关于强化会计监督的思考

2011年第10卷第18期

关于强化会计监督的思考

□孙国庆

【摘要】会计监督是指会计工作中，通过记录、计算、分析、检查对企业、机关、事业单位或其他经济组织的财政收支及其他有关经济活动进行的监督。随着我国经济的发展，会计监督的范围在不断扩大，会计监督的作用也越来越重要。改革开放以来，我国经济生活发生很大的变化，会计监督体系初步形成，但还存在一些问题。本文从我国会计监督存在的问题入手，探讨了强化会计监督的措施。

【关键词】会计监督；内部控制；会计人员；经济管理

【作者简介】孙国庆（1976 ），男，山西阳泉人，山西宏厦建筑工程有限公司会计师；研究方向：会计监督

一、会计监督的作用与内容

会计监督，是指单位内部的会计机构和会计人员、依法享有经济监督检查职权的政府有关部门、依法批准成立的社会审计中介组织，对国家机关，社会团体，企业事业单位经济活动的合法性、合理性和会计资料的真实性、完善性以及本单位内部预算执行情况所进行的监督。会计监督是依照国家有关法律、法规、规章对会计工作进行控制，并利用正确的会计信息对经济活动进行全面、综合的协调、控制、监督和督促，以达到提高会计信息质量和经济效益的目的。会计监督有狭义和广义之分。狭义的会计监督是会计的基本职能之一，是单位内部会计监督的一部分，是会计人员根据国家的财经政策、会计法规，利用会计所提供的信息，对会计主体经济活动进行的全面的监督和控制，使其达到预期目标的功能；广义的会计监督是本文所述及的，其内容既包括内部监督又包括外部监督。

（一）实行会计监督的主要作用。

1.有利于维护国家财经法规。财经法规是一切经济单位从事经济活动必须遵循的基本准绳和依据。会计监督正是依据国家财经法规，对各单位经济活动的真实性、合法性、可行性等进行检查，从而促进各单位严格遵守国家财经法规。会计工作是财政经济工作的基础，一切财务收支都要通过会计这个“关口”。因此，有效地发挥会计监督职能，对于防范和制止违犯财经法规的行为，保护国家和集体财产的安全完整具有非常重要的意义。

2.有利于强化单位内部的经营管理。会计监督是经济管理的一种手段，其最终目的是促进各单位改善经营管理，提高经济效益。通过对单位经济活动的真实性、合法性、合理性等方面的监督，保证各单位的经济活动在遵守国家财经法纪的同时，符合本单位的计划、定期、预算和经营管理要求，以便提高经济效益，或避免不必要的经济损失。

（二）会计监督的内容。包括：对会计凭证、会计账簿和会计报表等会计资料的进行监督，以保证会计资料的真实、准确、完整、合法；对各种财产和资金进行监督，以保证财产、资金的安全完整与合理使用；对财务收支进行监督，以保证财务收支符合财务制度的规定；对经济合同、经济计划及其他重要经营管理活动进行监督，以保证经济管理活动的科学、合理；对成本费用进行监督，以保证用尽可能少的投入，获得尽可能多的产出；对利润的实现与分配进行监督，以保证按时上交税金和进行利润分配，等等。

二、关于强化会计监督的思考

（一）加强学习，提高会计人员自身的职业道德水平。首先，摆正位置，培养职业情感。每个人都有实现自身价值的理想和愿望，而自身价值则通过工作和事业的成功来反映和实现的。会计人员既然选择了会计这个工作岗位，就要摆正自己的位置，热爱会计工作。只有热爱会计工作，敬重会计职业，才能坚持诚实守信，客观公正，依法理才，才会全身心地投入到会计事业，发挥自己的才能，为社会进步做出自己应有贡献，从而实现自身的社会价值。其次，通过不断学习和提高自律能力，逐步树立良好的职业道德观念。随着市场经济的发展和经济全球化进程的加快，会计专业性和技术性日趋复杂，对会计人员应具备的职业技能要求也越来越高，会计人员要想生存和发展，就要不断学习，使自己的知识不断更新。同时，遵守会计职业道德也客观要求会计人员熟悉和掌握相关的法律法规，不断学习提高会计技能。只有通过不断学习，全面学习，才能提高会计职业技能和胜任能力，才能使自己懂得什么是对、什么是错，什么可以做、什么不可以做，什么必须提倡、什么是坚决反对，从心理上对会计职业道德有整体的认识。进而，在职业活动过程中按照会计职业道德规范的标准，自己约束自己，自己控制自己的言行和思想。

（二）健全内部控制制度。建立内部控制制度的关键是使不相容职务相互分离，在实际工作中必须明确经济工作中每个环节、每个岗位的工作职责、工作程序、职责权限、制约措施和手段，并做到参与经济业务事项所有过程的工作人员要相互分离、相互制约；相关的会计人员要明确自己的责任和权限，相互监督，相互制约；对会计资料进行定期审查；按章办事，减少人为因素影响，提高会计工作的效率和质量；明确财产清查范围、期限和组织程序；明确对会计资料定期进行内部审计的程序。这样就使个人与个人，部门与部门之间工作相互联系，进行连续不断的检查和监督，从源头上杜绝造假事件的发生，阻断会计造假的环节和载体，使内部监督

2011年第10卷第18期

未成年人犯罪心理分析及干预对策探讨

□董亮

【摘要】随着中国经济的转型和社会的发展，未成年人犯罪正在呈现出逐年上升的趋势，造成了巨大的社会影响，并引起了社会各界的广泛关注。本文从分析未成年人犯罪的心理出发，试图根据我国的现实情况对未成年人犯罪的预防和干预提出若干切实可行的对策。

【关键词】未成年人；犯罪心理；犯罪特征；预防干预

【作者单位】董亮，河北省鹿泉监狱

一、未成年人的犯罪特征

未成年人是一类较为特殊的社会群体，由于受到教育程度、思想意识、家庭环境以及个人素质等方面因素的影响，其犯罪特征与成人犯罪相比具有一定的特殊性，这些犯罪特征在未成年人的犯罪活动中表现得非常突出。

（一）低龄化。根据我国刑法相关条款规定，未成年人犯罪是指已满十四周岁但未满十六周岁，进行了故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、放火、爆炸、投放危险物质等八种不同类型的犯罪行为。另外，已满十六周岁但未满十八周岁的未成年人犯罪的，应该承担完全刑事责任，但在定罪量刑时应从轻或者减轻处罚。由此可见，法律规定的未成年人犯罪年轻限制在十四周岁到十八周岁之间。在未成年人进行的犯罪活动中，犯罪主体的文化水平普遍较低。据有关部门的统计数据表明，进行犯罪活动的未成年人一般只具有小学或者初中文化水平，而且其中大部分都是辍学生或者成绩较差的学生。这些尚未完成基本义务教育的未成年人过早地进入社会，受到了不良社会风气的影响，使其个人价值观、世界观、人生观等发生了巨大的变化，极为容易沾染恶习，为今后的违法犯罪埋下了隐患。

（二）暴力性。在现代社会中，网络和电视媒体异常发达，在一些媒体节目中充斥着犯罪、色情和暴力的场景，对未成年人造成非常恶劣的影响。未成年人是一类特殊的社会群体，心理还没有发育成熟，对是非尚不具备完全的识别和辨认能力，往往对未知的事物具有很强的好奇心和模仿欲。因此，未成年人在进行犯罪的时候所采用的手段和方法大多数来自于对电影、电视或者其他娱乐节目中暴力行为的直接

真正落到实处。同时，公开办事制度、程序，坚持做到手续齐全，层层把关，通过制度依法管理，防患于未然。其次，要建立独立的内部审计监督制度，强化内部审计职能。内部审计可以通过对经济活动的全面、经常、及时的监督促使企业建立健全科学有效的内部控制制度，还可以达到内部控制规范化和自我约束的要求。

（三）强化会计监督手段，提高违规成本。手段的不够强硬，配套措施的落后，以及极低的违法成本，使得会计监督的效力日益弱化。而且，由于不同的处罚机关处罚力度不同，势必造成违法主体在违法方面具有选择性，财政部的会计监督是是最基本的保证，而处罚力度较低，势必助长对会计信息的根本性损害，同时也会引起更为严重的后果。此外，监督主体处罚力度的不一致，也将使被监督主体向各不同监督主体产生不同的寻租行为不同，进而影响整个社会经济管理职能的不平稳。直至对整个会计监督体系的重大损害。因此，当务之急是整合各部委的监督职能，统一协调，加大财政部会计监督的检查和处罚力度。这就要求赋予多种手段以扫除工作阻碍，严惩根本性的违法行为，从而在源头上提高违法成本，形成以财政部会计监督为主的多层次协同监督格局，共同构铸会计监督统一体系，提高会计监督效力。

（四）建立和完善惩防结合的会计监督机制，提高会计监

督与整改结合度。基于现实的检查资源和能力，我们能够实施监督检查的范围还非常有限。因此，政府监督应该从事前、事中、事后三个方面入手。除了监督检查，有必要将事前的日常监督监视工作和预警工作深入进行，同时以事后监督检查和结果分析反馈相互结合，从而有效的利用资源，提高会计监督效率和效果。首先，建立和应用预警机制与方法。财政部由于统一管理全国的会计工作，可以就此研究开发会计监督预警系统，在日常税务机关采集的信息基础上，根据行业的不同特点及行业平均水平，设定一些特定价值信息，一旦出现即作为问题预警，引起高度重视，密切跟踪，从而力争从源头解决问题，在问题和损失没有最终形成前，防范于未然。其次，深入开发、加工、利用检查结果和信息，形成信息检查库，建立反馈机制。对问题产生进行详细分析，进一步研究探索解决普通具有的共性问题，作好协调各方面利益相关主体的工作，为国家经济的宏观调控形成有力的支持数据，有效地维护国家经济安全。使“预警———检查———反馈”成为良性互动，统一为有机的整体，共同发挥监督作用。

【参考文献】

1．王竹泉．毕茜茜．改革开放30年会计监督的发展与创新［J］．会计研究，2008