变更的分类及定义

变更的分类及定义

建设工程项目的实施具有复杂性、长期性和动态性，任何工程承包合同都不可能预见和覆盖项目实施过程中所有可能的变化，工程变更是不可避免的。工程变更对合同价格和合同工期具有很大的“破坏性”，良好的工程变更管理有助于建设目标的实现。在项目实施阶段应区别不同种类的变更，采用不同的控制方法，从而实现对工程变更的有效控制。

工程变更依据变更内容，可划分为工作范围变更、施工条件变更、设计变更、施工变更和技术标准变更等。

一、工作范围变更：

定义：工作范围变更是指业主指令承包商完成超出其在投标时估计的工作或超出原合同工作范围的工作的一种活动。通常表现为工作量的增加或减少。

工作范围变更是变更控制的主要对象，工作范围变更主要表现为两种形式：

1、附加工程，是指那些完成合同所必不可少的工程，有可能在合同范围之内，也有可能在合同范围之外。如果缺少了这些工程会导致合同项目不能发挥合同预期的作用，因此无论这些工作是否列入项目的合同范围之内，承包商必须按变更来完成工作。

2、额外工程，是指未包括在合同范围内的工作。如果没有这些工作，工程仍可正常运行并发挥效益，所以额外工程是一个“新增的工程项目”，而不是原合同范围内的一个“新的工程项目”。

二、施工条件变更：

定义：施工条件的变更是指由于实际的现场条件不同于招标文件中、施工合同中描述的现场条件，因此为了使工程顺利进行，要求承包商增加一些必要的工作来实现合同规定的条件，增加的工作必须通过变更令的形式实施。

说明：当招标描述的现场条件与实际现场条件不同或存在差异时，应意识到该项变化是否构成变更，识别的依据是此项改变是“一个有经验的承包商预先能否合理预料到”，如此项改变是一个有经验的承包商报价时能预料到的，认为此项改变不构成变更，工程师不须发布变更令，认为因此改变而产生的费用在投标报价中已考虑：如此项改变是有经验承包商投标报价时无法预料到的，则认为此项改变构成工程变更，工程师发布变更令实施工程变更。

不明的施工现场施工条件，如地质情况、恶劣的天气等，是一个有经验承包商无法预料到的，此项改变构成变更，应发布变更令实施变更。

三、设计变更：

定义：指在施工前或施工过程中，设计图纸任何部分的修改或补充。业主、设计单位、施工单位均可提出设计变更。如业主对项目功能的局部改变而提出设计变更，设计单位因对原设计图纸修改和完善会提出设计变更，承包方对项目合理的建议也会产生设计变更。

四、施工变更：

定义：施工变更主要是在施工作业过程中由于业主要求的加速施工，工程师现场指令的施工顺序改变和施工顺序的调整，或承包商进行价值工程分析后提出的有利于工程目标实现的施工建议等。

1）加速施工。

2）施工顺序的改变与调整。

3）施工技术方案的改变。

五、技术标准变更：

定义：指在工程实施的过程中，业主出于造价、进度等考虑会要求承包商提高或降低工程质量的技术标准和改变材料质量或类型选择，或者由于工程质量、技术标准的改变和施工，设计法规的改变所引起的设计和施工修改。

预算部

2014年5月23日