(1)新型农村合作医疗与传统农村合作医疗的关系
以新型农村合作医疗解决农民看病难
以新型农村合作医疗解决农民看病难
张懿笃
【期刊名称】《发展》
【年(卷),期】2007(000)003
【摘要】甘肃省临洮县自2005年1月份正式启动实施新型农村合作医疗试点工
作以来，坚持把该项工作作为构建和谐社会的基础性民心工程，积极探索，以民为本，科学组织，扎实推进，真正让农民看病得了实惠、有了保障，试点工作得到了健康、平稳运行。
目前，全县行政村参合率达100％，2005年、2006年度全县
农民参合率均在85％以上，2007年度要达到87．6％。
两年来，全县累计为26410名参合农民报销住院费用1470万元，为30万人次报销门诊费用241万元，全县农民看病难、看病贵及因病致贫、因病返贫的问题得到了初步解决。
主要做法是：
【总页数】1页(P38)
【作者】张懿笃
【作者单位】中共甘肃省临洮县委
【正文语种】中文
【中图分类】R1
【相关文献】
1.新型农村合作医疗解决农民看病难初见成效——对安阳市实施新型农村合作医疗的分析与思考 [J], 张三揖;蒋日平
2.“民心工程”缓解农民看病难——重庆市新型农村合作医疗调查 [J], 刘蜀山
3.解决农村"看病难,看病贵"的积极探索——安庆市新型农村合作医疗试点调查 [J], 李青
4.重振农村合作医疗雄风--建立新型农村合作医疗制度破解农民看病难综述 [J], 朱江平
5.重振农村合作医疗雄风——建立新型农村合作医疗制度破解农民看病难综述 [J], 朱江平
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农村医疗保障
农村医疗保障简介农村医疗保障是指针对农村居民的医疗保险制度。
在农村地区，医疗保障是解决群众就医问题的重要途径。
农村医疗保障的建立旨在满足农村居民的基本医疗保健需求，提高农村居民的健康水平，推动农村医疗卫生事业的发展。
农村医疗保障的类型新型农村合作医疗（NCMS）新型农村合作医疗是由我国农村地区开展的一种基本医疗保险制度。
该制度依托农村合作医疗经济组织，通过筹资、互助共济的方式，为农村居民提供医疗保障。
新型农村合作医疗覆盖范围广泛，参保人员较多，是农村医疗保障的主要形式之一。
农村医疗救助农村医疗救助是指针对农村贫困居民的一种医疗救助制度。
在我国农村地区，由于一些特殊原因，一些家庭经济困难的居民无法获得合格的医疗保障，因此需要农村医疗救助的帮助。
农村医疗救助通过给予医疗费用补助或直接支付医疗费用的方式，帮助贫困农村居民解决基本医疗问题。
农村居民基本医疗保险农村居民基本医疗保险是指为农村居民提供的另一种医疗保障形式。
与新型农村合作医疗类似，农村居民基本医疗保险也是由政府推行的一种基本医疗保险制度。
该制度主要通过政策保障和财政支持，为农村居民提供医疗费用的支付和报销服务。
农村医疗保障的意义提高农村居民的健康水平农村医疗保障的建立，可以提高农村居民的就医条件，让他们能够及时、合理地得到医疗服务。
通过农村医疗保障，农村居民可以获得基本医疗保健、预防保健、药物保障等多方面的关爱，从而提高他们的健康水平。
减轻农村居民的经济负担农村医疗保障的建立，可以减轻农村居民在就医过程中的经济负担。
由于农村居民的收入水平相对较低，一旦发生重大疾病，往往会给家庭造成沉重的经济压力。
通过农村医疗保障，政府可以给予补助或报销医疗费用，帮助农村居民减轻经济负担，降低他们的就医压力。
推动农村医疗卫生事业的发展农村医疗保障的建立可以推动农村医疗卫生事业的发展。
通过农村医疗保障，政府可以提高医疗服务的质量和覆盖范围，加强农村医疗机构的建设和管理，提升农村医疗卫生队伍的素质，从而推动农村医疗卫生事业朝着更加完善和先进的方向发展。
新型农村合作医疗与居民医保运行现状探析
新型农村合作医疗与居民医保运行现状探析作者：谭维来源：《医学信息》2014年第24期摘要：本文主要对现阶段新型农村合作医疗与居民医保运行的状况进行分析，并探索促进新型农村合作医疗与居民医保发展的有效措施，以完善农村合作医疗制度，大力推行居民医保，以实现全民化医保，以提高人民群众的生活水平，促使我国建立健全的医疗保险体系。
关键词：农村合作；居民医保；现状探析Analysis of New Rural Co-operative Medical System and Medical Insurance for Urban Residents OperationTAN Wei（Department of Medical Insurance，Pingxiang City People's Hospital，Pingxiang 337000，Jiangxi，China）Abstract：This paper mainly carries on the analysis to the present new rural cooperative medical system and medical insurance operation condition， and to explore effective measures to promote the new rural cooperative medical system and medical insurance development， in order to improve the rural cooperative medical care system， vigorously promote the residents， in order to realize the whole people health， to improve people's living standard， to establish improve the medical insurance system in china.Key words：Rural co-operative medical insurance； Status analysis现阶段，人们越来越重视民生建设，民生问题已成为我国重要的研究课题之一。
新型农村合作医疗工作开展情况汇报
新型农村合作医疗工作开展情况汇报尊敬的领导：我是一名农村合作医疗工作人员，现在向您汇报新型农村合作医疗工作的开展情况。
一、新型农村合作医疗新型农村合作医疗是指国家在原有农村合作医疗保险制度基础上，结合全面深化医药卫生体制改革和新农村建设，实施的兜底保障医疗服务费用的政策。
新型农村合作医疗覆盖范围广泛，其中包括基本医疗保险、大病保险、医疗救助和医疗服务补偿等多项内容，旨在保障农民群众基本医疗需求，提高农村地区医疗保障水平，推进医疗卫生服务均等化。
二、新型农村合作医疗工作开展情况（一）加大宣传力度新型农村合作医疗政策是一项长期而艰巨的工作，需要我们从多个角度进行宣传，让广大农民朋友及时了解新型农村合作医疗的政策、待遇及报销流程等，才能真正发挥其应有的社会效益。
我们通过举办农村合作医疗政策培训班、实地走访宣传、发放宣传材料等多种形式，让农民了解新型农村合作医疗的政策推广及报销流程等，达到了预期目的。
（二）完善管理机制我们进一步完善组织管理机制，深入一线推动新型农村合作医疗的落实。
建立了健全的信息管理系统，通过互联网、手机应用等方式，方便群众查询报销情况。
同时，结合农村地区的实际情况和农民的需求，不断适应性改进，提高新型农村合作医疗服务的质量和效率。
（三）加大扶贫力度农村合作医疗作为国家社会保障体系中的重要组成部分，也是扶贫工作的重要手段。
我们认真落实贫困地区最低补助标准，确保了扶贫对象享受到应有的政策待遇。
此外，针对贫困群众的实际困难和需求，采取了有力措施，加强扶贫帮扶，力求让贫困群众享受到更好的医疗服务和医疗保障。
三、工作面临的困难和挑战But是的，新型农村合作医疗工作虽然成效显著，但面临着一些困难和挑战。
首先，由于农村基础设施相对落后，农村一些地区医疗资源相对匮乏，造成农民朋友看病难、看病贵的问题，需要及时引进高水平医疗资源和优秀医疗人才，提高农村地区的医疗保障水平。
其次，由于农民自身保障能力相对较低，新型农村合作医疗政策实施尚存在不少问题，如如何完善新型农村合作医疗的管理流程，如何提高服务的质量和效率等等，这些都需要我们持续的改进和完善。
新型农村合作医疗知识宣传
新型农村合作医疗知识宣传随着城乡发展不平衡的问题越来越突出，农村医疗卫生问题也越来越引人关注。
诚然，新农合的出现为农民提供了重要的医保保障，但是在实际操作过程中，如何让农村居民更好地了解和参与新农合，仍然是一个亟待解决的问题。
因此，本文旨在通过宣传新型农村合作医疗知识，增强农民对新农合的认识和了解，以便更好地保障农民健康。
一、新农合的基本介绍新型农村合作医疗（简称“新农合”）是指以农民为主体，由村民自愿参加、村民自筹、财政支持的新型医疗合作组织。
新农合的出现是保障农民健康的一大利器。
二、新农合的基本特征1. 以农民为主体。
村民自愿参加、管理，县负责指导和监督。
2. 村民自筹。
村民之间相互帮助、风险共担。
3. 财政支持。
对参合农民给予投保补贴与大病救助。
三、参与新农合的注意事项1. 新农合参保主体：人口普查登记或户口簿上的本村常住居民，65周岁（含）以下的农民，为参保人员。
2. 新农合户口的宽管问题：新农合参保人员具有使用“新农合证”就医的权利。
3. 新农合社保卡的申办：村民可到当地民政等部门申请新农合社保卡。
四、新农合的基本保障1. 新农合提供基本医保保障，例如普通疾病和住院费用报销等。
2. 保障程度根据不同地区而不同。
因此，不同地区的新农合参保人需要关注自己所在地的相关保障政策。
五、新农合的常见问题1. 新农合的保障程度不一，需要因地制宜地进行干预和改进；2. 新农合对大病的保障不足，需要进一步提升保障水平；3. 新农合管理人员队伍建设需要加强，提高服务水平和保障效益。
六、如何做好新农合的宣传工作1. 利用各种宣传媒体，扩大新农合的声势，引导更多的农民加入参保。
2. 采取多种宣传形式，如宣传海报、讲座、新闻等形式，形成新农合文化，让农民感受到参保对他们一生健康的重要性。
3. 结合新农村建设，引导村民树立快速豁达、共同发展、实现团结、协作共荣的观念，积极推进新型农村建设。
综上所述，新型农村合作医疗知识的宣传是十分必要的。
新型农村合作医疗制度的意义
新型农村合作医疗制度的意义新型农村合作医疗制度的意义一、引言农村合作医疗是中国特有的医疗保障制度，目前已经发展成为具有较高普及率的农村居民医疗保障方式之一。
然而，由于农村经济发展不平衡、人口老龄化加剧、医疗资源紧缺等问题，农村合作医疗制度仍然存在一些不足之处。
为了进一步完善农村合作医疗制度，提高农村居民的医疗保障水平，本文将探讨新型农村合作医疗制度的意义。
二、农村合作医疗制度的概述农村合作医疗制度是一种由村民自愿参与、集资方式筹集资金、政府、个人和合作医疗社共同管理的医疗保障制度。
该制度最早在1957年开始试点，1979年开始在全国推广，旨在解决农村居民医疗费用负担过重的问题。
农村合作医疗制度的运行机制如下：一是村民每年支付一定的医疗保障费用，个人费用和政府补贴形成农村合作医疗基金；二是村民在医疗服务过程中按比例报销医药费用；三是合作医疗社按规定管理基金，监督医疗服务，并参与医疗服务费用的结算。
三、新型农村合作医疗制度的建立背景1.人口老龄化趋势随着人口老龄化问题的加剧，老年人口对医疗保障需求逐渐增加。
农村居民由于生活环境与城市居民存在差异，许多老人在农村生活较为困难，医疗保障需求更为迫切。
2.医疗资源不均衡目前，我国医疗资源不均衡的问题比较突出，城市地区的医疗资源相对丰富，而农村地区的医疗资源则相对匮乏。
这导致农村居民难以获得高质量的医疗服务，农村合作医疗制度需要进一步改善以提高农村居民的医疗保障水平。
3.医疗费用上涨近年来，我国医疗费用不断上涨，个人负担逐渐增重。
农村居民由于收入较低，很难承担高额的医疗费用，存在较大的医疗保障风险。
因此，建立新型农村合作医疗制度可以更好地减轻农村居民的医疗费用负担。
四、新型农村合作医疗制度的意义1.提高医疗保障水平新型农村合作医疗制度将进一步提高农村居民的医疗保障水平。
一方面，农村合作医疗制度可以增加农民的医疗费用报销比例，减轻农民的负担；另一方面，农村合作医疗制度还可以扩大医疗保障范围，将一些较为严重的疾病纳入保障范围，提供更全面的医疗保障。
社会保障学课程平时作业及答案
社会保障学课程平时作业及答案《社会保障学》平时作业1一、名词解释(每题5分)1、社会保障:社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。
在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。
2、社会保障体系:社会保障体系是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，它强调的是社会保障制度内在的结构、项目设置等。
换言之，社会保障体系是国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统，它是由保险、救助、福利、互助和个人自我保障等相互联系的子系统编结成的一个既相对独立、又相互联系的社会安全网。
3、社会救助:是指国家和社会依据法律规定，面向不能维持最低生活水平的低收入家庭提供经济帮助的一项社会保障制度。
4、社会福利:狭义的社会福利，作为社会保障的从属概念，是与社会保险、社会救助并列的概念，是社会保障体系的重要组成部分，是国家和社会为提高全社会成员的物质文化生活水平和生活质量而提供福利设施和福利服务的一项社会保障制度。
二、简答题(每题10分)1、社会保障的功能体现在哪些方面,答:社会保障的功能，是指社会保障包括其各个子系统及其具体项目在实施过程中发挥出来的实际效能和作用。
(1)稳定功能:许多国家被称为“精巧的社会稳定器”或“减震器”。
(2)调节功能:在经济领域，调节着公平与效率之间的关系，调节着国民收入的分配与再分配，调节着国民经济的发展，对市场体系起调节作用;社会发展领域，调节着社会成员的协调发展;政治领域，调整不同利益集团、群体或社会阶层利益.(3)促进发展功能 (4)互助功能 (5)其他功能，如防控风险等功能。
2、建立社会保障制度应当遵循哪些原则,答:1、公平原则2、与社会经济发展相适应原则3、责任分担原则4、普遍性与选择性相结合原则5、其他原则:互济性原则、法制性原则3、如何评价早期的社会保障,答:1.性质上是居高临下的施舍型2.根本目的是防止被统治者反抗3.保障项目是极端有限型4.保障水平是极端低下型5.保障效果是不良型4、现代社会保障制度发展的规律有哪些,答:1.立法先行----首要规律2.与社会经济发展相适应----是社会保障在发展中必须遵循的客观规律3.协调发展4.多样化发展三、论述题(每题20分)1、中国社会保障制度发展所面临的主要问题有哪些,谈谈你对中国社会保障制度未来发展的见解。
我国的医疗保障制度
医疗保险制度改革的主要任务
建立城镇职工基本医疗保险制度,即适 应社会主义市场经济体制,根据财政、 企业和个人承受能力，建立保障职工 基本医疗需求的社会医疗保险制度。
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（二）医疗保险制度改革基本内容
1、我国建立城镇职工基本医疗保险制度的总体指导思 想体现在以下“十八个字”上。 低水平； 广覆盖； 双方负担； 统账结合； 多层保障。
2.大病统筹。 3.医院直接管理医疗经费。
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（二）探索医改思路和确立目标模式
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（三）城镇职工医疗保险制度改革试点
• 1994年的“两江”试点 自1994年国务院决定在江苏镇江、江西九
江试点开始，我国拉开了从计划经济下劳保医 疗与公费医疗体系向市场经济下社会医疗保险 体系转变的改革历程，逐步建立起包括城镇职 工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度 和城镇居民基本医疗保险制度在内的三大医保 制度，初步构成了覆盖全体国民的医保体系。
具体说，企业要缴纳五项社会保险费用：
（1）养老保险。缴费率一般职工工资总额的20%； （2）失业保险。缴费率职工工资总额的2%； （3）医疗保险。单位缴费率职工工资总额的6%左右； （4）工伤保险。平均缴费率为企业工资总额的1%左右； （5）生育保险。企业按不超过工资总额的1%比例缴纳。
提取。
食、金融、石油、 免费， 单位统一
一般为5.5%。水利、民航等部 其家属 使用
门的职工及其家 实行半
属。
免费
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劳保医疗
二、公费、劳保医疗制度存在的主要问题
1. 医疗费用上涨过快。 2. 包得过多,个人的权利与义务脱节，对供需
双方缺乏有效的制约机制。 3.缺乏合理的医疗经费筹措机制和稳定的经费
退休人员，个人不缴纳基本医疗保险费，对退休人员 个人账户的计入金额和个人负担医疗费用的比例给予 适当照顾；
新型农村合作医疗实施方案
新型农村合作医疗实施方案为了进一步加强农村医疗服务，保障农民健康权益，国家对新型农村合作医疗进行了相关政策和实施方案的制定。
下面，本文将从新型农村合作医疗的定义、特点、实施方案及效果展开论述。
一、新型农村合作医疗的定义与特点新型农村合作医疗指的是农民自愿、相互帮助，以资金共担、风险共担为基础，实行互助互保的社会医疗保险制度。
其特点主要表现在以下三个方面：1. 自愿性新型农村合作医疗的参保是自愿的，没有任何强制性措施，每个农民都有权选择参与或退出。
因此，其实施过程中，需要大力宣传，鼓励农民树立健康理念，加强保险意识，从而提高参保率。
2. 共担性新型农村合作医疗的资金来源主要来自农民自己，以及政府补贴。
农民每年需缴纳一定金额的保费，按比例分摊医疗费用支出，在遇到重疾等高额医疗费用时，其他参保农民会进行资金支持。
因此，这种保险制度实行了风险共担、资金共担的原则。
3. 适应性农民是新型农村合作医疗的主要参保人群，其生活和工作环境较为复杂，医疗保障需要有较强的适应性，才能满足他们的需要。
因此，新型农村合作医疗的实施方案需要以适应农村实际为出发点，针对性地设计医疗保障覆盖范围、保障待遇、支付模式等方面。
二、新型农村合作医疗的实施方案（一）政策措施1. 政府财政资助中央和地方政府对新型农村合作医疗实行财政补贴机制，扶持和鼓励农村地区开展医疗保险工作。
政府部门会根据实际情况，对新型农村合作医疗的补贴标准进行调整，确保其可持续稳定发展。
2. 强化宣传教育政府通过实施各种形式的宣传教育活动，让农民了解新型农村合作医疗的适用范围、保障待遇、缴费标准等方面的信息，树立参保意识，提高参保率。
（二）实施方案1. 建立保障基金农民参加新型农村合作医疗需要缴纳保费，而这些保费需要用于支付医疗费用、管理费用和保障基金的资金拨付等方面。
因此，新型农村合作医疗需要建立保障基金制度，确保保费使用安全，保障参保农民权益。
2. 制定保障范围新型农村合作医疗的保障范围包括基本医疗保障和大病保障两部分。
江西农业大学农业知识综合四(管理学、农村社会学、农业政策学)2013—2017年考研真题试题
江西农业大学2013年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题考试科目代码、名称 342农业知识综合（四）注意事项：答案一律在答题纸上填写，答在草稿纸或试卷上一律无效。
一、名词解释（5题，每题6分，共30分）1、管理2、决策3、正式沟通4、农业政策5、村民自治二、简答题（6题，每题10分，共60分）1、简述企业文化的含义和功能2、简述授权的原则3、简述农业政策与农业法律的联系与区别4、简述影响管理宽度的因素5、简述农村社会学的研究对象6、简述农村社区发展的趋势三、论述题（2题，每题30分，共60分）1、论述分析我国现在实行农业保护政策的理论依据2、论述我国农民专业合作社的功能及其发展对策考试科目代码、名称342农业知识综合（四）（A卷）注意事项：答案一律在答题纸上填写，答在草稿纸或试卷上一律无效。
一、名词解释（6题，每题5分，共30分）1、人本管理2、组织文化3、农业产业化4、城乡一体化5、农业补贴6、土地所有政策二、简答题（6题，每题10分，共60分）1、管理的职能有哪些？2、简述马斯洛的需求层次理论3、中国传统农村文化有哪些特点？4、与传统的农村合作医疗制度相比，新型农村合作医疗制度有哪些特点？5、完善我国农业科技体制的政策措施有哪些？6、持续农业的基本特征有哪些？三、论述题（3题，每题20分，共60分）1、试述科学管理的理论核心及其对管理的贡献。
2、当前我国农村教育存在的问题有哪些？今后我国农村教育的发展方向是什么？3、如何看待家庭承包经营体制在我国农业生产经营中的历史贡献及其局限性？考试科目代码、名称 342农业知识综合四 (A卷)注意事项：答案一律在答题纸上填写，答在草稿纸或试卷上一律无效。
一、名词解释（每小题 5 分，共 25 分）1. 现代企业制度2. 管理职能3．农村城镇化4．农业现代化5．农业政策二、简答题（每小题 15分，共 75 分）1. 简述以人为本的管理原理及其应用。
2. 简述我国新型农业经营主体的主要类型。
新农合知识竞赛
新型农村合作医疗知识问答（50问）1、什么是合作医疗？答：合作医疗，是中国农村社会通过集体和个人集资，用以为农村居民提供低费的医疗保健服务的一种互助互济制度，它既是中国医疗保障制度中有特色的组成部分，也是中国农村社会保障体系中的重要内容。
2、什么是新型农村合作医疗？答：新型农村合作医疗制度是党中央、国务院在《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中提出来的。
它是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，是社会保障体系的一部分。
3、新型农村合作医疗制度与传统的合作医疗相比较有何特点？答：新型农村合作医疗与传统的合作医疗相比较，有六个方面特点：一是加大了政府的支持力度，进一步完善了个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制;二是突出了以大病统筹为主，兼顾受益面，与各地经济水平和群众心理承受能力相适应，将重点放在解决农民因患大病而导致的贫困问题上，保障水平明显提高；三是提高了统筹层次，以县为单位统筹，增强了抗风险和监管能力；四是明确了农民自愿参加的原则，赋予农民知情、监管的权力，提高了制度的公开、公平和公正性；五是由政府负责和指导建立组织协调机构、经办机构和监督管理机构，加强领导、管理和监督，克服了管理松散、粗放的不足；六是建立医疗救助制度，照顾到了弱势人群的特殊情况。
3、建立农村合作医疗制度的意义是什么？答：1、有利于从制度上为农民提供基本医疗保障，减轻农民医疗费用负担，缓解农村因病致贫和看病难问题，促进广大农民致富奔小康；2、有利于引导农民进行合理的健康投资，提高农民的健康水平，合理利用农村卫生资源，促进农村卫生事业发展；3、建立农村合作医疗制度是执政为民、稳定农村、关心农民的民心工程，是实践“三个代表”重要思想的体现，是政府的责任；4、有利于促进城乡协调发展，是农村的一项基础性工作，也是全面建设小康社会的必然要求。
4、我家有4口人，只交2人的钱，其他2人不交，行不行？答：不行。
新型农村合作医疗与城镇居民医保衔接
资金筹集与使用问题
医疗人才资源不足
农村地区医疗人才资源相对匮乏，可能影响医疗服务的质量和可及性，增加衔接的难度。
医疗机构设施差异
城乡医疗机构在设施设备、医疗技术等方面存在差异，可能导致衔接时医疗服务质量的不均衡。
医疗保障政策差异
城乡医疗保障政策存在差异，如报销范围、报销比例等，影响参保人员的医疗保障权益，增加衔接的复杂性。
促进城乡医疗保障一体化
通过衔接，可以进一步优化医疗保障制度，提高医疗保障水平，更好地满足城乡居民的医疗需求。
提高医疗保障水平
当前新型农村合作医疗和城镇居民医保存在重复参保和浪费现象，衔接后可有效减少资源浪费，提高资金使用效率。
减少重复参保和浪费
两者衔接的必要性
03
新型农村合作医疗与城镇居民医保衔接的挑战与问题
03
推广先进的医疗技术
鼓励医疗机构引进和推广先进的医疗技术，提高医疗服务的科技含量和诊疗水平。
01
加强基层医疗机构建设
加大对基层医疗机构的投入，提高基层医疗机构的诊疗水平和医疗服务能力。
02
提升医疗服务人员素质
加强医疗服务人员的培训和管理，提高医疗服务人员的专业素质和服务水平。
提高医疗服务水平
05
02
新型农村合作医疗与城镇居民医保现状
CHAPTER
新型农村合作医疗制度已基本覆盖全国农村地区，为广大农民提供医疗保障。
覆盖面广
筹资机制
医疗待遇
新型农村合作医疗实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。
农民在参合后可享受一定比例的医药费用报销，有效减轻了农民的医疗负担。
03
02
01
新型农村合作医疗现状
系统整合与数据共享：加强信息系统建设，实现数据共享和业务协同，提高了工作效率。
农村合作医疗和医保的是一样的吗
农村合作医疗和医保的是⼀样的吗店铺的⼩编发现，最近很多⽹友在⽹络询问。
有的⽹友之前在⽼家⼯作办理了农村合作医疗，后来换到城市⼯作了，公司⼜帮他办理了社保。
于是问农村合作医疗是否跟社保冲突?和医保的区别是哪些。
以下就是店铺为⼤家总结的⼀些内容。
⼀、农村合作医疗和医保的是⼀样的吗1、所覆盖的对象不同新型农村合作医疗只有农民才可以参加，⽽且是必须以家庭为单位整户参加，国家实施这个政策，⽬的是解决农民“因病致贫、因病返贫”，缓解农民的经济压⼒，保障农民基本卫⽣服务。
⽽城镇职⼯基本医疗保险是⽤⼈单位和个⼈缴费建⽴的医疗保险基⾦，是国家为了补偿劳动者因疾病风险遭受经济损失⽽建⽴⼀项社会保险制度。
⽽且规定了乡镇企业以及职⼯、城镇个体经济组织业主及其从业⼈员也要纳⼊基本医疗保险范围内。
2、缴费⽅式不同新型农村合作医疗是农民⾃愿参加，农民个⼈每年缴费标准不能采取个⼈缴费、集体扶持和政府资助相结合的⽅式筹集资⾦。
⽬前，农村合作医低于10元，当然根据地区经济条件来划分标准，条件好的地区，缴费标准可能会⾼⼀些。
疗保险缴费标准有每年100元、200元、300元、400元、500元，各个地⽅根据⾃⾝的情况来设置缴费的档次，当然是多缴多得了。
城镇职⼯基本医疗保险费是⽤⼈单位和职⼯共同缴纳的。
⽤⼈单位缴费率应该控制在职⼯⼯资总额的6%左右，职⼯缴费率⼀般为本⼈⼯资收⼊的2%。
⼩⾦要说的是⽤⼈单位缴费率和职⼯本⼈缴费率不会⼀直不变的，随着经济发展，是可以进⾏相应调整。
3、待遇不同新型农村合作医疗费⽤补助，在不同级别的医疗机构补助费⽤也是不同的，县内⼀级医院100元，⼆级医院200元，县外医院500元，补助的⽐例也是不⼀样的，县内⼀级医院60%，⼆级医院50%，县外医院40%。
⽽城镇职⼯基本医疗保险是参保⼈除了享受个⼈账户费⽤门诊包⼲，还可以享受住院医疗，⼤病的补助以及特殊病种医疗费⽤的包⼲待遇，听起来优惠好多，与农村合作医疗采⽤不同的是，城镇职⼯医疗保险实⾏的是统账结合的⽅式。
新型农村合作医疗宣传明白纸
新型农村合作医疗宣传明白纸新型农村合作医疗（以下简称合作医疗）是中国政府为了解决农村居民医疗保障问题而推出的一项重要制度。
它的宣传工作非常重要，旨在向农村居民普及合作医疗相关政策和知识，提高他们对医疗保障的了解和参与度。
为了达到这一目的，我们制作了一份《新型农村合作医疗宣传明白纸》，旨在清晰明了地传达合作医疗的内容和重要性。
第一章：合作医疗概述合作医疗是中国政府基于确保农村居民基本医疗保障而设立的制度。
它旨在通过收取农民个人和政府的财政补贴，提供对农民的基本医疗费用的报销。
合作医疗不仅可以减轻农民的医疗负担，还能改善农村居民的医疗保障水平，提高他们的健康水平。
第二章：合作医疗政策和报销范围合作医疗政策非常重要，老百姓特别需要了解。
我们需要向农村居民传达以下政策内容：合作医疗的基本概念、缴费标准、报销比例、报销的医疗费用范围等等。
这些政策对于居民参与合作医疗、享受到医疗保障具有指导作用。
第三章：合作医疗参与方式为了让农村居民更好地参与合作医疗，了解参与方式和手续是必不可少的。
在这一章节中，我们需要告知他们如何参加合作医疗、应该如何申请合作医疗报销、需要提交哪些材料等。
通过简单明了的叙述，我们可以帮助农村居民更好地了解参与合作医疗的具体步骤。
第四章：合作医疗的优势和重要性合作医疗对农村居民的优势和重要性不可忽视。
在这一章节中，我们需要明确指出参加合作医疗的好处，如医疗费用报销、大病保险、就医便捷等。
通过详细的介绍和例子，我们可以帮助农村居民更好地了解合作医疗的实际意义，提高他们的参与意愿。
第五章：合作医疗宣传措施和方法为了更好地传达合作医疗的政策和知识，我们需要采取一些有效的宣传措施和方法，如举办宣传讲座、发放宣传资料、制作宣传海报等等。
这一章节可以提供一些建议和实施方法，帮助宣传人员更好地传播合作医疗的信息。
第六章：宣传纸的设计和排版宣传纸的设计和排版对于传达信息的效果非常重要。
我们需要确保宣传纸的整体风格简洁大方、信息清晰易懂，字体大小适中、排版整齐美观。
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农村合作 医疗制度
刘 娟 上海大 学国际 工商与管理 学院 ２ ０ ３ Ｏ４６
定 了农村合作医疗制度③。当时的 “ 合医 【 文章摘要】 如今新 型农村合作 医疗制度 开展 得如 火如荼， 正进入 全面覆盖的阶段 ， 在这样 的历 史背景 下，我们 需要对 传 统 农村合作 医疗制度 的发展 沿革和 兴 衰成败有个清 醒的认识 ； 才能更好地 总结经验 吸取教训 ， 为新 型农； 合 村 作 医疗谁度 的发展提供科学的依据 。 【 关键词】 ｉ ¨。 ｜ 。 传统 农村合 作 医疗 ；发展 ；原 因
状况的显著改善 ， １９ 年农村居民的平 至 ９７ 均寿命 已达 到 ６ 岁 以上 ，比 ３ ８ ０年前的平
均寿命增加一倍 ，在 同类别国家和地 区位 居 前列 。
第 四 ，赢 得 了 国 际 社 会 的 赞誉 世界银行和世界卫生组织 曾高度评价
三 合 作 医疗 制度 的蓬 勃发 展
庭联产 承包责任制为核 心的体制性变革 ， 大大地促进 了农村生产力 水平 的提高 ，也
使得农村中农村原有的经济和社会组织结
构受到 了巨大的冲击 ，合作医疗失去了赖 １６ 年 ６ ，毛泽东做出 了 “ 医疗 ９５ 月 把 展 中国家解决卫 生经费的唯一范例 ” 。传 以生存的经济和组织基础 ，合 作医疗迅速 统合作医疗 自其产生 以来 ， 经了５ 年代 卫生工 作的重点放到农村去”的指示 ， 极 历 ０ ， 衰 落。至 １ ８ ９ ５年合作 医疗 覆盖率 只有 初创 、６ ７ 年代的蓬勃发展 、８ ０ ０ ０年代 大地推 动了农村合作医疗的发展 。到 １６ ９５ ５ ％，而至 １８ 年 ，其覆盖率更跌倒谷底 ４ ９９ 的解体 、 ０ ９ 年代的恢复和新时期的重建这 年底，全 国已有山西、湖南 、江西 、 江苏 、 的４８ ．％。 几个阶段。 福 建、广东等 １ 多个省、自治 区、直辖市 ０ （ ）合 作医疗解体的原因 二 的一部分农村建 立起农村合作医疗制度 。 １ 集 体 经 济 的 解体 １６ 年 ， ９６ 毛泽东肯定 了湖北省长 阳县 合作医疗 制度的萌 芽 家庭联产承包责任制的实施 ，使集体 合作医疗最初出现在 ２ 世纪 ４ ０ ０年代 乐园公社办理合作医疗的经验 ，由此掀起 经济逐步瓦解 ，摧毁了合作 医疗赖 以生存 的陕甘宁边 区。１４ 年 ，因伤寒 、回归热 了举办合作 医疗的第二次高潮。到上世纪 ９４ 的经济基础 ，资金的匮乏造成 了合作医疗 ０年代 中期合作医疗 的覆盖率 达到 ９ ％， ０ 等传染病流行 ，边区政府应群众委托 ，要 ７ 难 以为 继 。 求当时的商业销售机构——大众合作社办 但是这一时期的合作 医疗带有浓重的政治 ２．对合作 医疗的错误认 识 理合作医疗 。资金 由大众合作社筹集 ，并 色 彩 。 合作 医疗的迅速发展时期是 “ 文化大 吸收团体和私人股金 ，政府也赠送一 些药 （ ）蓬勃发展时期 的成就 二 革命”年代 ，而那个 时代 的合作医疗 存在 材 ，是一种 民办公助 的医疗机构 ，当时叫 “ 合作 医疗”与农村 “ 保健站”和 “ 赤 着 明显的形 式主义 、一刀切等问题 。改革 做卫生合作社 （ 医药合作社 ） 这段时期的 脚 医生 ”并称解决我 国广大农村缺医少药 。 开放后 ，中央对 文化大革命否定 的同时 ， Ｏ ０ ０ 合作医疗具有互助共济的雏形 ，还不具有 的三大法宝 。从 ６ 年代到 ８ 年代的 ２ 年 许多地方也将合作医疗 作为文化大革命的 医疗保险的性质 。 间 ，由于合作医疗 的实施 ，我国农民的健 附属产 物而对之全盘否定 。 ． 康状况得到 了有效改善 。 ３ 医 务人 员的 渐 少和 流 失 ， 二 、合作 医疗 制度 的初 创 第一 ，有 效抑 制 了传染 病 ，地 方 病 改革开放搞 活、放宽农村政策 ，增加 合作医疗制度确立是在 １ ５ ５年农业 的流 行 ９ 了经营 门路 ，很多 医务人员放弃了原来 的 合作化运动时期。山西高平县米 山乡等的 在规定 的２ 种传染病 中， 本消灭了 ４ 基 医疗卫生工作 ，从事起其他行业 。医务人 先后办起了 “ 医社结合” 的合作 医疗 ， ９ ６ 天花、霍乱、鼠疫 、回归热等 ，有效控制 １５ 员的流失使 得合 作医疗 不能继续发展。 年河南正阳县王庄乡团结设依靠集体经济 了白喉 、猩红热、流行性脑炎 、麻疹 等病 ４ 农 村 各 级 医 疗 机 构 市 场 化 的力量首先办起 了合作医疗制度。１５ 年 的 发 生 。 ９５ 据 中国农村贫困地 区卫生保健筹资与 １５ 的农业合作化高潮期 ， 国合作 ９８ 全 第二 ．婴 儿死亡率 大幅度 下降 组 织课题组 １９ 年的调查表 明， ９８ 在村级 医 医疗覆盖率达到 １％。１５ 年 １ 月 ， 国 ０ ９９ １ 全 自实施农村合作医疗以来 ，我国婴儿 疗机构 的筹资渠道 中， 政府资金 占３ ５ ％， ．４ 农 村卫 生 工 作 会议 在 山西 省 召 开 ，正 式 肯
对新型农村合作医疗若干问题的思考
对新型农村合作医疗若干问题的思考
邵海亚;孟国祥
【期刊名称】《中国初级卫生保健》
【年(卷),期】2006(020)001
【摘要】新型农村合作医疗制度,是一项民心工程，对巩固和扩大中国共产党执政的群众基础，有着特别重要的意义。
有人形象的说,中国共产党进行土地改革，依
靠农民，才取得民主革命的胜利．现在推行的新型农村合作医疗，是中国共产党领导的“第二次革命”。
中国是一个人口众多的发展中国家,近70％的人生活在农村，能否解决农民的就医问题，关系到中国改革、发展和稳定的大局。
为此，2002年10月，中国政府作出在全国建立新型农村合作医疗制度的决定，要求先行试点．总结经验，逐步推广，到2010年基本覆盖农村居民。
2005年8月,国务院总理温家宝明确要求，新型农村合作医疗制度要提前至2008年覆盖全国农村。
【总页数】3页(P14-16)
【作者】邵海亚;孟国祥
【作者单位】南京医科大学医政学院,江苏,南京,210029;南京医科大学医政学院,江苏,南京,210029
【正文语种】中文
【中图分类】R197
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新型农村合作医疗制度建设探析
农村合作医疗迅速发展并大面积普及。２ ０世纪 ８ 年代中后 ０ 期， 农村实行经济体制改革， 集体经济组织力量 日 渐薄弱， 再 加上政府没有及时给予引导和支持 ，合作医疗迅速走向衰
收 稿 日期 ： ０ ７ １ — ３ ２ ０ — ２ ０
基 金项 目 ： 龙 江 省 自然基 金 项 目（ ０ ７ ０） 黑 Ｇ２ ０ —１
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２０ ０ ８年 第 ２期
经济研究导刊
ＥＣ０Ｎ０Ｍ Ｉ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩ Ｃ ＤＥ
Ｎｏ． ２ ０８ ２， ０ Ｓｅ ｉｌ ｒａ Ｎｏ２１ ．
总 第 ２ 期 １
新 型农 村 合 作 医疗 制度 建设 探 析
付
摘
林， 陈会 楚
疗试点这 ６ 个时期。
新型农村合作医疗是由政府组织、 引导、 支持， 农民自 愿 参加， 个人、 集体和政府多方筹资 ， 以大病统筹为主的农民医
疗互助共济制度。它是我国２ 世纪初进行试点的新型农村 １
１３ 年， ９８ 陕甘宁边区因伤寒等疾病流行 ， 政府应群众要 求， 建立了由大众合作社和保健药社投资并吸收团体和私人 股金的医疗合作社， 这一时期的合作社属于民办公助的医疗 机构。９６ 全国人大一届三次会议通过的《 １５ 年， 高级农业生产 合作社示范章程》 中规定， 合作社对于因公负伤或因公致病 的社员要负责医疗 ， 并且要酌量给以劳动 日 作为补助 ， 从而 正式赋予集体介入农村社会成员疾病医疗的责任。从此， 合 作医疗便成为我国政府在农村实施医疗卫生工作的一项基
作 者 简 介 ： 林 （９ ０ ） 男 ， 东莱 阳 人 ， 究 员 ， 士研 究 生 导 师 ， 事 公 共 与 行 政 管 理研 究 。 付 １６ 一 ， 山 研 硕 从
新型农村合作医疗：历史变迁及其运作
一
、
农 村 合 作 医 疗 制 度殛 其 历 史 变 迁
１ 农 村 合 作 医 疗 制 度 、
农 村 合 作 医 疗 。 。 型 农 村 合 作 医 疗 制 度 （ 称 新 农 合 。 的 地 即 新 简 有 方 ， 叫 做 农 医 保等 ） 这 一 制 度 是 在 老 农村 合作 医 疗 基 础 上 的 重 建 。 也 。 为了 区 别 。 称之 为 新 型农 村 合 作 医疗 制 度 。 故
存 在 诸 多挑 战 ， 其在 我 国 的社 会 经 济转 型 。 村 发 生 着 巨大 的 变 化 ， 型 农 村 合 作 医疗 经 受 着成 与 败 的 考 验 ； 中 农 民 的 种 种 担 忧 ， 是 困 尤 农 新 其 更 扰 着 它 的 发 展 ， 者 通过 对其 历 史 变 迁 、 际运 作 进 行 梳 理 ， 期 解 读 新 型 农村 合 作 医 疗 。 笔 实 以
同 时 ， 于 老 农 村 合 作 医疗 把 保 障 的重 点 放 在 门 诊 或 小 病 上 。 而 由 从
合作医疗好 ， 指示 卫生 部 。 把医 疗 卫生 工作 的 重点 放到 农村 并 要 去 。此后 ， 合作医疗 在全 国农村 迅速推 行。 农村 实现 了合 作医疗的 全
国一片红。
【 关键词 】 新 型农村合作 医疗 ； 历史变迁； 实地运 作
２０ ０ ７年 ９月 ５日 。 生部 部 长 陈 竺 在 新 闻 发 布 会 上 指 出 ， 今 年 开 卫 从 始 新 型 农 村 合 作 医疗 制 度建 设 由 试 点 阶 段 转 入 全 面 推 进 阶 段 ，０ ７年 ２０ 新 型 农 村 合 作 医 疗 覆 盖 的 县 （ 、 ） 达 到 全 国 县 （ 、 ） 数 的 市 区 要 市 区 总 ８ ％ ，０ ８年 基 本 覆 盖 全 国 所有 县 （ ６月 ３ ０７ Ｏ日， 全国开展新 型农村合 作医疗 的县
中国新型农村合作医疗制度浅析
中国新型农村合作医疗制度浅析【摘要】新型农村合作医疗制度使农民的基本医疗需求能到一定的保障，是解决三农问题的良好途径，对全面建设小康社会起到了推动作用。
有值得借鉴的经验，如城乡统筹发展、提高筹资金额等。
但同时存在农民对制度了解不深、“以保大病为主”的补偿政策存在缺陷、报销比例不高等问题，需要进一步加强政府投入、加快城乡一体化、医疗制度立法等措施，以完善新型农村合作医疗制度。
【关键词】新型农村合作医疗；社会保障；保障项目一、我国新型农村合作医疗制度现状新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。
即在各级政府的资助下，在遵守有关规章制度下，农民自愿参加，由中央、地方和农民个人共同来缴纳。
按照“谁参与、谁补助、谁享受”的原则，确保农民实惠和可持续发展。
（一）主要特征1．政府主导。
与传统农村合作医疗一样，新型农村合作医疗制度也是以农民自愿参加为原则，以农民互助的形式，致力于解决农民的医疗健康问题。
新型农村合作医疗是以“政府主导”为特征的一项新农合制度。
实行过程中，是以政府为主导的，政府在此过程中需要承担起资金筹集、组织协调、管理监督资金运行等一系列责任。
2．经费分摊。
在资金方面，过去合作医疗的资金都来源于农民自身缴纳和合作公社的补助，而且农民在缴纳费用之后，就医时一律免费或负担很少的费用；而新型合作医疗的资金则由中央政府、地方政府、农民个人的多方筹资，其中，明确规定了中央和地方在筹资上各占1/3的比例责任；而且农民在看病时，在达到起付线的情况下依然要按一定比例承担费用，而且达到封顶线后则不能继续对医疗费用进行报销。
3．保障大病。
新型农村合作医疗是以保大病重病为主的，在于解决农民因病致贫、因病返贫的现象；同时，为切实解决农民的实际需求，新型农村合作医疗是县为单位的，而且农民去市级省级的医院看病，依然可以享受一定的费用报销。
（二）基本作用1．有利于我国社会的发展与稳定。
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新型农村合作医疗制度的特点
四是在保障机制上明确保障的重点：实 行大病统筹，兼顾受益面，主要防止因 病致贫，因病返贫； 五是对“五保户”、贫困户等由民政部 门实行医疗救助，真正解决其看不起病 的问题。
传统农村合作医疗制度 产生的背景
传统农村合作医疗制度
一、概念： 传统农村合作医疗制度是新中国成立后，以集体经济组织为 依托，通过农民、农村社区卫生组织与集体经济互助合作， 为农民提供基本医疗保健服务的集体互助医疗保障制度。它 在筹资上依赖集体经济组织支持；在医疗服务供给和基金管 理上依赖农村社区卫生组织。合作医疗制度在发展演变过程 中，由于不同时期公共权力介人程度不同，其制度内容与性 质呈现出动态变迁的特征。本节试就农村合作医疗制度产生 的宏观制度背景、沿革历史、制度建设状况、政治公权力的 介入和影响、法律和政策在其中的地位和作用等问题作系统 梳理，在此基础之上，对其兴衰的制度特征和性质变迁做深 层剖析。
新型农村合作医疗制度产生的背景
（二）合作医疗制度处于困境的原因 首先是原有的筹资机制不适应农村新的经济体制变革农 村实行家庭联产承包责任制后，作为合作医疗主要筹资来源 的集体经济失去了继续支持的能力。政府虽有号召和引导， 但缺少财政投人等具体支持。只靠农民个人出资，对农民显 然没有吸引力。 第二，农村合作医疗自身存在缺陷。一方面是统筹规模 小，筹资水平低，保障程度不高，无法抵御农民的大病风险； 另一方面是管理层次低，基本上是村办村管或乡办乡管，管 理不规范、不透明、不规范，一些地方存在干部吃好药、农 民吃差药的现象，使农民不信任。 第三，在农村新形势下，对要不要办合作医疗、怎么办 合作医疗的问题．相关部门认识不一致，政策不协调，制约 了农村合作医疗的恢复和重建。
新型农村合作医疗制度产生的背景
（三）新型农村合作医疗提出的背景 1、通过改革与发展，广大农民温饱问题已经基本 解决。 2、但是社会主义初级阶段国情又决定了难以在短时 期内建立覆盖我国城乡统一的社会保险制度。 3、从全面建设小康社会的目标出发，在我国农村应 该推进与社会经济相适应的互助共济式的初级医疗 保障。 4、以人为本的执政理念，要求我们必须把缩小城乡 居民健康差距作为缩小城乡差别的着力点。
（三）强调了农民自愿参加的原则以 及赋予农民知情、监管的权力。
新型农村合作医疗与传统合作医疗的 主要区别
（四）由政府负责建立经办机构和监督
管理机构，所需工作经费由地方政府承 担，不得挤占、挪用合作医疗基金，这 体现了新型农村合作医疗制度是政府公 共事务管理的职责之一。 （五）各级政府配套建立医疗救助制度， 资助贫困农民参加并享受合作医疗，这 是对合作医疗制度一种新的支撑条件。
新型农村合作医疗制度产生的背景
（一）我国合作医疗制度的历史演进
我国农村合作医疗形成于50年代。 1955年，山西省高平县在农业社保健站中，采取社员群众出 “保健费”与生产合作社公益金补助相结合的办法建起了合作 医疗。 1968年，毛泽东主席批示推广湖北省长阳县乐园公社办合作 医疗的经验，掀起了兴办农村合作医疗的高潮。 1979年，有关部门联合出台了试行的农村合作医疗章程，全 国90%的行政村（生产大队）实行了合作医疗。在当时环境和 条件下，农村合作医疗制度在很大程度上解决了农民的基本医 疗卫生问题，同农村三级卫生网、赤脚医生队伍一起被称为农 村卫生的“三大支柱”，受到世界卫生组织和很多发展中国家 的推崇。
了经济基础与政治保障 传统农村合作医疗制度的产生，得益于农业合作化 运动。农业合作化运动为合作医疗制度的产生提供 了经济基础与政治保障。 合作社的发展得到了法律制度的保障和鼓励，从 1956年1月起，就转入了以发展高级社为中心的阶 段，全国普遍兴办，争先恐后进入社会主义。由农 民自发创造的合作医疗制度，正是兴起于这一时期。 合作医疗基金很重要的一部分是来源于高级社的公 益金，体现了合作医疗制度从经济上对高级社的依 赖性。
西方国家社会医疗保障制度存在的主要问题：
① 卫生服务的僵化。发达国家都十分重视社区医疗服务， 但是由于医疗资源和财源都由国家统一管理分配，以致造成难 以实施全面而有效率的卫生服务，国民对医疗覆盖方式、住院 等待时间、医疗纠纷处理等问题深有反感，医师的积极性也不 够高。 ② 医疗费用的大幅度上涨。当前社会医疗保障制度的关系 是基于契约关系上的，按照医院或开业医师实际提供医疗卫生 服务的数质量来支付医疗报酬，这种制度本身就具有医疗费用 无限制上升可能的特点。 ③ 仍有部分国民没有或基本没有享受到全民医疗保险服务 的权利，要把社会医疗保障服务真正扩大到全民，仍是今后努 力的方向和探讨的重要课题。
传统农村合作医疗制度
新中国成立初期，国家医疗保障制度的重点，
从经费保障到制度规范都放在了城市。而农 村合作医疗制度在产生之初，并没有引起政 府的太多关注与重视。
（四）新型农村合作医疗与传统合作 医疗的主要区别
（一）各级政府加大了支持力度。
（二）突出了以大病统筹为主，共济 抗风险能力提高。提高了统筹层次。
制度必须从实际出发，通过试点总结经验，不断完善， 稳步发展。
（三）新型农村合作医疗制度的特点
一是由政府牵头，有关部门配合，卫生部门 经办； 二是在筹资机制上明确政府责任，政府出资 补助为主； 三是资金运作实行封闭式管理，财政设专帐 管理，合管办负责审核发放，银行向医疗机 构付款。筹钱不用钱，用钱不管钱，管钱不 见钱，保障了基金安全；
传统农村合作医疗制度
二、传统农村合作医疗制度产生的制度背景
20世纪50年代，我国计划经济下二元户 籍制度建立之初，政府财力有限，只顾及城 镇职工医疗保障制度的建立，农村医疗保障 出现了制度性空缺。农村合作医疗最早源于 村民在合作化运动背景下的实践与创造。
传统农村合作医疗制度
三、农业合作化运动为传统农村合作医疗制度提供
（一）新型农村合作医疗制度的涵义
新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、 支持，农民以家庭为单位参加，个人、集体和政 府多方筹资，以大病统筹为主的农村医疗互助共 济制度。
它是党中央、国务院解决农民健康问题的重大举
措。
（二）建立新型农村合作医疗制度的 原则
自愿参加，多方筹资：农民以家庭为单位自愿
参加新型农村合作医疗，遵守有关规章制度，按时足 额缴纳合作医疗经费；乡（镇）村集体要给予资金扶 持；中央和地方各级财政每年安排一定专项合作医疗制度
要坚持以收定支，收支平衡的原则，既保证这项制度 持续有效运行，又使农民能够享有最基本的医疗服务。
先行试点，逐步推广 ：建立新型农村合作医疗
新型农村合作医疗与传统农村 合作医疗的关系
新型农村合作医疗制度 产生的背景
国外社会医疗保障制度简介
国外社会医疗保障制度最有代表性的有三种 形式： 一种是英国、瑞典等国实施的国民卫生服务 （NHS）制度；资金主要通过税收直接筹集。 一种是德国、法国等国家实施的是社会保险制 度； 一种就美国是实施多元的非组织化的医疗保险 管理制度。
谢谢大家