健康促进县区工作方案

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通过以下行动履行其对公民的健康和福祉义务： 承诺采纳“将健康融入所有政策”，将健康的社会决定因素作为政治优先； 确保政府实施“将健康融入所有政策”所需的可持续的、有效的组织结构和 程序； 加强健康部门能力，利用领导力、伙伴关系、倡导和调解等手段，促使其他 政府部门通过政策实施实现健康产出； 加强实施“将健康融入所有政策”所需的人员队伍、组织机构和技术技能； 采取透明审计和责任机制，建立起政府内、政府间及公民对政府的信任； 建立利益冲突防范机制，确保政策形成不受商业利益和既得利益影响； 确保公众和民间团体能够有效地参与“将健康融入所有政策”的开发、实施 和监督。
动和过程。其目的是减轻或消除影响健康的危险
因素，预防疾病，增进健康，提高生活质量。 • 健康教育是旨在帮助目标人群和个体改善健康相 关行为的系统的社会活动。
人们听说某种行为
人们知道采纳该行为的益处 人们认为该行为值得采纳 人们决定采取行动 提供环境和服务支持 教会人们采纳行为的技术 提供政策、制度支持
Reorient Health Services
历次世界健康促进大会
1986年，加拿大 渥太华，确定健康促进理论基础
1988年，澳大利亚 阿德莱德；主题：健康的公共政策 1991年，瑞典 宋斯瓦尔；主题：健康的支持性环境 1997年，印度尼西亚 雅加达；主题：迈向21世纪 2000年，墨西哥城；主题：建立公平的桥梁 2005年，泰国 曼谷；主题：建立政策与行动的伙伴关系 2009年，肯尼亚 内罗毕；主题：健康的社会决定因素 提出创新理论的 依据与基础 政策与环境领域 的实践 世纪之交的反思
（四）主要产出 本次大会以第1届全球健康促进大会提出的理念和原则为出发点，充分吸 收了后来6次大会的成果，并在健康社会决定因素委员会工作、《里 约可持续发展宣言》、《联合国慢性病政治宣言》及芬兰健康促进先 进经验的基础上提出了大会主题，很好地继承了30多年来全球健康促 进领域的丰富经验和宝贵遗产。同时，大会还聚焦于“行动－辩论－ 起草政策－获得成果”，最终审议通过了 1.《赫尔辛基宣言》和 2.《实施“将健康融入所有政策”的国家行动框架》，明确地提出了未 来一段时期全球健康促进的方向和重点，呼吁各国重视健康的社会决 定因素，为实施“将健康融入所有政策”策略提供组织和技术保障。 因此，本次大会是一次继往开来的大会。
新闻与宣传的区别和联系(表)
相同点
范畴 媒介 目标人群
新闻
传播 大众媒体 全部
宣传
传播 大众媒体 全部
健康教育与卫生宣传的联系与区别
原关系图
健康促进
新 闻
健康教育
卫生宣传
新关系图
健康促进
健康教育
卫生宣传
新 闻
健康
促进 健康教育
卫生宣传 关 系 图
卫生新闻
二、第八届全球健康促进大会
• （一）大会概况 • 2013年6月9日－14日，第8届全球健康促进大会在芬兰赫尔辛基召开 。 • 主办：世界卫生组织与芬兰社会事务和健康部联合举办，主题是“将 健康融入所有政策”（Health in All Policies）。世界卫生组织于 1986年在加拿大渥太华召开了第1届全球健康促进大会，发表了著名 的《渥太华宪章》，奠定了健康促进的理论基础。此后每隔2－4年召 开1次全球健康促进大会，是健康促进领域最重要的国际会议。来自 世界卫生组织各成员国卫生和其他政府相关部门、国际组织、非政府 组织、各相关领域专家共计800余人参加了本次大会。
加强社区行动
Strengthen Community Actions
创造支持环境
Create Supportive Environment
发展个人技能
健康促进 五大领域
Develop Personal Skills
制定促进健康的公 共政策
Build Healthy Public Policy
调整卫生服务方向
健康中国行和中央补助地方健康素养促进行动项目
全国健康促进县（区）试点项目 介 绍
一、新闻、宣传、健康教育、健康促进
二、第八届全球健康促进大会介绍 三、思维健康教育
wk.baidu.com四、全国健康促进区县试点方案
五、全国健康促进区县试点基线调查方案
一新闻、宣传、健康教育、健康促进 、
健康促进
健康教育
健康教育、健康保护和疾病预防
市场、家庭等
城市/社区
新闻学：
是一门研究新闻活动、新闻事业及新闻工作规律的科学。 主要课程：新闻理论、 新闻写作学、新闻采访学、新闻摄影基础、 中国新闻事业史、新闻评论学、传播学、外国新闻事业史、 电视 新闻、现代汉语、 写作、中国现代文学 、中国当代文学、文学概 论、 外语、 计算机应用等。还开设经济理论、 法学基础、口才 训练等专题课。
的过程。
新闻是新近发生事实的报道，基本
职能是告知人们所需要的信息。
新闻事业工作五原则：真实性、指导性
群众性、战斗性和党性
新闻传播信息，宣传传播观念
新闻与宣传的区别和联系(表)
不同点 出发点 传播主体 传播频次 传播目的 内容 新闻 维护公众利益 新闻工作者 一次性 告知 信息 准确 时效 平衡 文字 生动的细节 宣传 维护宣传者自身利益、地位名声等 复杂，如政治、战争、教会、公司 不断重复，戈培尔，年、月、天 按宣传者的意图行事 思想观念 正确 时机 倾向 图形 响亮的口号
采纳健康行为
医生、亲友给予支持与肯定
适应当地的社会文化习俗
本人体会到采纳行为的益处
行为得以坚持和巩固 健康行为形成与发展过程
健康促进（Health Promotion）
• 健康促进是促进人们维护和提高自身健康的过程， 是协调人们与他们环境之间的战略，规定个人与 社会对健康各自所负的责任。（WHO） • 健康促进是指一切能使行为和生活条件向有益于 健康的方向改变的教育与环境、支持的综合体。 其中，环境指社会、经济、政治和自然环境；支 持指政策、立法、财政、组织、社会发展等各个 系统。（Lawrence Green）
健康促进理论与实践
Health Promotion
健康问题导向

芬兰北卡项目 美国“健康人民” “道路安全”
基于场所的健康促进 （Settings Approach）


学校健康促进 社区健康促进 工作场所健康促进 医院健康促进
场所为基础的健康促进
学校 工作场所
医院
Settings Approach
健康和幸 福
卫生保健系统
影响健康的社会因素和健康不平等
• 关注健康的社会决定因素，2009，7th
• 将健康融入所有政策（Health in All Policies, HiAP） 2013，8th
HiAP理论基础
• 所有人民享有获得健康的权利，政府有责任和义 务保护人民群众的健康； • 健康的社会决定因素非常广泛，其他部门（如宏 观经济、交通、农业、教育、住房、就业等部门） 的政策会对健康及健康公平产生深刻的影响； • 要解决健康问题，需要多部门政策支持，而不能 仅靠卫生部门。
生物因素
切 断 传 播 途 径 保 护 易 感 者
遗传、致病微生物
污染物、社会文化等
环境因素
环 境 保 护 与 治 理
健 康
利 用 服 务
卫生服务 因素
提供服务
行为生活方 式因素
危害健康行为
健康的影响因素
健康教育（Health Education）
• 健康教育指的是通过信息传播和行为干预，帮助 个体和群体掌握卫生保健知识，树立健康观念， 自觉采纳有益于健康的行为和生活方式的教育活
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（三）主要内容 主题：“将健康融入所有政策” ，设置了“全球将健康融入所有政策的政策 制订”、“将健康融入所有政策的实施－政治意志和程序”、“健康促进和 缩小健康公平差距”、“经济、健康与福祉”、“社会变革与健康”、“实 施将健康融入所有政策的能力建设”等6个议题，并在大会第4天设置了“欧 洲日”。围绕上述6个议题和“欧洲日”，大会举行了7次全体大会和40个分 会，每次全体大会结束后紧随6－7个同时进行的分会。来自全球43个国家和 18个国际组织的113名代表在主会场/分会场进行了主题发言。43个国家中欧 洲18个（芬兰、英国等）、亚洲9个（中国、印度等）、非洲7个（南非、肯 尼亚等）、美洲6个（美国、巴西等）、大洋洲3个（澳大利亚、印度尼西亚 等）。大会发言人和参会代表就健康促进及“将健康融入所有政策”的理论 和策略、国家和地区经验、筹资与分配、减少健康不公平、能力建设等内容 进行了广泛交流与研讨。 大会还设置了20个现场考察，由参会代表自行选择参观。现场考察分“政治 和行政程序”、“社会、健康和教育政策”、“健康促进环境”3个板块，考 察地点涉及芬兰各级政府、相关部门及各类专业机构、社区组织。参会代表 通过现场考察，全面细致地了解了芬兰在健康促进及“将健康融入所有政策 ”方面的做法和经验。此外，本次大会还就《2015后议程》进行了研讨。
生活方式 政策支持
预
防
预防性政策
健康保护
政策制定者的教育
卫生部健康教育管理体制的变迁
卫生部1951.3 卫生宣传处 1961.1 撤销 1977.10 卫生宣传办公室 1982.1 撤销 工作交由爱卫会办公室卫生宣传 处 1988.3 爱卫会办公室卫生宣传处更名为健康教 育处 2004 更名为健康促进与教育处
健康融入所有政策（HiAP）国际案例 • 伊朗：在国家议会成立了健康委员会，
– 审议各项政策对健康的影响，将健康作为立法和预算分配的重要 内容。
• 芬兰：将控制体重和减少心脑血管疾病作为主健康问题
– 食品生产法规要求牛奶的脂肪含量不能超过1%； – 价格法规要求给予低脂奶制品价格补贴，取消面包业的黄油财政 补贴； – 商标法规要求标明食品的盐含量等。 – 这些政策切实减少居民黄油、食盐、高脂牛奶和肉类的消费量， 芬兰心脑血管疾病患病率在30年内减少了80%以上。
健康教育 健康教育 健康教育是通过有计划、有组织、有系统的教育活动，促使人 们自觉地采纳有益于健康的行为和生活方式、达到预防控制疾病、促进 健康的目的。 健康促进指调动社会、教育、经济、政治和法律的广泛力量维护和改善人
群的健康。健康教育、健康保护和疾病预防是健康促进的三个核心组成
部分。 个人与家庭、社会、国家一起采取措施，鼓励健康行为，增强人们改进和 处理自身健康问题的能力。
二、我国代表团参会情况 中国代表团由国家卫生计生委、国家发展改革委、财政部、吉林省长春 市政府、北京大学和中国健康教育中心等单位的人员组成。我国代表 团在本次大会上承担了3项专题发言。我委宣传司毛群安同志在大会 开幕论坛作了题为“健康促进在中国医改中发挥的作用”的专题发言 ，介绍我国深化医改中运用健康促进的理念和方法，建立起国务院领 导、多部门合作的领导协调机制，多措并举，取得的成绩和经验。吉 林省长春市委副书记郑文芝同志在“将健康融入所有政策的实施－政 治意志和程序”议题的主会场介绍了“健康长春”的经验和体会，重 点阐述了长春市政府推行“健康长春”时如何确定行动的领导协调机 制，动员并充分发挥各相关部门的作用，最终确保行动顺利实施并取 得佳绩。北京大学经济研究中心的李玲教授在“社会变革与健康”议 题的分会场作了题为“社会发展与健康”的专题发言，论述了我国建 国以来社会发展与健康的变化趋势和特征，分析了深化医药卫生体制 改革与社会发展的关系，并对我国的卫生事业进行了展望。以上发言 展示了我国医改和健康促进工作的成绩，引起与会代表的广泛关注， 取得了较好的宣传效果。
2013年，芬兰 赫尔辛基，健康融入所有政策 Health in all policies 2016年，中国上海，可持续性发展
社会经济和政 治背景
治理
政策 宏观经济 社会 卫生 文化、社会 规范和价值 观 社会地位 教育 职业 收入 性别 种族和民族 物质环境 社会整合 社会心理因素 行为 生物因素
新闻定义;
1.新闻是新近发生事实的报道
2.新闻是新近事实变动的信息
基本特点：真实和新鲜
宣传的定义
1.对群众说明讲解，使群众相信并跟著行动 2.运用各种符合传播一定的观念一影响人们的思想和行动 3.个人或团体借助各种媒介有目的地传播某种势力以影响
他人意识和行动的社会活动
宣传是传播者为了实现某个目的，通过传播媒介公开地 对广大人群传播信息符号，以达到影响其态度和行动的