政府采购业务流程简介及注意事项 ppt课件

二、编写采购文件
完整：完整是指采购需求应全面包括 供应商需具备的资格条件及满足政府 所需或公共服务的全部要求。
明确：明确是指采购需求应当准确明 了、规范，不能模棱两可，似是而非。
二、编写采购文件
具体要注意： 1、投标人的资格条件：
政府采购供应商不仅包括企业法人，还包括事业 法人、其他组织和自然人。 满足法律、行政法规规定的其他条件。 根据项目的特殊要求，规定供应商的特定条件。 保证公平规定供应商的限制条件。
法规政策和采购惯例中对供应商的限制 性规定：
供应商在法律或财务上应当独立于采购项目的 采购人和采购代理机构；
供应商应当从采购人或者采购代理机构合法获 得了采购项目的采购文件。
当下属单位有技术和经济实力参加上级预算单位的招 标活动时，由于下属单位参加有可能造成对其他投 标人的不公平，需要提前作出预防性规定。
根据政府采购政策、采购预算、采购 需求编制采购文件
二、编写采购文件
1、政府采购政策 政策包括购买本国货物、工程和服务。
节约能源，保护环境，扶持不发达地 区和少数民族地区，促进中小企业发 展等。
落实方式包括：预留采购份额、价格 评审优惠、优先采购
二、编写采购文件
2、采购预算 以财政部门批复的预算为准； 以预算“二上数” 为准； 以根据工作实际对部门预算进行分解
是否征求相关供应商、专家的意见， 由采购人或者采购代理机构根据采购 项目的特点，以及采购人或者采购代 理机构的专业水平自行决定。
四、发布采购公告
பைடு நூலகம் 指定媒体
中央预算单位在财政部指定的媒体上发 布
地方预算单位在所在地省级人民政府财 政部门指定的媒体上发布。采购项目 预算金额达到500万元的，同时推送至 中国政府采购网。
数为准。
二、编写采购文件
公开项目预算金额时需要注意：
分包采购 最高限价 无预算 不能设定报价下限
二、编写采购文件
3、采购需求
合规、完整、明确是编制采购需求三个 基本要求
合规：满足国家的强制标准；促进公平竞 争，不得以不合理的条件对供应商实行差 别待遇或者歧视待遇，不得要求或者标明 供应商名称或者特定货物和服务的品牌， 不得含有指向特定供应商的技术、服务等 条件。
四、发布采购公告
公开内容
公开招标公告：采购项目预算金额，采购项目需要 落实的政府采购政策，投标人的资格要求……
邀请招标资格预审公告：采购项目预算金额，采购 项目需要落实的政府采购政策，投标人的资格要求， 审查标准、方法……
招标公告、资格预审公告的公告期限为５个工作日
竞争性谈判公告、竞争性磋商公告和询价公告公告 期限为３个工作日
低评标价法和综合评分法
二、编写采购文件
最低评标价法 最低评标价法，是指投标文件满足招标文件
全部实质性要求且投标报价最低的供应商为 中标候选人的评标方法。 取消了“依据统一的价格要素评定最低报价” 算术修正 价格扣除
二、编写采购文件
综合评分法
是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按 照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为 中标候选人的评标方法。
五、采购文件变更
在原公告发布媒体上发布更正公告，并以 书面形式通知所有获取采购文件的潜在供 应商。
采购信息更正公告的内容应当包括采购人 和采购代理机构名称、地址、联系方式， 原公告的采购项目名称及首次公告日期， 更正事项、内容及日期，采购项目联系人 和电话。
五、采购文件变更
澄清或者修改的内容可能影响投标文件、 资格预审申请文件、响应文件编制的，采 购人或者采购代理机构发布澄清公告并以 书面形式通知潜在供应商的时间，应当在 投标截止时间至少15日前、提交资格预审 申请文件截止时间至少３日前，或者提交 首次响应文件截止之日３个工作日前；不 足上述时间的，应当顺延提交投标文件、 资格预审申请文件或响应文件的截止时间。
二、编写采购文件
具体要注意： 2、合同文本和合同草案 合同文本：招标文件、询价文件 合同草案：竞争性谈判文件、竞争性
磋商文件
二、编写采购文件
具体要注意： 3、评标方法和标准 政府采购招标评标方法只有两种：最
低评标价法和综合评分法
二、编写采购文件
具体要注意： 3、评标方法和标准 政府采购招标评标方法只有两种：最
采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当 与评审因素的量化指标相对应。
招标文件中没有规定的评标标准不得作为评审的 依据。
评委独立对每个有效投标人的投标文件进行评价 、打分，然后汇总，取平均值，得出每个投标人 的综合得分。
三、对采购文件征询意见
公共服务项目采购需求应当征求社会 公众的意见。
法规政策和采购惯例中对供应商的限制 性规定：
联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商 另外组成联合体参加同一合同项下的政府采 购活动；
在单一品目的货物采购招标中，同一品牌同一 型号的产品有多家供应商参加投标，只能按 照一家供应商计算；
专门面向中小微企业采购的项目，只能由中小 企业或微型企业参加；
二、编写采购文件
问题：资格条件变更的时间如何定？
六、抽取评审专家
1、评审专家的抽取
评标委员会、谈判小组、磋商小组和询价小组等评审 组织中，除采购人代表外的其他成员，均应当由采购 人或者采购代理机构从同级或上级政府采购评审专家 库中抽取产生。
可以根据采购需求的特点选择经济、法律等专业的评 审专家共同组成评标委员会、谈判小组、磋商小组和 询价小组等评审组织。
二、编写采购文件
法规政策和采购惯例中对供应商的限制 性规定：
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理 关系的不同供应商，不得参加同一合同项下 的政府采购活动；
除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体 设计、规范编制或者项目管理、监理、检测 等服务的供应商，不得再参加该采购项目的 采购活动；
二、编写采购文件
政府采购业务流程简介 及注意事项
中招国际招标有限公司 胡杰
法规
政府采购法 招标投标法
一、办理委托
应包括：采购范围和方式；采购人和采购 代理机构的权利和义务；违约责任；纠纷 的解决途径等。
采购人和采购代理机构应当按照委托代理 协议履行各自义务，采购代理机构不得超 越代理权限。
二、编写采购文件