浅谈中国企业如何应对外国反倾销

（ 五） 选择适当代替国，欧美国家在对中国提起反倾销 时，采取的一种主要手段就是将不合理的“代替国”强加于中 国的头上。由于“代替国”政策具有很大的随意性，一些国家 甚至拿中国与美 国、日 本 等 发 达 国 家 相 比，这 样 很 容 易 得 到 中国企业具有倾销的结论。所以要选择适当的“代替国”，使 之与中国有 相 似 的 产 品，相 似 价 格 水 平，相 似 的 发 展 程 度。 这样可以给应对反倾销诉讼提供很大的帮助。
产业与科技论坛 2012 年第 11 卷第 23 期
浅谈中国企业如何应对外国反倾销
□赵 宇 王 萍
【内容摘要】自 20 世纪 90 年代以来，中国已成为国际上遭受反倾销诉讼最多的国家。作为国际反倾销最大的受害者，在反倾 销这一问题上中国所遭受到的不公正待遇已经严重影响了中国在外贸市场上的发展。本文着重论述了中国企业 的产品在海外市场为什么会频频遭遇反倾销诉讼，以及在遭遇反倾销诉讼时中国及中国企业应当如何应对，提出 了一些积极的对策。
（ 四） 培养相关专业人才，遭遇反倾销积极应诉。前面提
到反倾销的过程 由 于 程 序 复 杂、费 用 也 比 较 高，再 加 之 国 内 缺少这一方 面 的 专 业 人 士，政 府 也 不 能 及 时 给 予 一 定 的 帮 助，导致一些企业心有余而力不足。有些企业甚至选择了放 弃应诉。这样反而助长了外国对中国企业反倾销诉讼的气 焰。中国目前拥有的这一领域的专业人士尚不足欧美一些 国家的百分之一，这 样 的 巨 大 差 距 提 醒 我 们 培 养 在 经 济、法 律、外语等方面具有较高水平和业务素质的优秀国际商务人 才迫在眉睫。同时，中 国 驻 外 商 务 机 构 和 政 府 要 发 挥 作 用， 在中国企业遇到反倾销诉讼的时候要给予及时的帮助，中国 驻外企业要与外国市场和当地政府部门做好沟通。只有做 好对外宣传，沟通，才能同有关国家达成协议，稳定双边或多 边贸易关系，从而减少国外对中国的反倾销诉讼。而政府要 鼓励企业在遇到诉讼时采取积极的行动。如果能建立奖罚 机制更好。要知道“只有积极的应诉，才能保住市场”。对积 极应诉和胜诉的企业要给予一定的补贴和奖励，同时对消极 应诉的企业要给予处罚。
Industrial & Science Tribune 2012.（11）.23
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产业与科技论坛 2012 年第 11 卷第 23 期
宁夏重点产业集群的构建与发Fra bibliotek战略探究———以沿黄经济区为例
□陈菁华 谢丽君
【内容摘要】本文通过对产业集群理论的理解与分析，在对宁夏产业区域的基本概况有所了解的基础上，探究了宁夏沿黄经济 区发展战略，对构建和发展沿黄经济区产业集群提供了发展对策，重点发展特色产业集群，建立和完善服务业产业 集群，加速产业结构调整，完善信任机制，从而促进宁夏地区的经济发展。
分工与市场范围的关系，行业发展与市场竞争环境的关系等 等都包含着与产业集群这一理论相关的一些经济思想。马 歇尔第一个对产业集群理论进行科学阐述，他认为由专业人 才、专门机械、原 材 料 提 供、运 输 便 利 以 及 技 术 扩 散 等“一 般 发达的经济”所造成的“外部经济”促使形成企业的地理集中 和相互依赖。韦伯最早提出了聚集经济的概念，他在 1909 年出版的《工业区位论》一书中，把区位因素分为区域因素和 集聚因素。他认为，集聚因素可分为两个阶段，第一阶段仅
三、中国企业应对反倾销的对策 反倾销已经成为中国企业在国际市场中长远发展的一 大绊脚石，如何应对外国的反倾销已成为当务之急。所谓兵 来将挡，水来土掩，中国应根据不同的情况制定不同的对策， 从而扭转中国在国际市场的不利局面。 （ 一） 政府加强调控，坚决反对恶性出口竞争。前面提到 我国的出口制度并不健全，许多中小型企业也拥有外贸经营 权，这些企业容易 做 出 一 些 非 理 性 的 出 口 行 为 ，尤 其 是 在 看 准某一国际市场 的 情 况 下，容 易 蜂 拥 而 上，恶 意 压 低 产 品 价 格，甚至不惜亏损出口。这一不理智的行为大大为外国对中 国的反倾销提供了借口，因此必须加以规范和管理。政府应 该积极进行宏观调控，尤其加强对企业的宏观调控和协调管 理，禁止出口企业恶意低价竞销； 同时要整顿与改革配额招 标，加强企业自 律。 拥 有 外 贸 经 营 权 的 企 业 必 须 达 到 标 准， 尤其要懂得自律，如 果 企 业 不 能 自 律，就 需 要 政 府 及 有 关 部 门出面，严厉打击 恶 性 出 口 竞 争，绝 不 能 让 恶 性 出 口 竞 争 成 为外国对华反倾销的把柄。 （ 二） 加速经济体制改革，完全达到市场经济国家。中国 在国际市场遭受歧视的主要原因是大多数西方国家仍然视 中国为“非市场经济国家”。一旦被认为企业出口产品的价 格由政府操控，在反倾销诉讼中就将立于一个非常被动的地 位。尽管当前中国已经对传统的经济体制做了改革，但是仍 然避免不了政府对企业的干预现象的存在，真正的现代企业 制度仍然不健全，所指定的法律法规也没有完全地执行。因 此只有彻彻底底地改革经济体制，真正达到市场经济体制，
摘掉“非市场 经 济 国 家 ”的 帽 子，才 能 让 西 方 国 家 改 变 对 中国看法，消 除 中 国 在 国 际 贸 易 舞 台 中 被 歧 视 的 尴 尬 现 象。
（ 三） 转变营销策略。中国以往在国际市场的战略大多 是薄利多销，打价格战。而在频频遭遇到反倾销诉讼的形势 下可以尝试转变一下营销策略。一是可以尝试避免因为市 场的过于集中导致的反倾销诉讼，也就是市场多元化。在巩 固现有的欧美市场的同时，尽力开拓世界其他国家和地区的 市场，如拉美、非 洲 等 一 些 相 对 不 是 特 别 发 达 的 地 区。 这 些 地区对我国产品也有很大的需要，但是当地市场的劳动力以 及产品成本与中国相比差距并不十分大，这样就大大避免了 倾销的嫌疑。二是必须转变薄利多销的营销策略，要以质取 胜，例如每逢中秋佳节，原本一块普通的月饼，其成本只有几 块钱，在经过精美 的 包 装 之 后 被 赋 予 了 一 定 的 意 义 ，被 人 们 当做礼品相互之间赠送。这样月饼的身价就翻了许多倍，一 块包装精美的月饼可以买到几十块钱甚至上百块钱。同样 在国际市场中我们可以赋予中国的产品一定的科技含量或 者是附加值。有了科技含量和附加值，产品的层次自然就得 到了提升，其价 格 也 随 之 增 高。 这 样 不 仅 提 高 了 利 润，还 可 以避免反倾销的调查。三是在经营方式上改单纯出口为直 接对外投资，在国外建立自己的企业，自己的生产基地，从而 绕过贸易壁垒。以国外生产代替直接出口，这样不仅有利于 国内生产能力的 转 移，又 可 以 提 高 企 业 的 国 际 化 程 度，可 谓 一举两得。
【关键词】反倾销； 贸易保护； 专业人才； 营销策略； 代替国 【作者简介】赵宇（ 1991． 3 ～ ） ，黑龙江大庆人； 佳木斯大学学生
王萍（ 1963 ～ ） ，女，黑龙江佳木斯人； 佳木斯大学教授； 研究方向： 区域经济
一、中国企业所遭反倾销的形势 反倾销是一种世贸组织认可的贸易保护措施，具有形势 合法，容易实施等特点，是一种有效的保护本地市场的手段。 随着近年来关税与非关税壁垒的逐渐减弱，西方国家大多已 经认识到反倾销这一方法的重要性，其中不乏一些国家利用 反倾销的特 点 对 其 进 行 滥 用 以 达 到 保 护 本 国 贸 易 的 目 的。 中国，便是反倾销最主要的受害者之一。 受 2008 年金融危机的影响，联合国统计 2009 年全球发 起反倾销案件数量 400 多起，根据国家商务部统计仅八个月 的时间就有 17 个国家和地区对中国发起 50 起反倾销，涉案 总额约达 100 亿美元。中国已成为目前世界上遭遇反倾销 投诉最多的国家，其 后 果 导 致 多 方 面 的 影 响，例 如 出 口 产 品 的受阻连带国内市场受到冲击； 中国一些产品的国际市场份 额萎缩； 阻碍中国产业结构的调整和技术改造等等。 二、中国企业遭遇反倾销的原因 中国遭到世界多个国家和地区的反倾销的原因是多方 面的。一是由于中 国 劳 动 力 廉 价，材 料 丰 富，生 产 成 本 比 较 低，中国的产 品 价 格 一 般 都 会 低 于 当 地 市 场 的 其 他 同 类 产 品，随着科技的进步，产品质量也随之提升，渐渐地中国生产 的产品物美价廉，在国外市场十分畅销。中国自然而然地成 为了反倾销的对象。二是中国在国际贸易舞台上是受到歧 视的，大多数西方国家无理地认为中国仍然处于非市场经济 体制，认为中国的 企 业 销 售 的 产 品 价 格 之 所 以 低，完 全 是 由 于政府指使与操控的。每当我国的产品出口到外国市场的 时候，中国企业尤其是国企就会遭到外国的反倾销诉讼。三 是中国 的 外 贸 迅 迅 猛 发 展 也 是 遭 到 反 倾 销 的 一 个 原 因。 2003 年中国进出口总额为 8509． 9 亿美元，其中出口总额为 4382． 3 亿美元，到 2011 年进出口贸易总额达到 36786． 1 亿 美元，出口总额达到 18992． 8 亿美元，中国外贸进出口年均增 长 21． 7% ，出口年均增长 21． 6% 。就算是 2008 年金融危机 爆发，在世界经济 大 幅 下 滑，国 际 市 场 需 求 萎 缩 的 严 峻 形 势 背景下，中国虽然在 2009 年进出口额下降了 13． 9% ，但是仍 然是全球对外贸易表现最好的国家之一，出口额也跃居世界 第一。如此飞速的发展让一些西方国家如美国、日本的市场
感到了巨大的压 力，伴 随 着 压 力 的 是 不 安，这 些 国 家 正 是 对 中国发起反倾销的主要国家。四是由于中国本身市场政策 的不完善导致一些中小型企业也具有外贸经营权，这些中小 型企业具备员工 工 资 低，产 品 成 本 低 的 优 势，为 了 在 市 场 中 占据一定的 市 场 份 额 不 惜 代 价，经 常 以 低 于 成 本 的 价 格 出 售，达到占 领 市 场 的 目 的。 这 一 行 为 大 大 加 速 了 竞 争 的 激 烈，但是这些中小型企业在遇到反倾销时往往由于时间和精 力的有限应诉不力，其他企业也因为政府与有关部门又不能 给予中国企业一定的帮助，因此助长了国外反倾销的气焰。