高速公路建设项目管理系统解决方案

高速公路建设项目管理系统解决方案1、前言随着政府主导投资的高速公路建设项目数量和规模的不断扩张，如何加强政府对高速公路项目建设全过程的监管，如何认识工程项目管理理念的重要性，如何认识工程项目管理理念对于促进政府投资工程管理方式改革起到的作用一直是各级政府在加强投资体制改革过程中重点关注的内容。

近年以来，国务院《关于投资体制改革的决定》和建设部、发改委等五部委《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》等文件相继发布，对政府投资工程建设方式改革制定了重大方针，并用于指导各级政府在重大项目建设全过程管理中，运用科学先进的项目管理理念、技术、知识和方法，优化建设方案和优化组织实施模式，以实现对全部政府投资项目全生命周期的管理和监督，确保政府投资项目规范管理和实现预期效益的管理目标。

2、应用背景高速公路建设项目作为政府主导投资的基础工程，项目普遍具有投资大、建设周期长、参建单位多、地域分散，交通不便、并且受地域与气候因素影响较大等显著特征。

这些项目特征及其包含的复杂业务流程、繁琐的工程数据给政府主管部门、项目业主、监理和承包商等项目参与方之间的信息传递、管理行为的落实和及时正确的决策指令的发布造成客观制约。

随着建设规模及建设要求的不断扩大与提高，对高速公路建设各参与方的管理水平的要求也将会越来越高。

作为建设项目的政府主管部门、业主或承包商来说如何有效的管理项目让工程效益最大化已经是摆在管理人员面前的一个重要问题。

在高速公路建设管理组织架构下，基于一个科学的管理模式，通过信息化手段提高投资项目管理水平和工作效率不失为一个有效的途径。

建设项目管理信息化的实施过程，实际上是以信息化系统作为载体，以破解高速公路建设各级管理单位在项目建设工作中的管理瓶颈，如：_ 优化管理流程和规范项目全生命周期的建设过程；_ 及时采集建设过程中产生的数据，实现数据的集中统一共享，实现业主与各参建单位的协同工作与及时沟通；_ 对建设过程中产生的大量文档进行规范化管理；_ 解决计量支付、变更管理和统计、分析报表等建设过程中最为复杂的问题；_ 使业主能够对工程进度、质量和投资进行及时的动态掌握与控制等；_ ……。

3、现状分析3.1. 组织特点我省高速公路建设从组织结构上看，可分为省交通厅、高速公路管理局、市级工程管理部门、项目指挥部（业主）、监理单位、承包商等管理主体，按照其工作性质和管理业务分为三个管理层次，即宏观决策层、项目管理层和项目实施层，如下图所示：3.2. 业务关系我省高速公路建设管理主要采用政府主管部门、业主、监理、项目管理公司和承包商协同管理模式，政府主管部门站在宏观监控与决策的管理角度，主要对项目的前期阶段的决策立项、项目实施阶段的总体监控等进行关注，业主、项目公司和监理主要站在项目管理的角度对项目招标、合同、物资采购、施工、进度、质量、计量支付、结算、竣工验收、运营、维护进行全过程的管理，而承包商站在建设实施的角度对合同执行、施工方案、进度、质量、计量支付、交工验收、售后维护等进行任务实施和结果提交。

其业务关系如下图所示：3.3. 项目特点当前我国交通基础设施尤其是高速公路建设正处于高速发展时期，其投资规模和数量的增加对项目管理提出了规范化、自动化和实时化的要求，但其特有的项目特征和项目管理特征为政府主管部门、业主、指挥部、监理和承包商等项目参与单位之间的高效协同管理造成较大的障碍，其主要原因包括：1、高速公路项目的个性化特点高速公路建设项目，不同于一般的建设项目，具有自身特点：周期长、投资大、技术复杂、项目本身和项目参与方在地域上分布广；2、基础设施和环境差一般公路建设都是从原始地貌基础上开始建设，电力、通讯乃至生活的基础设施都需要临时搭建。

地理跨度大，地质、气候条件复杂，永久性建筑设施很少；3、工作流动性强施工及管理人员随着工程的进展，工作位置、工作基础层面、工作对象都会发生较大的变化，而且一般都是野外作业，工作位置不固定；4、信息数据量大由于建设周期长，信息类型多，建设过程产生的大量数据在传统手工处理模式下给管理人员对项目信息的获取不可避免的造成滞后和产生偏差；5、工程建设分工细致、协作紧密由于项目参与方多，各自都是一个相对独立的管理体系，为了保证工作顺利进行，对信息交流和沟通的要求很高，给整体项目管理带来困难。

3.4. 管理需求高速公路建设项目建设过程中，各级管理主体着重以“实现质量目标控制、进度目标控制、费用目标控制、合同和项目信息有序管理以及管理工作高效协调”为整体管理目标，其主要需求包括：站在政府主管部门和业主的管理视角：1. 建立以业主为中心的管理机制，监理、承包商辅助业主进行管理的总体项目管理体系；2. 固化投资决策管理流程，强化投资管理决策机制；3. 建立投资项目计划与控制体系，能够统筹安排各类投资项目的投资计划，保证投资计划顺利实施，和资金的统筹安排；4. 形成实用有效的覆盖项目全生命周期的项目数据知识库；5. 建立有效的项目监测、预警、评价指标体系和项目监测、预警、评价机制；6. 有效提升对多项目运作的集中管理能力，在此基础上，还可以实现项目管理与政务办公管理的有机统一，规范管理流程，实现在线的项目申报、投资计划申报、在线决策、在线审批、在线监测和控制等功能。

站在指挥部、监理的管理视角：1. 实现对项目建设全生命周期包括前期工作、招标、建设、采购、验收、维护等全过程的业务管理；2. 将成本管理作为高速公路建设管理的核心，对工程建设成本的估算、概算、预算（工程量清单）、承包合同价、工程变更、计量与支付、竣工决算实行“一体化”管理；3. 提供科学、简便编制进度计划功能，及时、动态收集项目进度信息、计算进度、进度报告、分析进展状态和偏差、变更进度计划，有力的控制项目进度；4. 将《公路工程质量检验评定标准》贯穿于公路建设项目的全过程的质量控制管理；5. 完成合同台帐、合同变更、合同支付、合同结算、合同索赔等合同信息和合同事务管理；6. 完成项目管理过程中的各类项目信息、管理信息的收集、整理、归类与存储等过程管理；7. 为政府各级主管部门、指挥部、监理和承包商等项目个参与方搭建一个支撑业务流、资金流、物资流、文档流和信息流有序运转的高效协同机制。

大型重点工程建设大型企业协同办公通信企业工程建设企业投资工程建设总承包企业信息化IT项目管理项目信息门户工程物资供应链管理企业设备管理人力资源管理企业知识管理工作流引擎平台功能摘要:PM项目管理系统, 项目管理系统, 深圳项目管理软件, 工作任务管理系统, 项目管理, 工程管理,工程项目管理系统,企业文档管理系统,协同工作流管理系统,知识管理系统功能,知识管理系统架构,知识管理,建设工程项目管理,建设项目管理公司,基本建设项目管理,建设项目管理办法,工程项目管理,项目管理信息化,项目管理软件,项目管理咨询,工程项目管理软件,项目管理信息化,信息化,企业级项目管理,项目级项目管理4、系统概况高速公路建设项目管理系统（以下简称M&S EPMS）是以业主为主体进行设计开发的，系统将项目建设各参与方按照FIDIC管理规范凝聚成一个有机的整体，实现了统一规划，统一标准、协调流程的网络协同工作模式。

系统借助现代信息技术，以实现对高速公路投资项目全生命周期的管理和监督、确保项目规范管理为基本原则，以“预防为主、源头控制、全过程动态监管”为指导思想，以加强投资项目管理的各项法律、法规和相关政策为准绳，为各级政府主管部门创新管理模式、健全管理机制、规范建设行为提供了一个科学的管理平台，通过该平台的应用，能有效地协助各级政府、项目单位对项目实现全过程、全方位的实时动态监控。

M&S EPMS凭借其科学的管理模式和在不同行业的成功应用荣获了“2008年首届年度优秀项目管理软件最佳应用实践大奖”——（由中国（双法）项目管理研究委员会（PMRC）、中国投资协会投资信息专业委员会、中建协工程项目管理委员会主办，由国际项目管理协会（IPMA）特别支持所举办的“第七届中国项目管理大会”）。

4.1. 系统功能设计M&S EPMS 功能按照高速公路项目管理不同管理主体（省交通厅、高速公路管理局、地市工程建设管理部门、项目指挥部、监理、项目管理人员、项目实施人员、承包商）、不同的管理层次（决策分析层、项目管理层、项目实施层）所关注的数据与业务功能而进行规划的。

系统通过建立统一、标准、有效的高速公路建设项目项目管理信息反馈机制及平台，把行为控制转变为程序控制，把粗放式管理转变为精确化管理，将事后检查转变为事前与事中检查，同时也为日常的管理工作提供基础性自动化办公支撑。

M&S EPMS功能规划为主要面向三个管理层次和两个操作层面，三个管理层次即省交通厅、高速公路管理局或市级工程管理部门和项目指挥部等三个层次，两个操作层面即决策监控操作层次和项目建设管理操作层次。

决策监控操作层主要面向省交通厅、高速公路管理局或市级工程管理部门，项目建设管理操作层次主要面向项目指挥部。

M&S EPMS的功能功能结构如下图所示：决策操作层主要实现：_ 提供一个信息展示平台，通过该平台，将在建或拟建的工程项目的静态信息、动态信息进行展示，各级管理人员根据权限和管辖范围直接查看、跟踪项目信息；_ 在线完成项目注册与项目审批、审核及备案部门之间的项目注册、备案、审核、审批工作，从项目立项之初就建立完整的数字化项目资料；_ 对项目建设进行总计划，并依据计划结合项目自身的特点，定义与调整对项目的监测、预警和评价的管理指标；_ 对审批备案的在建项目进行在线实时监测，监测内容包括多项目的进度、投资、质量等项目信息；_ 根据系统设置的预警模型以及项目动态监测结果和项目预警指标（预警参数可以自行设定和调整）对多项目进行预警、调控等决策与监控；_ 根据项目管理效益和项目投产达效情况对项目进行后评估等功能。

项目建设管理操作层主要实现：_ 在指挥部、监理和承包商等项目参与单位统一项目管理工作方法和思想；_ 利用科学的项目计划指导各相关部门的项目实施过程；_ 利用信息化手段对项目进度、投资和质量实施关联管理，实现严格的实施过程控制；_ 按照项目生命周期特点规划项目前期、项目立项、项目计划、项目设计、项目施工、项目验收等各阶段的管理功能；_ 各项目管理功能以项目分解（WBS）为基础、以合同管理为核心、以投资、进度和质量安全控制为主线，以业务流程为支撑来进行组织规划；_ 对项目规划、立项、设计、采购、施工、验收、转固的全生命周期的相关部门工作进行科学协调；_ 对项目建设过程的采购、合同、变更、计量支付、结算、资金、档案等管理流程的规范运转进行支撑。

4.2. 系统功能特点_ 系统涵盖了高速公路项目建设从前期立项、招投标到竣工结算中的各个方面_ 系统与我国当前高速公路项目建设管理的实际紧密结合，适用性广，可配置性强系统支持多项目的管理，可适用于将一个项目分拆成多个单项工程进行管理的情况，适用于项目不同阶段的管理，如路基标、路面标、机电工程、绿化等；可适用于多种投资与管理模块的项目，如总承包项目、世行贷款项目。