神华集团安全生产“十二五”规划(2)

神华集团公司安全生产“十二五”规划

神华集团公司

目录

前言 (1)

第一篇指导思想和目标 (3)

一、指导思想与基本方针 (3)

二、规划目标 (3)

第二篇主要任务 (6)

一、建立完善的分级管理机制，实现安全生产责任体系的有效落

实 (6)

二、建立与国际接轨安全绩效考核机制 (8)

三、遏制煤矿较大以上责任事故 (9)

四、消除铁路、电力、港口、煤制油和煤化工企业系统性缺陷 (9)

五、加强基本建设项目的管理 (10)

六、加强以风险预控管理为核心的本质安全管理体系的建设和考

评工作 (14)

七、加强隐患排查和专项整治工作，消灭事故于萌芽之中 (20)

第三篇主要工程 (22)

第一章煤矿安全规划和工程 (22)

一、完善通风系统工程 (22)

三、防灭火工程 (84)

四、矿井防治水工程 (93)

五、顶板灾害和露天边坡灾害治理工程 (123)

六、机电运输隐患治理工程 (130)

七、煤矿粉尘治理工程 (134)

第二章路港安全规划和工程 (135)

一、神朔铁路公司系统完善和隐患整治工程 (135)

二、大准铁路系统完善和隐患整治工程 (138)

三、包神铁路系统完善和隐患整治工程 (141)

四、朔黄铁路系统完善和隐患整治工程 (144)

五、两港务公司系统完善和隐患整治工程。 (145)

第三章煤化工安全规划和工程 (148)

一、加强装备和工艺系统安全运行工程 (148)

二、压力容器和管道防腐工程 (150)

三、安全隐患整治工程 (150)

第四章电力安全规划 (153)

一、电力板块的主要特征及问题 (153)

二、规划主要工程 (153)

第五章应急管理工程 (164)

第六章科技兴安工程 (170)

一、建立安全生产科研核技术体系 (170)

二、安全监控系统和人员定位系统改造 (175)

三、安全信息化建设 (180)

四、数字化矿井建设 (185)

第四篇规划实施的保障措施 (186)

前言

能源生产和供应产业是我国经济发展和社会稳定的重要基础，在国民经济中具有重要的战略地位。能源企业的安全生产关系职工生命安全，关系国家经济全局的健康发展，关系社会稳定大局。实现能源产业的安全生产，是落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容。

神华集团有限责任公司（以下简称神华集团）是集煤矿、电力、铁路、港口、煤制油、煤化工一体化开发，跨地区、跨行业、多元化经营的特大型能源企业，是全国最大煤炭企业、全球最大煤炭供应商。煤炭生产一直是神华集团安全生产工作的重中之重。

神华集团高度重视安全生产工作，以本质安全管理体系的创设和实施为突破口，“十一五”时期相继采取了一系列重大举措，保持了全国领先水平的煤矿安全生产绩效，神华集团所属煤矿安全生产状况有了根本的提升，神华集团安全生产居于世界先进水平，煤矿原煤生产百万吨死亡率远低于全国煤矿和国有重点煤矿的平均水平，达到了国内同行业领先和世界先进水平。同时神华集团所属各产业方向、各主要成员企业的安全生产工作也达到全国相关行业的先进水平。

但由于我国煤层地质条件复杂、自然灾害严重、煤矿生产力水平低、安全投入不足、安全基础薄弱、从业人员素质差、行业管理弱化、企业安全生产主体责任不落实、煤炭供需紧张

等主客观原因，煤矿重特大事故多发势头还没有得到有效遏制，安全生产形势依然严峻。

随着国家工业结构调整和增长方式的转变，神华集团能源一体化开发能力必将不断提升，各类事故风险呈现多元化的态势，煤化工产业从技术开发和示范向产业化和规模化的演变、路港运输能力和效率的不断提升、发电机组的大型化和高参数化等，都预示今后五到十年，神华集团安全生产工作将面临严峻的挑战，也将是遏制煤矿重特大事故、实现煤矿安全生产状况进一步好转的重要时期，神华集团要集中精力解决安全生产领域的突出问题，促进健康和谐稳定发展。

按照神华集团关于编制“十二五”规划的总体部署，结合神华集团目前的安全生产现状，立足于神华集团“十二五”战略发展规划，组织有关单位，在广泛调查研究的基础上编制了规划（草案），主要内容包括：指导思想和目标、主要任务、主要工程、规划实施的保障措施四个部分，是神华集团指导“十二五”时期安全生产的纲领性文件，是神华集团“十二五”战略发展规划的重要组成部分。

第一篇指导思想和目标

一、指导思想与基本方针

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以丰富和拓展“四坚持”、“四强化”内涵和外延为主线，以提升和落实“两个理念”为重点，着力建立本质安全管理体系，大力推行精细化管理，逐步构建本质安全企业。

二、规划目标

（一）总体目标。

强化系统完善和重大隐患的整治，提高安全生产系统的可靠性；以先进的安全管理理念为先导，建立以本质安全管理体系为基本特征的安全生产管控体系。到2015年，建立起系统完善、管理一流，安全生产绩效跻身国际先进水平，以良好社会责任形象成为全球瞩目和受尊重的能源一体化开发企业。

（二）分类目标。

到2015年，煤矿企业力争杜绝3人以上较大责任事故，地面单位杜绝责任死亡事故。全集团LTIF(Lost time Injury Frequency,百万工时人员受伤事故率，含基建工程项目)达到0.8以下。其中：

煤矿板块：杜绝3人以上人身事故，FTL (Fatality，死亡)死亡率同比2010年下降25%以上，规划年度内百万吨死亡率