关于流动党员教育管理服务工作的调研报告

关于对流动党员教育管理服务工作的调研报告
党的十七大报告明确提出：“加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制。

”这是统筹兼顾的根本方法在党员管理中的具体运用，是新形势下党员管理模式的重大创新。

实践表明，加强和改进对流动党员的管理，建立健全城乡一体党员动态管理机制，是党员队伍建设与社会主义市场经济更相适应，与社会管理格局更加协调的一项重要举措。

为了贯彻落实好党的十七大这一重大部署，认真贯彻落实好中央《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》、省委组织部《关于进一步加强流动党员教育管理的暂行规定》、市委组织部《关于加强流动党员管理的意见》，**区委组织部就此进行了专题调研。

一、**区流动党员教育管理服务工作做法及成效
（一）摸清底数，掌握流动党员基本情况
**区现有流动党员78人，全部为流出党员，省内流动的27人，跨省流出51人，流动党员人数占全区党员人数的2.3%。

近年来，区委根据基层党员活动的特点和规律，严格按照市委精神要求，本着有利于党员合理流动，有利于党组织教育管理，有利于流动党员发挥作用的原则，积极探索，大胆实践，初步形成了区委组织部牵头抓总，相关部门密切配合，区、街道、社区（村）党支部三级联动，齐抓共管的工作格局。

做到了“六个掌握”，即掌握党员基本情况、掌握外出时间、掌握所从事的职业、掌握流动地址、掌握联系方法、掌握党费交纳情况。

（二）健全制度，强化流动党员教育管理。

建立各级党组织流动党员管理工作周汇报、在家党员定时联络、党组织定期走访等制度，全面掌握流动党员的情况。

采取寄学、送学、定期思想汇报等措施，增强流动党员的党性意识，教育流动党员积极参加流入地党组织生活，按期缴纳党费，完成党组织交
给的任务，发挥党员的先锋模范作用。

一是建立专人联系制度。

凡流动党员外出期间，党支部在征得本人意见后，必须确定一名正式党员作为联络员负责对其进行日常联络，联络员通过书信、电话等方式主动了解流动党员外出后的思想、就业和生活等情况，并督促其定期向党组织汇报思想，到流入地党支部参加组织生活，按期交纳党费，按规定参加党内的重要活动。

二是外出回访制度。

外出流动党员返回后，支部上门走访，认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。

三是登记建档制度。

了解预备党员外出期间的表现，对符合条件、表现突出的，按规定做好预备党员的转正以及返回后各类材料的报备和归档工作。

对需要进一步培养的，选出1—2名优秀的党员或干部积极进行联络帮带，确保他们早日加入党员队伍。

四是建立奖励机制。

抓住流动党员活动范围广、信息多、观念新的特点，结合实际制定针对流动党员的考核内容，既要求他们在外遵纪守法，合法勤劳致富，又要鼓励他们带资金、带项目、带技术、带信息、带经验回乡。

党组织每年在适当的时间，借流动党员回乡之机，召开党员座谈会，在与流动党员谈心交心、介绍本地情况的同时，从流动党员中选树典型，听他们介绍先进经验，提出发展本地经济的参考建议。

组织他们开展诸如每位流动党员为家乡提供一条致富信息，在务工人员中培养一名入党积极分子，帮助一人以上外出就业，为所在社区或贫困户做一件好事等有利于发挥流动党员模范作用的活动，确保流动党员时刻不忘按照党员的标准严格要求自己，提高思想觉悟，拓宽他们配合家乡发展经济、带领群众共同致富的路子。

（三）搭建平台，提高流动党员服务质量。

抓好流动党员咨询服务专用电话的设置和登记。

全区设立服务电话45部，并在辖区公示栏进行了公示，方便党员群众随时随地拨打咨询。

发挥40个党员服务中心（站、点）的作用，结合实际制定具体
措施，落实党内帮扶机制，积极向流动党员家庭开放“爱心超市”，帮助个人及其家庭解决具体问题。

发挥流动党员的聪明才智，利用务工返乡等时机，组织流动党员巡回演讲，现身说法，拓宽群众致富渠道。

一是掌握动态，及时发证。

主动掌握好辖区内党员的动态情况，切实避免本地党员在党组织不知情的情况下不辞而别，长时间不与组织保持联系，不愿暴露党员身份，把自己混同于普通群众的现象发生。

在党员外出**行必要的教育并提出相关要求，按规定登记、发放《流动党员活动证》。

二是定期走访，排忧解难。

掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况，定期和流入地党组织取得联系，确保外出党员及时接受流入地党组织的管理。

建立外出务工、经商党员家庭走访制度，每季度安排人员至少入户走访一次。

了解流动党员家属的思想状况，做好外出党员家庭的生产生活服务工作，解除流动党员的后顾之忧。

三是建立咨询服务电话专项宣传制度。

利用流动党员咨询服务专用电话，向咨询对象宣传党的方针政策和所在区市县委、乡镇和村党组织的重大决定、活动。

四是设立咨询站点，对流动党员提供便捷式服务。

依托党支部党员服务中心，建立流动党员服务室，开通流动党员咨询专用电话，安排专人负责受理流动党员的咨询。

将咨询服务专用电话号码面向全区公布，方便流动党员与党组织联系，为流动党员落实组织关系、参加组织生活提供咨询帮助等服务，努力确保党员不论流动到哪里，都能与党组织取得联系，接受党组织的服务和管理。

二、流动党员管理服务工作存在的问题：一是去向难把握。

有少数党员因流动中游离不定，党组织难以把握其去向而成为“断线党员”。

二是活动难开展。

流动党员分布零散、流动性大，难于集中，活动经费难保，活动时间和活动内容难统一等多种原因，使组织活动难于开展。

三是作用难发挥。

部分流动党员迫于生存压力，一心打工挣钱，无心他顾。

将党组织的教
育管理视为负担,担心影响自己打工和挣钱。

四是党费难收缴。

缴纳时间难统一。

流动党员党费缴纳普遍不及时，大多是预交数月或全年甚至几年的党费，还有的托亲属不定期代缴。

五是培训难进行。

由于流动党员的特殊性质，对他们的培训时间和内容都难以统一。

六关系难接转。

主要是用人单位未建党组织，流动党员不知道党组织关系向何处转移。

三、下一步打算：
党员流动是社会大势，不可逆转。

加强流动党员的教育管理不仅仅是重大党建课题，更是实现社会和谐的重要内容，加强流动党员教育管理具有时代的重要性和紧迫性，按照“有利于促进有序流动，有利于加强教育管理，有利于发挥模范作用”的总体思路，与时俱进，勇于进取，用改革的精神和创新的举措解决流动党员教育管理的新情况、新问题。

使党员管理服务工作切实覆盖社会生活的各个领域，真正做到流动党员流动不流失，组织不断线，思想不滑坡，作用不减弱。

（一）提高思想认识。

随着改革开放向纵深推进，人员流动日益频繁快速和广泛，其中流动党员所占比例迅速提高，因此，怎样在构建和谐社会中加强流动党员教育管理已是当前全党面临的严峻课题。

我们将进一步转变观念，坚持把教育、管理、监督、服务融为一体，努力增强服务意识、提高服务水平。

消除认识上的误区，克服畏难情绪，从构建和谐社会的战略高度，深刻理解加强流动党员教育管理的极端重要性和现实紧迫性，将其作为党建重要内容切实抓紧抓实抓好。

（二）加强宣传教育工作。

对流动党员管理，坚持以教育引导为主的原则，通过社区党校学习、演讲、报告会、座谈会、墙报等各种形式广泛开展宣传教育，让流动党员认清形势，转变观念，树立“社会人”的观念，增强社区意识，尽量保证每一个党员都不掉队。

（三）指定专人负责流动党员的经常性联系和管理。

流动党员到达外出地后，必须及时向所在党支部和联系人提供联系电话号码和通讯地址。

建立健全流动党员教育管理的责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

流出地和流入地党组织要经常保持联系、互通情况，坚决防止和克服放任自流的现象出现。

党员外出时间６个月以上，从业的地点和单位比较固定，将党员正式组织关系转入流入地方或流入单位的党组织，以利于外出党员参加其组织生活并交纳党费。

（四）加强督查考核机制，强化激励约束。

完善的督查考核机制是确保责任落实的有效手段。

下一步我们将切实加强流动党员教育管理工作的检查、督促、指导，定期分析研究流动党员管理中遇到的新情况、新问题，真正形成一级抓一级，一级带一级的教育管理大格局。

流动党员教育管理系统、繁杂而琐碎，必须注重激发和鼓励基层党组织和广大基层党务工作者积极探索，勇于创新，大胆实践，发挥主观能动性，充分认识新形势下抓好流动党员教育管理的重要性。

下一步我们将及时总结推广基层新鲜经验，设立创新奖;根据流动党员教育管理考核结果，专项评选流动党员教育管理工作先进单位和个人，大力表彰、奖励和宣传成绩突出的基层党组织和党务工作者，对失职渎职者通报批评直至严肃处理。

（五）为流动党员解决实际困难。

社区党组织要切实关心流动党员的生活和工作，寓教育管理于服务之中。

广泛开展“进党员家、知党员心、解党员难、暖党员心”活动，在政治上、工作上和生活上备加关心流动党员，尽可能地为下岗职工党员尤其是生活困难的党员做好服务，组织他们参加培训，学习专业技能，并根据其特长推荐给有关部门和单位，实现再就业。

同时鼓励他们参加社区服务工作，或是自谋职业，并为他们提供服务、指导，帮助他们解决再就业和克服困难，使流动党员时刻感受到党组织的温暖，自觉服从党组织的管理。