政策和实务讲解海关特殊监管区域和保税监管场所.pptx

保税港区
国家级或省级开发区 原则上不超过3平方公里
加工贸易制造业发达地区、 物流节点城市及边境口岸地 区
原则上不超过10平方公里
外向型经济起步地区
加工贸易的聚集地
是中西部地区承接产业转移的主 是推动加工贸易转型升级的
要载体
主要载体
省级人民政府请示国务院，同时 抄送国家有关部门
同出口加工区
国家对外开放口岸
定义问题
由海关为主实施封闭监管的特定经济功能区域
定义
设立在中华人民共和国关境内
一、基本概念、种类（海关特殊监管区域）
保税区（12）
保税物流园区（5） 出口加工区（46）
保税港区（14） 综合保税区（34） 跨境工业园区（2）
合计113个
一、基本概念、种类（保税监管场所）
1
保税仓库
2
出口监管仓库
3
1、2、3、4
内销成品关税税率应低于原料进 口关税税率
自用型保税仓库 仅供本企业
作用
可以开展包装、打膜、印 刷唛码、分拆、分级、分 类、拼装等流通性简单加 工和增值服务
为本企业存储、供应生产 用物料、零备件
仓储面积要求
最低面积为２０００平方 无要求 米
对经营主体的经营范围要 必须具有工商行政管理部 须具有仓储经营权
求
门核准的仓储经营权
经营主体的性质
对经营主体的性质不作特 只能是加工贸易企业 别要求，可以是外贸企业、 物流企业或生产型企业等
2005年，第一保税港区——上海洋山保税港区 2006年，第一个综合保税区——苏州工业园综合保税区
三、功能、政策 ❖海关特殊监管区域及保税监管场所政
策功能一览表（表二）
四、设立审批
▪ 各类特殊区域设立、审批要素（表三）
区域名称 要素
区位设置
面积要求 地理位置 载体范围
审批程序
出口加工区
综合wenku.baidu.com税区
或物流中心的优先考虑
合海关布局规划
域，符合海关布局规划
一般不超过0.5平方公里
经营企业不低于5000万元 人民比；中心内企业不低于 500万元人民币
海关总署牵头财政部、税务 总局和外汇局联合审批
保税物流中心经营企业向直 属海关提出书面申请，直属 海关经审核后上报海关总署 审批
公共保税仓库最低2000 平方米（液体最低5000 立方米）
11个部委：比综保区多 一个交通部
四、设立审批
❖ 保税监管场所设立、审批要素（表四）
名称 要素
设置地区
面积要求
注册资本 审批部门
审批流程
保税物流中心（B）
保税仓库
出口监管仓库
物流业务集中、实际需求迫 应当设立在设有海关机构、 应当设立在设有海关机
切且所在地级市无特殊区域 便于海关监管的区域，符 构、便于海关监管的区
是指存储用于国内 结转的出口货物的 仓库
出口配送型仓库
是指存储以实际离 境为目的的出口货 物的仓库
二、特殊监管区域的历史沿革
1990年，第一个保税区——上海外高桥保税区
2000年，第一个封关运作的出口加工区——昆山出口加工区
2003年，第一个保税物流园区——上海外高桥保税物流园区
2004年，第一个保税物流中心（B型）苏州工业园区保税物流中心 第一个保税物流中心（A型）上海先锋保税物流中心
原则上不超过10平方公 里 沿海、沿长江内河的港口 是我国国际航运中心的主 要载体
同出口加工区
验收流程
实施两级验收。先由直属海关组 织预验收，合格后由总署加贸司 组织正式验收。
同出口加工区
同出口加工区
涉及部委
9个部委：海关总署、发改委、 国土部、商务部、税务总局、工 商总局、质检总局和外汇管理局
10个部委：比出口加工区多 一个住建部
年出口额要求
无
企业年出口额1000万美 元以上（含）
一、基本概念、种类（保税仓库的优势）
操作便捷
建设成本小。与保税物流中心 和综合保税区相比，保税仓库 的建设门槛低，投入成本小
优势
仓储费用低。一般是 保税物流中心或综保 区的50%-70%
一、基本概念、种类（出口监管仓分类）
出口监管仓
国内结转型仓库
退出机制 区域管理办法
设区条件 《海关特殊监管区域适合入区项目指引》 《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》
适合入区企业类型使用税收政策一览表（表五）
企业 类型
保税 加工 类企 业
模式
成品全 部外销 模式
成品全 部内销 模式
成品内 外兼销 模式 成品内 销结转 模式
类别
（1）原料全部进口型 （2）原料全部内购型 （3）原料内外采购型 （4）原料全部进口型 （5）原料内外采购型
一、基本概念、种类（保税仓库的分类）
按使用对象分
1
公用型保税仓库
2
自用型保税仓库
按存储货 物的类型 或特定用
途分
1
非专用型保税仓库
2
专用型保税仓库，包括液体危险品
保税仓库、备料保税仓库、寄售维
修保税仓库和其他专用型保税仓库
公用型和自用型保税仓库的区别一览表（表一）
区别要素 所存货物的供给对象
公用型保税仓库 全社会
海关特殊监管区域和保税监管场所
政策和实务讲解
2013年10月
提纲
1
基本概念、种类
2
历史沿革
3
功能、政策
4
设立审批
5
基本制度
提纲
6
发展方向
7
业务管理规定
8
海关监管模式
9
操作实务
10
业务改革举措
一、基本概念、种类（海关特殊监管区域）
经国务院批准设立并由海关实行封闭监管的特定区域
赋予承接国际产业转移、联接国内国际两个市场的 特殊功能和政策
保税物流中心（A型）
保税监管场所是经海 关批准设立由海关实 施保税监管的特定场 所，属于海关事权
4
保税物流中心（B型）
一、基本概念、种类（区别）
事权
区别
•自由贸易区（FTA)——所涵盖的范围是签署协定的所有成员的全部关 税领土。 •自由贸易园区(FTZ)——在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和 特殊监管政策的小块特定区域。
300万元人民币以上
直属海关审批
企业向仓库所在地主管海 关提交书面申请，主管海 关经审核后上报直属海关 审批
出口配送型不低于5000 平方米，国内结转型不 低于1000平方米
300万元人民币以上
直属海关审批
企业向仓库所在地主管 海关提交书面申请，主 管海关经审核后上报直 属海关审批
五、基本制度（1+4）
（6）原料来源多样型
（7）保税结转型
适用主要税收政策：
1、进口设备免税
2、进口料件保税 3、货物入区退税 4、出区按状态征税
备注
5、区内企业免征增值税
1；2
1、3
1、2、3
1、2、4
内销成品关税税率应低于原料进 口关税税率
1、2、3、4
同上；如原料全部从国内采购， 原料入区退税率应大于成品出区 增值税率，此类情况极少。