名词解释

名词解释

三会一课：

即俗称的“一课三会”制度，是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。

四议两开一监督：

"四议"即涉及村发展和村民切身利益的重大事项，要经村党支部会提议、"两委"会商议、党员大会审议后，提交村民会议或村民代表会议讨论作出决定;"两公开"即实行村级重大事务决议内容公开和实

施结果公开。"一监督"即村重大事项的决议和决议实施全过程要自觉接受党员、村民的监督。

“44556 ”:

“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。

“四个切实”:切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力，切实加强基层组织。

“五大扶贫工程”：一是推进基础扶贫工程。二是推进产业扶贫工程。三是推进新村扶贫工程。四是推进能力扶贫工程。五是推进生态扶贫工程。

“五个一批”：（1）扶持生产和就业发展一批。对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，加大产业培育扶持和就业帮助力度，因地制宜发展贫困人口参与度高的区域特色产业，扩大转移就业培训和就业对接服务，通过发展生产和务工实现稳定脱贫。（2）

移民搬迁安置一批。在生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件的地方，以及居住过于分散、基础设施和公共服务配套难的地方，实施移民搬迁安置，做到实施一个项目、安置一方群众、实现一方脱贫。（3）低保政策兜底一批。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的，全部纳入最低生活保障，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。（4）医疗救助扶持一批。调整新型农村合作医疗政策，逐步提高贫困人口的新农合筹资标准。（5）灾后重建帮扶一批。针对我省自然灾害，通过灾后恢复重建和发展振兴，帮扶地震、洪涝、滑坡、泥石流等灾区贫困人口脱贫，有效解决因灾致贫返贫问题。

“六个精准”：扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。（1）扶贫对象精准。聚焦建档立卡贫困村、贫困户，对扶贫对象实行规范化、动态化管理，做到底数清、任务清、责任清。（2）扶贫项目精准。结合实际编制扶贫项目规划，确定实施内容、投资规模、进度安排、受益对象、责任分解等内容，做到项目规划到户、脱贫效果到户。（3）资金使用精准。以县为主体，加大资金整合使用力度，把资金精准投放到村到户，增强针对性和实效。（4）扶贫措施精准。根据贫困村、贫困户脱贫需求，因人因地施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策，产亚发展扶持到村到户，生产生活条件改善到村到户，致富能力提升到村到户。（5）驻村帮扶精准。因村派人、强化责任，按需选派各级千部组成驻村帮扶工作组，针对扶贫工作薄弱环节强化支持、落实举措。

（6）脱贫成效精准。完善扶贫开发工作考核评价体系，建立县、村、户减贫档案，分年度逐级验收脱贫成效，增强贫困群众的获得感。] 省委全会“3+10”:

3即1个《四川省农村扶贫开发纲要（2011一2020年）》；1

个《四川省农村扶贫开发条例》；1个《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》；“10”就是与《决定》配套的10个《专项方案》，十个方面重点工作：（1）着力抓好幸福美丽新村建设。新村建设是提高贫困地区发展能力的重要载体，具有全局性、牵引性作用。（2）着力抓好富民产业培育。贫困地区群众脱贫致富根本要靠发展产业，实现就业。（3）着力抓好乡村道路畅通。贫困地区搞交通建设，修的既是发展路也是民生路，推动贫困地区脱贫致富必须突出抓好乡村道路建设，在布局上，对外要继续完善贫困地区路网骨架，打通最后一公里，搭造我省干线主动脉，加快改变偏远、闭塞状况。对内要构建形成交通网络、畅通毛细血管。（4）着力抓好饮水安全工程。饮水安全是最基本的生计问题。（5）着力抓好农村电网升级。（6）着力抓好信息网络覆盖。信息化有利于让贫困地区直接融入现代社会，参与开放经营，这项工作也有条件率先实现城乡一体化。（7）着力抓好教育事业发展。必须积极推进教育均衡发展，让贫困家庭孩子公平接受教育，要把基础教育摆在更加重要的位置，巩固提升九年义务教育成果。（8）着力抓好基本医疗服务。重大疾病是造成贫困的主要因素之一，也是造成返贫的重要因素，必须强化医疗保障，在病有所医上持续取得新进展，要加

强医疗卫生机构建设，深化医疗卫生对口支援，加快培养以全科医生为重点的基层医疗卫生人才。（9）着力抓好生态环境保护。我省贫困地区保护环境涵养生态的任务十分艰巨，取消对限制开发区和生态脆弱的贫困县GDP考核，就是要坚持发展，与环境保护并重，决不以破坏资源牺牲环境为代价换取一时增长，要牢固树立生态持续保护财富的理念，继续实施天然林保护、退耕还林、退牧还草的重点工程，提高森林覆盖率和生态系统稳定性。（10）着力抓好新风正气树立。形成好风气，既是全面小康应有之意，也是扶贫开发重要内容。

省委决定中重大决策部署:

六个方面。第一，明确了核心任务。核心任务就是“消灭绝对贫困”。第二，贯穿了一条主线。这条主线就是“精准扶贫、精准脱贫”。第三，指明了主攻方向。这个主攻方向就是“五个结合”。一是脱贫致富与全面小康的有机结合；二是加快发展与扶贫开发的有机结合；三是精准扶贫和片区开发的有机结合；四是夯实基础与提升能力的有机结合；五是政府主导和社会动员的有机结合。第四，打出了政策组合拳，全会提出了“3+10”的扶贫攻坚组合拳。“3”就是1个《纲要》、1个《条例》和1个《决定》，“10”就是与《决定》配套的10个《专项方案》；第五，突出了攻坚重点，就是“五个一批”，扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批的扶贫攻坚行动计划，前四个是总书记提出的，后一个是四川特色。第六，完善了保障体系。全会提出了“五五六”保障体系，一是“五大机制”，就是建立目标责任

机制、健全投入增长机制、构建资产扶贫机制、创新社会扶贫机制、完善绩效评估机制；二是“五大政策”，就是加大政府投入力度、提高金融服务水平、强化政策兜底功能、统筹整合各类要素、发挥人才支撑作用；三是“六大举措”，建强领导班子、夯实基层基础、落实驻村帮扶、突出群体主体、加强乡村治理和强化法治保障。

两个标准:

（一）贫困户识别标准：以2013年农民年人均纯收入2736元（2010年2300元不变价）为识别标准（国定标准）。

贫困户识别程序：贫困户由农户申请或者由村组推荐，经村民代表大会评议、村民委员会审查、乡（镇）人民政府审核公示，公示时间不少于十五天，并由县级人民政府审定。县级人民政府应当将审定结果在贫困户所在乡（镇）、村公告，公告时间不少于十五天，并逐级报省人民政府农村扶贫开发行政主管部门备案。（我县是根据上级确定名额倒排法评选）。

（二）贫困村认定标准：“一高一低一无”，即行政村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍以上（>17.2%），行政村2013年全村农民人均纯收入低于全省平均水平60%（<4737元），行政村无集体经济收入。

贫困村认定程序：贫困村由村民委员会申请，经乡（镇）人民政府审查、县级人民政府审核后，由县级人民政府逐级报省人民政府农村扶贫开发行政主管部门审定。审定结果由县级人民政府在贫困村所在乡（镇）公告，公告时间不少于十五天。