高等院校财务管理制度

试论高等院校的财务管理制度

我国高等教育事业在社会经济快速发展的推动下，取得了很大的成功。同时，高校财务管理也面临着更多的问题与新的挑战。因此，要加大对财务管理改革的力度，对财务管理工作的方式方法进行创新，其目的是要提高财务管理的实效性，保障高校事业更好地发展和进步。

一、从必要性与重要性出发。加强高校财务管理

1.现实需要

加强高校财务管理是新时期高校教育的现实需要。在体制改革的不断推动下，将“政府宏观管理、学校面向社会自主办学”的改革目标作为出发点，逐渐将高校办学的自主权扩大，让高校可以根据自身的实际教学活动、科研活动、长远目标来计划使用学校的资金，并可以利用各种途径和方法来筹集资金。这些方面的开放，需要高校必须加强财务管理工作，保障教育资金能促进高校教学活动、科研活动等教育事业的发展。

2.有效措施

根据《高等学校财务制度》的要求。高校财务管理工作主要有以下方面：一是把好财务分析关，对财务管理进行改善。在一定的时间内，要对高校财务状况做好系统方面的分析、对比及评价，发现问题，采取相应的改善措施，提升高校财务管理的水平。因此，高校要重视财务管理．并且要将其作用充分发挥出来。二是在预算的管理与控制方面要做好相应的工作，体现资金使用的效益。三是筹

集资金。在国家对教育经费投入不足的情况下，允许高校可以自主筹集资金，并且制定相关的规定。因此，高校需要改革传统的经费模式，走上自主“寻找”的路程，将学校的优势与特色充分展现出来。从而建立多渠道比较稳定地筹集资金的机制。

3.净化环境

在中国教育蓝皮书中曾提出这样的内容：“高校已经成为腐败犯罪新的高发区。”北京市海淀区检察院的数据显示，高校内部控制财务管理职务犯罪的主要案件包括了“受贿、贪污、挪用公款”，特别是贪污案件，主要集中在学校高层领导、财务管理人员、后勤管理人员。根据资料，我们可以看到高校的腐败犯罪与高校财务管理密不可分。因此，加强高校财务管理工作，不仅可以提高服务水平，还能最大限度地杜绝腐败犯罪的现象出现。真正意义上实现净化财务管理环境的目的。

二、高校财务管理中所存在的问题

1.不重视财务管理，缺乏理财意识

目前高校管理层与领导层还依赖于政府管理体制，在开拓市场、筹集资金等方面缺少积极上进的精神，而且没有先进的科学观念，缺乏理财意识，没有看清目前的经济环境，不能更好地适应，逐渐导致学校自主办校的能力、优势、特色减少。另外，对财务管理的重视不足，财务管理工作薄弱。我国高校大部分属于事业单位管理体制，具有公办的性质，在国家投资不算成本的情况下，高校主要力量放在了教学、研究、行政等工作上，忽视了财务管理工作，导

致财务管理是为服务而设，沦为保障的附属地位。这些现象直接影响高校财务管理不能充分发挥管理职责和功能。

2.不重视财务管理制度，会计信息失真

基于我国高校长期处于政府办校、计划管理的体制情况下。因此各种财务管理的规章制度都不健全。以往的高校财务管理制度已经不能跟上时代的步伐，导致一些高校在责任、权利、利益方面不够明确，财务管理人员在处理会计事项上存在主观意识、随意性大，还有报表控制的单一性，难免出现账实不符或者弄虚作假等情况。不健全的财务管理规章制度直接导致会计信息的失真，不能准确、真实地反映财务状况。没有会计质量可言，最终影响决策的正确性，造成财务管理的混乱，制约高校教育的发展。

3.不重视财务管理监督机制

大部分高校还是在使用传统的财务管理模式，很难适应目前高校办学形式的多变化、资金来源多样化、财务经济活动复杂化，给财务管理带来了挑战，由于不健全的高校财务管理制度，特别是内部控制和风险预防等方面也不够健全，导致财务监督与内控机制还存在很多不利因素。

4.不重视人员素质

高校是培养高等人才的地方，高校能否稳定而又健康地运行影响着国家与社会的发展。目前我国高校教育已经有了普及化的趋势，因此高校的管理与社会联系也不断加强，从而要求高校财务管理要跟随社会发展，而且要不断地更新财务管理的内容。社会已经进入

信息时代，整个社会都充满了创新，而财务管理人员也应该具有这样的素质。但是目前我国高校财务管理人员综合素质都不高，许多高校将不具备财务管理专业知识的人安排到这些岗位。高校财务人员的结构也不够合理，知识不全面，缺乏职业判断力、沟通能力，就谈不上掌握新技术、方法进行分析和判断，不能为决策出谋划策，创新财务管理，阻碍了财务水平的提高。

三、新时期加强高校财务管理的主要对策

1.认识加强高校财务管理的重要性

随着高校改革的不断深入，财政管理的地位日趋突出，高校财务管理涉及到了资金筹集、组织、分配、融合、调正、拨款、使用、计算等方面。因此，高校高层要给予高度的重视。新形势下，财务管理应该同教学、科研等拥有同样的地位。十一届全国人民代表大会《政府工作报告》中强调要“推进高等学校管理体制和招生制度的改革”。因此必须认识财务管理对高校的重要性，对财务管理意识进行培养和加强，重视高校财务管理工作，彻底改变高校财务管理的附属地位。

2.建立完善财务管理规章制度，改进管理方法

（1）完善财务管理制度，努力构建并完善高校财务管理的规章制度体系。为了促使高校财务管理制度的全面实施，需要经常开展财务检查活动，加大财务监督力度。将高校财物监督的职责充分发挥出来，为经济活动护航，提升管理水平和效率。

（2）改进管理方法。要掌握高校财务管理的特点和规律，不断

研究和探索、创新，改进财务管理的方法，学习和借鉴企业财务管理的成熟经验，将财务管理全面信息化，提升管理水平。

3.加强资金监督管理，提高资金使用效率

高校资金主要来源包括了政府拨款、社会投入等等，但是有限的资金，始终不能满足高校教育事业发展所需要求的资金。因此，资金短缺的现象在高校是频繁出现的。这就需要加强资金的管理，将有限的资金都用在“刀刃”上。提高资金使用效益。

（1）搞好预算管理。搞好预算管理，需要对经费支出做好严格控制。高校经费的审批，必须在年度财务预算或财务收支计划数额以内使用。加强费用管理，缩减支出。

（2）搞好重点工程项目成本的管理。财政拨款是高校经费的主要来源，高校所收取的学费统一纳入财政预算管理，这种财务管理模式，导致高校不重视成本核算。对于专项经费的预算管理，需要由学校与项目单位签订相关的协议。