位，取得历史新高，达到全球电子政务发展“非常高”的水平。
其中，作为衡量国家电子政务发展水平核心指标的在线服务指数上升为0.9059，指数排名大幅提升全球第9位，国家排名位居第12位，在线服务达到全球“非常高”的水平。
我国在线服务全球排名的大幅提升，与大力推进电子公共服务密不可分。
根据《2019年中国政府网站绩效评估报告》，省（自治区）政府门户网站中，陕西省在绩效评估中位列第九名；副省级城市政府门户网站中，西安与济南并列第四；省会城市政府网站中，西安与济南并列第三。
陕西省及其省会西安市在中国政府网站绩效评估排名均较高，对陕西省十个地级市政府电子公共服务进行研究具有重要的现实意义。
笔者选取陕西省10个地级市分别为：西安市、宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、延安市、榆林市、汉中市、安康市、商洛市，对目前陕西省地级市电子公共服务的现状进行研究，发现其问题，并提出相应对策与建议。
一、文献综述电子公共服务是政府依托现代信息手段为社会大众提供的服务形态,具有公共性、广泛性、非营利性等特征[1]。
电子公共服务包括了以公众为核心的服务理念，以向公众提供便捷且符合公众需求的服务为目的，利于公众对政府进行监督、维护公共利益。
公共服务的内在趋势成为电子政务发展的内在动力。
电子公共服务利于实现“一窗式”“一网式”“一站式”不受时空限制的高质量、标准化的在线服务，推动电子政务的发展。
二、电子公共服务现状电子公共服务是电子政务的重要内容，代表着由传统政务服务向以公众需求为导向的政务服务的转变，也是建设服务型政府的关键。
2010年中国政府网站绩效评估指标体系解读--交通领域
整合交通信息资源，做好公众出行服务——2010年中国政府网站绩效评估交通领域指标解读中国软件评测中心张连夺胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，必须在经济发展的基础上，更加重视社会建设，着力保障和改善民生。
交通是与人民群众生活息息相关的基本民生问题之一。
紧紧抓住公众关注的畅通、安全、执法、服务问题，以公众的需求为努力方向，以公众的满意为根本标准，是营造和谐交通环境，构建和谐交通的着力点。
一、政府网站提供交通服务的必要性分析1．优先发展城市公共交通，方便城市居民出行城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施,是关系国计民生的社会公益事业。
温家宝总理曾指出:“优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想”。
当前，城镇化进程不断加快，城市进入新一轮开发建设高潮，同时汽车也越来越多地进入普通百姓家庭，人、车、路的矛盾日益加剧，交通拥堵日益突出，广大群众对行车难、走路难、停车难、秩序乱“三难一乱”问题反映强烈，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。
优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率，方便城市居民出行的重要手段。
政府网站是辅助政府决策和了解公众需求的有效渠道，也是公众获取政府信息资源的有效平台。
为了满足公众出行的需要，政府网站应从公众实际需求出发，围绕公众的出行方式提供政府拥有的交通线路、费用标准和车行班次等公众最迫切需要了解的出行信息，为解决“三难一乱”问题提供支持。
2．完善交通基础设施建设，确保公众出行畅通根据住房和城乡建设部2009年发布的统计数据，截止2008年底，我国十个城市拥有了共29条城市轨道交通运营线路，运营里程776公里，年客运总量22.1亿人次；截止2007年底，城市公共汽（电）车、轨道交通总规模34.80万辆，年客运总量554.64亿人次，出租汽车总量95.97万辆，设置了公交优先车道或专用车道的城市230多个。
我国城市交通基础设施的规模和服务水平已有显著提升。
2007年中国政府网站绩效评估结果
2007年中国政府网站绩效评估结果
张向宏;张连夺;张璇
【期刊名称】《电子政务》
【年(卷),期】2008(000)002
【摘要】分别介绍了部委类网站、省级政府网站,地市级政府网站,县级政府网站2007年绩效评估结果.其中,部委类网站只对具有面向社会行政办事服务职能的60家网站做排名,其他部委类网站只作点评,不排名.
【总页数】11页(P53-63)
【作者】张向宏;张连夺;张璇
【作者单位】中国软件评测中心;北京化工大学;北京化工大学
【正文语种】中文
【中图分类】D6
【相关文献】
1.对中国政府网站建设的几点思考--从2005年中国政府网站绩效评估结果谈起[J], 张向宏;张少彤;武晓鹏;韩婷婷
2.加强政府网站内容和服务建设切实提高社会关注参与度——2007年中国政府网站绩效评估结果发布会权威人士致辞 [J], 张建辉;宋文好
3.政府网站绩效评估结果分析——2006年中国政府网站绩效评估专题之三 [J], 张向宏;张少彤;王明明
4.政府网站绩效评估结果——2006年中国政府网站绩效评估回顾专题之二 [J], 张向宏;张少彤;王明明
5.民族地区政府公共服务信息化水平现状分析——基于中国政府网站绩效评估结果分析 [J], 姜瑞莹
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
2004中国政府网站绩效评估报告
国务院信息化工作办公室委托2004年中国政府网站绩效评估报告(含部委网站，省、地、县级政府门户网站)赛迪顾问股份有限公司二〇〇五年二月目录前言2004年，我国电子政务稳步推进，在信息资源、公共服务等方面取得了积极的进展，政府门户网站作为政府面向社会公众的“窗口”，是政务公开和电子政务公共服务的重要平台，政府门户网站绩效水平一定程度上是我国电子政务绩效水平的度量。
为全面掌握我国政府门户网站发展现状，受国务院信息化工作办公室委托，赛迪顾问股份有限公司继2003年对全国政府网站进行调查评估后，2004年11月至12月对我国各级政府网站开展了2004年年度的绩效评估工作。
本次评估仍然通过人工访问政府网站采集数据的评估方式，评估范围包括四类网站：国务院部委及相关单位的部门网站、省级政府门户网站、地级政府门户网站和县级政府门户网站，其中前三类网站进行全样本评估，第四类网站进行20％抽样评估。
评估数据截止时间为2004年12月30日。
评估结果由赛迪顾问股份有限公司负责解释。
主要结果一、2004年我国各级政府门户平均绩效得分二、2004年我国各级政府门户网站数量情况三、2004年我国各级政府门户网站发展层次四、2004年我国各级政府门户绩效得分排名（一）部委网站绩效排名前20名（二）省级门户绩效排名前10名（三）地级门户绩效排名前50名（四）县级门户（抽样20%）绩效排名前10名备注：全国县级政府抽样20％进行门户网站评估，排名结果不代表全部县级政府。
评估说明一、评估组织与报告撰写评估委托单位：国务院信息化工作办公室评估实施单位：赛迪顾问股份有限公司评估报告指导：陈小筑、杨天行评估报告策划：张向宏、孙国锋评估报告主笔：孙国锋参与报告撰写：张少彤、黄林莉、武晓鹏、黄蕾报告撰写时间：2005年1月1日-2005年1月30日二、评估范围与评估样本三、评估方法与数据采集数据采集时间：2004年11月20日-12月20日数据复核时间：2004年12月20日-12月30日数据截止时间：2004年12月30日本次评估全部采用客观性指标，通过人工进行定量分析。
2012年中国政府网站绩效评估指标体系(省、市) .doc
2012年中国政府网站绩效评估指标体系（省、市）当前，我国政府网站正处于由“内容导向”到“服务导向”过渡的发展阶段。
各级政府网站在建设和运维管理工作中，不仅需要关注资源覆盖度、服务可用性等基本内容指标的发展水平，也需努力提高实用性、规范性、用户体验等服务质量指标的发展水平。
为进一步深化政务公开和加强政务服务，建设服务型政府网站，依据《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）、《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2012〕26号）、《国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（国办函〔2011〕40号）等文件的要求，结合当前政府网站发展的实际情况，中国软件评测中心提出了《2012年中国政府网站绩效评估指标体系（省、市）》（征求意见稿）和服务型政府网站评估模型，以探索明确网站建设和运维的重点，推动网站服务水平逐步提升。
一、评估指标依据党中央和国务院的要求，2012年省、市政府网站绩效评估指标进一步强化政府信息公开和互动交流，加强对教育、社保、就业、医疗、住房、交通、婚育收养、公用事业、证件办理、企业开办、经营纳税、资质认定等重点领域服务质量的考察，并新增招商引资领域服务能力、移动应用、智能搜索和网络舆情引导等内容。
具体内容如下：新技术应用能力移动应用为进一步提升用户获取政府信息和服务的便捷度和用户体验，考察政府网站基于移动智能终端发布政府信息、提供办事服务、开展互动交流的情况，详见附表18。
3.6 4 智能搜索为引导政府网站更方便将优质服务资源提供给用户，考察政府网站通过公共搜索、站内搜索提供智能检索服务的情况，详见附表19。
2.7 3网络舆情引导能力为实现政府信息的及时告知，提高用户关注度和覆盖面，考察各地通过政务微博、人民留言等渠道对网络舆情的引导能力，详见附表20。
3.6 4工程建设领域专栏了解地方政府网站对工程建设专栏的建设和维护情况，详见本章第三节。
绩效评价结果
7月29日在福建省召开意见征集会
区县
直辖市、计划单列市、副省级省会城市所辖区县政府网站， 共443家。
2009年工作总体安排
指标体系研究制定
指标制定：2月-9月；指标体
系研究制订；意见征集；指标体
系修改完善；指标体系发布。
第一期日常监测
日常监测：
调 查 评 议
第二期日常监测
宣 传 推 广
➢第一期：2月-4月； ➢第二期：5月-7月； ➢第三期：8月-10月。 调查推广：7月-10月，通过人 民网、中国经济网、中国青年网
9
5
3
评估指标框架——地市级政府网站
2009年地市级网站绩效评估指标
政府信息公开 （24）
在线办事 （27）
公众参与 （15）
日常保障 （25）
网站设计 （3）
用户调查 （6）
8—10
主
依
动
申
公
请
开
公
（
开
（
）
）
服 务 框 架 （
人 性 化 服 务 （
服
咨
务
询
丰
投
富
诉
度
（
（
实 时 交 流 （
）
）
） ）
提纲
一、评估工作情况 二、评估指标体系 三、评估结果 四、总结与建议
2009年评估范围
“以用户为中心”政府网站绩效评估指标体系研究
“以用户为中心”政府网站绩效评估指标体系研究[摘要] 本文从“以用户为中心”的角度出发，以郑州市政府网站为例，综合国内外优秀的政府网站绩效评估指标体系，采用层次分析法计算出政府网站绩效评估指标体系中各指标的权重，构建出针对郑州市政府网站合理有效、科学客观的绩效评估指标体系，为网站评估提供参考，从而推动河南省电子政务建设的发展。
[关键词] 以用户为中心；政府网站；层次分析法；绩效评估；指标体系1 引言随着信息技术的迅速发展，互联网技术的普及，电子政务成为全球信息化最重要的领域之一，政府网站是电子政务的重要内容，是衡量一个国家或一个地区电子政务进程的标志。
自从1999年1月我国“政府上网工程”正式启动以来，政府网站迅速普及，以用户为中心，以用户导向为需求，以为公众服务为宗旨，以公众满意度为评价标准的新型服务型政府是未来电子政府的发展方向。
随着建设服务型政府网站目标的提出，中国各个城市纷纷加快政府网站建设的步伐，政府对政府网站服务平台的关注度越来越高。
基于“以评促建，以评促发展”的思想，为了提高网站建设与服务水平，必须对政府网站进行绩效评估，绩效评估成为衡量政府网站服务水平的唯一标准。
2 国内外政府门户网站的评估模型概述2.1 国外电子政务建设现状西方发达国家的电子政务建设走在世界前列，具有代表性和权威性的研究主要有：①联合国公共经济与公共管理局和美国公共管理学会创建了一套以“电子政务完备度”和“电子参政指数”为评价指标的评估体系，据此来对联合国190个成员国电子政务发展水平进行评估。
②Accenture公司从服务成熟度和客户关系管理两个方面对政府门户网站进行测评。
70%权重的服务成熟度和30%权重的客户关系管理通过加权平均构成了“总体成熟度”。
按照总体成熟度将政府门户网站分为4种类型：具备创新的领先者、有远见的挑战者、出色的新兴力量和平台的建设者。
③美国在2002年推出了联邦事业架构五大参考模型，其中绩效参考模型包括对用户结果评估、对任务和业务结果评估、对业务流程及活动的评估、对人力资本评估、对技术评估和对其他固定资本评估。
中国政府网站绩效评估结果发布政务微信纳入考核指标
龙源期刊网
中国政府网站绩效评估结果发布政务微信纳入考核指标
作者：
来源：《中国计算机报》2013年第45期
本报讯 11月28日，第十二届（2013）中国政府网站绩效评估结果发布会暨电子政务高峰论坛在北京举行。
中国软件评测中心联合中国残疾人联合会、人民网、腾讯公司等单位，共同开展年度中国政府网站绩效评估工作，并发布了评估结果。
在本次评估中，部委网站前三名分别为商务部、国家质检总局和国家林业局；省级政府网站绩效排名为北京、上海和四川；区县政府网站排名为北京西城区、深圳罗湖区和厦门思明区。
此外，本届中国政府网站绩效评估还对建成开通移动政务客户端的网站进行了评估，部委移动客户端的前三名分别是：国家税务总局、国家工商总局、国家林业局。
省级排名第一为北京，甘肃和浙江并列第二名。
作为与“政府新闻发言人制度”、“政府网站”并列的第三种政务公开途径，“政务微信”的开通和使用情况成为政府网站绩效评估的重要一环。
据了解，政务微信推出一年多来发展迅猛。
目前总量已达3000多个，其中，公安政务微信群体以单类总量逾1000的阵容，位列全国首位。
（王沛霖）。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2012年中国政府网站绩效评估指标体系（省、市）
当前，我国政府网站正处于由“内容导向”到“服务导向”过渡的发展阶段。
各级政府网站在建设和运维管理工作中，不仅需要关注资源覆盖度、服务可用性等基本内容指标的发展水平，也需努力提高实用性、规范性、用户体验等服务质量指标的发展水平。
为进一步深化政务公开和加强政务服务，建设服务型政府网站，依据《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）、《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2012〕26号）、《国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（国办函〔2011〕40号）等文件的要求，结合当前政府网站发展的实际情况，中国软件评测中心提出了《2012年中国政府网站绩效评估指标体系（省、市）》（征求意见稿）和服务型政府网站评估模型，以探索明确网站建设和运维的重点，推动网站服务水平逐步提升。
一、评估指标
依据党中央和国务院的要求，2012年省、市政府网站绩效评估指标进一步强化政府信息公开和互动交流，加强对教育、社保、就业、医疗、住房、交通、婚育收养、公用事业、证件办理、企业开办、经营纳税、资质认定等重点领域服务质量的考察，并新增招商引资领域服务能力、移动应用、智能搜索和网络舆情引导等内容。
具体内容如下：
评估内容内容说明
权重
省
副省级城
市、省会城
市、地市
信息公开透明度政府网站对行政决策公开、行政权力公开、基层政
务公开、年度重点政府信息公开、其他信息公开、
依申请公开、公开保障等信息的发布情况，详见附
表1。
24.3 23
互动交流能力政府网站通过政务咨询、投诉举报、实时交流、征
集调查等渠道的互动情况，详见附表2。
14.4 15
办事服务能力教育领域
服务能力
政府网站对学前教育、中小学教育、职业教育、继
续教育、特殊教育、对外交流与留学教育、教育救
助与资助等服务的整合提供情况，详见附表3。
2.7 4
社保领域服务能力政府网站对社会保险服务、社会福利、社会救助等
服务的整合提供情况，详见附表4。
2.7 4
就业领域服务能力政府网站对职业技能、就业安置、自主创业等服务
的整合提供情况，详见附表5。
2.7 4
医疗领域服务能力政府网站对看病就医、健康服务、医疗保障等服务
的整合提供情况，详见附表6。
2.7 4
住房领域服务能力政府网站对保障性住房、商品房、公积金等服务的
整合提供情况，详见附表7。
2.7 4
交通领域服务能力政府网站对公共交通、自驾出行、机动车驾驶等服
务的整合提供情况，详见附表8。
2.7 4
婚育收养领域服务
能力政府网站对婚姻、生育、收养等服务的整合提供情
况，详见附表9。
2.7 3
公用事业领域服务
能力政府网站对市政公用设施、文体休闲、园林绿化等
服务的整合提供情况，详见附表10。
2.7 3
证件办理服务能力政府网站对户籍身份、驾驶证件、出境入境，以及
教育培训、医疗卫生等行业从业相关证件办理服务
的整合提供情况，详见附表11。
2.7 3
企业开办服务能力政府网站对名称核准、入资、前置审批、工商注册
登记、刻制印章审批、消防证件办理、组织机构代
码证书申请、税务登记、统计登记等服务的整合提
供情况，详见附表12。
2.7 3
经营纳税领域服务
能力政府网站对企业年检、商标注册等经营服务，以及
税务登记、发票业务等纳税服务的整合提供情况，
详见附表13。
2.7 3
资质认定服务能力政府网站对教育、就业、食品卫生、交通运输、房
地产等行业机构从业资质认定服务的整合提供情
况，详见附表14。
2.7 3
招商引资服务能力政府网站对投资环境、招商项目、产业集群等信息
的整合提供情况，详见附表15。
2.7 3
运维保障能力日常监测
网站内容日常更新维护情况，对主流浏览器的兼容
性，以及安全保障情况，详见附表16。
3.6 3 可用性
网站站点、栏目、链接和功能的可用性情况，详见
附表17。
2.7 3
新技术应用能力移动应用
为进一步提升用户获取政府信息和服务的便捷度
和用户体验，考察政府网站基于移动智能终端发布
政府信息、提供办事服务、开展互动交流的情况，
详见附表18。
3.6 4 智能搜索
为引导政府网站更方便将优质服务资源提供给用
户，考察政府网站通过公共搜索、站内搜索提供智
能检索服务的情况，详见附表19。
2.7 3
网络舆情引导能力为实现政府信息的及时告知，提高用户关注度和覆
盖面，考察各地通过政务微博、人民留言等渠道对
网络舆情的引导能力，详见附表20。
3.6 4
工程建设领域专栏了解地方政府网站对工程建设专栏的建设和维护
情况，详见本章第三节。
10 ——
二、评估维度
上述评估指标项在设计评分细则时，主要从“三度、三性”等六个维度考虑，分别是服务内容的覆盖度和可用度，服务质量的时效性、准确性和规范性，以及服务体验的亲和度。
如下图所示：
（一）服务内容的覆盖度和可用度
服务内容的覆盖度和可用度主要侧重于网站服务内容是否能够覆盖用户的关键需求，以及网站服务是否真实可用。
可以看到，服务覆盖度和可用度是针对网站内容建设基础层面的问题而设置。
覆盖度和可用度将结合国家的要求，以及用户的实际需求，从信息公开、主题服务、互动交流三个方面进行评估，具体内容见附表1至附表17。
（二）服务质量的时效性、准确性和规范性
服务质量的时效性、准确性和规范性主要是在网站内容体系建设基础上，对各个内容的质量水平的考量，这是反映网站服务水平高低的核心指标。
其中，时效性指标依据网站内容的实际更新维护要求，按实时、限时、定期更新三个层面分别进行评估。
如，动态类信息能否实现实时更新；概况信息中的人口、经济等数据能否在统计年报公开后20个工作日内更新；政府信息公开年度报告能否在每年的3月31日前公开。
准确性是体现网站内容质量的基础指标，是影响用户使用满意度的前提，将从网站内容是否与实际情况一致，网站内容前后是否对应一致两个方面进行评估。
如，收费标准是否与实际收费标准保持一致；不同栏目下同一事项办事指南。