烟草行业法律法规知识

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烟草行业法律法规知识
烟草专卖许可证的申领和核发
o 烟草专卖许可证的申领条件
1. 申请要符合法律法规的条件 2. 申请的内容要合法 3. 申请人必须明确表示申请某种“烟草专卖许可证”
的愿望和要求 4. 被申请的机关必须是有权核发烟草专卖许可证的
机关 5. 申请人提供有关资料及其副本
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烟草专卖许可证规定
o 烟草专卖许可证的概念和种类 o 烟草专卖许可证的申领和发放 o 烟草专卖许可证的监督检查
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烟草专卖许可证的概念和种类
o 烟草专卖许可证的概念 烟草专卖许可证指烟草专卖行政管理部
门颁发的准许特定的公民、法人或其他组织 从事有关烟草专卖品的生产、经营等活动的 证明文书。属于行政许可。
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重要
烟草制品生产企业的开办、变更、撤销
o 烟草制品生产企业的开办管理 开办烟草制品生产企业应由国务院烟草专卖行政主管部门进行生产许可审
查，包括生产条件、技术条件、质量保证体系和其他必备条件的审查。经审 查批准开办的烟草制品生产企业，按照国务院发布的《中华人民共和国企业 法人登记管理管理条例》规定，还要到相应的工商行政管理部门进行核准登 记，领取营业执照。
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烟草专卖许可证的申领和核发
o 烟草专卖许可证的核发原则
1. 法定原则 2. 属地原则 3. 先申请原则 4. 分级核发原则
根据《烟草专卖许可证管理办法》规定，各 种烟草专卖许可证的有效期限最长为五年，自发 证之日起计算。
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烟草专卖许可证的监督检查
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烟草专卖法概述
o 烟草与专卖 o 烟草专卖制度 o 制定《烟草专卖法》的意义
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烟草的含义
烟草是指烟草专卖管理的对象，即于烟 草有关的产品及专用材料和专用机械。
《烟草专卖法》中规定：本法所称烟草专 卖品是指烟卷、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、 烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专 用机械。
2. 烟草专卖批发企业许可证 烟草专卖批发许可证分为烟草专卖批发企业许可证和烟
草专卖批发企业许可证（经营）两个样式。烟草专卖批发 企业许可证适用于从事卷烟、雪茄烟批发业务的企业；烟 草专卖批发企业许可证（经营）适用于从事烟叶、复烤烟 叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经 营业务的企业。
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烟叶调拨的管理体制
重要
o 烟叶调拨的管理体制
1. 烟叶商品的调拨供应计划施行中国烟草总公司、省级烟草公司 和地市级烟草公司三级管理体制。
2. 参与烟叶调拨经营的主体是具有独立法人资格，并持有国家烟 草专卖局核发的烟草专卖经营许可证，同时具备烟叶网上交易 资格的市州级以上烟叶产区烟草公司；参与烟叶调拨加工的主 体是具有独立法人资格，并持有国家烟草专卖局核发的烟草专 卖生产许可证，同时具备烟叶网上交易资格的烟草加工公司。
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烟叶种植、收购和调拨规定
o 烟叶种植的规定 烟叶的概念，指生产烟草制品所需的考验和 名晾晒烟。
《实施条例》第十七条规定：“国务院烟草 专卖行政主管部门按照合理布局的要求，会 同有关省、自治区、直辖市人民政府依据国 家计划，根据良种化、区域化、规范化的原 则制定烟叶种植计划。”
o 烟草专卖许可证的制度检察机关 烟草专卖许可证的发证机关有权定期或不定期的对取得烟草
专卖许可证的企业、个人进行检查。 除烟草专卖零售许可证可以由地和县级烟草专卖行政主管部
门或经授权的县级工商行政管理部门审批发证外，其他烟草专卖 许可证只能由国务院烟草专卖行政主管部门或省级烟草专卖行政 主管部门审批发证。 o 烟草专卖许可证监督检查的内容 1. 遵守烟草专卖法律、法规、规章的情况 2. 名称或字号，法定代表人，经营地址、方式、范围、期限等重要 事项是否符合许可证登记事项 3. 烟草专卖许可证变更、注销、延续等手续的执行和办理情况 4. 国务院烟草专卖行政主管部门规定需要检查的其他事项。
3. 市级公司不得跨地区经营烟叶。县级烟草公司无烟叶调拨经营 权，但允许协助市级公司推销本县烟叶。
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烟叶调拨计划
重要
o 烟叶、复烤烟叶的调拨计划，是指国家或省级计划部门依据计 划管理权限，根据全国或省内烟叶生产、供应和需求情况，结 合国家卷烟生产计划，在综合平衡的基础上，下达的组织供方 向需方调运和供应烟叶的指令性计划。
烟草管理体制的初步形成 o 我国现行烟草专卖制度的确立和发展
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制定《烟草专卖法》的意义
o 烟草专卖法的含义 烟草专卖法有广、狭义之分，广义的烟草专卖法指调整
烟草专卖法律关系的一系列法律规范的总和，包括《烟草 专卖法》《实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《烟 草专卖准运管理办法》等。狭义的烟草专卖法指第七届全 国人大常委会第20次会议审议通过的《烟草专卖法》。 o 制定《烟草专卖法》的重大意义
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烟草专卖许可证的概念和种类 重要
o 烟草专卖许可证的种类
1. 烟草专卖生产许可证 烟草专卖生产许可证适用于从事烟草专卖品生产的企业，
包括卷烟厂、雪茄烟厂、省级烟草专卖行政主管部门确定 的定点烟叶复烤厂、卷烟纸生产厂、烟用丝束厂、滤嘴棒 成型厂等与生产烟草制品有关的企业。
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专卖的概念
专卖，是指国家以法律的形式把某些商 品规定为专卖品并对专卖品的产生、分配和 销售实行国家垄断，统一管理。
根据实施专卖的环节不同，专卖分完全 专卖和不完全专卖两种。
我国目前对烟草实行完全专卖的方式。
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烟草专卖制度的历史进程
o 我国烟草专卖制度的雏形 o 新中国成立以后至现行烟草专卖制度实施前
卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称烟 草制品。
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烟草的含义
o 卷烟 o 雪茄烟 o 烟丝 o 复烤烟叶 o 烟叶 o 卷烟纸 o 滤嘴棒 o 烟用丝束 o 烟草专用机械
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重要
雪或种烟有烟的或滤以卷均以烟草过试烟制卷物的的滤丝，上烟雪化制茄棕芯用其性烟复薄制烟草验匀卷及程复对行圆烟，嘴形叶品纤化束用烟色以丝他能草茄学造粒名的丝成烤片混烟制中是专、烤初再是所维学等以形是卷晾束无物纸用棒成烟维薄纤滤烟晾烟为状纸合纸品的是的指用检烤次指需或纤材接棒指烟晒是毒质烟品称是以滤片香维嘴草制叶叶原商制切卷在专晒指丝用机测烟烤生的其维料装制叶指制嘴品制。。为味、棒用纸为指的制、料品。烟烟、各械设成制生门叶 制 品是产 烤 他 制 制 在使 造 用 卷。品晾卷主使、成包的合。。烟 加叶 末烟 而 产 生种 是 备进 的 烟 烟 无 造 成 卷 。指用 卷 烟 烟晒 制 用 具皮 烟 成 束草 工、 、丝 成 加 产烟 指 的草 和 毒 成 的 烟植 烟 用 的烟 的 ， 无 有或 草 纤 状， 的 工 、叶 烟 总各 制 维 纤叶 ， 具 毒 过 用
o 烟草制品生产企业的分立、合并、撤销 1. 必须经过国务院烟草专卖行政主管部门批准。 2. 分立可分为存续分立和解散分立。 3. 企业的合并可分为吸收合并和新设合并。 4. 企业的撤销是指企业在组织上彻底解散，永久性停止营业。 5. 烟草制品生产企业的开办、变更、撤销主要通过两种方式决定：一是根据国
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烟叶种植、收购和调拨规定
o 烟叶收购的规定 1. 烟叶收购的主体——烟草公司或其委托单位 2. 烟叶收购的特点
①政策性强；②季节性强；③技术性强；④涉及面广 3. 烟叶收购工作的原则
①按国家计划收购原则；②按合同收购原则；③按国家标 准收购原则；④按国家价格政策收购原则 4. 烟叶收购程序 验级→过磅→制单与传递→核算付款→烟叶携运→装箱打 包→报表
o 购销合同注销后不占用调拨计划。
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烟草制品的生产规定
o 我国卷烟工业发展概述 o 烟草制品的生产 o 烟草制品商标 o 烟草制品广告
重要
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我国卷烟Hale Waihona Puke Baidu业发展概述
重要
o 旧中国卷烟工业生产情况
外国资本垄断和控制了卷烟工业命脉，民族工业发展缓慢， 基础薄弱，设备陈旧，卷烟产品质量低劣，结构单一，地区分 布不平衡。
o 新中国卷烟工业的迅速发展
1. 通过没收官僚资本，接受外国资本和改造民族资本，奠定了我 国卷烟工业基础。尤其是施行国家烟草专卖制度后，卷烟工业 得到了健康稳步的发展。
2. 目前中国是世界烟草种植、生产和销量第一的国家，但与国际 水平差距还较大。中国是烟草大国，但不是烟草强国，缺乏国 际竞争力。
3. 国办发57号文件对企业重组做出了明确部署：在试点基础上推 进省内合并重组和跨省联合重组，构建适度竞争的格局。
o 《烟草专卖法》第十一条规定：“省、自治区、直辖市之间的 烟叶、复烤烟叶的调拨计划由国务院计划部门下达；省、自治 区、直辖市区内的烟叶、复烤烟叶的调拨计划由省、自治区、 直辖市计划部门下达，其他单位和个人不得变更。烟叶、复烤 烟叶的调拨必须签订合同。”
o 储备烟叶的计划由国务院计划部门下达。其储备、支配权属中 国烟草总公司，业务由中国烟叶公司完成。
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烟叶调拨的规定
o 烟叶调拨的含义 o 烟叶调拨的管理体制 o 烟叶调拨计划
重要
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烟叶调拨的含义
重要
o 烟叶调拨是指具有烟叶经营权的企业之间， 根据国家计划进行的有关烟叶、复烤烟叶方 面的购销活动。按照烟叶、复烤烟叶的调拨 流向，分为省际间调拨和省内调拨。
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烟草制品的生产
重要
o 烟草制品生产企业的开办、变更、撤销 o 对烟草制品生产企业的基本建设与技术改造 o 烟草制品生产计划的管理
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重要
烟草制品生产企业的开办、变更、撤销
o 烟草制品生产企业包括：卷烟厂、雪茄烟厂、烟丝厂、烟叶复 烤厂。国家对烟草制品生产企业的开办、分立、合并、撤销实 行专卖管理。
务院烟草专卖行政主管部门的行政指令；二是由企业自身提出申请，由国务 院烟草专卖行政主管部门审查批准。无论哪种方式都必须经国务院烟草专卖 行政主管部门批准，并向工商行政管理部门办理变更、注销登记手续，才具 有法律效力。
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重要
烟草专卖许可证的概念和种类
3. 烟草专卖零售许可证 烟草专卖零售许可证适用于从事卷烟、雪茄烟、
烟丝零售（含临售）业务的商业企业和个体工商 户。分为烟草专卖零售许可证和烟草专卖零售许 可证（个体）两个样式。 4. 特种烟草专卖经营企业许可证
特种烟草专卖经营企业许可证适用于从事烟草 专卖品进出口业务、外国烟草制品批发业务、免 税烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品拍卖和 批发业务的企业。
o 我国历来对烟草制品采取“寓禁于征”的控制发展政策，即对 烟草制品课以重税。
o 我国实行专卖管理制度，重要措施之一就是对烟草专卖生产企 业办法烟草专卖生产企业许可证。《烟草专卖法》第十二条明 确规定：“开办烟草制品生产企业，必须经国务院烟草专卖行 政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证，并经工商行 政管理部门核准登记；其分立、合并、撤销，必须经国务院烟 草专卖行政主管部门批准，并向工商行政管理部门办理变更、 注销登记手续。未取得烟草专卖生产企业许可证得，工商行政 管理部门不得核准登记。”
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2020/11/21
烟草行业法律法规知识
烟草专卖法律法规
o 烟草专卖法概述 o 烟草专卖许可证规定 o 烟叶种植、收购和调拨规定 o 烟草制品的生产规定 o 烟草制品的销售规定 o 烟草专卖品的运输的规定 o 卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械生产和销售规定 o 进出口贸易和对外经济技术合作规定 o 监督检查
制定《烟草专卖法》标志着我国烟草行业走上了依法治 理的轨道，市烟草专卖法制建设进入一个新的发展阶段。 这部法律的制定，颁布与施行，对于巩固和完善烟草专卖 制度、有计划的组织烟草专卖品的生产与经营，提高烟草 制品质量，维护消费者权益，保证国家财政收入具有重大 意义。
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