嘉兴市人口老龄化问题及对策研究

2000 年 9. 59 17. 81 53. 85 35. 13
2005 年 11. 50 14. 60 78. 77 40. 39
2010 年 12. 80 12. 51 102. 32 43. 41
2037 年 31. 94 10. 85 294. 37 50. 43
2100 年 26. 54 12. 46 213. 00 49. 35
·25·
趋势研究课题组《嘉兴市人口老龄化发展趋势及对策》《南京人口管理干部学院学报》2000, 第 4 期。
根据 “四普”、“五普”人口普查资料及对嘉兴市人口老龄化发展趋势的预测可以清楚地描绘出嘉 兴市的人口老龄化现状及未来走势。 见表 1。
由表 1 可见, 1990 年嘉兴市人口均已达到老龄化的“四项”指标, 且老龄化程度逐年稳步上升, 至 2037 年将达到最高峰。
资料来源: ①1990、2000 年数据根据嘉兴市“四普”、“五普”人口普查资料分析整理; ②2005～ 2100 年数据来自人口老龄化发展
Ξ 收稿日期: 2003- 02- 20. 作者简介: 佘明龙 (1962— ) , 男, 安徽泾县人, 嘉兴学院经济学院副教授。
佘明龙: 嘉兴市人口老龄化问题及对策研究
表 4 嘉兴与全省老年人口内部结构比较表
浙江省 年份
(60～ 69) 60+ (70～ 79) 60+
80+ 60
(60～ 69) 60+
嘉兴市 (70～ 79) 60
% 80+ 60
1990
60. 98
29. 77
9. 25
62. 77
29. 03
8. 20
2000
55. 27
34. 27
10. 45
综上所述, “人口老龄化”是指老年人口在整体人群中的比例稳定增长且整体人群平均年龄稳步上 升 (即人口年龄中位数上升) 的过程。
二、 嘉兴市人口老龄化现状及发展趋势
表 1 嘉兴市人口老龄化现状及发展趋势表
国际指标评价项目 老年人口比重 % 少儿比重 % 老少比 % 年龄中位数 岁
1990 年 7. 55 18. 34 41. 18 30. 20
· 2 6· 嘉兴学院学报 第 16 卷第 4 期
兴市人口老龄化是超前于社会经济发展水平的。
四、嘉兴市人口老龄化对社会经济发展的影响
嘉兴市人口老龄化对社会经济发展的影响主要表现在以下几个方面:
1. 人口老龄化导致劳动力趋于老化
表 5 嘉兴市劳动适龄人口 (国际标准) 数量和结构变化表
CLC: C 924. 25 文献标识码: A. 文章编号: 1008- 6781 (2004) 04- 0024- 04
人口老龄化是人口年龄结构变化的过程, 而人口作为社会经济发展的主体, 其自身结构的变化必 然对社会经济的发展产生重大影响。 因此, 开展嘉兴市人口老龄化进程研究, 探索人口老龄化对嘉兴 社会经济发展的影响及对策, 对于应对嘉兴市的 “银发浪潮”无疑具有十分重要的意义。
· 24 · J
ou
嘉兴学院学报
rna l of J iax ing C olleg
e 第V
16 o l.
卷第 4 16 N o.
期 4
2004 年 2004.
7月 7
嘉兴市人口老龄化问题及对策研究
佘明龙Ξ
(嘉兴学院经济学院, 浙江嘉兴 314001)
摘 要: 该文首先阐述了人口老龄化的含义, 然后全面分析了嘉兴市人口老龄化的现状、趋势和特征及其 对社会经济的影响, 在此基础上, 笔者提出了应对嘉兴市人口老龄化的对策。
一、 关于人口老龄化的内在含义
什么是 “人口老龄化”? 目前理论界众说纷纭, 莫衷一是。 笔者认为, 要准确界定 “人口老龄化” 的内在含义, 必须明确以下三个关系: (1)“人口老龄化”是指整个人口群体的老化还是指个体的老化? 从 “人口老龄化”这个词本身来看, “人口”指整体人群, “化”指变化趋势。 因此, 个体老化不构成 “人口老龄化”, 整个人口群体的老化才构成 “人口老龄化”。 (2) “人口老龄化”是指动态的人口老化 过程还是指静态的老年型人口年龄结构? 我们认为, 从 “人口老龄化”构词来看, 其应是一个动态的 人口老化过程, 反映的是一定时期的人口老化进程, 而老年型人口年龄结构反映的只是人口老龄化过 程中某一时点的人口老化结果。(3) “人口老龄化”是仅指老年人口比例的上升还是指整体人群平均年 龄的上升? 如果 “人口老龄化”仅指老年人口比例的上升, 那么这可能是一种特殊的人口现象 (老年 人口比例与少儿人口比例同时增长, 人口老龄化与人口年轻化趋势同时并存) , 无法判别其是人口老龄 化还是年轻化。因此, 我们认为, “人口老龄化”不仅仅是老年人口比例的上升, 而且还应是整体人群 平均年龄的上升 (人口年龄中位数的上升)。
万、%
15～ 29 岁
30～ 44 岁
45～ 59 岁
60～ 64 岁
年份
劳动适 龄人口
人口 规模
占劳动适龄 人口比重
人口 规模
占劳动适龄 人口比重
人口 规模
占劳动适龄 人口比重
人口 规模
占劳动适龄 人口比重
1990 234. 43 94. 21 2000 260. 15 71. 17
40. 19 27. 36
2. 人口老龄化导致老年抚养负担加重 人口老龄化使越来越多的嘉兴市老年人退出劳动大军行列, 由原来的生产者变为消费者, 老年抚养 负担日趋加重。其具体表现为: (1) 老年抚养系数不断上升。按国际标准 1990 年嘉兴市老年抚养系数为 10. 19% , 2000 年上升为 13. 20%。 (2) 养老金支出不断增加。 1996 年全市支付离退休养老金仅为 0. 45 亿元, 而据预测 2010 年全市将支付离退休养老金 20 亿元, 2020 年达到 60 亿元。 (3) 家庭养老负担加 重。在经济发展和社会养老保障滞后于人口老龄化情况下, 人口老龄化必然导致家庭养老负担加重。一 方面, 有老年人的家庭越来越多。 2000 年嘉兴市有 60 及 60 岁以上老年人的家庭户为 36 万户, 其中有 65 及 65 岁以上老年人的家庭户为 27. 51 万户, 分别比 1990 年增长了 24. 5% 和 36. 8% , 远高于家庭户 总量增长的 16. 1%。 另一方面, 妇女生育子女数不断减少。 2000 年全市 15 至 50 周岁平均每个妇女活 产子女数为 1. 08 人, 较 1990 年的 1. 24 人减少了 0. 16 人。 3. 人口老龄化导致社会医疗、护理负担的加重 人口老龄化使老年人口的健康问题日益严重, 有资料显示, 在老年人口中, 健康状况较好的只占 35% 左右; 健康状况一般的占 40% 左右; 健康状况较差及有重病的占 25% 左右, 另据中国老龄科学研究 中心的调查 (1992) 表明, 60 岁以上的老年人, 在穿衣、吃饭、洗澡和上厕所等基本生活能力方面, 大约有 2%～ 7% 的人不能自理或不能完全自理, 85 岁及以上的老人情况更加严重, 该比例上升到 10% 以上。由 此可见, 人口老龄化给社会医疗、护理带来的负担是十分沉重的。 并且, 随着老龄化程度的加深, 高龄老 人比重的不断增加, 老年人口的社会医疗、护理负担还有日益加重的趋势。嘉兴市 2000 年老年人口比例 高达 9. 59% , 远高于全国平均水平, 这也就意味着人口老龄化给嘉兴市带来的社会医疗、护理负担将更 加沉重。 4. 人口老龄化导致消费结构发生变化 老年人口有其自身需求和消费的特点, 随着老龄人口比重和数量的上升, 家庭和社会对老年消费品 的需求不断上升, 使未来社会的消费结构和消费偏好发生重大变化。 五、针对嘉兴市人口老龄化应采取的对策 人口老龄化是社会发展的必然趋势, 是人口与社会经济趋于良性发展的一个必然过程。 但是, 人口 老龄化确实带来了许多新问题, 需要我们及早谋划, 采取合理对策。 1. 积极发展资本有机构成高的技术密集型产业, 降低劳动力老化对劳动生产率的负面影响 美国劳工统计局的研究结果表明: 劳动力老化对从事体力和技术操作工人的劳动生产率有明显的 负面作用, 而对办公室工作人员则几乎没有什么影响。因此, 一方面, 嘉兴应积极发展资本有机构成高的 技术密集型产业, 逐步改变以体力劳动为主要形式的生产方式, 降低劳动力老化对劳动生产率的负面影
cha racteristics of the pop u la tion aging in J iax ing C ity and its influence. Som e coun term ea su res a re in troduced. Key words: pop u la tion aging; sta tu s quo; trend; cha racteristics; influence; coun term ea su res.
关键词: 人口老龄化; 现状; 趋势; 特征; 影响; 对策。 中图分类号: C924. 25
Abstract: T he p ap er expounds the m ean ing of pop u la tion aging, ana lyses the sta tu s quo, trend,
三、 嘉兴市人口老龄化的特征 1. 嘉兴市人口老龄化程度高
表 2 “ 四普”、“五普”嘉兴市与全省人口老龄化水平比较表
项目
老年人口比重 % 少儿比重 % 1990 2000 1990 2000
老少比 % 1990 2000
年龄中位数 岁 1990 2000
浙江省 嘉兴市 老龄化国际标准
6. 83 8. 92 7. 55 9. 56
4. 嘉兴市人口老龄化超前于社会经济发展水平 发达国家人口老龄化是在经济发展到很高水平 (基本完成现代化) , 人们的生育观念和价值观发生 改变, 从而使人口生育率自然下降, 人口再生产类型发生转变的情况下开始的, 因此, 具有建立和维持老 年社会保障体系所需的经济实力; 而嘉兴的人口老龄化是在经济发展水平还不太高, 主要靠卓有成效的 计划生育政策和医疗保健措施, 促使出生率在短期内快速下降和寿命延长的情况下发生的, 因此, 人口 老龄化的物质基础是相对薄弱的。如日本 1970 年进入人口老龄化时, 人均的国民生产总值已达 3144 美 元, 而嘉兴相应的人口老龄化水平下, 人均国内生产总值仅为 950 美元, 不到日本的 1 3。 由此可见, 嘉
81. 35 105. 92
34. 70 40. 71
46. 03 69. 58
19. 63 26. 75
12. 84 13. 48
5. 48 5. 18
从表 5 可见, 10 年间, 15～ 29 岁的劳动力规模逐渐缩小, 占劳动适龄人口比重由 40. 19% 降为 27. 36% , 下降了 12. 83 个百分点; 而 45 岁以上的劳动力规模逐渐扩大, 占劳动适龄人口比重由25. 11% 上升为 31. 93% , 增加了 6. 82 个百分点, 劳动力老化趋势十分明显。
2000
36. 95
24. 73
12. 22
37. 72
24. 52
13. 20
资料来源: 根据嘉兴市 “四普”、“五普”人口普查资料分析整理。
根据表 3, 不仅 1990、2000 年嘉兴市老年抚养系数高于全省水平, 而且老年抚养系数增长速度也 快于全省水平。 由此可见, 嘉兴市老年抚养系数高。
3. 嘉兴市高龄老年人口增长速度快。
省的平均水平, 由此可见, 嘉兴市人口老龄化程度高。
2. 嘉兴市老年抚养系数高
表 3 嘉兴与全省的抚养系数 (国际标准) 比较表
%
年份
总抚养系数
浙江省 少儿抚养系数 老年抚养系数
总抚养系数
嘉兴市 少儿抚养系数 老年抚养系数
1990
wenku.baidu.com
43. 08
33. 32
9. 76
34. 93
24. 74
10. 19
55. 39
34. 91
9. 70
资料来源: 根据嘉兴市“四普”、“五普”人口普查资料分析整理。
根据表 4, 嘉兴市老年人口 70～ 79 与 80 及 80 以上年龄组占 60 及以上年龄人口的比例比浙江省同 年龄组人口占 60 及以上年龄人口的比例年均增长速度分别快 0. 52% 和 0. 53% , 嘉兴市高龄老年人口 化增长速度快。
> 7. 00
23. 29 18. 06 18. 34 17. 82
< 30. 00
29. 33 49. 42 41. 18 53. 86
> 30. 00
27. 70 33. 30 31. 23 35. 50
> 30. 00
资料来源: 根据嘉兴市 “四普”、“五普”人口普查资料分析整理。
根据表 2 可见, 嘉兴市的反映老龄化程度的四项指标不仅高于国际标准指标值, 而且也高于浙江